Consejo de Europa

El Consejo de Europa (inglés: CoE; francés: Conseil de l'Europe, CdE) es una organización internacional fundada a raíz de la Segunda Guerra Mundial para defender los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho en Europa. Fundado en 1949, cuenta con 46 estados miembros, con una población de aproximadamente 675 millones; opera con un presupuesto anual de aproximadamente 500 millones de euros.

La organización es distinta de la Unión Europea (UE), aunque a veces se confunde con ella, en parte porque la UE ha adoptado la bandera europea original, creada para el Consejo de Europa en 1955, así como el himno europeo. El Consejo de Europa es un observador oficial de las Naciones Unidas.

Al ser una organización internacional, el Consejo de Europa no puede dictar leyes, pero tiene la capacidad de impulsar la aplicación de acuerdos internacionales selectos alcanzados por los estados miembros sobre diversos temas. El órgano más conocido del Consejo de Europa es el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que funciona sobre la base del Convenio Europeo de Derechos Humanos.

Los dos órganos estatutarios del consejo son el Comité de Ministros, compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores de cada estado miembro, y la Asamblea Parlamentaria, compuesta por miembros de los parlamentos nacionales de cada estado miembro. El Comisionado para los Derechos Humanos es una institución dentro del Consejo de Europa, con el mandato de promover la conciencia y el respeto de los derechos humanos en los estados miembros. El Secretario General preside la secretaría de la organización. Otros organismos importantes del CoE incluyen la Dirección Europea para la Calidad de los Medicamentos y el Observatorio Audiovisual Europeo.

La sede del Consejo de Europa, así como su Tribunal de Derechos Humanos, se encuentran en Estrasburgo, Francia. El inglés y el francés son sus dos idiomas oficiales. El Comité de Ministros, la Asamblea Parlamentaria y el Congreso del Consejo de Europa también utilizan el alemán y el italiano para algunos de sus trabajos.

Historia

Establecimiento

En un discurso en 1929, el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Aristide Briand, planteó la idea de una organización que reuniría a las naciones europeas en una "unión federal" para resolver problemas comunes. Pero fue el líder británico en tiempos de guerra, Sir Winston Churchill, quien primero sugirió públicamente la creación de un "Consejo de Europa" en una transmisión de radio de la BBC el 21 de marzo de 1943, mientras la Segunda Guerra Mundial aún estaba en su apogeo. En sus propias palabras,trató de "mirar a través de la niebla del futuro hasta el final de la guerra" y pensar en cómo reconstruir y mantener la paz en un continente destrozado. Dado que Europa había estado en el origen de dos guerras mundiales, la creación de tal organismo sería, sugirió, "un negocio estupendo". Volvió a la idea durante un conocido discurso en la Universidad de Zúrich el 19 de septiembre de 1946,arrojando todo el peso de su considerable prestigio de posguerra detrás de él. Pero había muchos otros estadistas y políticos en todo el continente, muchos de ellos miembros del Movimiento Europeo, que estaban trabajando en silencio para la creación del consejo. Algunos lo consideraron como una garantía de que los horrores de la guerra nunca más se verían en el continente, otros llegaron a verlo como un "club de democracias", construido en torno a un conjunto de valores comunes que podrían constituir un baluarte contra los estados totalitarios pertenecientes a Estados Unidos. al Bloque del Este. Otros volvieron a verlo como un naciente "Estados Unidos de Europa", la frase resonante que Churchill había buscado en Zúrich en 1946.

La futura estructura del Consejo de Europa se discutió en el Congreso de Europa que reunió a varios cientos de destacados políticos, representantes gubernamentales y miembros de la sociedad civil en La Haya, Países Bajos, en 1948. Había dos escuelas de pensamiento en competencia: algunas favorecían una organización internacional clásica con representantes de los gobiernos, mientras que otros preferían un foro político con parlamentarios. Ambos enfoques finalmente se combinaron mediante la creación de un Comité de Ministros (en el que estaban representados los gobiernos) y una Asamblea Consultiva (en la que estaban representados los parlamentos), los dos órganos principales mencionados en el Estatuto del Consejo de Europa. Esta estructura dual intergubernamental e interparlamentaria fue posteriormente copiada para las Comunidades Europeas, la OTAN y la OSCE.

El Consejo de Europa se firmó el 5 de mayo de 1949 mediante el Tratado de Londres, el estatuto fundacional de la organización que establece los tres valores básicos que deben guiar su trabajo: democracia, derechos humanos y estado de derecho. Fue firmado ese día en Londres por diez estados: Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia y Reino Unido, aunque tres meses después se sumaron Turquía y Grecia. El 10 de agosto de 1949, 100 miembros de la Asamblea Consultiva del consejo, parlamentarios de las doce naciones miembros, se reunieron en Estrasburgo para su primera sesión plenaria, celebrada en 18 sesiones y que duró casi un mes. Debatieron cómo reconciliar y reconstruir un continente que todavía se tambalea por la guerra, pero que ya enfrenta una nueva división entre el Este y el Oeste.

