Congreso de Berlín

El Congreso de Berlín (13 de junio – 13 de julio de 1878) fue una conferencia diplomática para reorganizar los estados de la península balcánica después de la guerra ruso-turca de 1877-1878, que había sido ganada por Rusia contra el Imperio Otomano. En la reunión estuvieron representadas las seis grandes potencias europeas de entonces: Rusia, Gran Bretaña, Francia, Austria-Hungría, Italia y Alemania; los otomanos; y cuatro estados balcánicos: Grecia, Serbia, Rumania y Montenegro. El congreso concluyó con la firma del Tratado de Berlín, en sustitución del Tratado preliminar de San Stefano que se había firmado tres meses antes.

El líder del congreso, el canciller alemán Otto von Bismarck, buscó estabilizar los Balcanes, reducir el papel del derrotado Imperio Otomano en la región y equilibrar los distintos intereses de Gran Bretaña, Rusia y Austria-Hungría. También quería evitar la dominación de los Balcanes por parte de Rusia o la formación de una Gran Bulgaria, y mantener Constantinopla en manos otomanas. Finalmente Bismarck quiso fomentar el desarrollo de los derechos civiles de los judíos en la región. Bajo la influencia de Bismarck, el congreso despojó a los otomanos de muchas de sus posesiones europeas, pero se negó a concedérselas a Rusia y redujo enormemente las ganancias de Bulgaria (en comparación con el Principado de Bulgaria previsto en el tratado preliminar de San Stefano).

En cambio, a los territorios afectados se les concedieron distintos grados de independencia. Rumania se independizó por completo, aunque se vio obligada a ceder parte de Besarabia a Rusia y conquistó el norte de Dobruja. A Serbia y Montenegro también se les concedió la independencia total, pero perdieron territorio, y Austria-Hungría ocupó la región de Sandžak junto con Bosnia y Herzegovina. Gran Bretaña tomó posesión de Chipre. Del territorio que permaneció dentro del Imperio Otomano, Bulgaria se convirtió en un principado semiindependiente, Rumelia Oriental se convirtió en una administración especial y la región de Macedonia fue devuelta a los otomanos con la condición de que se reformaran su gobierno.

Los resultados fueron inicialmente aclamados como un éxito para la paz en la región, pero la mayoría de los participantes no quedaron satisfechos con el resultado. Los otomanos fueron humillados y se confirmó su debilidad como "el hombre enfermo de Europa". A Rusia le molestó la falta de recompensas, a pesar de haber ganado la guerra que se suponía resolvería la conferencia y de haber sido humillada por las otras grandes potencias por su rechazo al acuerdo de San Stefano. Serbia, Bulgaria y Grecia recibieron mucho menos de lo que pensaban que merecían, especialmente Bulgaria, que se quedó con menos de la mitad del territorio previsto en el Tratado de San Stefano. Bismarck llegó a ser odiado por los nacionalistas rusos y paneslavistas, y más tarde descubrió que había vinculado demasiado a Alemania con Austria-Hungría en los Balcanes. Aunque Austria-Hungría ganó un territorio sustancial, esto enfureció a los eslavos del sur y provocó décadas de tensiones en Bosnia y Herzegovina, que culminaron con el asesinato del archiduque Francisco Fernando.

A largo plazo, el acuerdo provocó crecientes tensiones entre Rusia y Austria-Hungría, y disputas sobre el nacionalismo en los Balcanes. Los agravios por los resultados del congreso se agravaron hasta que explotaron en la Primera y Segunda Guerra de los Balcanes (1912 y 1913 respectivamente). El nacionalismo continuo en los Balcanes fue una de las causas de la Primera Guerra Mundial en 1914.

