Constitución de Francia

La actual Constitución de Francia fue adoptada el 4 de octubre de 1958. Normalmente se la denomina Constitución de la Quinta República (francés: Constitution de la Ve République), y reemplazó la Constitución de la Cuarta República de 1946 con la excepción del preámbulo por decisión del Consejo Constitucional en julio. 1971. La Constitución actual considera la separación de la Iglesia y el Estado, la democracia, el bienestar social y la indivisibilidad como principios fundamentales del Estado francés.

Charles de Gaulle fue el principal impulsor de la introducción de la nueva constitución y de la inauguración de la Quinta República, mientras que el texto fue redactado por Michel Debré. Desde entonces, la constitución ha sido modificada veinticuatro veces, hasta 2008.

Provisiones

Preámbulo

El preámbulo de la constitución recuerda la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 y establece a Francia como un país laico y democrático, que deriva su soberanía del pueblo.

Desde 2005 incluye los diez artículos de la Carta del Medio Ambiente.

Instituciones y prácticas gubernamentales

La Constitución francesa estableció un sistema de gobierno semipresidencial, con dos lecturas en competencia. Por un lado, el poder ejecutivo tiene tanto un Presidente de la República como un Primer Ministro, lo que comúnmente se ve en los sistemas parlamentarios con un Presidente simbólico y un Primer Ministro que dirige el gobierno. Esta lectura está respaldada por los artículos 5 y 21 de la Constitución, que establecen respectivamente que el Presidente es el Guardián del Estado y de la Constitución, mientras que el Primer Ministro tiene el poder de decidir sobre las acciones y políticas del Gobierno.

Por otro lado, el Parlamento es muy débil para un sistema parlamentario. El Parlamento tiene una competencia legislativa limitada: el artículo 34 de la Constitución enumera ámbitos exclusivos de la legislación parlamentaria, pero los ámbitos restantes se dejan a las regulaciones del Ejecutivo. El Presidente también tiene poderes cruciales para convocar un referéndum y disolver la Asamblea Nacional. Si bien el Parlamento puede emitir un voto de censura contra el gobierno, desde 1962 una mayoría de la Asamblea Nacional ha apoyado al Gobierno.

Charles de Gaulle, el primer presidente de la Quinta República, jugó un papel decisivo en la adopción de la nueva constitución, ya que fue llamado a regresar de su retiro y evitó por poco un golpe de estado resultante de la Guerra de Argelia. De Gaulle siempre apoyó la segunda interpretación de la Constitución, a favor de un presidente poderoso. El primer presidente socialista, François Mitterrand, elegido en 1981, también apoyó esta interpretación.

A partir de 1986, las elecciones han dado lugar de vez en cuando a parlamentos con una mayoría que no apoyaba al presidente. Estos períodos se conocen en Francia como convivencia, en los que un presidente nombra a un primer ministro entre la nueva mayoría parlamentaria. Durante la convivencia, además de los poderes reservados al Presidente por la Constitución, todos los demás poderes gubernamentales serían ejercidos por el Primer Ministro. En 2000, se enmendó la Constitución acortando el mandato del Presidente de siete años a cinco, coincidiendo con el mandato del Parlamento. La enmienda significa que las elecciones presidenciales se llevarían a cabo en torno a las elecciones parlamentarias, lo que haría más probable que los ganadores estuvieran de acuerdo entre sí y harían menos probable la convivencia.

La Constitución establece la elección del Presidente y del Parlamento, la selección del Gobierno, los poderes de cada uno y las relaciones entre ellos. Garantiza la autoridad judicial y crea un Tribunal Superior (un tribunal nunca convocado para juzgar al Gobierno), un Consejo Constitucional (una innovación de la Quinta República) y un Consejo Económico y Social.

Los tratados y la UE

Permite la ratificación de tratados internacionales y asociados a la Unión Europea. No está claro si la redacción, especialmente las reservas de reciprocidad, es compatible con el derecho de la Unión Europea.

Enmienda

La Constitución también establece métodos para su propia enmienda: un referéndum (artículo 11) o un proceso parlamentario con el consentimiento presidencial. El procedimiento normal de enmienda constitucional es que la enmienda debe ser adoptada en términos idénticos por ambas cámaras del Parlamento y luego debe ser adoptada por mayoría simple en un referéndum o por una supermayoría de tres quintos del Congreso francés, una sesión conjunta de ambas cámaras. cámaras del Parlamento (artículo 89).

