Consejo de la Nación Navajo

El Consejo de la Nación Navajo (Navajo: Béésh bąąh dah siʼání) es el poder legislativo del gobierno de la Nación Navajo. El consejo se reúne cuatro veces al año, con sesiones especiales adicionales, en la Cámara del Consejo de la Nación Navajo, que se encuentra en Window Rock, Arizona.

El consejo está compuesto por 24 delegados de distrito, o concejales, elegidos por elección directa, que representan 110 capítulos municipales dentro de los estados de Arizona, Nuevo México y Utah. Los delegados deben ser miembros de la Nación Navajo y tener al menos veinticinco años de edad. Las oficinas de los delegados están en el campus gubernamental de la Nación Navajo en Window Rock.

El consejo selecciona un portavoz, elegido entre todos los delegados, para presidir las funciones diarias del consejo por un período de dos años.

Poder y jurisdicción

Según lo codificado en la Sección 101 del Código de la Nación Navajo: (2 N.N.C. § 101(A)) El Poder Legislativo estará formado por el Consejo de la Nación Navajo y cualquier entidad establecida bajo el Consejo de la Nación Navajo. (2 N.N.C § 101(B)) El Poder Legislativo no será modificado a menos que sea aprobado por la mayoría de todos los votantes navajos registrados a través de un referéndum.

Resumen legislativo navajo

(2 N.N.C. § 102 (B-G)) El Consejo de la Nación Navajo se reserva todos los poderes no delegados y supervisa los que sí se delega; tiene la facultad de disciplinar y regular la conducta de sus miembros; tiene la autoridad para promulgar reglas, reglamentos y procedimientos para la conducción de sus reuniones y de sus comités; confirma los nombramientos de todos los directores de división previa recomendación del comité de supervisión correspondiente; y establecerá comités permanentes y delegará dicha autoridad en dichos comités según lo considere necesario y apropiado.

Línea de sucesión

§1006 del Código Navajo indica que en caso de que se produzca una vacante en el cargo de Presidente y Vicepresidente, el Portavoz actuará como Presidente de la Nación Navajo hasta que se celebre una elección especial. El Código además establece que el Portavoz actuará simultáneamente como Portavoz y Presidente, y que la presidencia no se considerará vacante.

Información actual sobre los delegados del 25º Consejo de la Nación Navajo

El 10 de enero de 2023, los delegados del 25º Consejo de la Nación Navajo prestaron juramento.

Comités y subcomités del 25º Consejo de la Nación Navajo, según se enumeran en el sitio web del Consejo.

Comités permanentes

• Navajo Nation Council
• Naabik’íyáti’ Committee
• Comité de Presupuesto y Finanzas
• Comité de Salud, Educación y Servicios Humanos
• Comité de Derecho y Orden
• Comité de Recursos y Desarrollo

Subcomités

• Subcomisión de Diné Bizaad
• Gaming Subcomité
• Navajo-Hopi Land Commission
• Navajo Indian Irrigation Project Subcommittee
• Navajo Sexual Assault Prevention
• Grupo de Tareas sobre acuerdos cuadrilaterales
• State Task Force Subcommittee
• Título II Subcomité de Reforma

Historia

Naach'id

El Diné (Navajo) creó las reuniones ceremoniales llamadas Naachʼid que se reunía cada 2 a 4 años, o con carácter de emergencia según sea necesario.

El gobierno navajo tradicional se organizó en torno a los principios de Hózhǫ́ǫ́jí dóó Hashkééjí, los aspectos nutritivos y protectores de la gobernanza. Cada clan Navajo eligió dos representantes para asistir a estas asambleas, con el propósito de proteger y nutrir a la Diné. Una persona seleccionada para participar en ese consejo se llamaba naalchʼid. El Hashkééjí Naatʼááh, traducido como jefe de guerra, protegió a la gente de cualquier daño mientras se alejaban de los principios de Hózhǫ́ǫ́jí.

El Hózhǫ́ǫ́jí Naatʼááh, o jefe de la paz, crió a cada individuo y ayudó a la gente a vivir de acuerdo con los principios de kʼé (paz y amistad) y a mantener relaciones con toda la creación.