Fondo

En las décadas previas al congreso, Rusia y los Balcanes habían sido dominados por el paneslavismo, un movimiento para unir a todos los eslavos de los Balcanes bajo un solo gobierno. El Tratado de San Stefano, que había creado una "Gran Bulgaria", recibió oposición como muestra de ambición hegemónica paneslava en el sudeste de Europa. En la Rusia imperial, el paneslavismo significó la creación de un Estado eslavo unificado, bajo dirección rusa, y fue esencialmente sinónimo de la conquista rusa de la península balcánica. La realización del objetivo habría dado a Rusia el control de los Dardanelos y el Bósforo, y por tanto el control económico del Mar Negro y un poder geopolítico sustancialmente mayor. Ese deseo evolucionó de manera similar al pangermanismo y al panitalianismo, que habían dado lugar a dos unificaciones, y tomaron formas diferentes en las distintas naciones eslavas.

Los eslavos balcánicos sintieron que necesitaban tanto un equivalente de Piamonte como base como un patrocinador externo correspondiente a Francia. El Estado que debía servir como lugar para la unificación de los Balcanes bajo un gobierno "eslavo" La regla no siempre fue clara, ya que la iniciativa flotaba entre Serbia y Bulgaria. La retórica italiana, por el contrario, presenta a Rumania como latina, un “segundo Piamonte”.

El reconocimiento del Exarcado búlgaro por los otomanos en 1870 tenía como objetivo separar a los búlgaros, religiosamente del patriarca griego y políticamente de Serbia. El paneslavismo requirió el fin del dominio otomano en los Balcanes. Cómo y si ese objetivo se alcanzaría era la pregunta principal que debía responderse en el Congreso de Berlín.

Grandes potencias en los Balcanes

Los Balcanes fueron un escenario importante para la competencia entre las grandes potencias europeas en la segunda mitad del siglo XIX. Gran Bretaña y Rusia tenían intereses en el destino de los Balcanes. Rusia estaba interesada en la región, tanto ideológicamente, como unificador paneslavista, como prácticamente, para asegurar un mayor control del Mediterráneo. Gran Bretaña estaba interesada en impedir que Rusia lograra sus objetivos. Además, las unificaciones de Italia y Alemania habían obstaculizado la capacidad de una tercera potencia europea, Austria-Hungría, de expandir más su dominio hacia el suroeste. Alemania, como nación continental más poderosa desde la guerra franco-prusiana de 1871, tenía poco interés directo en el acuerdo y, por lo tanto, era la única potencia que podía mediar de manera creíble en la cuestión de los Balcanes.

Rusia y Austria-Hungría, las dos potencias más involucradas en el destino de los Balcanes, estaban aliadas con Alemania en la conservadora Liga de los Tres Emperadores, que había sido fundada para preservar las monarquías de la Europa continental. El Congreso de Berlín fue, pues, principalmente una disputa entre supuestos aliados de Bismarck y su Imperio alemán, el árbitro de la discusión, tendría que elegir antes del final del congreso a cuál de sus aliados apoyar. Esa decisión iba a tener consecuencias directas sobre el futuro de la geopolítica europea.

La brutalidad otomana en la guerra serbio-otomana y la violenta represión del levantamiento de Herzegovina fomentaron la presión política dentro de Rusia, que se veía a sí misma como la protectora de los serbios, para actuar contra el Imperio Otomano. David MacKenzie escribió que "la simpatía por los cristianos serbios existía en los círculos de la corte, entre los diplomáticos nacionalistas y en las clases bajas, y se expresaba activamente a través de los comités eslavos".

Finalmente, Rusia buscó y obtuvo el compromiso de Austria-Hungría de neutralidad benévola en la guerra venidera, a cambio de ceder Bosnia Herzegovina a Austria-Hungría en la Convención de Budapest de 1877. acto: El Congreso de Berlín de hecho se pospuso resolución de la cuestión de Bosnia y dejó a Bosnia y Herzegovina bajo el control de los Habsburgo. Éste era el objetivo del conde húngaro Gyula Andrássy.