En agosto de 1949, Paul-Henri Spaak renunció como Ministro de Relaciones Exteriores de Bélgica para ser elegido como el primer Presidente de la Asamblea. Detrás de escena, él también había estado trabajando en silencio para la creación del consejo y desempeñó un papel clave en la dirección de su trabajo inicial. Sin embargo, en diciembre de 1951, después de casi tres años en el cargo, Spaak renunció decepcionado después de que la Asamblea rechazara las propuestas de una "autoridad política europea". Convencido de que el Consejo de Europa nunca estaría en condiciones de lograr su objetivo a largo plazo de una Europa unificada, pronto volvió a intentarlo en un formato nuevo y más prometedor, basado esta vez en la integración económica, convirtiéndose en uno de los fundadores de la Unión Europea.

Primeros años

Hubo un gran entusiasmo por el Consejo de Europa en sus primeros años, cuando sus pioneros se dispusieron a redactar lo que se convertiría en la Convención Europea de Derechos Humanos, una carta de derechos individuales que, se esperaba, ningún gobierno miembro podría violar nunca más. Se basaron, en parte, en los principios de la Declaración Universal de Derechos Humanos, firmada solo unos meses antes en París. Pero, de manera crucial, mientras que la Declaración Universal era esencialmente una aspiración, la Convención Europea desde el principio presentó un mecanismo de cumplimiento, un Tribunal internacional, que debía fallar sobre las supuestas violaciones de sus artículos y hacer que los gobiernos rindieran cuentas, un avance espectacular para la justicia internacional. Hoy, este es el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, cuyos fallos son vinculantes para 47 naciones europeas,

Uno de los primeros actos del consejo fue dar la bienvenida a Alemania Occidental a su redil el 2 de mayo de 1951, estableciendo un modelo de reconciliación de posguerra que se convertiría en el sello distintivo del consejo, y dando comienzo a un largo proceso de "ampliación" que vería la organización creció desde sus diez estados miembros fundadores originales hasta las 47 naciones que componen el Consejo de Europa en la actualidad. Islandia ya se había unido en 1950, seguida en 1956 por Austria, Chipre en 1961, Suiza en 1963 y Malta en 1965.

Discursos históricos en el Consejo de Europa

En 2018, apareció en línea un archivo de todos los discursos pronunciados ante la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa por los jefes de estado o de gobierno desde la creación del Consejo de Europa en 1949, fruto de un proyecto de dos años titulado "Voces de Europa". En el momento de su lanzamiento, el archivo constaba de 263 discursos pronunciados durante un período de 70 años por unos 216 presidentes, primeros ministros, monarcas y líderes religiosos de 45 países, aunque continúa ampliándose, ya que se agregan nuevos discursos cada pocos meses.

También se incluyen algunos discursos muy tempranos de personas consideradas "figuras fundadoras" de las instituciones europeas, aunque no fueran jefes de estado o de gobierno en ese momento (como Sir Winston Churchill o Robert Schuman). En la lista aparecen discursos de ocho monarcas (como el rey Juan Carlos I de España, el rey Alberto II de Bélgica y el gran duque Enrique de Luxemburgo), así como los discursos pronunciados por figuras religiosas (como el papa Juan Pablo II y el papa Francisco) y varios líderes de países de Oriente Medio y el Norte de África (como Shimon Peres, Yasser Arafat, Hosni Mubarak, Léopold Sédar Senghor o el rey Hussein de Jordania).

El texto completo de los discursos se ofrece tanto en inglés como en francés, independientemente del idioma original utilizado. El archivo se puede buscar por país, por nombre y cronológicamente.

Objetivos y logros

El artículo 1(a) del Estatuto establece que "El objetivo del Consejo de Europa es lograr una mayor unidad entre sus miembros con el fin de salvaguardar y realizar los ideales y principios que son su patrimonio común y facilitar su progreso económico y social." La membresía está abierta a todos los estados europeos que buscan la armonía, la cooperación, el buen gobierno y los derechos humanos, aceptando el principio del estado de derecho y que pueden y están dispuestos a garantizar la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Mientras que los estados miembros de la Unión Europea transfieren parte de sus poderes legislativos y ejecutivos nacionales a la Comisión Europea y al Parlamento Europeo, los estados miembros del Consejo de Europa mantienen su soberanía pero se comprometen a través de convenios/tratados (ley internacional) y cooperan en la base de valores comunes y decisiones políticas comunes. Esas convenciones y decisiones son desarrolladas por los estados miembros trabajando juntos en el Consejo de Europa. Ambas organizaciones funcionan como círculos concéntricos en torno a los cimientos comunes de la cooperación y la armonía europeas, siendo el Consejo de Europa el círculo geográficamente más amplio. La Unión Europea podría verse como el círculo más pequeño con un nivel mucho más alto de integración a través de la transferencia de poderes del nivel nacional al de la UE. "Los convenios/tratados del Consejo de Europa también están abiertos a la firma de estados no miembros, lo que facilita la cooperación igualitaria con países fuera de Europa.

El logro más famoso del Consejo de Europa es la Convención Europea de Derechos Humanos, que fue adoptada en 1950 tras un informe de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, y siguió a la 'Declaración Universal de Derechos Humanos' (DUDH) de las Naciones Unidas. La Convención creó el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en Estrasburgo. El Tribunal supervisa el cumplimiento del Convenio Europeo de Derechos Humanos y, por lo tanto, funciona como el tribunal europeo más alto. Es a este tribunal donde los europeos pueden presentar casos si creen que un país miembro ha violado sus derechos y libertades fundamentales.

