Conferencia de Bandung

La primera Conferencia de Asia y África a gran escala (en indonesio: Konferensi Asia–Afrika), también conocida como la Conferencia de Bandung, fue una reunión de estados asiáticos y africanos, la mayoría de los cuales eran recién independizados, que tuvo lugar entre el 18 y el 24 de abril de 1955 en Bandung, Java Occidental, Indonesia. Los veintinueve países que participaron representaban una población total de 1.500 millones de personas, el 54% de la población mundial. La conferencia fue organizada por Indonesia, Birmania (Myanmar), India, Ceilán (Sri Lanka) y Pakistán y fue coordinada por Ruslan Abdulgani, secretario general del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República de Indonesia.

Los objetivos declarados de la conferencia eran promover la cooperación económica y cultural afroasiática y oponerse al colonialismo o neocolonialismo de cualquier nación. La conferencia fue un paso hacia la creación del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), pero las dos iniciativas se desarrollaron en paralelo durante la década de 1960, llegando incluso a enfrentarse entre sí antes de la Segunda Conferencia del MNOAL celebrada en El Cairo en 1964.

En 2005, en el 50º aniversario de la conferencia original, los líderes de los países asiáticos y africanos se reunieron en Yakarta y Bandung para lanzar la Nueva Asociación Estratégica Asia-África (NAASP, por sus siglas en inglés). Se comprometieron a promover la cooperación política, económica y cultural entre los dos continentes.

El presidente indonesio Sukarno y el primer ministro indio Jawaharlal Nehru fueron organizadores clave en su intento de construir un movimiento no alineado que ganara el apoyo de las nuevas naciones emergentes de Asia y África. Nehru tuvo la idea por primera vez en la Conferencia de Relaciones Asiáticas, celebrada en la India en marzo de 1947, en vísperas de la independencia de la India. Hubo una segunda conferencia de 19 naciones sobre el estatus de Indonesia, celebrada en Nueva Delhi, India, en enero de 1949. Aunque Nehru inicialmente le dio relativamente poca importancia a los llamados de Indonesia para convocar la Conferencia de Bandung, mostró un interés creciente durante y después de fines de 1954 debido a su preocupación por la política exterior estadounidense en lo que respecta a Asia, su creencia de que podía asegurar una garantía de coexistencia pacífica con China y su deseo de evitar avergonzar a Indonesia. La descolonización estaba en marcha y un número cada vez mayor de nuevas naciones en África o Asia emergieron, por primera vez, con su propio cuerpo diplomático y la necesidad de integrarse en el sistema internacional.

Mao Zedong de China también fue un organizador clave, respaldado por su influyente mano derecha, el Primer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores Zhou Enlai. Mao creía que se estaba desarrollando una agenda nacionalista anticolonial y antiimperialista en África y Asia, y quería convertir a China en el líder de estas fuerzas. En sus esfuerzos por presentar a China como modelo, Mao mantuvo públicamente un tono amistoso y conciliador hacia las naciones asiáticas recientemente independizadas, al tiempo que denunciaba a los imperios coloniales occidentales.

En la conferencia de las Potencias de Colombo celebrada en abril de 1954, Indonesia propuso una conferencia mundial. Un grupo de planificación se reunió en Bogor, Java Occidental, a fines de diciembre de 1954 y decidió formalmente celebrar la conferencia en abril de 1955. Tenían una serie de objetivos en mente: promover la buena voluntad y la cooperación entre las nuevas naciones, explorar de antemano sus intereses mutuos, examinar los problemas socioeconómicos y culturales, centrarse en problemas de especial interés para sus pueblos, como el racismo y el colonialismo, y mejorar la visibilidad internacional de Asia y África en los asuntos mundiales.

La Conferencia de Bandung reflejó lo que los organizadores consideraron una renuencia de las potencias occidentales a consultarles sobre decisiones que afectaban a Asia en un contexto de tensiones propias de la Guerra Fría: su preocupación por la tensión entre la República Popular China y los Estados Unidos, su deseo de sentar bases más firmes para las relaciones de paz de China con ellos mismos y con Occidente, su oposición al colonialismo (especialmente el neocolonialismo de Francia en el norte de África y su dominio colonial en Argelia) y el deseo de Indonesia de promover su postura en la disputa de Nueva Guinea Occidental con los Países Bajos. Uno de los principales objetivos de Sukarno con la conferencia era generar apoyo para la reivindicación de Indonesia sobre Papúa Occidental e impedir que los Países Bajos transfirieran la soberanía de Papúa Occidental a los papúes indígenas.

Sukarno se presentó como el líder de este grupo de estados, al que luego describió como "NEFOS" (Fuerzas Emergentes).

El 4 de diciembre de 1954, las Naciones Unidas anunciaron que Indonesia había logrado que la cuestión de Nueva Guinea Occidental se incluyera en la agenda de la Asamblea General de 1955. Los planes para la conferencia de Bandung se anunciaron en diciembre de 1954.