Tratado de San Stefano

Después del levantamiento búlgaro de abril de 1876 y la victoria rusa en la guerra ruso-turca de 1877-1878, Rusia había liberado casi todas las posesiones europeas otomanas. Los otomanos reconocieron a Montenegro, Rumania y Serbia como independientes, y se ampliaron los territorios de los tres. Rusia creó un gran Principado de Bulgaria como vasallo autónomo del sultán. Eso amplió la esfera de influencia de Rusia para abarcar todos los Balcanes, lo que alarmó a otras potencias en Europa. Gran Bretaña, que había amenazado con una guerra con Rusia si ocupaba Constantinopla, y Francia no querían que otra potencia se entrometiera ni en el Mediterráneo ni en el Medio Oriente, donde ambas potencias estaban preparadas para lograr grandes ganancias coloniales. Austria-Hungría deseaba que los Habsburgo controlaran los Balcanes y Alemania quería impedir que su aliado fuera a la guerra. El canciller alemán Otto von Bismarck convocó así el Congreso de Berlín para discutir la partición de los Balcanes otomanos entre las potencias europeas y preservar la Liga de los Tres Emperadores frente a la expansión del liberalismo europeo.

Al Congreso asistieron Gran Bretaña, Austria-Hungría, Francia, Alemania, Italia, Rusia y el Imperio Otomano. Delegados de Grecia, Rumania, Serbia y Montenegro asistieron a las sesiones relativas a sus estados, pero no eran miembros.

El Congreso fue solicitado por los rivales de Rusia, particularmente Austria-Hungría y Gran Bretaña, y fue organizado en 1878 por Bismarck. Propuso y ratificó el Tratado de Berlín. Las reuniones se celebraron en la Cancillería del Reich de Bismarck, el antiguo Palacio Radziwill, del 13 de junio al 13 de julio de 1878. El congreso revisó o eliminó 18 de los 29 artículos del Tratado de San Stefano. Además, al utilizar como fundamento los Tratados de París (1856) y de Washington (1871), el tratado reordenó Oriente.

Other powers ' fear of Russian influence

La misión principal de los participantes en el Congreso era asestar un golpe fatal al floreciente movimiento del paneslavismo. El movimiento causó gran preocupación en Berlín y aún más en Viena, que temía que las nacionalidades eslavas reprimidas se rebelaran contra los Habsburgo. Los gobiernos británico y francés estaban nerviosos tanto por la influencia cada vez menor del Imperio Otomano como por la expansión cultural de Rusia hacia el sur, donde tanto Gran Bretaña como Francia estaban preparadas para colonizar Egipto y Palestina. Mediante el Tratado de San Stefano, los rusos, liderados por el canciller Alexander Gorchakov, habían logrado crear en Bulgaria un principado autónomo, bajo el gobierno nominal del Imperio Otomano.

Eso desató el Gran Juego, el miedo masivo de los británicos a la creciente influencia rusa en Medio Oriente. El nuevo principado, que incluye una gran parte de Macedonia y un acceso al mar Egeo, podría fácilmente amenazar el estrecho de los Dardanelos, que separa el mar Negro del mar Mediterráneo.

El acuerdo no era aceptable para los británicos, quienes consideraban todo el Mediterráneo como una esfera de influencia británica y veían cualquier intento ruso de obtener acceso allí como una grave amenaza al poder británico. El 4 de junio, antes de que se inaugurara el Congreso el 13 de junio, el Primer Ministro británico, Lord Beaconsfield, ya había concertado la Convención de Chipre, una alianza secreta con los otomanos contra Rusia en la que se permitía a Gran Bretaña ocupar la isla de Chipre, situada estratégicamente. El acuerdo predeterminó la posición de Beaconsfield durante el Congreso y lo llevó a amenazar con desatar una guerra contra Rusia si no cumplía con las demandas otomanas.

