Comité de Ministros del Consejo de Europa

El Comité de Ministros del Consejo de Europa (en francés: Comité des ministres du Conseil de l'Europe) o Comité de Ministros (en francés: Comité des ministres) es el órgano decisorio del Consejo de Europa. Está integrado por los Ministros de Asuntos Exteriores de todos los Estados miembros, o sus representantes diplomáticos permanentes en Estrasburgo.Es a la vez un organismo gubernamental, en el que se pueden debatir en pie de igualdad los enfoques nacionales de los problemas a los que se enfrenta la sociedad europea, así como un foro colectivo, en el que se formulan respuestas a escala europea a tales desafíos. En colaboración con la Asamblea Parlamentaria, es el guardián de los valores fundamentales del Consejo; supervisa el cumplimiento de los compromisos de los Estados miembros.

Miembros del Comité de Ministros

El Ministro de Relaciones Exteriores de cada estado miembro del Consejo de Europa forma parte del Comité de Ministros. En mayo de 1951, el Comité de Ministros invitó a cada estado miembro a nombrar un Representante Permanente que estaría en contacto constante con la organización. Todos los Representantes Permanentes residen en Estrasburgo. Suelen ser altos diplomáticos con rango de embajadores, ocasionalmente encargados de negocios.

En 1952, el Comité de Ministros decidió que cada Ministro podía nombrar un Diputado. Los Delegados de los Ministros tienen las mismas facultades de decisión que los Ministros. Un diputado suele ser también el representante permanente del estado miembro.

El segundo en rango en una delegación generalmente tiene el título de "Representante Permanente Adjunto", que no debe confundirse con "Diputado de Ministros".

Se destaca el actual presidente del comité, cargo que ocupa actualmente Simon Coveney de Irlanda desde mayo de 2022 hasta noviembre de 2022.

El 25 de febrero, tras la invasión rusa de Ucrania, se suspendieron los derechos de representación de Rusia, pero siguió siendo miembro del Consejo de Europa y parte de las convenciones pertinentes del Consejo de Europa, incluida la Convención Europea de Derechos Humanos.

