Comité Económico y Social Europeo

El Comité Económico y Social Europeo (CESE) es un órgano consultivo de la Unión Europea (UE) establecido en 1958. Es una asamblea consultiva compuesta por &# 34;interlocutores sociales", a saber: empleadores (organizaciones de empleadores), empleados (sindicatos) y representantes de varios otros intereses. Su sede, que comparte con el Comité de las Regiones, es el edificio Jacques Delors en Belliardstraat / Rue Belliard 99 en Bruselas. Anteriormente conocido por el acrónimo "EcoSoc", el organismo ahora se conoce como "CESE", para evitar confusiones con el ECOSOC de las Naciones Unidas.

Rol

El Comité Económico y Social Europeo fue establecido por el Tratado de Roma de 1957 con el fin de unir diferentes grupos de interés económico para establecer un Mercado Único. La creación de este comité les dio una institución para permitir que sus voces sean escuchadas por la Comisión Europea, el Consejo y el Parlamento Europeo. El CESE se declara "un puente entre Europa y la sociedad civil organizada".

Es obligatorio que el comité sea consultado en aquellas cuestiones previstas en los Tratados y en todos los casos en que las instituciones lo consideren oportuno. El Tratado de Maastricht amplió considerablemente el dominio del comité. Su influencia se extiende ahora a materias como la política social, la cohesión social y económica, el medio ambiente, la educación, la sanidad, la protección de los clientes, la industria, las Redes Transeuropeas, la fiscalidad indirecta y los fondos estructurales. En determinadas cuestiones, el CESE colabora con el Comité de las Regiones.

En los últimos años, el comité ha asumido el desafío de la sociedad civil, abriendo su foro a representantes de todos los sectores, desarrollando dos misiones complementarias:

• Participación de organizaciones de la sociedad civil más en la empresa europea, tanto a nivel nacional como europeo,
• Aprovechando el papel de las organizaciones de la sociedad civil en países no miembros o agrupaciones de países donde el comité está fomentando el diálogo estructurado con organizaciones de la sociedad civil, y promoviendo la creación de estructuras consultivas basadas en sus experiencias, no menos importante en los países que solicitan la adhesión a la UE, los países asociados del Mediterráneo, los países africanos, del Caribe y del Pacífico, India, China, América Latina (Mercosur) y Brasil.

Operación

Es obligatorio que el comité sea consultado en aquellas cuestiones previstas en los Tratados y en todos los casos en que las instituciones lo consideren oportuno. El CESE también puede ser consultado con carácter exploratorio por una de las demás instituciones y, de conformidad con el artículo 29, apartado 2, de su Reglamento interno, puede emitir dictámenes por iniciativa propia. Alrededor del 15 % de sus dictámenes son dictámenes de iniciativa propia.

Los dictámenes exploratorios y de iniciativa propia a menudo aumentan la conciencia de los órganos de toma de decisiones, y de la comisión en particular, sobre temas que hasta ahora apenas han atraído su atención, si es que lo han hecho. Los dictámenes exploratorios elaborados a petición de otras instituciones antes incluso de que la comisión haya redactado sus propuestas permiten a los distintos componentes de la sociedad civil organizada representados en el CESE expresar las expectativas, preocupaciones y necesidades de los actores de base.

El Comité adopta una media de 170 dictámenes al año sobre una amplia gama de temas relacionados con la integración europea. Por tanto, desempeña un papel activo en los procesos de elaboración de las políticas comunitarias y de preparación de las decisiones comunitarias.

Membresía

Actualmente, el número de miembros del CESE es 329 (igual que el Comité de las Regiones). El número de miembros por estado de la UE varía según la población de cada estado (consulte la tabla a continuación para conocer las cifras de miembros estado por estado; el desglose es el mismo para el Comité de las Regiones). Los miembros del CESE se dividen en tres grupos de igual número, empresarios, empleados y un tercer grupo de otros intereses cambiantes, como: agricultores, grupos de consumidores, asociaciones profesionales, etc.

Los miembros son designados por el consejo (por mayoría cualificada) tras las nominaciones realizadas por el gobierno del Estado miembro respectivo. Sin embargo, una vez designados, los miembros son completamente independientes de sus gobiernos. Tienen un mandato renovable de cinco años. El presidente del CESE, elegido por 2+1⁄2 años, es Christa Schweng (desde el 28 de octubre de 2020), y los presidentes anteriores fueron Luca Jahier (2018-2020) Georges Dassis (2015- 2018) y Henri Malosse (2013-2015).