Las negociaciones entre el Ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, Gyula Andrássy, y el Ministro de Asuntos Exteriores británico, Marqués de Salisbury, ya habían terminado el 6 de junio, cuando Gran Bretaña aceptó todas las propuestas austriacas relativas a Bosnia-Herzegovina que estaban a punto de presentarse ante el congreso, mientras que Austria apoyaría las demandas británicas".

Bismarck como anfitriona

El Congreso de Berlín se considera con frecuencia como la culminación de la batalla entre los cancilleres Alexander Gorchakov de Rusia y Otto von Bismarck de Alemania. Ambos lograron persuadir a otros líderes europeos de que una Bulgaria libre e independiente mejoraría en gran medida los riesgos de seguridad que planteaba un Imperio Otomano en desintegración. Según el historiador Erich Eyck, Bismarck apoyó la posición de Rusia de que "el gobierno turco sobre una comunidad cristiana (Bulgaria) era un anacronismo que sin duda dio lugar a insurrección y derramamiento de sangre y, por lo tanto, debía terminar". Usó la Gran Crisis Oriental de 1875 como prueba de la creciente animosidad en la región.

El objetivo final de Bismarck durante el Congreso de Berlín no fue alterar el estatus de Alemania en la plataforma internacional. No deseaba desbaratar la Liga de los Tres Emperadores eligiendo entre Rusia y Austria como aliado. Para mantener la paz en Europa, Bismarck intentó convencer a otros diplomáticos europeos de que dividir los Balcanes fomentaría una mayor estabilidad. Durante el proceso, Rusia comenzó a sentirse engañada a pesar de que finalmente logró la independencia de Bulgaria. De este modo se hicieron evidentes los problemas en las alianzas en Europa antes de la Primera Guerra Mundial.

Una de las razones por las que Bismarck pudo mediar en las diversas tensiones en el Congreso de Berlín fue su personalidad diplomática. Buscó la paz y la estabilidad cuando los asuntos internacionales no pertenecían directamente a Alemania. Dado que consideraba que la situación actual en Europa era favorable para Alemania, cualquier conflicto entre las principales potencias europeas que amenazara el status quo iba en contra de los intereses alemanes. Además, en el Congreso de Berlín, "Alemania no podía esperar ninguna ventaja de la crisis" eso había ocurrido en los Balcanes en 1875. Por lo tanto, Bismarck reclamó imparcialidad en nombre de Alemania en el Congreso, lo que le permitió presidir las negociaciones con buen ojo para detectar actos sucios.

Aunque la mayor parte de Europa acudió al Congreso esperando un espectáculo diplomático, muy parecido al Congreso de Viena, se llevaron una triste decepción. Bismarck, descontento de dirigir el Congreso en pleno verano, tenía mal genio y poca tolerancia a las malas palabras. Así, cualquier fanfarronería fue interrumpida por la irritable canciller alemana. A los embajadores de los pequeños territorios balcánicos cuyo destino se estaba decidiendo apenas se les permitió asistir a las reuniones diplomáticas, que se celebraban principalmente entre representantes de las grandes potencias.

Según Henry Kissinger, el congreso vio un cambio en la Realpolitik de Bismarck. Hasta entonces, como Alemania se había vuelto demasiado poderosa para aislarse, su política era mantener la Liga de los Tres Emperadores. Ahora que ya no podía depender de la alianza de Rusia, comenzó a entablar relaciones con tantos enemigos potenciales como fuera posible.