Miembro	Ministro	Miembro	Ministro	Miembro	Ministro
República de AlbaniaShqipëria–Miembro desdeel 13 de julio de 1995	Olta Xhaçka	Principado de AndorraAndorra–Miembro desdeel 10 de noviembre de 1994	María Ubach i Font	República de Armenia͡ ͡ ͜ʖ ͡ ͡ Ͷ / Hayastan–Miembro desdeel 25 de enero de 2001	Ararat Mirzoyán
República de AustriaÖsterreich–Miembro desdeel 16 de abril de 1956	Alejandro Schallenberg	República de AzerbaiyánAzərbaycan-Miembro desdeel 25 de enero de 2001	Jeyhun Bayrámov	Reino de BélgicaBelgië/Belgique/Belgien–Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	Hadja Lahbib
Bosnia y HerzegovinaBosna i Hercegovina / Боснa и Херцеговина–Miembro desdeel 24 de abril de 2002	Bisera Turkovic	República de BulgariaБългария/Bǎlgariya–Miembro desdeel 7 de mayo de 1992	Teodora Genchovska	República de CroaciaHrvatska–Miembro desdeel 6 de noviembre de 1996	Gordon Grlic-Radman
República de ChipreΚύπρος / Kýpros/Kıbrıs–Miembro desdeel 24 de mayo de 1961	Ioannis Kasoulides	República ChecaČesko–Miembro desdeel 30 de junio de 1993	Jan Lipavský	Reino de DinamarcaDinamarca-Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	Jeppe Kofod
República de EstoniaEesti–Miembro desdeel 14 de mayo de 1993	Urmas Reinsalu	República de FinlandiaSuomi/Finlandia–Miembro desdeel 13 de febrero de 2021	Pekka Haavisto	República FrancesaFrancia-Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	catalina colona
Georgiaსაქართველო/Sakartvelo–Miembro desdeel 27 de abril de 1999	Ilia Darchiashvili	República Federal de AlemaniaAlemania–Miembro desdeel 13 de julio de 1950	Annalena Baerbock	República HelénicaΕλλάδα/Elláda–Miembro desdeel 9 de agosto de 1949	Nikos Dendias
HungríaMagyarország–Miembro desdeel 6 de noviembre de 1990	Péter Szijjartó	IslandiaÍsland-Miembro desdeel 7 de marzo de 1950	Þórdís Kolbrún Reykfjörð Gylfadóttir	IrlandaÉire/Irlanda–Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	Simón Coveney
República ItalianaItalia-Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	luigi di maio	República de LetoniaLatvija–Miembro desdeel 10 de febrero de 1995	Edgars Rinkevičs	Principado de LiechtensteinLiechtenstein–Miembro desdeel 23 de noviembre de 1978	Dominique Hasler
República de LituaniaLietuva–Miembro desdeel 14 de mayo de 1993	Gabrielius Landsbergis	Gran Ducado de LuxemburgoLëtzebuerg/Luxemburgo/Luxemburgo–Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	Juan Asselborn	República de MaltaMalta–Miembro desdeel 29 de abril de 1965	ian borg
República de MoldaviaMoldavia–Miembro desdeel 13 de julio de 1995	Nicu Popescu	Principado de MónacoMónaco–Miembro desdeel 5 de octubre de 2004	Isabelle Berro-Lefèvre	MontenegroЦрна Гора/Crna Gora–Miembro desdeel 11 de mayo de 2007	Ranko Krivokapić
Reino de los PaísesBajos Holanda–Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	Wopke Hoekstra	República de Macedonia del NorteСеверна Македонија/Severna Makedonija–Miembro desdeel 9 de noviembre de 1995	bujar osmani	Reino de NoruegaNorge/Noreg/Norga–Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	anniken huitfeldt
República de PoloniaPolonia–Miembro desdeel 26 de noviembre de 1991	Zbigniew Rau	República PortuguesaPortugal-Miembro desdeel 22 de septiembre de 1976	João Gomes Cravinho	Rumania Rumania–Miembrodesdeel 7 de octubre de 1993	Bogdan Aurescu
República de San MarinoSan Marino–Miembro desdeel 16 de noviembre de 1988	luca beccari	República de SerbiaСрбија/Srbija–Miembro desdeel 14 de junio de 2006	Nikola Selakovic	República EslovacaSlovensko–Miembro desdeel 30 de junio de 1993	ivan korčok
República de EsloveniaSlovenija–Miembro desdeel 14 de mayo de 1993	Tanja Fajón	Reino de EspañaEspaña–Miembro desdeel 24 de noviembre de 1977	jose manuel albares	Reino de SueciaSverige-Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	ann linde
Confederación SuizaSchweiz/Suisse/Svizzera/Svizra–Miembro desdeel 6 de mayo de 1963	ignacio casis	República de TurquíaTürkiye-Miembro desdeel 13 de abril de 1950	Mevlüt Çavuşoğlu	UcraniaУкраїна/Ukrayina–Miembro desdeel 9 de noviembre de 1995	Dmitro Kuleba
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del NorteReino Unido–Miembro desdeel 5 de mayo de 1949	Liz braguero

Reuniones del Comité de Ministros

El Comité se reúne a nivel ministerial una vez al año, en mayo o en noviembre. Las reuniones, conocidas como "sesiones", se celebran normalmente en Estrasburgo y suelen durar un día completo o dos medios días. Si bien la mayor parte de cada sesión suele dedicarse al diálogo político, los Ministros pueden discutir todos los asuntos de interés mutuo con excepción de la defensa nacional. Aunque las actas de las sesiones son confidenciales, se emite un comunicado final al final de cada reunión. Los Ministros también podrán emitir una o más declaraciones.

Las "reuniones de los diputados de los ministros" suelen celebrarse en la sala de reuniones del Comité de Ministros una vez a la semana. Los diputados también se reúnen varias veces por semana en grupos subsidiarios.

El papel del Comité de Ministros

El Comité de Ministros desempeña un triple papel; como la emanación de los gobiernos que les permite expresar en igualdad de condiciones sus enfoques nacionales de los problemas a los que se enfrentan las sociedades europeas; como foro colectivo donde se elaboran las respuestas europeas a estos desafíos, junto con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y como guardián de los valores por los que existe el Consejo de Europa.

