Comunidad de inteligencia de Estados Unidos
La Comunidad de Inteligencia de los Estados Unidos (IC) es un grupo de agencias de inteligencia del gobierno de los Estados Unidos y organizaciones subordinadas independientes que trabajan tanto por separado como colectivamente para llevar a cabo actividades de inteligencia que apoyen la política exterior y los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos. Las organizaciones miembros del CI incluyen agencias de inteligencia, inteligencia militar y oficinas de análisis e inteligencia civil dentro de los departamentos ejecutivos federales.
El CI es supervisado por la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI), que está encabezada por el director de inteligencia nacional (DNI), quien reporta directamente al presidente de los Estados Unidos. El CI fue establecido por la Orden Ejecutiva 12333 ("Actividades de Inteligencia de Estados Unidos"), firmada el 4 de diciembre de 1981 por el presidente Ronald Reagan. La definición legal de IC, incluida su lista de agencias, se codificó como la Ley de Organización de Inteligencia de 1992 (Pub. L.Ley pública de información sobre herramientas (Estados Unidos) 102– 496, H.R. 5095, 106 Stat. 3188).
The Washington Post informó en 2010 que había 1.271 organizaciones gubernamentales y 1.931 empresas privadas en 10.000 lugares de Estados Unidos que trabajaban en contraterrorismo, seguridad nacional e inteligencia, y que la comunidad de inteligencia en conjunto incluiría 854.000 personas con autorizaciones de alto secreto. Según un estudio de 2008 de la ODNI, los contratistas privados representan el 29% de la fuerza laboral de la comunidad de inteligencia estadounidense y representan el 49% de sus presupuestos de personal.
Etimología
El término Comunidad de Inteligencia se utilizó por primera vez durante el mandato del LTG Walter Bedell Smith como Director de la Central de Inteligencia (1950-1953).
Historia
La inteligencia es información que las agencias recopilan, analizan y distribuyen en respuesta a las órdenes de los líderes gubernamentales. preguntas y requisitos. Inteligencia es un término amplio que puede implicar, por ejemplo:
Recopilación, análisis y producción de información confidencial para apoyar a los líderes de seguridad nacionales, incluidos los encargados de la formulación de políticas, los comandantes militares y los miembros del Congreso. Salvaguardar estos procesos y esta información mediante actividades de contrainteligencia. Ejecución de operaciones encubiertas aprobadas por el presidente. El IC se esfuerza por proporcionar una valiosa información sobre cuestiones importantes reuniendo inteligencia cruda, analizando esos datos en contexto, y produciendo productos oportunos y relevantes para los clientes en todos los niveles de seguridad nacional, desde el caza de guerra en el terreno al presidente en Washington.
La Orden Ejecutiva 12333 encargó al IC seis objetivos principales:
- Recopilación de información necesaria por el presidente, el Consejo de Seguridad Nacional, el secretario de Estado, el secretario de defensa y otros funcionarios ejecutivos para el desempeño de sus funciones y responsabilidades;
- Producción y difusión de inteligencia;
- Recopilación de información relativa a las actividades de protección contra las actividades de inteligencia dirigidas contra los Estados Unidos, las actividades terroristas y/o estupefacientes internacionales y otras actividades hostiles dirigidas contra Estados Unidos por potencias, organizaciones, personas y sus agentes extranjeros;
- Actividades especiales (definidas como actividades realizadas en apoyo de los objetivos de política exterior de los Estados Unidos en el extranjero que se planifican y ejecutan para que el "rol del Gobierno de los Estados Unidos no sea aparente o reconocido públicamente", y funciones en apoyo de tales actividades, pero que no están destinadas a influir en los procesos políticos de los Estados Unidos, la opinión pública, las políticas o los medios de comunicación y no incluyan actividades diplomáticas ni la reunión y producción de inteligencia o funciones de apoyo conexas);
- Actividades administrativas y de apoyo en los Estados Unidos y en el extranjero necesarias para el desempeño de las actividades autorizadas y
- Otras actividades de inteligencia que el presidente puede dirigir de vez en cuando.