1922 al 15º concilio

El Consejo Empresarial Navajo fue creado en 1922 por el Secretario del Interior de los Estados Unidos para certificar los arrendamientos de minerales en la reserva navajo. En su primera reunión, el Consejo accedió a la presión estadounidense para que concediera el uso de la tierra a las empresas petroleras. A cambio, a la Nación Navajo se le prometió más tierra que podría utilizarse para la agricultura de subsistencia y el pastoreo de ovejas. Este primer consejo estuvo encabezado por Henry Chee Dodge y estaba formado por un delegado elegido de cada una de las cinco agencias, junto con un delegado suplente.

Después de negarse a adoptar la Ley de Reorganización India del Comisionado de Asuntos Indígenas John Collier en 1934, el Consejo Tribal Navajo se reformó en 1937. Los votantes navajos finalmente rechazaron tres intentos de establecer un gobierno constitucional por desacuerdo sobre un lenguaje legal duradero. .

Hasta 1984, el Consejo Tribal Navajo y la Nación Navajo habían contado con fondos provenientes de la riqueza de recursos naturales de la reserva. Sin embargo, en 1984, el consejo estableció el Fondo Fiduciario Permanente, en el que se depositaría el 12% de todos los ingresos cada año. Los fondos estarían disponibles por primera vez en 2004.

XVI concilio (1987-1990)

El nombre Consejo de la Nación Navajo (a veces llamado Consejo Tribal de la Nación Navajo) entró en uso a mediados de 1989. El cambio de nombre se produjo con las Enmiendas al Título II de 1989 que establecieron el sistema de gobierno de tres poderes que se usa hoy en Window Rock. . Esto creó una delimitación clara de los poderes ejecutivo y legislativo, otorgó el liderazgo del poder ejecutivo al Presidente y al Vicepresidente, y creó los cargos de Portavoz del Consejo y Portavoz Pro Tem.

XVII concilio (1991-1994)

El 17º consejo se reunió en 1991.

XVIII consejo (1995-1998)

El 18º consejo se reunió en enero de 1995.

XIX concilio (1999-2002)

El 19º consejo se reunió en enero de 1999.

En 2001, el consejo aprobó un acuerdo de servicio con OnSat, un proveedor de Internet con sede en Utah. OnSat iba a recibir 1,9 millones en el primer año de contrato para proporcionar ancho de banda satelital a los 110 capítulos.

XX Consejo (2003-2006)

El vigésimo consejo se reunió en enero de 2003. Lawrence T. Morgan fue elegido presidente del consejo.

• BCDS Manufacturing Inc.
  • De 2003 a 2007, el Consejo había invertido en gran medida en una empresa bioquímica para ampliar las operaciones en el capítulo Shiprock. El director ejecutivo de la firma fue encontrado más tarde para infundir activos tribales para uso personal. Estas conclusiones nunca se utilizaron para presentar denuncias penales o civiles contra BCDS, sus ejecutivos o los titulares de acciones.
  • El consejo se propuso asociar con BCDS, una inversión industrial exitosamente propugnada por el consejo de capítulo Shiprock, para construir una base industrial económica allí. De 2003 a 2004, el gobierno de Navajo invirtió aproximadamente 300.000 dólares en la empresa y mantuvo un 51% de participación en la propiedad. BCDS había propuesto inicialmente cambiar la función operacional y ampliar su instalación en el capítulo Shiprock. La garantía del préstamo en última instancia costaría a la Nación Navajo aproximadamente $2 millones. El préstamo provenía de un fondo tribal utilizado como garantía para pequeñas empresas.
• Fondo fiduciario permanente
  • El fondo madura.

A medio plazo

En 2005, el presidente Lawrence T. Morgan fue elegido para su segundo mandato como presidente del Consejo.