Las diversas actividades y logros del Consejo de Europa se pueden encontrar en detalle en su sitio web oficial. El Consejo de Europa trabaja en las siguientes áreas:

• Protección del estado de derecho y fomento de la cooperación jurídica a través de unos 200 convenios y otros tratados, incluidos instrumentos destacados como el Convenio sobre la ciberdelincuencia, el Convenio para la prevención del terrorismo, los Convenios contra la corrupción y la delincuencia organizada, el Convenio sobre la acción contra Trata de Seres Humanos, y la Convención sobre Derechos Humanos y Biomedicina.
• CODEXTER, diseñado para coordinar medidas antiterroristas
• La Comisión Europea para la Eficacia de la Justicia (CEPEJ)
• Protección de los derechos humanos, en particular a través de:
  • el Convenio Europeo de Derechos Humanos
  • el Comité Europeo para la Prevención de la Tortura
  • la Comisión Europea contra el Racismo y la Intolerancia
  • la Convención sobre la Acción contra la Trata de Seres Humanos
  • el Convenio para la protección de las personas con respecto al tratamiento automatizado de datos personales
  • la Convención sobre la Protección de los Niños contra la Explotación y el Abuso Sexual
  • El Convenio sobre prevención y lucha contra la violencia contra la mujer y la violencia doméstica.
  • derechos sociales bajo la Carta Social Europea
  • derechos lingüísticos en virtud de la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias
  • derechos de las minorías en virtud del Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales
  • Libertad de prensa en virtud del artículo 10 del Convenio Europeo de Derechos Humanos y el Convenio Europeo sobre Televisión Transfronteriza
• Protección de la democracia a través del escrutinio parlamentario y el seguimiento de las elecciones por parte de su Asamblea Parlamentaria, así como asistencia en las reformas democráticas, en particular por parte de la Comisión de Venecia.
• Promoción de la cooperación y diversidad cultural en el marco del Convenio Cultural del Consejo de Europa de 1954 y varios convenios sobre la protección del patrimonio cultural, así como a través de su Centro de Idiomas Modernos en Graz, Austria, y su Centro Norte-Sur en Lisboa, Portugal..
• Promoción del derecho a la educación en virtud del artículo 2 del primer Protocolo del Convenio Europeo de Derechos Humanos y varios convenios sobre el reconocimiento de estudios y diplomas universitarios (ver también Proceso de Bolonia y Convenio de Reconocimiento de Lisboa).
• Promoción del deporte justo a través de la Convención Antidopaje
• Promoción de intercambios de jóvenes europeos y cooperación a través de los Centros Europeos de la Juventud en Estrasburgo y Budapest, Hungría.
• Promoción de la calidad de los medicamentos en toda Europa por parte de la Dirección Europea para la Calidad de los Medicamentos y su Farmacopea Europea.

• Apoyo a la integración intercultural a través del programa Ciudades Interculturales (ICC). Este programa ofrece información y asesoramiento a las autoridades locales sobre la integración de las minorías y la prevención de la discriminación.

Instituciones

Las instituciones del Consejo de Europa son:

• El Secretario General, que es elegido por un período de cinco años por la Asamblea Parlamentaria y dirige la Secretaría del Consejo de Europa. Thorbjørn Jagland, ex Primer Ministro de Noruega, fue elegido Secretario General del Consejo de Europa el 29 de septiembre de 2009. En junio de 2014, se convirtió en el primer Secretario General en ser reelegido, comenzando su segundo mandato el 1 de octubre de 2014..
• El Comité de Ministros, integrado por los Ministros de Asuntos Exteriores de los 47 estados miembros, representados por sus Representantes Permanentes y Embajadores acreditados ante el Consejo de Europa. Las presidencias de los Comités de Ministros se llevan a cabo en orden alfabético durante seis meses siguiendo el alfabeto inglés: Turquía 11/2010-05/2011, Ucrania 05/2011-11/2011, Reino Unido 11/2011-05/2012, Albania 05/ 2012-11/2012, Andorra 11/2012-05/2013, Armenia 05/2013-11/2013, Austria 11/2013-05/2014, etc.