Legado

Cediendo a la presión de Rusia, Rumania, Serbia y Montenegro fueron declarados principados independientes. Rusia conservó el sur de Besarabia, que había anexado en la guerra ruso-turca, pero el Estado búlgaro que había creado fue primero dividido en dos y luego dividido nuevamente en el Principado de Bulgaria y Rumelia Oriental, a los que se les dio autonomía nominal, bajo el mandato de control del Imperio Otomano. A Bulgaria se le prometió autonomía y se dieron garantías contra la interferencia turca, pero fueron en gran medida ignoradas. Rumania recibió el norte de Dobruja. Montenegro obtuvo Nikšić, junto con las principales regiones albanesas de Podgorica, Bar y Plav-Gusinje. El gobierno otomano, o Puerta, acordó obedecer las especificaciones contenidas en la Ley Orgánica de 1868 y garantizar los derechos civiles de los súbditos no musulmanes. La región de Bosnia-Herzegovina fue entregada a la administración de Austria-Hungría, que también obtuvo el derecho de guarnición en el Sanjak de Novi Pazar, una pequeña región fronteriza entre Montenegro y Serbia. Bosnia y Herzegovina fueron puestas en la vía rápida hacia una eventual anexión. Rusia estuvo de acuerdo en que Macedonia, la sección estratégica más importante de los Balcanes, era demasiado multinacional para ser parte de Bulgaria y le permitió permanecer bajo el Imperio Otomano. Rumelia oriental, que tenía sus propias grandes minorías turca y griega, se convirtió en una provincia autónoma bajo un gobernante cristiano, con su capital en Filipópolis. Las partes restantes de la "Gran Bulgaria" se convirtió en el nuevo estado de Bulgaria.

En Rusia, el Congreso de Berlín fue considerado un fracaso estrepitoso. Después de derrotar finalmente a los turcos a pesar de muchas guerras ruso-turcas que no concluyeron en el pasado, muchos rusos esperaban "algo colosal", un nuevo trazado de las fronteras de los Balcanes en apoyo de las ambiciones territoriales rusas. En cambio, la victoria resultó en una ganancia austrohúngara en el frente de los Balcanes que fue provocada por el resto de las potencias europeas. preferencia por un poderoso Imperio austrohúngaro, que básicamente no amenazaba a nadie, a una Rusia poderosa, que había estado en competencia con Gran Bretaña en el llamado Gran Juego durante la mayor parte del siglo. Gorchakov dijo: "Considero que el Tratado de Berlín es la página más oscura de mi vida". La mayoría del pueblo ruso está furioso por el repudio europeo de sus logros políticos, y aunque algunos pensaban que representaba sólo un tropiezo menor en el camino hacia la hegemonía rusa en los Balcanes, en realidad entregó Bosnia-Herzegovina y Serbia a Austria-Hungría. 39;s esfera de influencia y esencialmente eliminó toda la influencia rusa del área.

The Serbs were upset with "Russia... consenting to the cession of Bosnia to Austria#34;:

Ristić, que fue el primer plenipotenciario de Serbia en Berlín, dice cómo le preguntó a Jomini, uno de los delegados rusos, qué consuelo quedaba para los serbios. Jomini respondió que tendría que ser la idea de que "la situación era sólo temporal porque dentro de quince años a más tardar nos veremos obligados a luchar contra Austria". 'Vain consolation!' comentarios Ristić.

Italia no estaba satisfecha con los resultados del Congreso y las tensiones entre Grecia y el Imperio Otomano quedaron sin resolver. Bosnia-Herzegovina también resultaría problemática para el Imperio austrohúngaro en décadas posteriores. La Liga de los Tres Emperadores, establecida en 1873, fue destruida porque Rusia vio la falta de apoyo alemán en la cuestión de la plena independencia de Bulgaria como una ruptura de la lealtad y la alianza. La frontera entre Grecia y Turquía no se resolvió. En 1881, después de prolongadas negociaciones, se aceptó un acuerdo fronterizo después de que una demostración naval de las grandes potencias hubiera dado como resultado la cesión de Tesalia y la prefectura de Arta a Grecia.

Así, el Congreso de Berlín sembró las semillas de nuevos conflictos, incluidas las guerras de los Balcanes y (en última instancia) la Primera Guerra Mundial. En la 'Circular de Salisbury' El 1 de abril de 1878, el ministro de Asuntos Exteriores británico, el marqués de Salisbury, aclaró sus objeciones y las del gobierno al Tratado de San Stefano debido a la posición favorable en la que se abandonaba Rusia.

