Constitución de Canadá

La Constitución de Canadá (en francés: Constitution du Canada) es la ley suprema de Canadá. Describe el sistema de gobierno de Canadá y los derechos civiles y humanos de los ciudadanos de Canadá y los no ciudadanos de Canadá. Su contenido es una amalgama de varios actos codificados, tratados entre la Corona y los Pueblos Indígenas (tanto históricos como modernos), tradiciones y convenciones no codificadas. Canadá es una de las monarquías constitucionales más antiguas del mundo.

De acuerdo con la subsección 52(2) de la Ley de la Constitución de 1982, la Constitución de Canadá consta de la Ley de Canadá de 1982 (que incluye la Ley de la Constitución, 1982), las leyes y órdenes a las que se hace referencia en su lista (incluyendo en particular la Ley de la Constitución de 1867, anteriormente la Ley de la América del Norte Británica de 1867), y cualquier modificación de estos documentos. La Corte Suprema de Canadá ha sostenido que la lista no es exhaustiva y también incluye una serie de leyes anteriores a la confederación y componentes no escritos. Consulte la lista de documentos constitucionales canadienses para obtener más información.

Historia de la constitución

La primera apariencia de una constitución para Canadá fue la Proclamación Real de 1763. La ley cambió el nombre de la parte noreste de la antigua provincia francesa de Nueva Francia como Provincia de Quebec, aproximadamente con la misma extensión que el tercio sur del Quebec contemporáneo. La proclamación, que estableció un gobierno colonial designado, fue la constitución de Quebec hasta 1774, cuando el parlamento británico aprobó la Ley de Quebec, que amplió los límites de la provincia a los ríos Ohio y Mississippi (uno de los agravios enumerados en los Estados Unidos). Declaración de Independencia de los Estados Unidos). Significativamente, la Ley de Quebec también reemplazó el derecho penal francés con el sistema de derecho consuetudinario inglés; pero el sistema de derecho civil francés se mantuvo para asuntos no penales.

Un cuadro que representa las negociaciones que llevarían a la promulgación de la British North America Act, 1867

El Tratado de París de 1783 puso fin a la Guerra de Independencia de los Estados Unidos y envió una ola de refugiados leales británicos hacia el norte, a Quebec y Nueva Escocia. En 1784, las dos provincias se dividieron: Nueva Escocia se dividió en Nueva Escocia, Isla del Cabo Bretón (que se reincorporó a Nueva Escocia en 1820), Isla del Príncipe Eduardo y Nuevo Brunswick, mientras que Quebec se dividió en Bajo Canadá (sur de Quebec) y Alto Canadá (del sur a la parte baja del norte de Ontario). El invierno de 1837-1838 vio la rebelión en ambos Canadás, lo que contribuyó a su reunión como Provincia de Canadá en 1841.

La Ley de América del Norte Británica de 1867 estableció el Dominio de Canadá como una federación de provincias. Inicialmente, el 1 de julio de 1867, cuatro provincias entraron en confederación como "Un dominio bajo el nombre de Canadá": Canadá Oeste (antiguo Alto Canadá, ahora Ontario), Canadá Este (antiguo Bajo Canadá, ahora Quebec), Nueva Escocia y Nuevo Brunswick. El título de los Territorios del Noroeste fue transferido por la Compañía de la Bahía de Hudson en 1870, a partir de la cual se creó la provincia de Manitoba (la primera establecida por el Parlamento de Canadá). Columbia Británica se unió a la Confederación en 1871, seguida por la Isla del Príncipe Eduardo en 1873. El Territorio de Yukón fue creado por el Parlamento en 1898, seguido por Alberta y Saskatchewan en 1905 (todos de partes de los Territorios del Noroeste). Terranova, la colonia más antigua de Gran Bretaña en las Américas y para entonces también un Dominio, se unió a la Confederación en 1949. Nunavut se creó en 1999 a partir de los Territorios del Noroeste.

Una Conferencia Imperial en 1926 que incluyó a los líderes de todos los Dominios y representantes de la India (que entonces incluía a Birmania, Bangladesh y Pakistán), llevó a la eventual promulgación del Estatuto de Westminster de 1931. El estatuto, un paso transitorio esencial desde el Imperio Británico hasta la Mancomunidad de Naciones, siempre que los Dominios existentes se convirtieran en totalmente soberanos del Reino Unido y cualquier Dominio nuevo sería totalmente soberano tras la concesión del estado de Dominio. Aunque figura en la lista, Terranova nunca ratificó el estatuto, por lo que todavía estaba sujeto a la autoridad imperial cuando todo su sistema de gobierno y economía colapsó a mediados de la década de 1930. Canadá ratificó el estatuto pero con una excepción solicitada: los gobiernos federal y provincial canadienses no pudieron ponerse de acuerdo sobre una fórmula de enmienda para la constitución canadiense. Pasarían otros 50 años antes de que esto se lograra. Mientras tanto, el parlamento británico aprobó periódicamente enmiendas constitucionales cuando lo solicitó el gobierno de Canadá. Esto nunca fue más que un sello de goma.