• La Asamblea Parlamentaria (PACE), que comprende parlamentarios nacionales de todos los estados miembros.Al adoptar resoluciones y recomendaciones a los gobiernos, la Asamblea mantiene un diálogo con su contraparte gubernamental, el Comité de Ministros, y a menudo se la considera el "motor" de la organización. Las delegaciones parlamentarias nacionales a la Asamblea deben reflejar el espectro político de su parlamento nacional, es decir, estar compuestas por partidos del gobierno y de la oposición. La Asamblea nombra a los miembros como relatores con el mandato de preparar informes parlamentarios sobre temas específicos. El parlamentario británico Sir David Maxwell-Fyfe fue ponente para la redacción del Convenio Europeo de Derechos Humanos. Los informes de Dick Marty sobre detenciones secretas de la CIA y vuelos de entrega en Europa se hicieron muy famosos en 2006 y 2007. Otros informes de la Asamblea fueron fundamentales, por ejemplo, en la abolición de la pena de muerte en Europa.
• El Congreso del Consejo de Europa (Congreso de Autoridades Locales y Regionales de Europa), que fue creado en 1994 y está integrado por representantes políticos de las autoridades locales y regionales de todos los estados miembros. Los instrumentos más influyentes del Consejo de Europa en este campo son la Carta Europea de Autonomía Local de 1985 y el Convenio Marco Europeo sobre Cooperación Transfronteriza entre Comunidades o Autoridades Territoriales de 1980.
• El Tribunal Europeo de Derechos Humanos, creado en virtud del Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950, está integrado por un juez de cada Estado miembro elegido por la Asamblea Parlamentaria para un mandato único no renovable de nueve años y está presidido por el Presidente electo. de la Corte. El actual presidente de la Corte es Guido Raimondi de Italia. En virtud del reciente Protocolo núm. 14 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, se reformó y simplificó la tramitación de los casos ante el Tribunal. Rusia retrasó la ratificación del Protocolo No. 14 durante varios años, pero obtuvo apoyo para ser aprobado en enero de 2010.
• El Comisionado de Derechos Humanos es elegido por la Asamblea Parlamentaria por un período no renovable de seis años desde la creación de este cargo en 1999. Desde abril de 2018, este cargo lo ocupa Dunja Mijatović de Bosnia y Herzegovina.
• La Conferencia de ONGI. Las ONG pueden participar en la Conferencia de ONGI del Consejo de Europa. Desde la [Resolución (2003)8] adoptada por el Comité de Ministros el 19 de noviembre de 2003, se les otorga un "estatus de participación".
• El Consejo Conjunto sobre la Juventud del Consejo de Europa.El Comité Directivo Europeo (CDEJ) sobre la Juventud y el Consejo Asesor sobre la Juventud (CCJ) del Consejo de Europa forman juntos el Consejo Conjunto sobre la Juventud (CMJ). El CDEJ reúne a representantes de ministerios u organismos responsables de asuntos de juventud de los 50 Estados Partes de la Convención Cultural Europea. El CDEJ fomenta la cooperación entre gobiernos en el sector de la juventud y proporciona un marco para comparar políticas nacionales de juventud, intercambiar mejores prácticas y redactar textos normativos. El Consejo Asesor sobre la Juventud está integrado por 30 representantes de organizaciones y redes juveniles no gubernamentales. Brinda opiniones y aportes de las ONG juveniles sobre todas las actividades del sector de la juventud y garantiza que los jóvenes participen en las demás actividades del consejo.
• Oficinas de Información del Consejo de Europa en muchos estados miembros.

El sistema CoE también incluye una serie de estructuras semiautónomas conocidas como "Acuerdos Parciales", algunas de las cuales también están abiertas a estados no miembros:

• El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa en París
• La Dirección Europea para la Calidad de los Medicamentos con su Farmacopea Europea
• El Observatorio Audiovisual Europeo
• El Fondo Europeo de Apoyo Eurimages para la coproducción y distribución de películas
• El Acuerdo Parcial Ampliado sobre Itinerarios Culturales, que otorga la certificación "Itinerario Cultural del Consejo de Europa" a las redes transnacionales que promueven el patrimonio europeo y el diálogo intercultural (Luxemburgo)
• El Grupo Pompidou – Grupo de Cooperación para Combatir el Uso Indebido y el Tráfico Ilícito de Drogas
• La Comisión Europea para la Democracia a través del Derecho, más conocida como Comisión de Venecia
• El Grupo de Estados Contra la Corrupción (GRECO)
• El Acuerdo Europeo y Mediterráneo sobre Grandes Riesgos (EUR-OPA), que es una plataforma para la cooperación entre los países europeos y del sur del Mediterráneo en el campo de los grandes desastres naturales y tecnológicos.
• El Acuerdo Parcial Ampliado sobre el Deporte, que está abierto a la adhesión de estados y asociaciones deportivas.
• El Centro Norte-Sur del Consejo de Europa en Lisboa (Portugal)
• El Centro de Lenguas Modernas está en Graz (Austria)

Sede y edificios

La sede del Consejo de Europa está en Estrasburgo, Francia. Las primeras reuniones se celebraron en el Palacio de la Universidad de Estrasburgo en 1949, pero el Consejo de Europa pronto se trasladó a sus propios edificios. Los ocho edificios principales del Consejo de Europa están situados en el Quartier européen, una zona del noreste de Estrasburgo repartida entre los tres distritos de Le Wacken, La Robertsau y Quartier de l'Orangerie, donde también se ubican los cuatro edificios de la sede del el Parlamento Europeo en Estrasburgo, la sede de Arte y la sede del Instituto Internacional de Derechos Humanos.

