Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas

El Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas (en francés: Conseil de tutelle des Nations unies) es uno de los seis órganos principales de las Naciones Unidas, establecido para ayudar a garantizar que los territorios en fideicomiso se administraran en el mejor interés de sus habitantes y de la paz y la seguridad internacionales. Los territorios en fideicomiso, la mayoría de ellos mandatos anteriores de la Sociedad de Naciones o territorios tomados de naciones derrotadas al final de la Segunda Guerra Mundial, ahora han logrado el autogobierno o la independencia, ya sea como naciones separadas o uniéndose a países independientes vecinos. El último fue Palau, anteriormente parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, que se convirtió en estado miembro de las Naciones Unidas en diciembre de 1994.

Historia

Arrival of UN Visiting Mission in Majuro, Trust Territory of the Pacific Islands (1978). El letrero dice: "Por favor, liberennos de la servidumbre de su acuerdo de fideicomiso".

Las disposiciones para formar una nueva agencia de la ONU para supervisar la descolonización de los territorios dependientes de la época colonial se hicieron en la Conferencia de San Francisco en 1945 y se especificaron en el Capítulo 12 de la Carta de las Naciones Unidas. Esos territorios dependientes (colonias y territorios bajo mandato) debían colocarse bajo el sistema de administración fiduciaria internacional creado por la Carta de las Naciones Unidas como sucesor del sistema de mandato de la Sociedad de Naciones. Finalmente, once territorios quedaron bajo tutela: siete en África y cuatro en Oceanía. Diez de los territorios en fideicomiso habían sido anteriormente mandatos de la Sociedad de Naciones; el undécimo fue la Somalilandia italiana.

Para implementar las disposiciones sobre el sistema de administración fiduciaria, la Asamblea General aprobó la resolución 64 el 14 de diciembre de 1946, que dispuso el establecimiento del Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas. El Consejo de Administración Fiduciaria celebró su primera sesión en marzo de 1947.

En marzo de 1948, Estados Unidos propuso que el territorio de la Palestina obligatoria se colocara bajo el fideicomiso de la ONU con la finalización del mandato británico en mayo de 1948 (ver la propuesta de fideicomiso estadounidense para Palestina). Sin embargo, EE. UU. no hizo ningún esfuerzo por implementar esta propuesta, que se volvió discutible con la declaración del Estado de Israel.

Según la Carta, el Consejo de Administración Fiduciaria debía constar de un número igual de Estados miembros de las Naciones Unidas que administraran territorios en fideicomiso y estados no administradores. Por lo tanto, el Consejo estaría compuesto por (1) todos los miembros de la ONU que administraran territorios en fideicomiso, (2) los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad y (3) tantos otros miembros no administradores como fuera necesario para igualar el número de administradores y miembros no administradores, elegidos por la Asamblea General de las Naciones Unidas por períodos renovables de tres años. Con el tiempo, a medida que los territorios en fideicomiso lograron la independencia, se redujo el tamaño y la carga de trabajo del Consejo de Administración Fiduciaria. En última instancia, el Consejo de Administración Fiduciaria llegó a incluir solo a los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Francia, la Unión Soviética/Federación de Rusia, el Reino Unido y los Estados Unidos), como el único país que administra un Territorio en Fideicomiso (los Estados Unidos) era miembro permanente.

Con la independencia de Palau, anteriormente parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico, en 1994, actualmente no hay territorios en fideicomiso, lo que deja al Consejo de Administración Fiduciaria sin responsabilidades. (Dado que las Islas Marianas del Norte formaban parte del Territorio en Fideicomiso de las Islas del Pacífico y se convirtieron en una mancomunidad de los EE. UU. en 1986, técnicamente es la única área que no se unió como parte de otro estado ni obtuvo la independencia total como soberano nación.)

Al Consejo de Administración Fiduciaria no se le asignó la responsabilidad de los territorios coloniales fuera del sistema de administración fiduciaria, aunque la Carta estableció el principio de que los estados miembros debían administrar dichos territorios de conformidad con los mejores intereses de sus habitantes.

Estado actual

Cumplida su misión, el Consejo de Administración Fiduciaria suspendió su funcionamiento el 1 de noviembre de 1994 y, aunque según la Carta de las Naciones Unidas sigue existiendo en el papel, su función futura e incluso su existencia siguen siendo inciertas. El Consejo de Administración Fiduciaria está actualmente (a partir de 2018) encabezado por Anne Gueguen, con Jonathan Guy Allen como vicepresidente, aunque el único deber actual de estos oficiales es reunirse con los jefes de otras agencias de la ONU en ocasiones. Según el sitio web de las Naciones Unidas:

En virtud de una resolución aprobada el 25 de mayo de 1994, el Consejo enmendó su reglamento para suprimir la obligación de reunirse anualmente y acordó reunirse en la ocasión necesaria -- por su decisión o decisión de su Presidente, o a solicitud de la mayoría de sus miembros o de la Asamblea General o del Consejo de Seguridad.

La cámara en sí todavía se usa para otros fines. Después de una remodelación de tres años, restaurando su diseño original por el arquitecto danés Finn Juhl, la cámara fue reabierta en 2013.

Perspectivas de futuro

La eliminación formal del Consejo de Administración Fiduciaria requeriría la revisión de la Carta de la ONU, razón por la cual no se ha llevado a cabo. Se han considerado otras funciones del Consejo de Administración Fiduciaria.

El informe de 1995 de la Comisión sobre Gobernanza Global recomienda una expansión del consejo fiduciario. Su teoría es que se necesita un organismo regulador internacional para proteger la integridad ambiental y los bienes comunes globales en las dos terceras partes de la superficie del mundo que se encuentran fuera de las jurisdicciones nacionales.

Sin embargo, en marzo de 2005, el secretario general de la ONU, Kofi Annan, propuso una reforma radical de las Naciones Unidas, incluida una ampliación del Consejo de Seguridad. Como esta reestructuración implicaría cambios significativos en la carta de la ONU, Annan propuso la eliminación completa del Consejo de Administración Fiduciaria como parte de estas reformas.

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