• BCDS Manufacturing Inc.
  • En 2005, el consejo permitió a BCDS recibir un préstamo de más de $2 millones de la cuenta de garantía de Navajo. Ninguno de los dineros fueron utilizados para su propósito original. It was reported later that over $1 millones se gastaron en el lujoso estilo de vida del jefe ejecutivo y en casas de lujo en Aztec y Farmington.
• OnSat
  • Más tarde en 2005, una auditoría tribal encontró discrepancias respecto de un contrato de servicio con el proveedor de Internet OnSat Technologies, para proporcionar los capítulos con banda ancha inalámbrica.

21.º consejo (2007-2010)

El consejo número 21 se reunió en enero de 2007. El presidente Lawrence T. Morgan fue elegido para un tercer mandato después de ganar una segunda vuelta contra el delegado Harold Wauneka de Fort Defiance.

• BCDS Manufacturing Inc.
  • En junio de 2007, el Presidente del Comité de Presupuesto y Finanzas Lorenzo Bates reveló que el Consejo no ejerció la debida diligencia antes de invertir en BCDS.
  • En un período extraordinario de sesiones celebrado el 17 de julio de 2008, el Consejo declaró que la participación en el desarrollo de los bosques era una pérdida total.
• OnSat
  • Una auditoría tribal de 2007 comprobó que OnSat había sobrecargado para el servicio y que la tribu no había cumplido con la política de adquisiciones en relación con el proceso de licitación competitiva para seleccionar OnSat. OnSat encontró sus acuerdos federales de programas de E-rate en peligro. El programa reembolsó entre el 85% y el 90% de los costos asociados para proporcionar servicios de internet a las 110 casas de capítulo municipales de la tribu.

2008

El presidente anuncia elecciones para reducir el consejo a 24 miembros

El 29 de abril, el presidente de la Nación Navajo, Joe Shirley Jr., propuso reducir el Consejo Navajo de 88 miembros a 24 miembros. La elección cambiaría la dinámica del consejo en 2011.

• OnSat
  • El servicio OnSat fue interrumpido en 2008 por desacuerdos por falta de pago.
• BCDS
  • In December 2008, the tribe and the Council were forced to pay outstanding debt related to the bad loan made to BCDS in 2005. JP Morgan Chase recibió $2.2 millones de cuentas tribales.

A medio plazo

En enero de 2009, el presidente Morgan fue reelegido presidente para un cuarto mandato. La elección lo convirtió en el primer presidente en ocupar ese cargo durante ocho años en la historia moderna del Consejo. El presidente Shirley se dirigió al Consejo en el discurso anual sobre el estado de la Nación Navajo el 24 de enero de 2009. Shirley habló de su convicción sobre la necesidad de desarrollar un nuevo documento de gobierno para la Nación Navajo. Shirley había hecho campaña para devolver el gobierno a Diné mediante una reforma gubernamental.

• Shirley Ouster
  • Durante la primera semana de octubre de 2009, el Consejo se reunió en sesiones privadas y especiales. Luego el 26 de octubre, el Consejo votó 48–22 para eliminar al Presidente Shirley de sus funciones oficiales. El Consejo había incluido originalmente la remoción del Vicepresidente Shelley también. Allegations had been swirling around the four-corners states alleging improper dealings with Utah-based OnSat Technologies, and a biochemical company at Shiprock, New Mexico. El jefe de personal de Shirley y otros miembros del personal superior también fueron eliminados.
  • OnSat CEO Dave Stephens y el ex director de la Oficina Reguladora de Telecomunicaciones de la Nación Navajo, Ernest Franklin, no fueron blanco de esta acción.
  • On October 27, 2009, members of the Council released a statement addressing the allegations of retaliation and denying them.
• Gasto discrecional
  • En diciembre de 2009, el Consejo pidió a un fiscal especial que investigara la relación del Presidente Shirley con dos empresas que habían operado en la reserva. El Fiscal General Louis Denetsosie centró la investigación en la relación contractual de la tribu con la compañía de Internet por satélite de Utah OnSat; los $2.2 millón de garantía de préstamo a BCDS Manufacturing Inc.; y los pagos del fondo discrecional del consejo a miembros de la familia de varios empleados del poder legislativo.
• 24 votos y veto de la línea presidencial
  • En una elección especial celebrada el 15 de diciembre de 2009, miembros tribales votaron el 61% a favor de reducir el Consejo Nacional Navajo de 88 miembros a 24 miembros. En las mismas elecciones especiales, miembros tribales votaron el 59% a favor de permitir que el Presidente de la Nación Navajo realizara un veto en línea.