La construcción de la zona comenzó en 1949 con el antecesor del Palais de l'Europe, la Casa de Europa (demolida en 1977), y finalizó provisionalmente en 2007 con la inauguración del Nuevo Edificio de Oficinas Generales, más tarde denominado "Ágora ", en 2008. El Palais de l'Europe (Palacio de Europa) y la Art Nouveau Villa Schutzenberger (sede del Observatorio Audiovisual Europeo) están en el distrito de Orangerie, y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, la Dirección Europea para la Calidad de Medicamentos y el Edificio Ágora se encuentran en el distrito de Robertsau. El edificio Agora ha sido votado como "mejor proyecto inmobiliario de centro de negocios internacional de 2007" el 13 de marzo de 2008, en el MIPIM 2008. El Centro Europeo de la Juventud está ubicado en el distrito de Wacken.

Además de su sede en Estrasburgo, el Consejo de Europa también está presente en otras ciudades y países. El Banco de Desarrollo del Consejo de Europa tiene su sede en París, el Centro Norte-Sur del Consejo de Europa está establecido en Lisboa, Portugal, y el Centro de Lenguas Modernas está en Graz, Austria. Hay Centros Europeos de la Juventud en Budapest, Hungría y en Estrasburgo. El Centro Europeo Wergeland, un nuevo Centro de Recursos sobre educación para el diálogo intercultural, los derechos humanos y la ciudadanía democrática, operado en cooperación con el Gobierno de Noruega, se inauguró en Oslo, Noruega, en febrero de 2009.

El Consejo de Europa tiene oficinas en Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, Georgia, Moldavia, Montenegro, Serbia y Ucrania; oficinas de información en Albania, Armenia, Azerbaiyán, Bulgaria, República Checa, Estonia, Georgia, Hungría, Letonia, Lituania, Moldavia, Macedonia del Norte, Polonia, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia y Ucrania; y una oficina de proyectos en Turquía. Todas estas oficinas son establecimientos del Consejo de Europa y comparten su personalidad jurídica con privilegios e inmunidades.

Estados miembros, observadores, socios

Elegibilidad

Hay dos criterios principales para ser miembro: geográfico (el Artículo 4 del Estatuto del Consejo de Europa especifica que la membresía está abierta a cualquier Estado "europeo") y político (el Artículo 3 del Estatuto los estados que solicitan la membresía deben aceptar los valores democráticos: "Todo miembro del Consejo de Europa debe aceptar los principios del estado de derecho y el disfrute por todas las personas dentro de su jurisdicción de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y colaborar con sinceridad y eficacia en la realización del objetivo del Consejo tal como se especifica en el Capítulo I".).

Dado que "Europa" no está definida en el derecho internacional, la definición de "Europa" ha sido una pregunta recurrente durante la historia del Consejo de Europa. Turquía fue admitida en 1950, aunque es un estado transcontinental que se encuentra principalmente en Asia, con una porción más pequeña en Europa. En 1994, la Asamblea Parlamentaria adoptó la Recomendación 1247, que decía que la admisión al Consejo de Europa debería estar "en principio abierta solo a los estados cuyo territorio nacional se encuentre total o parcialmente en Europa"; más tarde, sin embargo, la Asamblea extendió la elegibilidad para solicitar y ser admitido en Armenia, Azerbaiyán y Georgia.

Estados miembros y observadores

El Consejo de Europa fue fundado el 5 de mayo de 1949 por Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos, Noruega, Suecia y el Reino Unido. Grecia se unió tres meses después. En 1950 se unieron Islandia y Turquía. Alemania Occidental y el Protectorado del Sarre se unieron al Consejo de Europa como miembros asociados en 1950. Alemania Occidental se convirtió en miembro de pleno derecho en 1951, y el Sarre retiró su solicitud después de unirse a Alemania Occidental tras el referéndum del Estatuto del Sarre de 1955. Más tarde se unieron Austria (1956), Chipre (1961), Suiza (1963), Malta (1965) y Portugal (1976). España se unió en 1977, dos años después de la muerte de su dictador Francisco Franco y la transición española a la democracia.Los siguientes en unirse fueron Liechtenstein (1978), San Marino (1988) y Finlandia (1989). Después de la caída del comunismo con las revoluciones de 1989 y el colapso de la Unión Soviética, se unieron los estados postsoviéticos en Europa que comenzaron la democratización: Hungría (1990), Polonia (1991), Bulgaria (1992), Estonia (1993), Lituania (1993), Eslovenia (1993), República Checa (1993), Eslovaquia (1993), Rumanía (1993), Letonia (1995), Moldavia (1995), Albania (1995), Ucrania (1995), la antigua Yugoslavia República de Macedonia (1995) (más tarde rebautizada como Macedonia del Norte), la Federación de Rusia (1996, expulsada en 2022), Croacia (1996), Georgia (1999), Armenia (2001), Azerbaiyán (2001), Bosnia y Herzegovina (2002) y Serbia y Montenegro (más tarde Serbia) (2003).También se unieron las pequeñas naciones de Europa occidental de Andorra (1994) y Mónaco (2004). El Consejo ahora tiene 46 estados miembros, siendo Montenegro (2007) el último en unirse.

Aunque la mayoría de los miembros del Consejo son predominantemente de herencia cristiana, hay tres estados miembros de mayoría musulmana: Turquía, Albania y Azerbaiyán.