En 1954, el historiador británico A. J. P. Taylor escribió:

"Si se hubiera mantenido el tratado de San Stefano, tanto el Imperio Otomano como Austria-Hungría podrían haber sobrevivido hasta hoy. Los británicos, excepto Beaconsfield en sus momentos más salvajes, habían esperado menos y por lo tanto estaban menos decepcionados. Salisbury escribió a finales de 1878: Volveremos a establecer una especie de gobierno turco al sur de los Balcanes. Pero es un mero respiro. No queda vitalidad en ellos".

Aunque el Congreso de Berlín constituyó un duro golpe al paneslavismo, de ninguna manera resolvió la cuestión de la zona. Los eslavos de los Balcanes todavía estaban en su mayoría bajo un dominio no eslavo, divididos entre el dominio de Austria-Hungría y el debilitado Imperio Otomano. Los estados eslavos de los Balcanes habían aprendido que unirse como eslavos los beneficiaba menos que satisfacer los deseos de una gran potencia vecina. Eso dañó la unidad de los eslavos balcánicos y fomentó la competencia entre los incipientes estados eslavos.

Las tensiones subyacentes de la región continuaron latentes durante treinta años hasta que explotaron nuevamente en las Guerras Balcánicas de 1912-1913. En 1914, el asesinato de Francisco Fernando, el heredero austrohúngaro, desencadenó la Primera Guerra Mundial. En retrospectiva, el objetivo declarado de mantener la paz y el equilibrio de poderes en los Balcanes obviamente fracasó, ya que la región seguiría siendo una fuente de conflicto entre las grandes potencias hasta bien entrado el siglo XX.

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  Mapa Pro-Greek de la composición étnica de los Balcanes en 1877 por A. Synvet, un reconocido profesor francés del Liceo Otomano de Constantinopla

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  Representación alegórica de la autonomía búlgara después del Tratado de Berlín.
  Litografía de Nikolai Pavlovich

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  Delegación griega en el Congreso de Berlín

Oposición interna a los objetivos de Andrássy

El Ministro de Asuntos Exteriores austrohúngaro, Gyula Andrássy, y la ocupación y administración de Bosnia-Herzegovina también obtuvieron el derecho a estacionar guarniciones en el Sanjak de Novi Pazar, que permaneció bajo administración otomana. El Sanjak conservó la separación de Serbia y Montenegro, y las guarniciones austrohúngaras allí abrirían el camino para una carrera hacia Salónica que "pondría a la mitad occidental de los Balcanes bajo influencia austriaca permanente". "Las altas autoridades militares [austrohúngaras] deseaban... [una] gran expedición inmediata con Salónica como objetivo".

On 28 September 1878 the Finance Minister, Koloman von Zell, threatened to resign if the army, behind which stood the Archduke Albert, were allowed to advance to Salonika. En el período de sesiones del Parlamento húngaro del 5 de noviembre de 1878, la oposición propuso que el Ministro de Relaciones Exteriores se viera impaciente por violar la Constitución por su política durante la crisis del Cercano Oriente y por la ocupación de Bosnia y Herzegovina. La moción se perdió en 179 a 95. Por el rango de la oposición y archivar las acusaciones más graves fueron levantadas contra Andrassy.

Delegados

Referencias y lecturas adicionales

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• Djordjevic, Dimitrije. "El Congreso de Berlín de 1878 y los orígenes de la Primera Guerra Mundial". Estudios serbios (1998) 12 #1 pp 1–10.
• Fabry, Mikulas (24 a 27 de marzo de 2002). The Idea of National Self-Determination and the Recognition of New States at the Congress of Berlin (1878). ISA Annual Convention. Nueva Orleans. Archivado desde el original el 21 de junio de 2008.
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