Condado metropolitano

Los condados metropolitanos son un tipo de división administrativa a nivel de condado de Inglaterra. Hay seis condados metropolitanos, cada uno de los cuales cubre grandes áreas urbanas, con poblaciones entre 1 y 3 millones. Fueron creados en 1974 y cada uno está dividido en varios distritos metropolitanos o municipios. Tras la abolición de los consejos de condado metropolitanos en 1986, los condados metropolitanos ya no forman parte del gobierno local en Inglaterra. La mayoría de sus funciones se delegaron en los distritos metropolitanos, lo que convirtió a los distritos en autoridades unitarias en la práctica; las funciones restantes fueron asumidas por juntas conjuntas.

Los condados metropolitanos tienen densidades de población de entre 900 (South Yorkshire) y 3200 (West Midlands) personas/km². Los distritos metropolitanos individuales van desde 4000 personas/km² en Liverpool hasta solo 500 personas/km² en Doncaster. Los residentes de los condados metropolitanos representan alrededor del 22 % de la población de Inglaterra, o el 18 % de la del Reino Unido.

Condados y distritos

Los seis condados metropolitanos y sus distritos metropolitanos son:

Historia

Creación

La idea de crear áreas administrativas basadas en las grandes aglomeraciones fuera de Londres, siguiendo el modelo del condado de Londres o del Gran Londres, se planteó varias veces en el siglo XX. En 1948, la Comisión de Límites del Gobierno Local propuso varios condados nuevos, incluidos 'South East Lancashire North East Cheshire' ("Selnec") y 'Sudoeste de Lancashire Noroeste de Cheshire'. En la década de 1960, la Comisión de Gobierno Local de Inglaterra propuso tal arreglo para Tyneside y los borradores de propuestas lo consideraron para Selnec. Para la conurbación de West Midlands, la comisión propuso en cambio un grupo de distritos de condados contiguos sin autoridad metropolitana general.

El Informe Redcliffe-Maud de 1969 proponía la creación de tres grandes "áreas metropolitanas" basado en las conurbaciones que rodean Manchester, Liverpool y Birmingham (Selnec, Merseyside y West Midlands), que debían tener tanto consejos metropolitanos que cubrieran las áreas completas como consejos de distrito que cubrieran partes. El gobierno de Harold Wilson publicó un libro blanco aceptando ampliamente estas recomendaciones y agregando South Yorkshire y West Yorkshire como áreas metropolitanas.

Las propuestas se modificaron radicalmente cuando el gobierno conservador de Edward Heath llegó al poder en 1970. Los conservadores' El libro blanco del gobierno local se publicó en febrero de 1971, nombrando las áreas metropolitanas 'condados metropolitanos', y dándolos como 'Merseyside, sureste de Lancashire y noreste de Cheshire, West Midlands, West Yorkshire, South Yorkshire y el área de Tyne and Wear".

Los condados propuestos también eran mucho más pequeños que en las propuestas originales; se recortaron en cada etapa sucesiva. El Informe Redcliffe-Maud había incluido a Chester en Merseyside y Redditch y Stafford en West Midlands. La política conservadora favorecía la retención de los límites históricos en la medida de lo posible, y las nuevas propuestas del libro blanco generalmente reducían los condados metropolitanos al área de construcción continua. Muchas áreas en los bordes fueron excluidas de los condados metropolitanos cuando se aprobó el proyecto de ley: Easington, Harrogate, Knaresborough, Ellesmere Port, Neston, New Mills, Whaley Bridge y Glossop; otras áreas fueron excluidas durante la aprobación del proyecto de ley, como Seaham, Skelmersdale y Holland, Poynton y Wilmslow. Un área, el municipio del condado de Southport, se agregó a Merseyside en el proyecto de ley, a pedido del consejo local.

Se hicieron varias otras propuestas para los condados metropolitanos durante la aprobación del proyecto de ley, incluida la reactivación de la propuesta para Hampshire (ya sea la parte sur o la totalidad) y el centro de Lancashire. También se propuso un condado metropolitano de Thamesside, que cubriera áreas del norte de Kent y el sur de Essex en el estuario del Támesis (y ahora considerado parte de Thames Gateway).

Los condados metropolitanos fueron creados por la Ley de Gobierno Local de 1972. Los consejos de condado se eligieron por primera vez en 1973 y se establecieron formalmente en abril de 1974.

Estructura

Los condados metropolitanos se crearon primero con una estructura de gobierno local de dos niveles. Las funciones del gobierno local se dividieron entre los consejos de distrito metropolitano como autoridades de nivel inferior y los consejos de condado metropolitano como nivel superior.

La estructura difería de los condados no metropolitanos en la asignación de poderes entre los consejos de condado y de distrito. Los distritos metropolitanos tenían más poderes que los distritos no metropolitanos, ya que además eran responsables de la educación y los servicios sociales, responsabilidades asignadas a los consejos de condado en otros lugares.

Los consejos provinciales metropolitanos estaban destinados a ser autoridades estratégicas que administraran servicios regionales como carreteras principales, transporte público, servicios de emergencia, protección civil, eliminación de residuos y planificación estratégica de ciudades y territorios. Los consejos de los condados metropolitanos funcionaron entre 1974 y 1986.