El CoE ha otorgado a algunos países un estatus que les permite participar en las actividades del CoE sin ser miembros de pleno derecho. Hay tres tipos de estatus de no miembro: miembro asociado, invitado especial y observador. Ya no se utiliza el estado de miembro asociado. El estado de "invitado especial" se utilizó como estado de transición para los países postsoviéticos que deseaban unirse al Consejo después de la caída del Muro de Berlín, y ya no se usa comúnmente. El estatus de "observador" es para las naciones no europeas que aceptan la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos, y desean participar en las iniciativas del Consejo. Estados Unidos se convirtió en un estado observador en 1995.Actualmente, Canadá, la Santa Sede, Japón, México y Estados Unidos son estados observadores, mientras que Israel es observador en la Asamblea Parlamentaria.

Retiro, suspensión y expulsión

El Estatuto del Consejo de Europa prevé la suspensión voluntaria, la suspensión involuntaria y la exclusión de los miembros. El Artículo 8 del Estatuto establece que cualquier miembro que haya "violado gravemente" el Artículo 3 puede ser suspendido de sus derechos de representación, y que el Comité de Ministros puede solicitar que dicho miembro se retire del Consejo en virtud del Artículo 7. (El Estatuto no no definir la frase "infracción grave". Según el artículo 8 del Estatuto, si un estado miembro no se retira a pedido, el Comité puede rescindir su membresía, en consulta con la Asamblea Parlamentaria.

El Consejo suspendió a Grecia en 1967, después de un golpe de estado militar, y la junta griega se retiró del Consejo de Europa. Grecia fue readmitida en el consejo en 1974.

Suspensión y exclusión de Rusia

Rusia se convirtió en miembro del Consejo de Europa en 1996. En 2014, después de que Rusia invadiera y anexionara Crimea de Ucrania y apoyara a los separatistas en el este de Ucrania, lo que precipitó un conflicto sangriento, el Consejo despojó a Rusia de sus derechos de voto en la Asamblea Parlamentaria del Consejo. En respuesta, Rusia comenzó a boicotear la Asamblea en 2016 y, a partir de 2017, se negó a pagar sus cuotas anuales de membresía de 32,6 millones de euros (US $ 37,1 millones) al Consejo, lo que colocó a la institución bajo presión financiera.

Rusia afirmó que su suspensión por parte del consejo fue injusta y exigió la restauración de los derechos de voto. Rusia había amenazado con retirarse del Consejo a menos que se restablecieran sus derechos de voto a tiempo para la elección de un nuevo secretario general. El secretario general del Consejo Europeo, Thorbjørn Jagland, organizó un comité especial para encontrar un compromiso con Rusia a principios de 2018, una medida que fue criticada por ceder a la supuesta presión rusa por parte de los miembros del Consejo y los observadores académicos, especialmente si se levantaban las sanciones por votación. En junio de 2019, el Consejo votó (en una votación de 118 a 62, con 10 abstenciones) para restaurar los derechos de voto de Rusia en el consejo.Los opositores al levantamiento de la suspensión incluyeron a Ucrania y otros países postsoviéticos, como Polonia y los estados bálticos, quienes argumentaron que la readmisión equivalía a normalizar la actividad maligna de Rusia. Los partidarios de restaurar los derechos del consejo de Rusia incluyeron a Francia y Alemania, que argumentaron que una retirada rusa del Consejo sería perjudicial porque privaría a los ciudadanos rusos de su capacidad para iniciar casos en el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

El 3 de marzo de 2022, después de que Rusia lanzara una invasión militar a gran escala de Ucrania, el Consejo suspendió a Rusia por violaciones del Estatuto del Consejo y del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH). La suspensión impidió que Rusia participara en el consejo ministerial del Consejo, la asamblea parlamentaria y el Consejo de los Estados del Mar Báltico, pero aún así obligaba a Rusia a seguir el CEDH.El 15 de marzo de 2022, horas antes de la votación para expulsar al país, Rusia inició un procedimiento de retiro voluntario del Consejo, entregando su deseo formal de retirarse el 31 de diciembre de 2022, y anunció su intención de denunciar el CEDH. Sin embargo, el mismo día, el Comité de Ministros del Consejo decidió que la membresía de Rusia en el Consejo sería cancelada de inmediato y determinó que Rusia había sido excluida del Consejo en virtud de su mecanismo de exclusión en lugar del mecanismo de retiro. Después de ser excluido del Consejo de Europa, el ex presidente y primer ministro de Rusia, Dmitry Medvedev, respaldó la restauración de la pena de muerte en Rusia.

Cooperación

Estados no miembros

El Consejo de Europa funciona principalmente a través de convenios. Mediante la redacción de convenios o tratados internacionales, se establecen normas jurídicas comunes para sus estados miembros. Sin embargo, varias convenciones también se han abierto a la firma de estados no miembros. Ejemplos importantes son la Convención sobre Ciberdelincuencia (firmada, por ejemplo, por Canadá, Japón, Sudáfrica y los Estados Unidos), la Convención de Lisboa sobre el reconocimiento de períodos de estudio y títulos (firmada, por ejemplo, por Australia, Bielorrusia, Canadá, la Santa Sede, Israel, Kazajstán, Kirguistán, Nueva Zelanda y los Estados Unidos), la Convención Antidopaje (firmada, por ejemplo, por Australia, Bielorrusia, Canadá y Túnez) y la Convención sobre la Conservación de la Vida Silvestre y los Hábitats Naturales Europeos (firmado por ejemplo, por Burkina Faso, Marruecos, Túnez y Senegal, así como la Comunidad Europea). Los estados no miembros también participan en varios acuerdos parciales, como la Comisión de Venecia, el Grupo de Estados contra la Corrupción (GRECO), la Comisión de la Farmacopea Europea y el Centro Norte-Sur.