El trabajo y las actividades del Comité de Ministros incluyen el diálogo político, el desarrollo del derecho internacional público a través de las convenciones del Consejo de Europa, la interacción con la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, la interacción con el Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa.

Admisión de nuevos Estados miembros

El Comité de Ministros tiene la autoridad para invitar a los Estados europeos a convertirse en miembros del Consejo de Europa (artículos 4, 5 y 6 del Estatuto). También puede suspender o cancelar la membresía.

El proceso de admisión comienza cuando el Comité de Ministros, habiendo recibido una solicitud oficial de membresía, consulta a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (en virtud de la Resolución Estatutaria (51) 30). La Asamblea adopta una opinión que se publica en los textos de la Asamblea adoptados.

Si el Comité decide que un estado puede ser admitido, adopta una resolución invitando a ese estado a convertirse en miembro. La invitación especifica el número de escaños que tendrá el estado en la Asamblea así como su aporte al presupuesto. Recientemente, las invitaciones han incluido una serie de condiciones relativas a la implementación de reformas democráticas en el estado solicitante.

Una vez invitado, un estado se convierte en miembro mediante el depósito, normalmente por parte del Ministro de Asuntos Exteriores, de un instrumento de adhesión ante el Secretario General del Consejo de Europa.

Los únicos estados europeos que no son miembros del Consejo de Europa y que, en principio, podrían ser admitidos son Bielorrusia, Kazajstán y el Vaticano, así como Kosovo, a la espera de que se aclare su estatus legal internacional. Una vez que la Unión Europea haya alcanzado la plena personalidad jurídica, también podría acceder al Consejo de Europa. Hasta ahora, la Comunidad Europea solo ha firmado tratados del Consejo de Europa.

Vigilancia del cumplimiento de los compromisos de los Estados miembros

Celebración de convenios y acuerdos

El artículo 15.a del Estatuto establece que el Comité de Ministros del Consejo de Europa "considerará las medidas necesarias para promover el objetivo del Consejo de Europa, incluida la celebración de convenios y acuerdos".

Ya se han abierto a la firma más de 190 tratados. El Convenio Europeo de Derechos Humanos de 1950 es uno de los tratados del Consejo de Europa más conocidos y el que cuenta con el mecanismo de supervisión más fuerte por parte del Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo y el Comité de Ministros.

El texto de cualquier tratado se finaliza cuando es adoptado por el Comité. Según el artículo 20 del Estatuto, la adopción de un tratado requiere:

• una mayoría de dos tercios de los representantes con derecho a voto;
• la mayoría de los que tienen derecho a voto.

Se requieren las mismas mayorías para autorizar la publicación de cualquier informe explicativo. El Comité también fija la fecha en que el tratado se abrirá a la firma. Los convenios son jurídicamente vinculantes para los Estados que los ratifican.

Adopción de recomendaciones a los estados miembros

El artículo 15.b del Estatuto prevé que el Comité de Ministros haga recomendaciones a los Estados miembros sobre asuntos para los que el Comité haya acordado "una política común".

De conformidad con el artículo 20 del Estatuto, la adopción de una recomendación requiere el voto unánime de todos los representantes presentes y la mayoría de los que tienen derecho a voto.

Sin embargo, en su reunión 519 bis (noviembre de 1994) los Suplentes de Ministros decidieron flexibilizar su procedimiento de votación e hicieron un "pacto de caballeros" para no aplicar la regla de la unanimidad a las recomendaciones. Las recomendaciones no son vinculantes para los Estados miembros.

Desde 1993, el Comité también ha adoptado recomendaciones de conformidad con su papel en la aplicación de la Carta Social Europea (artículo 29 de la Carta Social). Las recomendaciones adoptadas antes de 1979 se publicaron en la serie de textos adoptados "Resoluciones".

El Estatuto permite que el Comité de Ministros solicite a los gobiernos miembros "que le informen sobre las medidas adoptadas por ellos" con respecto a las recomendaciones (artículo 15.b). En 1987, en su 405ª reunión, los Delegados de Ministros adoptaron un mensaje a los comités intergubernamentales (comités directivos y comités de expertos), instándolos a mejorar su seguimiento de la implementación de recomendaciones y resoluciones.