2010

En la reunión del consejo del 13 de enero de 2010, el delegado del consejo Jonathan Nez anunció cambios al Título 22 del Código de la Nación Navajo que se llevarían a cabo después de que la mayoría de los miembros de la tribu votaran para reducir el tamaño del consejo a 24 miembros. En una decisión del 28 de mayo de 2010, la Corte Suprema de la Nación Navajo ordenó la implementación inmediata de un plan de redistribución de distritos.

• Sondeo de los fondos discrecionales del consejo
  • Tras la revisión de tres jueces de tres solicitudes, la división especial de la corte de distrito de Window Rock llamada Alan Balaran como fiscal especial, para comenzar a trabajar a principios de febrero de 2011. Balaran, que había desempeñado el cargo de maestro especial designado por el tribunal en el caso del Fondo Fiduciario Indio Cobell, actuaría bajo la jurisdicción de la división especial. La investigación de Balaran se amplió más tarde para incluir un programa de rancho tribal y fondos discrecionales dados a la administración Shirley.
  • In October 2010, a special prosecutor for the Navajo justice department filed charges against members of the then 88-member Navajo Council, three weeks before the November 2 election. The investigation returned findings of serious misuse of discretionary funds. Los fondos estaban diseñados para ser puestos a disposición de los legisladores para cualquier número de causas comunitarias, actividades y emergencias que los delegados de los consejos consideraran apropiadas.
  • El Fiscal General Denetsosie describió alegaciones que se centraron en una elaborada conspiración de miembros del Consejo para dar fondos discrecionales a miembros de la familia. El plan consistía en que los miembros participantes escondieran las transacciones detrás de la vaguedad de la ley que establece los fondos, y la dispersión de fondos de las oficinas de los legisladores. La investigación y los juicios continuarían hasta el final del 22o Consejo.
  • Los delegados sospechosos recibieron quejas oficiales justo antes de que el Consejo se reuniera para el cuarto día de su período de sesiones de otoño de 2010.
  • A principios de noviembre de 2010, el Consejo no estaba satisfecho con el enfoque del fiscal especial en el uso indebido de fondos discrecionales de la legislatura, y organizó la eliminación de varios funcionarios que el Consejo pensaba que eran responsables. El 4 de noviembre de 2010, el consejo votó 42–0, con dos delegados que se abstienen, para ordenar legislación que ponga fin al empleo del Fiscal General Denetsosie y su diputado, D. Harrison Tso.
  • El 23 de diciembre, el consejo se opuso a la expulsión del fiscal general adjunto, en un voto de 65 a 3. Se presentó otro proyecto de ley para retirar al fiscal general pero no se debatió.

22º consejo (2011-2014)

24 votos

El 11 de enero de 2011, se estableció el nuevo consejo más pequeño de 24 miembros y comenzó la reestructuración del poder legislativo. El 24 de enero de 2011, el delegado Johnny Naize (Blue Gap-Tachee/Cottonwood-Tselani/Low Mountain/Many Farms/Nazlini) fue seleccionado como orador.

En mayo de 2011, el presidente Ben Shelly firmó la resolución CAP-10-11 del consejo, enviada a él por el consejo, que modifica el Título II del Código Navajo. Entre los cambios en la ley estuvo la reorganización de los comités permanentes existentes para igualar los 24 votos de los miembros.

A medio plazo

En enero de 2013, el consejo reeligió al presidente Naize para un segundo mandato.