Antes del establecimiento de la CIA, varias agencias de inteligencia militar y, en cierta medida, el FBI, cumplían su función.
Organización
El CI está encabezado por el director de Inteligencia Nacional (DNI), cuyo liderazgo estatutario se ejerce a través de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI). Los otros miembros del CI son:
Lista de miembros
| Sello | Organización | Parent organization | Departamento Federal | Date est. |
|---|---|---|---|---|
 | Oficina de Inteligencia Naval (ONI) | Armada de los Estados Unidos | Defensa | 1882 |
 | Coast Guard Intelligence (CGI) | Guardia Costera de los Estados Unidos | Seguridad en el país | 1915 |
 | Bureau of Intelligence and Research (INR) | United States Department of State | Estado | 1945 |
 | Central Intelligence Agency (CIA) | Ninguno | Organismo independiente | 1947 |
 | 16a Fuerza Aérea (16 AF) (USAF ISR Enterprise) | Fuerza Aérea de los Estados Unidos | Defensa | 1948 |
  | National Security Agency (NSA) / Servicio Central de Seguridad (CSS) | United States Department of Defense | Defensa | 1952 |
 | National Reconnaissance Office (NRO) | United States Department of Defense | Defensa | 1961 |
 | Defense Intelligence Agency (DIA) | United States Department of Defense | Defensa | 1961 |
 | Military Intelligence Corps (MIC) | Ejército de los Estados Unidos | Defensa | 1977 |
 | Office of Intelligence and Counterintelligence (OICI) | United States Department of Energy | Energy | 1977 |
 | Marine Corps Intelligence (MCI) | Cuerpo de Marines de los Estados Unidos | Defensa | 1978 |
 | National Geospatial-Intelligence Agency (NGA) | United States Department of Defense | Defensa | 1996 |
 | Oficina de Inteligencia y Análisis (OIA) | United States Department of the Treasury | Tesorería | 2004 |
 | Subdivisión de Inteligencia (IB) | Federal Bureau of Investigation | Justicia | 2005 |
 | Oficina de Inteligencia de Seguridad Nacional (ONSI) | Drug Enforcement Administration | Justicia | 2006 |
 | Oficina de Inteligencia y Análisis | United States Department of Homeland Security | Seguridad en el país | 2007 |
 | National Space Intelligence Center (NSIC) (USSF ISR Enterprise) | Fuerza Espacial de los Estados Unidos | Defensa | 2020 |
Notas
- ^ El Servicio de Seguridad Central de la NSA también incluye el Comando Cibernético de la Flota de los Estados Unidos y el Batallón de Apoyo Críptico del Cuerpo Marino como parte de su actual cuadro, junto con los miembros de la comunidad del Ejército (INSCOM), Fuerza Aérea (16AF) y Guardia Costera (CGI), señaladas anteriormente.
Programas
El IC funciona bajo dos programas separados:
- El National Intelligence Program ()NIP), anteriormente conocido como el National Foreign Intelligence Program como se define en la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (en su forma enmendada), "se refiere a todos los programas, proyectos y actividades de la comunidad de inteligencia, así como a cualquier otro programa de la comunidad de inteligencia designado conjuntamente por el director de inteligencia nacional (DNI) y el jefe de un departamento o agencia de los Estados Unidos o por el presidente. Tal término no incluye programas, proyectos o actividades de los departamentos militares para adquirir inteligencia únicamente para la planificación y realización de operaciones militares tácticas por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos". En virtud de la ley, el DNI es responsable de dirigir y supervisar el Plan Nacional de Acción, aunque la capacidad de hacerlo es limitada (véase la sección de estructura y dirección de la Organización).
- El Inteligencia Militar Programa ()MIP) se refiere a los programas, proyectos o actividades de los departamentos militares para adquirir inteligencia únicamente para la planificación y realización de operaciones militares tácticas por las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos. El MIP es dirigido y controlado por el subsecretario de Defensa para la inteligencia. En 2005 el Departamento de Defensa combinó el Joint Military Intelligence Program y el Inteligencia táctica y actividades conexas programa para formar el MIP.