Abolición de los consejos de condado

Apenas una década después de su establecimiento, los consejos metropolitanos del condado (MCC) y el Greater London Council (GLC) controlados en su mayoría por los laboristas tuvieron varios enfrentamientos de alto perfil con el gobierno conservador de Margaret Thatcher por el gasto excesivo y las altas tasas. La política gubernamental sobre el tema se consideró a lo largo de 1982, y el Partido Conservador hizo una "promesa de desechar los consejos de condado metropolitanos" y el GLC, en su manifiesto para las elecciones generales de 1983.

Los detalles exactos de la reforma causaron problemas. En octubre de 1983, publicó un libro blanco titulado Racionalización de las ciudades que establecía planes detallados para la abolición de los MCC, junto con la abolición del GLC.

El proyecto de ley se anunció en el Discurso de la Reina y se presentó al Parlamento poco después. Se convirtió en la Ley de Gobierno Local de 1985; los MCC y el GLC se abolieron a la medianoche del 31 de marzo de 1986.

Las últimas elecciones a los cabildos se realizaron en mayo de 1981; las elecciones que se habrían celebrado en 1985 fueron abandonadas en virtud de la Ley de Gobierno Local (Disposiciones provisionales) de 1984; el plan original había sido para los concejales' los mandatos expiraran en abril de 1985, y que los concejales fueran reemplazados por candidatos de los consejos municipales hasta 1986.

Si bien la abolición del GLC fue muy controvertida, la abolición de los MCC lo fue mucho menos. El líder del Partido Liberal, David Steel, había apoyado la abolición de los MCC en su discurso de la conferencia de 1981. Las razones declaradas por el gobierno para la abolición de los MCC se basaron en la eficiencia y su gasto excesivo.

Sin embargo, el hecho de que todos los consejos de condado estuvieran controlados por el Partido Laborista dio lugar a acusaciones de que su abolición fue motivada por partidos políticos: el secretario general de los Funcionarios del Gobierno Nacional y Local' Association lo describió como una "maniobra completamente cínica". Merseyside, en particular, luchó contra la abolición. La mayoría de las funciones de los MCC pasaron a los consejos municipales metropolitanos oa juntas conjuntas. Algunos activos fueron entregados a organismos residuales para su disposición. La división de funciones de los consejos de condado metropolitanos fue la siguiente:

Estado actual

Mapa de la situación en 2021
metropolitano
Londres o la ciudad de Londres
autoridad unitaria
condado no metropolitano de dos niveles

A veces se hace referencia a los condados metropolitanos como "antiguos condados metropolitanos", aunque esta descripción no es del todo correcta. Se abolieron los consejos de condado, pero según la Ley de Gobierno Local de 1972, los propios condados siguen existiendo, aunque ya no existen en ISO 3166-2: GB como subdivisiones administrativas existentes.

En virtud de la Ley de Lugartenencias de 1997, siguen siendo condados ceremoniales (a veces llamados "condados geográficos") que tienen un Lord Teniente designado. También se utilizan en ciertas estadísticas gubernamentales, aunque ya no aparecen en los mapas de Ordnance Survey, que muestran los distritos metropolitanos individuales.

Algunos servicios locales todavía se ejecutan en todo el condado metropolitano, administrados por juntas conjuntas estatutarias y arreglos conjuntos especiales; estos incluyen vigilancia (a cargo de autoridades policiales conjuntas), servicios de bomberos, transporte público (a cargo de ejecutivos de transporte de pasajeros) y eliminación de desechos (en Merseyside y Greater Manchester). Estas juntas mixtas están integradas por concejales designados por los distritos. Desde 2000, los condados metropolitanos se han utilizado como áreas de planes conjuntos de transporte local.

En 1999, tras un exitoso referéndum, el gobierno laborista de Tony Blair legisló para crear una autoridad estratégica para Londres (la Greater London Authority). A pesar de que se habló de hacerlo, no se establecieron organismos para reemplazar a los MCC. En cambio, el gobierno de Blair persiguió la idea de asambleas regionales elegidas, aunque después de un referéndum fallido en la región más positiva, el noreste, esta idea ahora tiene pocos defensores. La idea de ciudad región se ha propuesto posteriormente, aunque el libro blanco del gobierno local de 2006 no tenía propuestas firmes para el reconocimiento formal de este concepto. Esto cambió en 2010 cuando el gobierno aceptó una propuesta de la Asociación de Autoridades del Gran Manchester para establecer una Autoridad Combinada del Gran Manchester como una autoridad estratégica de primer nivel elegida indirectamente para el Gran Manchester. En 2014, se establecieron autoridades combinadas similares elegidas indirectamente para los condados metropolitanos de South Yorkshire y West Yorkshire, y se establecieron dos autoridades combinadas, cada una de las cuales cubría un condado metropolitano y distritos no metropolitanos adyacentes: la Autoridad Combinada de la Región de la Ciudad de Liverpool para Merseyside y el distrito. de la autoridad unitaria de Halton, y la Autoridad Combinada del Noreste para Tyne and Wear y las autoridades unitarias del condado de Durham y Northumberland. En 2017, se estableció la Autoridad Combinada de West Midlands para el condado de West Midlands. Muchas de estas nuevas autoridades combinadas han elegido o están en proceso de elegir alcaldes regionales de toda la autoridad.

Desde 1995, las ciudades de Birmingham, Bristol, Leeds, Liverpool, Manchester, Newcastle, Nottingham y Sheffield se han reunido en el Core Cities Group. Esta organización no otorga a estos consejos un estatus legal distinto al de cualquier otro ayuntamiento de Inglaterra, pero parece estar moviéndose orgánicamente hacia algún tipo de reconocimiento de su papel como capitales regionales fuera de Londres.