Estado	Miembros	Estado	Miembros	Estado	Miembros
Alemania	24	Bélgica	12	Irlanda	9
Hungría	12	Croacia	9	Francia	24
Portugal	12	Lituania	9	Italia	24
Suecia	12	Letonia	7	España	21
Bulgaria	12	Eslovenia	7	Polonia	21
Austria	12	Estonia	7	Rumania	15
Eslovaquia	9	Chipre	6	Países Bajos	12
Dinamarca	9	Luxemburgo	6	Grecia	12
Finlandia	9	Malta	5	República Checa	12
Total					329

Opiniones

Las opiniones de iniciativa propia seleccionadas incluyen:

• Opinión sobre el desarrollo de la cadena de valor y suministro en un contexto europeo y mundial (aprobado el 25 de abril de 2007) que argumentó que la UE y las agencias estatales miembros deben trabajar para mejorar el medio ambiente en el que operan "empresas iniciales e intermedias" dentro de las cadenas de suministro. Inicializada como "IICs", término que se "coinó específicamente para esta opinión", la opinión se refiere a las empresas relativamente menos visibles, generalmente más pequeñas o medianas, en los niveles inferiores de cadenas de suministro, que operan en etapas tempranas del proceso de creación de valor, a menudo de maneras innovadoras, y desempeñan un papel importante en el empleo. La opinión señala que "no existe una definición establecida de IIC" y que las actitudes hacia esas empresas varían en todos los estados y regiones miembros.
• Hacia una norma de la OIT contra la violencia de género en el trabajo (16 de septiembre de 2015)

Críticas

En un informe que analiza los 50 años del CESE, C. S. Dimitrioulas citó a Jacques Delors diciendo que las contribuciones del CESE entre 1958 y 2008 en materia civil y social fueron "notable". Dimitrioulas comentó: "Gracias a su membresía y su papel único en el marco institucional de la UE, el Comité tendrá en el futuro una responsabilidad especial para hacer realidad la democracia participativa y para trabajar hacia el desarrollo de un diálogo estructurado entre la sociedad civil organizada y la Unión instituciones."

El Tratado de Lisboa ha confirmado el papel y la influencia del CESE. Según los defensores del CESE: "De hecho, el artículo 11 del nuevo Tratado de la Unión Europea abre perspectivas significativas para el desarrollo de la democracia participativa, que sienta las bases para el futuro establecimiento de un verdadero diálogo civil estructurado en nivel europeo junto con el diálogo político entre la UE y sus Estados miembros y el diálogo social con los interlocutores sociales, garantizando así una participación sostenible de la sociedad civil organizada en el proceso político europeo. En este contexto, el CESE tiene una responsabilidad particular a la hora de hacer realidad la democracia participativa. Habida cuenta de su composición y función, tal como se establece en los Tratados, y en asociación con las demás instituciones, el objetivo del Comité es ser aún más en el futuro el medio para desarrollar la democracia participativa y el diálogo civil a nivel de la Unión.."

En octubre de 2020, la reelección de un representante empresarial polaco, Jacek Krawczyk, por otro mandato de cinco años como miembro del CESE, se convirtió en objeto de duras críticas, ya que el CESE se vio presionado para prevenir mejor el acoso en la organización. El propio Sr. Krawczyk fue acusado de acoso psicológico y está procesado por las autoridades belgas. Además de eso, la conducta de Jacek Krawczyk ha sido investigada por la oficina antifraude de la UE OLAF. Por lo tanto, los eurodiputados rechazaron las cuentas financieras de 2018 del CESE por no haber abordado el tema del acoso. Según las palabras del eurodiputado Tomáš Zdechovský, que dirigió el procedimiento de aprobación de la gestión presupuestaria, el CESE no pudo responder preguntas sobre sus diversos errores y tomar medidas que harían creer a los eurodiputados que esta institución en particular es capaz de proteger los intereses de los ciudadanos europeos.

La utilidad general del CESE también ha sido cuestionada recientemente. Si bien el número de empleados administrativos se redujo de 727 en 2013 a 668 en 2019 y el número de dictámenes se redujo, el presupuesto anual del CESE siguió creciendo. El eurodiputado checo Tomáš Zdechovský dijo que “muy pocos legisladores están leyendo las opiniones de este comité. El impacto es cercano a cero”. También describió al CESE como “un comité zombi que perdió su propósito pero aún vive”.