Dado que las definiciones de NIP y MIP se superponen cuando abordan la inteligencia militar, la asignación de actividades de inteligencia al NIP y MIP a veces resulta problemática.
Estructura organizacional y liderazgo
La organización general del IC se rige principalmente por la Ley de Seguridad Nacional de 1947 (según enmendada) y la Orden Ejecutiva 12333. Las relaciones organizativas estatutarias se revisaron sustancialmente con las enmiendas de la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo (IRTPA) de 2004 a la Ley de Seguridad Nacional de 1947.
Aunque el CI se caracteriza a sí mismo como una federación de sus elementos miembros, su estructura general se caracteriza mejor como una confederación debido a su falta de una estructura de gobierno y liderazgo unificada y bien definida. Antes de 2004, el director de la Inteligencia Central (DCI) era el jefe del CI, además de ser el director de la CIA. Una crítica importante a este acuerdo fue que el DCI tenía poca o ninguna autoridad real sobre las autoridades presupuestarias de las otras agencias del CI y, por lo tanto, tenía una influencia limitada sobre sus operaciones.
Tras la aprobación de la IRTPA en 2004, el jefe del IC es el director de inteligencia nacional (DNI). El DNI ejerce el liderazgo del CI principalmente a través de autoridades estatutarias bajo las cuales él o ella:
- desarrolla y ejecuta el presupuesto del Programa Nacional de Inteligencia;
- establecer objetivos, prioridades y orientación para el CI; y
- gestiona y dirige la tarea, recopilación, análisis, producción y difusión de inteligencia nacional por elementos del CI.
A pesar de estas responsabilidades, el DNI no tiene autoridad para dirigir y controlar ningún elemento del IC excepto su propio personal—la Oficina del DNI—ni el DNI tiene autoridad para contratar o despedir personal en el IC excepto aquellos en su propio personal. Los elementos miembros del poder ejecutivo son dirigidos y controlados por sus respectivos jefes de departamento, y todos los funcionarios a nivel de gabinete reportan al presidente. Por ley, sólo el director de la Agencia Central de Inteligencia depende de la DNI.
A la luz de importantes fallas de inteligencia en los últimos años que pusieron en duda qué tan bien la Comunidad de Inteligencia garantiza la seguridad nacional de los EE. UU., particularmente aquellas identificadas por la Comisión del 11 de septiembre (Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas a los Estados Unidos) y la &# 34;Comisión de ADM" (Comisión sobre las Capacidades de Inteligencia de los Estados Unidos sobre Armas de Destrucción Masiva), las autoridades y poderes de la DNI y la estructura organizativa general de la CI se han convertido en tema de intenso debate en los Estados Unidos.
Cooperación interinstitucional
Anteriormente, la cooperación entre agencias y el flujo de información entre las agencias miembros se veía obstaculizada por políticas que buscaban limitar la recopilación de información por motivos de privacidad y seguridad. Los intentos de modernizar y facilitar la cooperación interinstitucional dentro del CI incluyen dimensiones tecnológicas, estructurales, procesales y culturales. Los ejemplos incluyen la wiki de Intellipedia de información enciclopédica relacionada con la seguridad; la creación de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional, los Centros Nacionales de Inteligencia, el Entorno de Intercambio de Información del Gerente de Programa y el Consejo de Intercambio de Información; marcos legales y políticos establecidos por la Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004, la Orden Ejecutiva 13354 y la Orden Ejecutiva 13388 de intercambio de información, y la Estrategia Nacional de Inteligencia de 2005.