El principal debate se centró en la cuestión de si las políticas soviéticas en Europa del Este y Asia Central debían ser censuradas junto con el colonialismo occidental. Se presentó un memorando de "Las naciones musulmanas bajo el imperialismo soviético" en el que se acusaba a las autoridades soviéticas de masacres y deportaciones masivas en regiones musulmanas, pero nunca se debatió. Se llegó a un consenso en el que se condenaba "el colonialismo en todas sus manifestaciones", censurando implícitamente a la Unión Soviética, así como a Occidente. China desempeñó un papel importante en la conferencia y fortaleció sus relaciones con otras naciones asiáticas. Tras haber sobrevivido a un intento de asesinato en el camino a la conferencia, el primer ministro chino, Zhou Enlai, mostró una actitud moderada y conciliadora que tendió a calmar los temores de algunos delegados anticomunistas respecto de las intenciones de China.

Más tarde, en la conferencia, Zhou Enlai firmó un acuerdo sobre la doble nacionalidad con el ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Sunario. Los observadores mundiales siguieron de cerca a Zhou. Él restó importancia al comunismo revolucionario y apoyó firmemente el derecho de todas las naciones a elegir sus propios sistemas económicos y políticos, incluido el capitalismo. Su moderación y sensatez causaron una impresión muy poderosa en su propia reputación diplomática y en la de China. Por el contrario, Nehru se sintió amargamente decepcionado por la recepción generalmente negativa que recibió. Los diplomáticos de alto rango lo llamaron arrogante. Zhou dijo en privado: "Nunca he conocido a un hombre más arrogante que el señor Nehru".

¹ Estado parcialmente reconocido. The Republic of China was internationally recognized as the legitimate government of China by most of the international community at the time.

² Un Chipre colonial preindependiente fue representado por [el] eventual primer presidente, Makarios III.

³ Pre-independence Anglo-Egyptian Sudan was represented by Chief Minister Ismail al-Azhari and used a provisional flag.

A algunas naciones se les concedió el "estatus de observador". Tal fue el caso de Brasil, que envió al embajador Bezerra de Menezes.

Se adoptó por unanimidad como punto G del comunicado final de la conferencia una "declaración sobre la promoción de la paz y la cooperación mundiales" de 10 puntos, denominada Dasasila Bandung (los Diez Principios de Bandung, o Espíritu de Bandung, o Declaración de Bandung; inspirada en la Pancasila de Indonesia; o Diez Principios de Coexistencia Pacífica), que incorpora los principios de la Carta de las Naciones Unidas así como los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica:

1. Respeto de los derechos humanos fundamentales y con los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas
2. Respeto de la soberanía y la integridad territorial de todas las naciones
3. Reconocimiento de la igualdad de todas las razas y de la igualdad de todas las naciones grandes y pequeñas
4. Abstención por intervención o injerencia en los asuntos internos de otro país
5. Respeto del derecho de cada nación a defenderse, cantable o colectivamente, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
6. a) Abstenimiento del uso de disposiciones de defensa colectiva para servir a los intereses particulares de los grandes poderes
   b) Abstenciones de cualquier país de ejercer presión sobre otros países
7. Refraining from acts or threats of aggression or the use of force against the territorial integrity or political independence of any country
8. Solución de todas las controversias internacionales por medios pacíficos, como la negociación, la conciliación, el arbitraje o el arreglo judicial, así como otros medios pacíficos de elección de las partes, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas
9. Promoción de los intereses y la cooperación mutuos
10. Respeto de la justicia y las obligaciones internacionales

El comunicado final de la Conferencia subrayó la necesidad de que los países en desarrollo reduzcan su dependencia económica de las principales naciones industrializadas prestándose asistencia técnica entre sí mediante el intercambio de expertos y asistencia técnica para proyectos de desarrollo, así como el intercambio de conocimientos tecnológicos y el establecimiento de institutos regionales de capacitación e investigación.

Para Estados Unidos, la Conferencia acentuó un dilema central de su política de Guerra Fría: al ganarse el favor de las naciones del Tercer Mundo al afirmar su oposición al colonialismo, corría el riesgo de alienar a sus aliados europeos colonialistas. El establishment de seguridad estadounidense también temía que la Conferencia expandiera el poder regional de China. En enero de 1955, Estados Unidos formó un "Grupo de Trabajo sobre la Conferencia Afroasiática" que incluía a la Junta Coordinadora de Operaciones (OCB), la Oficina de Investigación de Inteligencia (OIR), el Departamento de Estado, el Departamento de Defensa, la Agencia Central de Inteligencia (CIA) y la Agencia de Información de Estados Unidos (USIA). La OIR y la USIA siguieron un curso de "Gestión de la Imagen" para Estados Unidos, utilizando propaganda abierta y encubierta para presentar a Estados Unidos como amistoso y advertir a los participantes de la amenaza comunista.

Estados Unidos, a instancias del Secretario de Estado John Foster Dulles, evitó la conferencia y no estuvo representado oficialmente. Sin embargo, la administración emitió una serie de declaraciones durante el período previo a la Conferencia. En ellas sugería que Estados Unidos proporcionaría ayuda económica e intentaba replantear la cuestión del colonialismo como una amenaza de China y el Bloque del Este.