Principios

Antes de 1971, aunque las decisiones ejecutivas, administrativas y judiciales debían cumplir con los principios generales del derecho (jurisprudencia derivada del derecho y práctica del derecho en general), no existían tales restricciones en la legislación. Se suponía que los jueces no electos y otras personas designadas no deberían poder anular las leyes votadas por el parlamento francés elegido directamente.

Bloque constitucional

En 1971, una decisión histórica del Consejo Constitucional (71-44DC) citó el preámbulo de la Constitución y sus referencias a los principios establecidos en la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano como razón para rechazar una ley. que, según el consejo, violaba uno de estos principios. Aunque en su momento se consideró un golpe de Estado jurídico, la decisión formó la base del Consejo Constitucional actual.

Desde entonces, se supone que el "bloque constitucional" Incluye no sólo la Constitución, sino también los demás textos a que se refiere su preámbulo:

• La Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789
• El preámbulo de la Constitución de 1946 (que añade una serie de "derechos sociales", así como la igualdad de hombres y mujeres)
• La Carta para el Medio Ambiente de 2004

Desde entonces se ha ampliado la posibilidad de enviar leyes ante el consejo. En la práctica, la oposición política le remite todas las leyes controvertidas.

Principios de la República

En la Constitución están escritos los principios de la República Francesa:

• El bienestar social, lo que significa que todos deben poder acceder a servicios públicos gratuitos y ser ayudados cuando sea necesario.
• Laïcité, que significa que las iglesias están separadas del Estado y la libertad de religión está protegida.
• La democracia, lo que significa que el Parlamento y el Gobierno son elegidos por el pueblo.
• Indivisibilidad, lo que significa que el pueblo francés está unido en un solo país soberano con un solo idioma, el idioma francés y todo el pueblo son iguales.

Enmiendas

La Constitución, en su artículo 89, tiene una fórmula modificatoria. En primer lugar, un proyecto de ley constitucional debe ser aprobado por ambas cámaras del Parlamento. Luego, el proyecto de ley debe ser aprobado por el Congreso, en una sesión conjunta especial de ambas cámaras, o sometido a referéndum.

En 1962, Charles de Gaulle propuso que el Presidente fuera elegido por sufragio directo. Pasó por alto el procedimiento de enmienda enviando directamente una enmienda constitucional a referéndum (artículo 11). El arte. 11 se concibió como un procedimiento para proponer legislación, incluido el cambio de la organización de las instituciones constitucionales. El referéndum de 1962 fue aprobado por el 62% de los votos, pero sólo por el 46% de los votantes registrados. La enmienda permitió el establecimiento de una presidencia elegida popularmente, que de otro modo habría sido vetada por el Parlamento.

El referéndum fue muy controvertido en ese momento, pero el Consejo Constitucional dictaminó que sólo puede revisar actos legislativos por inconstitucionalidad, no actos ejecutivos; dado que el referéndum fue propuesto por el ejecutivo, no era revisable. Dado que un referéndum expresó la voluntad del pueblo soberano, el Consejo dictaminó que la enmienda había sido adoptada. Algunos académicos habían considerado la enmienda como una manifestación post hoc del poder constituyente, que es el poder inherente del pueblo de eludir una constitución existente para adoptar una nueva constitución.

Article 11 was used for constitutional changes for the second and final time in 1969, but the "" prevailed, causing Charles de Gaulle to resign from the presidency.

El 21 de julio de 2008, el Parlamento aprobó reformas constitucionales defendidas por el presidente Nicolas Sarkozy por un margen de dos votos. Los cambios, una vez finalizados, introdujeron un límite de dos mandatos consecutivos para la presidencia, dieron al Parlamento derecho de veto sobre algunos nombramientos presidenciales, pusieron fin al control gubernamental sobre el sistema de comités del Parlamento, permitieron al Parlamento fijar su propia agenda, permitieron al presidente se dirigió al Parlamento durante la sesión y puso fin al derecho del presidente al perdón colectivo. (Véase la ley constitucional francesa de 23 de julio de 2008).

Cronología de las constituciones francesas

Notas y referencias