Presupuesto
El presupuesto de inteligencia de los Estados Unidos (excluido el Programa de Inteligencia Militar) en el año fiscal 2022 fue asignado a $65.7 mil millones de dólares, un aumento de $3.4 mil millones de los $62.3 mil millones solicitados y de $60.8 mil millones en el año fiscal 2021. El presupuesto total del El Programa Nacional de Inteligencia ha sido público desde 2007, debido a las Recomendaciones de Implementación de la Ley de la Comisión del 11 de Septiembre de 2007, que les exigía revelar la "cantidad total de fondos asignados por el Congreso" para el NIP dentro de los 30 días siguientes a la fecha de su lanzamiento. final del año fiscal. El presupuesto solicitado del NIP es público desde 2011 debido a un requisito promulgado por el Congreso en la Sección 364 de la Ley de Autorización de Inteligencia para el Año Fiscal 2010.
Alrededor del 70 por ciento del presupuesto de inteligencia se destinó a contratistas para la adquisición de tecnología y servicios (incluido el análisis), según el gráfico de mayo de 2007 de la ODNI. El gasto en inteligencia ha aumentado en un tercio con respecto a hace diez años, en dólares ajustados a la inflación, según el Centro de Evaluaciones Estratégicas y Presupuestarias.
En una declaración sobre la publicación de nuevas cifras desclasificadas, el DNI Mike McConnell dijo que no habría revelaciones adicionales de información presupuestaria clasificada más allá de la cifra de gasto general porque "dichas revelaciones podrían dañar la seguridad nacional". Se clasifica cómo se divide el dinero entre las 16 agencias de inteligencia y en qué se gasta. Incluye salarios de unas 100.000 personas, programas satelitales multimillonarios, aviones, armas, sensores electrónicos, análisis de inteligencia, espías, computadoras y software.
El 29 de agosto de 2013, The Washington Post publicó el resumen de la Justificación del Presupuesto del Congreso para el año fiscal 2013 en varios volúmenes de la Oficina del Director de Inteligencia Nacional, el informe más importante de la comunidad de inteligencia de Estados Unidos. -secreto "presupuesto negro". El presupuesto del IC para el año fiscal 2013 detalla cómo las 16 agencias de espionaje utilizan el dinero y cómo se desempeña en relación con los objetivos establecidos por el presidente y el Congreso. Los expertos dijeron que el acceso a tales detalles sobre los programas de espionaje de Estados Unidos no tiene precedentes. Steven Aftergood, de la Federación de Científicos Estadounidenses, que ofrece análisis de cuestiones de seguridad nacional, afirmó que "fue una lucha titánica simplemente lograr que se revelara la cifra principal del presupuesto, y eso sólo se ha hecho de manera constante desde 2007".... pero una comprensión real de la estructura y las operaciones de la burocracia de inteligencia ha estado totalmente fuera del alcance del público. Este tipo de material, incluso sobre una base histórica, simplemente no ha estado disponible." El acceso a los detalles del presupuesto permitirá por primera vez un debate público informado sobre el gasto en inteligencia, dijo el copresidente de la Comisión del 11 de septiembre, Lee H. Hamilton. Añadió que los estadounidenses no deberían ser excluidos del proceso presupuestario porque la comunidad de inteligencia tiene un profundo impacto en la vida de los estadounidenses comunes y corrientes.
Supervisión
Las funciones de supervisión de la comunidad de inteligencia se distribuyen entre los poderes ejecutivo y legislativo. La supervisión ejecutiva primaria la realizan la Junta Asesora de Inteligencia Exterior del Presidente, el Consejo Comunitario Conjunto de Inteligencia, la Oficina del Inspector General y la Oficina de Gestión y Presupuesto. La jurisdicción primaria de supervisión del Congreso sobre el CI está asignada a dos comités: el Comité Selecto Permanente de Inteligencia de la Cámara de los Estados Unidos y el Comité Selecto de Inteligencia del Senado de los Estados Unidos. El Comité de Servicios Armados de la Cámara de Representantes y el Comité de Servicios Armados del Senado redactan proyectos de ley para autorizar anualmente los presupuestos de las actividades de inteligencia del Departamento de Defensa, y los comités de asignaciones de la Cámara y el Senado redactan anualmente proyectos de ley para apropiarse de los presupuestos del CI. El Comité Senatorial de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales asumió un papel de liderazgo en la formulación de la legislación de reforma de inteligencia en el 108º Congreso.