El representante Adam Clayton Powell Jr. (demócrata por Nueva York) asistió a la conferencia, patrocinada por las revistas Ebony y Jet en lugar del gobierno de los Estados Unidos. Powell habló extensamente a favor de la política exterior estadounidense en ese país, que contribuía a la posición de los Estados Unidos ante los países no alineados. Cuando Powell regresó a los Estados Unidos, instó al presidente Dwight D. Eisenhower y al Congreso a oponerse al colonialismo y prestar atención a las prioridades de las naciones emergentes del Tercer Mundo.

El autor afroamericano Richard Wright asistió a la conferencia con financiación del Congreso para la Libertad Cultural. Wright pasó unas tres semanas en Indonesia, dedicando una semana a asistir a la conferencia y el resto de su tiempo a interactuar con artistas e intelectuales indonesios como preparación para escribir varios artículos y un libro sobre su viaje a Indonesia y su asistencia a la conferencia. Los ensayos de Wright sobre el viaje aparecieron en varias revistas del Congreso para la Libertad Cultural, y su libro sobre el viaje se publicó con el título The Color Curtain: A Report on the Bandung Conference. Varios de los artistas e intelectuales con los que Wright interactuó (incluidos Mochtar Lubis, Asrul Sani, Sitor Situmorang y Beb Vuyk) siguieron hablando de la visita de Wright después de que éste se fue de Indonesia. Wright elogió ampliamente la conferencia.

A esta conferencia le siguió la Conferencia de Solidaridad de los Pueblos Afroasiáticos celebrada en El Cairo en septiembre (1957) y la Cumbre de Belgrado (1961), que condujo al establecimiento del Movimiento de Países No Alineados.

Para conmemorar el 50º aniversario de la Cumbre, los Jefes de Estado y de Gobierno de los países asiáticos y africanos asistieron a una nueva Cumbre asiático-africana del 20 al 24 de abril de 2005 en Bandung y Yakarta, organizada por el Presidente Susilo Bambang Yudhoyono. Asistieron el Primer Ministro de Japón, Junichiro Koizumi; el Presidente de China, Hu Jintao; el Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan; el Presidente de Pakistán, Pervez Musharraf; el Presidente de Afganistán, Hamid Karzai; el Primer Ministro de Malasia, Abdullah Ahmad Badawi; el Sultán de Brunei, Hassanal Bolkiah y el Presidente de Sudáfrica, Thabo Mbeki. Algunas sesiones de la nueva conferencia tuvieron lugar en Gedung Merdeka (Edificio de la Independencia), sede de la conferencia original.

De las 106 naciones invitadas a la histórica cumbre, 89 estuvieron representadas por sus jefes de Estado o de Gobierno o ministros. A la Cumbre asistieron 54 países asiáticos y 52 africanos.

La Cumbre Asiático-Africana de 2005 dio como resultado, entre otras cosas, la Declaración de la Nueva Asociación Estratégica Asia-Africana (NAASP), la Declaración Ministerial Conjunta sobre el Plan de Acción de la NAASP y la Declaración Conjunta de Líderes Asiáticos y Africanos sobre Tsunamis, Terremotos y otros Desastres Naturales. La conclusión de la mencionada declaración de la NAASP es el Nawasila (nueve principios) que sustenta la cooperación política, económica y sociocultural.

La Cumbre concluyó un mecanismo de seguimiento del proceso de institucionalización en forma de una Cumbre concurrente con la Cumbre Empresarial cada cuatro años, una Reunión Ministerial cada dos años y una Reunión Ministerial Sectorial así como una Reunión Técnica si se considera necesario.

Con motivo del 60º aniversario de la Conferencia Asiático-Africana y el 10º aniversario de la NAASP, se celebró una tercera cumbre en Bandung y Yakarta del 21 al 25 de abril de 2015, con el tema Fortalecimiento de la cooperación Sur-Sur para promover la paz y la prosperidad mundiales.

El evento, organizado por el presidente de Indonesia, Joko Widodo, contó con la participación de delegados de 109 países asiáticos y africanos, 16 países observadores y 25 organizaciones internacionales, entre ellos el primer ministro de Japón, Shinzo Abe; el presidente de China, Xi Jinping; el primer ministro de Singapur, Lee Hsien Loong; el rey Abdullah II de Jordania; el primer ministro de Malasia, Najib Tun Razak; el presidente de Myanmar, Thein Sein; el rey Mswati III de Suazilandia y el primer ministro de Nepal, Sushil Koirala.

• Conferencia de El Cairo
• Afro-Asian People's Solidarity Organisation
• Organización Consultiva Jurídica Asiático-Africana
• Conferencia de las nuevas fuerzas emergentes
• Cinco principios de coexistencia pacífica
• Jakarta – eje de pesca
• Movimiento de los Países No Alineados
• Sino-Indonesian Doble nacionalidad Tratado
• Tercer Mundo

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