Las invitaciones para firmar y ratificar los convenios pertinentes del Consejo de Europa se envían caso por caso a tres grupos de entidades no miembros:

• Estados no europeos: Argelia, Argentina, Australia, Bahamas, Bolivia, Brasil, Burkina Faso, Chile, China, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Honduras, Corea del Sur, Kazajstán, Kirguistán, Líbano, Malasia, Mauricio, Marruecos, Nueva Zelanda, Panamá, Perú, Filipinas, Senegal, Sudáfrica, Siria, Tayikistán, Tonga, Trinidad y Tobago, Túnez, Uruguay, Venezuela y los observadores Canadá, Israel, Japón, México, Estados Unidos.
• Estados europeos: Kosovo, Bielorrusia y el observador Ciudad del Vaticano.
• la Comunidad Europea y más tarde la Unión Europea después de que se estableciera su personalidad jurídica mediante la ratificación del Tratado de Lisboa de la UE.

Unión Europea

El Consejo de Europa no debe confundirse con el Consejo de la Unión Europea (el "Consejo de Ministros") o el Consejo Europeo. Estos pertenecen a la Unión Europea, que está separada del Consejo de Europa, aunque comparten la misma bandera e himno europeos desde la década de 1980, ya que ambos trabajan por la integración europea. Tampoco debe confundirse el Consejo de Europa con la propia Unión Europea.

El Consejo de Europa es un organismo completamente separado de la Unión Europea. No está controlado por él.

Recientemente se ha reforzado la cooperación entre la Unión Europea y el Consejo de Europa, en particular en materia de cultura y educación, así como en la aplicación internacional de la justicia y los derechos humanos.

Se espera que la Unión Europea se adhiera al Convenio Europeo de Derechos Humanos (el convenio). También existen preocupaciones sobre la coherencia de la jurisprudencia: el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (el tribunal de la UE en Luxemburgo) está tratando la convención como parte del sistema legal de todos los estados miembros de la UE para evitar conflictos entre sus sentencias y las de la Unión Europea. Tribunal de Derechos Humanos (el tribunal de Estrasburgo que interpreta la convención). El Protocolo No. 14 de la convención está diseñado para permitir que la UE se adhiera a él y el Tratado de Lisboa de la UE contiene un protocolo que obliga a la UE a unirse. Por lo tanto, la UE estaría sujeta a su legislación sobre derechos humanos y al control externo, como lo están actualmente sus estados miembros.

Escuelas de Estudios Políticos

Las Escuelas de Estudios Políticos del Consejo de Europa se establecieron para capacitar a las futuras generaciones de líderes políticos, económicos, sociales y culturales en los países en transición. Con la participación de expertos nacionales e internacionales, organizan series anuales de seminarios y conferencias sobre temas como la integración europea, la democracia, los derechos humanos, el estado de derecho y la globalización. La primera Escuela de Estudios Políticos se creó en Moscú en 1992. Desde entonces, se han creado otras 20 escuelas en la misma línea y ahora forman una Asociación;una red genuina que ahora cubre toda Europa del Este y del Sudeste y el Cáucaso, así como algunos países de la región del sur del Mediterráneo. Las Escuelas de estudios políticos del Consejo de Europa forman parte del Departamento de Educación, que forma parte de la Dirección de Participación Democrática dentro de la Dirección General de Democracia ("DGII") del Consejo de Europa.

Naciones Unidas

El comienzo de la cooperación entre el CdE y la ONU comenzó con el acuerdo firmado por las Secretarías de estas instituciones el 15 de diciembre de 1951. El 17 de octubre de 1989, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó una resolución sobre la concesión del estatus de observador al Consejo de Europa que fue propuesta por varios estados miembros del CdE.Actualmente, el Consejo de Europa tiene estatus de observador en las Naciones Unidas y está representado regularmente en la Asamblea General de las Naciones Unidas. Ha organizado conferencias regionales de la ONU contra el racismo y sobre la mujer y coopera con las Naciones Unidas en muchos niveles, en particular en las áreas de derechos humanos, minorías, migración y lucha contra el terrorismo. En noviembre de 2016, la Asamblea General de la ONU adoptó por consenso la Resolución (A/Res/71/17) sobre Cooperación entre las Naciones Unidas y el Consejo de Europa por la que reconoció la contribución del Consejo de Europa a la protección y fortalecimiento de los derechos humanos y libertades fundamentales, la democracia y el estado de derecho, acogió con satisfacción la cooperación en curso en una variedad de campos.