La patriación de la constitución canadiense se logró en 1982 cuando el parlamento británico, con la solicitud y aprobación del parlamento canadiense, aprobó la Ley de Canadá de 1982, que incluía en sus anexos la Ley constitucional de 1982. Por lo tanto, el Reino Unido renunció a cualquier responsabilidad o jurisdicción restante sobre Canadá. En una ceremonia formal en Parliament Hill en Ottawa, la reina Isabel II proclamó la Ley de Constitución de 1982 como ley el 17 de abril de 1982.

La Ley Constitucional de 1982 incluye la Carta Canadiense de Derechos y Libertades. Antes de la Carta, varios estatutos protegían una variedad de derechos y obligaciones civiles, pero nada fue consagrado en la constitución hasta 1982. Por lo tanto, la Carta ha puesto un fuerte énfasis en los derechos individuales y colectivos del pueblo de Canadá. La promulgación de la Carta de Derechos y Libertades ha cambiado fundamentalmente gran parte del derecho constitucional canadiense. La ley también codificó muchas convenciones constitucionales previamente orales y dificultó significativamente la enmienda de la constitución en general. Anteriormente, la constitución canadiense podía ser enmendada formalmente por una ley del parlamento británico, o por un acuerdo informal entre los gobiernos federal y provincial, o incluso simplemente por adopción como costumbre de una convención o actuación oral que muestra una tradición precedente pero no escrita. Desde la ley, las enmiendas textuales ahora deben ajustarse a ciertas disposiciones específicas en la parte escrita de la constitución canadiense.

Ley de Constitución, 1867

Esta fue una ley del parlamento británico, originalmente llamada Ley de América del Norte Británica, 1867. Describió el sistema de gobierno de Canadá, que combina el modelo británico de gobierno parlamentario de Westminster con la división de la soberanía (federalismo). Aunque es la primera de 20 Leyes de América del Norte Británica, es la más famosa como documento principal de la Confederación Canadiense. Con la patriación de la Constitución en 1982, esta Ley pasó a denominarse Ley de la Constitución de 1867. En los últimos años, el documento de 1867 ha servido principalmente como base para analizar la división de poderes entre las provincias y el gobierno federal.

Ley de Constitución, 1982

Aprobada por todos los gobiernos provinciales excepto el de Quebec, esta fue la ley formal del Parlamento que efectuó la total independencia legislativa de Canadá del Reino Unido. La Parte V de esta ley estableció una fórmula de enmienda para la constitución canadiense, la falta de la cual (debido a más de 50 años de desacuerdo entre los gobiernos federal y provincial) significaba que las enmiendas constitucionales de Canadá aún requerían la promulgación del parlamento británico después de Estatuto de Westminster en 1931.

La Ley de la Constitución de 1982 se promulgó como calendario de la Ley de Canadá de 1982, una ley del Parlamento británico que se presentó a petición de un discurso conjunto a la Reina Isabel II por el Senado y la Cámara de los Comunes de Canadá. La versión de la Ley de Canadá de 1982 que está en vigor en Gran Bretaña está solo en inglés, pero la versión de la ley en vigor en Canadá es bilingüe, inglés y francés. Además de promulgar la Ley de la Constitución de 1982, la Ley de Canadá de 1982 establece que no se aplicarán más leyes del Parlamento británico a Canadá como parte de su ley, finalizando Canadá's independencia legislativa.

Carta Canadiense de Derechos y Libertades

Como se indicó anteriormente, esta es la Parte I de la Ley de Constitución de 1982. La Carta es la garantía constitucional de los derechos y libertades civiles de todos los ciudadanos de Canadá, como la libertad de expresión, de religión y de movilidad. La Parte II aborda los derechos de los pueblos aborígenes en Canadá.

Está escrito en un lenguaje sencillo para garantizar la accesibilidad al ciudadano medio. Se aplica solo al gobierno y las acciones gubernamentales para evitar que el gobierno cree leyes inconstitucionales.