• BCDS
  • En 2013, Hak Ghun, de 62 años, de Durango, Colorado, fue declarado culpable de evasión fiscal por su participación en actos ilícitos en el BCDS. Ghun había canalizado $1,078,170 en fondos corporativos a sus cuentas personales entre 2005 y 2007, y no había pagado impuestos al IRS.
• Debacle del gasto discrecional y resignación del Presidente Naize
  • In December 2013, a special prosecutor appointed by the council charged Speaker Naize with 10 counts of bribery and 1 count of conspiracy. Naize fue acusado junto con antiguos delegados Lawrence T. Morgon, David Tom, Lena Manheimer y George Arthur en mal uso de más de 186.000 dólares.
  • El 11 de marzo de 2014, Naize se declaró inocente de malgastar 35.550 dólares y desviar los fondos a los miembros de su familia. El 4 de abril de 2014, Naize fue removido de la altavoz a través de una licencia pagada forzada mediante votación unánime. On April 7, 2014, Naize filed a petition with the Navajo court to restrain the Council from taking action. Speaker Pro Tem LoRenzo Bates asumió las funciones de la altavoz. Naize renunció a su puesto de delegado al mediodía el 29 de septiembre de 2014. Más tarde ese año, el Presidente Naize cambió su declaración de culpabilidad, después de renunciar a su asiento de distrito. Muchos El candidato oficial de pastoreo del capítulo Farms y ex concejal Roland Tso fue nombrado para servir el mandato no esperado del asiento delegado de Naize; Tso fue juramentado el 14 de noviembre de 2014.
  • El delegado David L. Tom renunció en octubre de 2014, a finales de su mandato, después de declararse culpable de la acusación de conspiración para cometer soborno. Los fiscales alegaron que Tom había embalado 95.000 dólares en fondos tribales a su esposa e hijos. Tom fue reemplazado por el ex Presidente interino de Navajo Leonard Hoskie, quien juró el 1 de diciembre de 2014.
• Crisis de código de Navajo
  • El 24 de octubre, el Consejo aprobó legislación para enmendar el Código de la Nación Navajo. En un voto de 11 a 10-3, la legislación disolvió el requisito de lenguaje de las secciones de calificación para presidente. La legislación habría permitido retroactivamente la participación de Chris Deschene. El 29 de octubre, el Presidente Shelly vetó el proyecto de ley.
  • El 1 de enero de 2015, el Consejo se reunió para escuchar un proyecto de ley que prevé celebrar elecciones primarias en junio de 2015 y elecciones generales en agosto de 2015. La legislación aprobó la sala en un polémico voto de 11 a 1, con más de la mitad de los miembros ausentes de la votación. El 5 de enero, el Presidente Shelly vetó el proyecto de ley.
  • 7 de enero, cinco abogados asistentes presentaron una petición ante el Tribunal Supremo de la Nación Navajo para aclarar la cuestión de la vacante presidencial. Mediante un polémico acuerdo y resolución, referido como CD-80-14 y CD-81-14, el tribunal y el consejo —con el presidente Pro Tem LoRenzo Bates; el delegado Leonard Tsosie; Otto Tso, consejero electo; y Amber K. Crotty, director del Instituto de Políticas Diné como signatarios— designó a Ben Shelly para actuar como presidente interino. La medida estaba en contradicción con la Sección 1006 del Código Navajo.

23.er consejo (2015-2018)

El recién elegido 23º Consejo de la Nación Navajo fue inaugurado el 13 de enero de 2015 en Window Rock, Arizona. Después de la inauguración, los delegados se reunieron en una sesión especial para seleccionar un orador pro tem para que actuara en esa capacidad hasta que el consejo seleccionara un orador para desempeñar un mandato de dos años. El delegado del consejo Kee Allen Begay, Jr. (Low Mountain, Many Farms, Nazlini, Tachee/Blue Gap, Tselani/Cottonwood) fue elegido presidente interino mediante un lanzamiento de moneda después de que él y el ex presidente interino LoRenzo Bates recibieron 12 votos cada uno. Begay se desempeñó como orador interino hasta el inicio de la sesión de invierno el 26 de enero de 2015, después de lo cual el ex presidente interino LoRenzo Bates ganó la presidencia, luego de una segunda vuelta con Alton Joe Shepherd (Jeddito, Cornfields, Ganado, Kinlichee, Steamboat). donde cada uno recibió 12 votos, después de lo cual Shepard retiró su candidatura, "para que el consejo se una y trabaje juntos".