Organizaciones no gubernamentales

Las organizaciones no gubernamentales (ONG) pueden participar en la Conferencia de ONGI del Consejo de Europa y convertirse en observadores de los comités intergubernamentales de expertos. El Consejo de Europa redactó el Convenio Europeo sobre el Reconocimiento de la Personalidad Jurídica de las Organizaciones Internacionales No Gubernamentales en 1986, que establece la base legal para la existencia y el trabajo de las ONG en Europa. El artículo 11 del Convenio Europeo de Derechos Humanos protege el derecho a la libertad de asociación, que también es una norma fundamental para las ONG. Las reglas para el Estatus Consultivo de las ONGI adjuntas a la resolución (93)38 "Sobre la relación entre el Consejo de Europa y las organizaciones no gubernamentales", adoptada por el Comité de Ministros el 18 de octubre de 1993 en la 500ª reunión de los Ministros Suplentes. El 19 de noviembre de 2003,

Otros

El 30 de mayo de 2018, el Consejo de Europa firmó un memorando de entendimiento con la confederación europea de fútbol UEFA.

El Consejo de Europa también firmó un acuerdo con la FIFA en el que los dos acordaron fortalecer la cooperación futura en áreas de interés común. El acuerdo que incluía la cooperación entre los estados miembros en el deporte del fútbol y la seguridad en los partidos de fútbol se finalizó en octubre de 2018.

Características

Privilegios e inmunidades

El Acuerdo General sobre Privilegios e Inmunidades del Consejo de Europa otorga a la organización ciertos privilegios e inmunidades.

Las condiciones de trabajo del personal se rigen por el estatuto de personal del ayuntamiento, que es público. Los salarios y emolumentos pagados por el Consejo de Europa a sus funcionarios están exentos de impuestos sobre la base del artículo 18 del Acuerdo General sobre Privilegios e Inmunidades del Consejo de Europa.

Símbolo e himno

El Consejo de Europa creó, y desde 1955 utiliza como símbolo oficial, la Bandera Europea con 12 estrellas doradas dispuestas en círculo sobre un fondo azul.

Su himno musical desde 1972, el "himno europeo", se basa en el tema "Himno a la alegría" de la novena sinfonía de Ludwig van Beethoven.

El 5 de mayo de 1964, 15º aniversario de su fundación, el Consejo de Europa estableció el 5 de mayo como Día de Europa.

Se alienta el amplio uso privado y público de la bandera europea para simbolizar una dimensión europea. Para evitar confusiones con la Unión Europea, que posteriormente adoptó la misma bandera en la década de 1980, así como con otras instituciones europeas, el Consejo de Europa suele utilizar una versión modificada con una "e" minúscula que rodea las estrellas, a las que se hace referencia como "Logotipo del Consejo de Europa".

Críticas y controversias.

El Consejo de Europa ha sido acusado de no tener ningún propósito significativo, siendo superfluo en sus objetivos para otros organismos paneuropeos, incluida la Unión Europea y la OSCE. En 2013, The Economist estuvo de acuerdo y dijo que "la credibilidad del Consejo de Europa está en juego". Tanto Human Rights Watch como la Iniciativa Europea de Estabilidad han pedido al Consejo de Europa que emprenda acciones concretas para demostrar que está dispuesto y es capaz de volver a su "misión original de proteger y garantizar los derechos humanos".

Escándalo de la "diplomacia del caviar"

Después de que Azerbaiyán se uniera al Consejo de Europa en 2001, tanto el Consejo como su Asamblea Parlamentaria fueron criticados por tener una respuesta débil al fraude electoral y las violaciones de derechos humanos en Azerbaiyán. Human Rights Watch criticó al Consejo de Europa en 2014 por permitir que Azerbaiyán asumiera la presidencia rotativa de seis meses del Comité de Ministros del Consejo y escribió que la represión del gobierno azerí contra los defensores de los derechos humanos, los disidentes y los periodistas "muestra un absoluto desprecio por su compromisos con el Consejo de Europa". Se estableció una investigación interna en 2017 en medio de denuncias de soborno por parte de funcionarios del gobierno de Azerbaiyán y críticas a la "diplomacia del caviar en el Consejo". En 2018 se emitió un informe de 219 páginas después de una investigación de diez meses.Concluyó que varios miembros de la Asamblea Parlamentaria violaron las reglas éticas del CoE y eran "fuertemente sospechosos" de corrupción; criticó duramente al ex presidente de la Asamblea Parlamentaria, Pedro Agramunt, y sugirió que se había involucrado en "actividades corruptas" antes de su renuncia bajo presión en 2017. La investigación también nombró al diputado italiano Luca Volontè como sospechoso de "actividades de naturaleza corrupta". Volontè fue investigado por la policía italiana y acusado por los fiscales italianos en 2017 de recibir más de 2,39 millones de euros en sobornos a cambio de trabajar para Azerbaiyán en la asamblea parlamentaria, y que en 2013 desempeñó un papel clave en orquestar la derrota de un informe muy crítico. sobre el abuso de los presos políticos en Azerbaiyán.En 2021, Volontè fue declarado culpable de aceptar sobornos de funcionarios azerbaiyanos para diluir las críticas al historial de derechos humanos de la nación, y un tribunal de Milán lo condenó a cuatro años de prisión.