Fórmula modificatoria

En lugar del procedimiento parlamentario habitual, que incluye el consentimiento real formal del monarca para promulgar legislación, las enmiendas a la Ley constitucional de 1982 deben realizarse de conformidad con la Parte V de la Ley constitucional de 1982 , que prevé cinco fórmulas de modificación diferentes. Las enmiendas pueden ser presentadas bajo la sección 46(1) por cualquier provincia o la legislatura federal. La fórmula general establecida en la sección 38(1), conocida como la "fórmula 7/50", requiere: (a) aprobación tanto de la Cámara de los Comunes como del Senado; (b) la aprobación de dos tercios de las legislaturas provinciales (al menos siete provincias) que representen al menos el 50 por ciento de la población (efectivamente, esto incluiría al menos Quebec u Ontario, ya que son las provincias más pobladas). Esta fórmula se aplica específicamente a las enmiendas relacionadas con la representación proporcional en el Parlamento, poderes, selección y composición del Senado, la Corte Suprema y la adición de provincias o territorios.

Las demás fórmulas de enmienda son para casos particulares según lo dispone la ley. Una enmienda relacionada con el Oficio del Rey, el uso del idioma oficial (sujeto a la sección 43), la fórmula de enmienda en sí misma o la composición de la Corte Suprema, debe ser adoptada por unanimidad de todas las provincias de acuerdo con la sección 41. En el caso de una enmienda relacionada con los límites provinciales o el uso de un idioma oficial solo dentro de una provincia, la enmienda debe ser aprobada por las legislaturas afectadas por la enmienda (sección 43). En el caso de una reforma que afecte únicamente al gobierno federal, la reforma no necesita la aprobación de las provincias (artículo 44). Lo mismo se aplica a las reformas que afectan únicamente al gobierno provincial (artículo 45).

Fuentes de la constitución

La constitución de Canadá tiene raíces que se remontan al siglo XIII, incluida la Carta Magna de Inglaterra y el primer parlamento inglés de 1275. La constitución de Canadá se compone de varios estatutos individuales. Hay tres métodos generales por los cuales un estatuto se arraiga en la Constitución:

1. Mención específica como documento constitucional en el artículo 52 2) del Ley constitucional de 1982 (por ejemplo, el Ley constitucional de 1867).
2. El arraigo constitucional de un documento ingles, británico o canadiense de otro tipo porque sus disposiciones (todas en vigor) de materia están expresamente asignadas a uno de los métodos de la fórmula de enmienda (por la Ley constitucional de 1982), por ejemplo, disposiciones relativas a la monarquía en la Carta de Derechos de Inglés de 1689 o la Ley de Arreglo 1701.
   • Los estatutos ingleses y británicos forman parte del derecho canadiense debido a la Ley de validez de las leyes coloniales de 1865; artículo 129 de la Ley de validez de las leyes coloniales Ley constitucional de 1867; y el Estatuto de Westminster 1931. Si por lo menos parcialmente no se han resuelto esas leyes, entonces se arraigaron cuando la fórmula de enmienda se hizo parte de la Constitución.
3. Referencia de un documento arraigado, por ejemplo, el preámbulo del Ley constitucional de 1867Arraigo de principios escritos y no escritos de la constitución del Reino Unido o de la Ley constitucional de 1982's referencia a la Proclamación de 1763.
   • Curiosamente, esto incluye los derechos aborígenes y los tratados de la Corona con determinadas Primeras Naciones (por ejemplo, tratados históricos "numerados"; acuerdos modernos de reivindicación de tierras).

Fuentes no escritas o no codificadas

La existencia de componentes constitucionales no escritos fue reafirmada en 1998 por la Corte Suprema en Reference re Secession of Quebec.

La Constitución es más que un texto escrito. Abarca todo el sistema global de reglas y principios que rigen el ejercicio de la autoridad constitucional. Una lectura superficial de determinadas disposiciones de la promulgación constitucional escrita, sin más, puede ser engañosa.

En la práctica, ha habido tres fuentes de derecho constitucional no escrito:

Convenciones

Las convenciones constitucionales forman parte de la Constitución, pero no son ejecutables judicialmente. Incluyen la existencia de la oficina del Primer Ministro y el Gabinete, la práctica de que la Corona en la mayoría de las circunstancias esté obligada a conceder el consentimiento real a los proyectos de ley adoptados por ambas cámaras del Parlamento, y el requisito de que el Primer Ministro renuncie o solicite una disolución y una elección general al perder un voto de confianza en la Cámara de los Comunes.

Prerrogativa real

Los poderes de reserva de la Corona Canadiense, siendo remanentes de los poderes una vez retenidos por la Corona Británica, reducidos con el tiempo por el sistema parlamentario. Principalmente, estas son las órdenes del Consejo, que dan al gobierno la autoridad para declarar la guerra, concertar tratados, emitir pasaportes, hacer nombramientos, hacer regulaciones, incorporar y recibir tierras que se esquienen a la Corona.