24º consejo (2019-2023)

El 15 de enero de 2019, el 24.º Consejo de la Nación Navajo prestó juramento al mediodía durante la Inauguración de la Nación Navajo de 2019 en el Centro de Eventos Bee Holdzil Fighting Scouts en Fort Defiance, Arizona. Después del evento inaugural, los 24 miembros El consejo convocó a una sesión especial para considerar la Legislación No. 0001-19 para seleccionar un orador pro tem. A través de una mayoría simple de votos de los miembros del Consejo, el Delegado del Consejo Seth Damon (Bááháálí, Chichiltah, Manuelito, Tsé Lichíí’, Rock Springs, Tsayatoh) fue seleccionado como orador interino. El 28 de enero de 2019, día de apertura de la sesión del Consejo de Invierno de 2019, el Portavoz Pro Tem Seth Damon fue elegido Portavoz del 24º Consejo de la Nación Navajo.

En julio de 2019, el delegado Nelson BeGaye renunció por motivos de salud. Tras una elección especial, Carl Roessel Slater fue elegido para ese puesto. Se introdujo la legislación No. 0219-22 para seleccionar un nuevo Portavoz del 24º Consejo de la Nación Navajo hasta el nuevo 25º consejo debido a que el ex Portavoz Damon renunció al cargo. El 16 de noviembre de 2022, el Honorable Otto Tso (Ciudad de Tuba) prestó juramento como Presidente del Consejo de la Nación Navajo hasta el 10 de enero de 2023.

25º consejo (desde 2023)

El 10 de enero de 2023, el 25.º Consejo de la Nación Navajo prestará juramento durante la Inauguración de la Nación Navajo de 2023 en el Centro de Eventos Bee Holdzil Fighting Scouts en Fort Defiance, Arizona. Después del evento inaugural, el consejo de 24 miembros se reunirá en una sesión especial para seleccionar un orador interino.

El 25.º Consejo de la Nación Navajo tendrá el primer miembro más joven, de 28 años, Shaandiin Parrish, quien también es ex Miss Navajo (2019-2021). Este consejo tendrá un 66% (16/24) de estudiantes de primer año que nunca han sido elegidos en consejos anteriores. El 33% (8/24) conservará sus escaños en el consejo. Entonces ocurrirá un momento histórico, cuando el consejo tendrá una representación femenina del 37,5% (9/24), lo que no ha sido tan alto en consejos anteriores.

El 25º Consejo de la Nación Navajo desde el principio ha estado lleno de momentos históricos, y ahora se elige a la primera mujer como Portavoz del Consejo de la Nación Navajo, la Honorable Crystalyne Curley. El presidente Curley asumió el cargo el 23 de enero de 2023 durante la sesión de invierno de 2023.

Oradoras del Consejo de la Nación Navajo

Delegadas notables

• Annie Dodge Wauneka (Klagetoh, Wide Ruins)
• Rex Lee Jim (Punto Rock) 8o Vicepresidente de la Nación Navajo.
• Thomas Dodge 3er Presidente del Consejo Tribal Navajo.
• Kenneth Maryboy (Aneth/Red Mesa/Mexican Water/Sweet Water/ TeecNosPos)
• Davis Filfred (Aneth/Red Mesa/Mexican Water)
• Mark Maryboy (Aneth/Red Mesa/Mexican Water)
• Russell Begay (Shiprock) - 8o Presidente de la Nación Navajo.
• Jonathan Nez (Ts'ah Bii Kin, Navajo Mountain, Shonto, " Oljato) – 9o Vicepresidente de la Nación Navajo " 9o Presidente de la Nación Navajo.
• Crystalyne Curley (Tachee/Blue Gap, Many Farms, Nazlini, Tselani/Cottonwood, Low Mountain) - First Woman to be elected Speaker of the Navajo Nation Council.
• Sam Ahkeah 7th Chairman of the Navajo Nation Tribal Council