Consejo General (Andorra)
El Consejo General (catalán: Consell General d'Andorra, IPA: [konˈsɛʎ ʒeneˈɾal danˈdora]) es el parlamento unicameral de Andorra. A veces se le conoce como Consejo General de los Valles (catalán: Consell General de les Valls) porque era el nombre histórico y para distinguirlo de organismos con nombres similares en la Val d'Aran y en Francia.
Organización
Hay veintiocho "consejeros generales", que son elegidos por períodos de cuatro años basándose en listas de partidos en un sistema de lista cerrada:
- dos concejales generales de cada una de las siete parroquias, elegidos de la lista con la mayoría de votos en cada parroquia;
- Catorce consejeros generales elegidos de las listas nacionales utilizando el mayor método de representación proporcional.
Las listas parroquiales y la lista nacional son independientes entre sí: la misma persona no puede aparecer tanto en la lista nacional como en la lista parroquial, y los votantes emiten dos votos por separado (no es necesario votar por el mismo partido para ambas listas).
Este es un desarrollo reciente; Originalmente, las siete parroquias habían devuelto cuatro diputados cada una. Sin embargo, como las parroquias variaban en población de 350 a 2.500 habitantes, se consideró que esto estaba significativamente desequilibrado, y se introdujo el sistema de listas nacionales para las elecciones de 1997 para contrarrestar el poder desproporcionado de las parroquias más pequeñas.
El Consejo nombra un presidente, denominado síndic general, y un diputado, el subsíndic. El actual general síndico es Vicenç Mateu Zamora, de los Demócratas por Andorra.
El Consejo General (sujeto a la aprobación de los Copríncipes) elige al Jefe de Gobierno, quien preside el Consejo Ejecutivo. El Jefe de Gobierno nombra a los siete miembros restantes del Consejo Ejecutivo. El actual Jefe de Gobierno es Xavier Espot Zamora.
Membresía
Los partidos políticos son una innovación reciente; El primer partido se formó en 1976 y no obtuvo reconocimiento legal hasta 1992. Las elecciones parlamentarias andorranas más recientes se celebraron el 2 de abril de 2023.
El Consejo General tiene la segunda proporción más alta de legisladoras (detrás de la cámara baja de la legislatura de Ruanda) y la más alta del mundo desarrollado. En 2015, exactamente la mitad de sus miembros (14 de 28) eran mujeres.
Historia
El primer parlamento de Andorra se creó en 1419, como el Consell de la Terra. Los consejeros eran elegidos por la población y el consejo nombraba síndicos para gestionar la administración del principado. Permaneció vigente durante varios cientos de años y poco a poco se convirtió en el feudo de unas pocas familias importantes; esto provocó descontento popular en el siglo XIX y en 1866 se instituyeron importantes reformas.
Las reformas fueron ideadas por Guillem d''Arent-Plandolit y tienen varios efectos:
- El Consell de la Terra fue abolido y reemplazado por el Consell General de les Valls, con un síndico y vice-síndico
- La franquicia se extendió a todos los jefes de familia
- Se establecieron elecciones regulares; en este caso, doce de los veinticuatro concejales (como había entonces) debían ser elegidos cada dos años
En la década de 1930, las cosas comenzaron a desbordarse nuevamente; Un punto de particular controversia fue que el consejo había comenzado a referirse regularmente a Andorra como una república, lo que comprensiblemente causó cierta discordia con los copríncipes. El Consejo General fue disuelto por orden suya en junio de 1933 y se convocó a elecciones especiales para reelegirlo. Se aprovechó la oportunidad para cambiar las leyes electorales; en ese momento, todos los hombres mayores de veinticinco años podían votar y todos los hombres mayores de treinta años se presentaban a las elecciones.
En 1970, el voto se amplió a las mujeres mayores de veinticinco años; en 1971, la edad de todos los electores se redujo a veintiún años y la de los candidatos a veinticinco. Las mujeres obtuvieron el derecho a presentarse como candidatas a cargos públicos en 1973 y en 1978 se celebró un referéndum sobre la cuestión de una mayor reforma.
Más tarde ese año se formó una séptima parroquia (Escaldes-Engordany), con lo que el número de concejales llegó a los veintiocho.
En 1982 se creó el Consejo Ejecutivo, integrado por el Presidente del Consejo Ejecutivo y cuatro consejeros con funciones ministeriales. En 1984 Mercè Bonell fue la primera concejala.