Principios no escritos

Principios que se incorporan a la constitución canadiense por el preámbulo del Ley constitucional de 1867, incluyendo una declaración de que la constitución es "similar en principio a la del Reino Unido", gran parte de la cual no está escrita. A diferencia de las convenciones, son justiciables. Entre los principios más reconocidos como constitucionales hasta la fecha se encuentran el federalismo, la democracia liberal, el constitucionalismo, el estado de derecho y el respeto a las minorías. Otros incluyen el gobierno responsable, la representación de la población, la independencia judicial, la supremacía parlamentaria y un proyecto de ley implícito de derechos. In one case, the Provincial Judges Reference (1997), a law was held invalid for contradicting an unwritten principle (in this case judicial independence).

Constituciones provinciales

A diferencia de la mayoría de las federaciones, las provincias canadienses no tienen constituciones provinciales escritas. Las constituciones provinciales son, en cambio, una combinación de constitución no codificada, disposiciones de la Constitución de Canadá y estatutos provinciales.

Las estructuras generales de los gobiernos provinciales (como la legislatura y el gabinete) se describen en partes de la Constitución de Canadá. La estructura gubernamental de las cuatro provincias originales se describe en la Parte V de la Ley de Constitución de 1867. Las tres colonias que se unieron a Canadá después de la Confederación tenían legislación vigente en el Reino Unido que describía su estructura gubernamental, y esto se afirmaba en los Términos de la Unión de cada colonia, que ahora forman parte de los Acuerdos de Canadá. Constitución. Las tres provincias restantes fueron creadas por estatuto federal. Sus estructuras constitucionales se describen en esos estatutos, que ahora forman parte de la Constitución de Canadá.

La sección 45 de la Ley constitucional de 1982 permite que cada provincia modifique su propia constitución. Sin embargo, si el cambio deseado requiriera una enmienda a cualquier documento que forme parte de la Constitución de Canadá, requeriría el consentimiento del gobierno federal según la sección 43. Esto se hizo, por ejemplo, mediante la Enmienda de la Constitución, 1998, cuando Terranova solicitó al gobierno federal que modificara los Términos de la Unión de Terranova para permitirle terminar con las cuotas denominacionales para las clases de religión.

Todas las provincias han promulgado leyes que establecen otras reglas para la estructura del gobierno. Por ejemplo, cada provincia (y territorio) tiene una ley que rige las elecciones a la legislatura y otro procedimiento de gobierno en la legislatura. Dos provincias han enumerado explícitamente tales actos como parte de su constitución provincial; ver Constitución de Quebec y Ley de la Constitución (Columbia Británica). Sin embargo, estas leyes, por lo general, no reemplazan otras leyes y no requieren procedimientos especiales para modificarlas, por lo que funcionan como estatutos ordinarios en lugar de estatutos constitucionales.

Existe, sin embargo, alguna legislación provincial que reemplaza a todas las demás leyes provinciales, como lo haría una constitución. Esto se conoce como cuasi-constitucionalidad. La cuasi-constitucionalidad a menudo se aplica a las leyes de derechos humanos, permitiendo que esas leyes actúen como una carta constitucional de derechos de facto. También hay un pequeño número de estatutos que no pueden ser enmendados por una mayoría simple de la asamblea legislativa. Por ejemplo, la sección 7 de la Ley de Enmienda de la Constitución de Alberta de 1990 requiere plebiscitos de los miembros del acuerdo de Metis antes de que se pueda enmendar esa Ley. Los tribunales aún no se han pronunciado sobre si este tipo de lenguaje realmente vincularía a las futuras legislaturas, pero podría hacerlo si se cumpliera con el requisito más alto al crear la ley.

Vandalismo del papel de proclamación

En 1983, Peter Greyson, un estudiante de arte, ingresó a los Archivos Nacionales de Ottawa (conocidos hoy como Biblioteca y Archivos de Canadá) y derramó pintura roja mezclada con pegamento sobre una copia de la proclamación de la enmienda constitucional de 1982. Dijo que estaba disgustado con la decisión del gobierno federal de permitir las pruebas de misiles de Estados Unidos en Canadá y que quería 'ilustrar gráficamente a los canadienses' lo equivocado que creía que estaba el gobierno. Greyson fue acusado de daño público y sentenciado a 89 días de cárcel, 100 horas de trabajo comunitario y dos años de libertad condicional. Queda una mancha del tamaño de una toronja en el documento original; Los especialistas en restauración optaron por dejar intacta la mayor parte de la pintura, por temor a que los intentos de eliminación solo causaran más daños.