Aprobación del presupuesto

Según el Artículo 38.c del Estatuto, el Secretario General debe preparar un proyecto de presupuesto cada año y presentarlo al Comité de Ministros para su adopción. El proyecto de presupuesto se presenta a los Diputados en noviembre de cada año. Se adopta, junto con el Programa de Actividades, en forma de resoluciones. De conformidad con el artículo 29 del Reglamento Financiero (revisado en mayo de 1997), los diputados están asistidos por un Comité de Presupuesto compuesto por once expertos independientes, designados por el Comité de Ministros a propuesta de los gobiernos miembros. Una versión abreviada del presupuesto aprobado está disponible en formato electrónico.

Comunicación

En 2006, el Comité de Ministros lanzó la "Estrategia de comunicación del Consejo de Europa", la primera vez que el Consejo de Europa tenía una política de comunicación adecuada.

Adopción y seguimiento del Programa de Actividades

Desde 1966, el Consejo de Europa ha organizado, planificado y presupuestado sus actividades de acuerdo con un programa de trabajo anual, publicado como "Programa Intergubernamental de Actividades". Los Diputados adoptan el programa hacia el final de cada año y están encargados de supervisar su implementación. El artículo 17 del Estatuto autoriza al Comité de Ministros a constituir "comisiones consultivas o técnicas". Esto ha llevado a la creación de unos 30 comités directivos y un gran número de comités de expertos ad hoc, que asisten al Comité de Ministros en la implementación del programa de actividades.

Implementación de programas de cooperación y asistencia.

Supervisión de la ejecución de sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos

De conformidad con el artículo 46 del Convenio enmendado por el Protocolo núm. 11, el Comité de Ministros supervisa la ejecución de las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Este trabajo se lleva a cabo principalmente en cuatro reuniones regulares (reuniones DH/HR) cada año. La documentación para estas reuniones toma la forma de la Agenda Anotada y el Orden del Día. Estos documentos se hacen públicos, al igual que, en general, las decisiones tomadas en cada caso. La función esencial del Comité de Ministros es asegurar que los estados miembros cumplan con las sentencias del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. El Comité completa cada caso mediante la adopción de una resolución final. En algunos casos, las resoluciones provisionales pueden resultar apropiadas. Ambos tipos de Resoluciones son públicas.

Presidencia

Titular enumerado en negrita.

Luxemburgo: mayo – noviembre de 2002 Malta: noviembre de 2002 - mayo de 2003 Moldavia: mayo – noviembre de 2003 Países Bajos: noviembre de 2003 - mayo de 2004 Noruega: mayo – noviembre de 2004 Polonia: noviembre de 2004 - mayo de 2005 Portugal: mayo – noviembre de 2005 Rumania: noviembre de 2005 - mayo de 2006 Rusia: mayo – noviembre de 2006 San Marino: noviembre de 2006 - mayo de 2007 Serbia: mayo – noviembre de 2007 Eslovaquia: noviembre de 2007 - mayo de 2008 Suecia: mayo – noviembre de 2008 España: noviembre 2008 – mayo 2009 (Miguel Ángel Moratinos) Eslovenia: mayo – noviembre de 2009 Suiza: noviembre de 2009 – mayo de 2010 Macedonia: mayo – noviembre de 2010 Turquía: noviembre de 2010 – mayo de 2011 Ucrania: mayo – noviembre de 2011 Reino Unido: noviembre de 2011 - mayo de 2012 (William Hague) Albania: mayo – noviembre de 2012 Andorra: noviembre 2012 – mayo 2013 Armenia: mayo – noviembre de 2013 Austria: noviembre de 2013 – mayo de 2014 Azerbaiyán: mayo – noviembre de 2014 Bélgica: noviembre de 2014 – mayo de 2015 Bosnia y Herzegovina: mayo – noviembre de 2015 Bulgaria: noviembre de 2015 – mayo de 2016 (Daniel Mitov) Estonia: mayo – noviembre de 2016 (Marina Kaljurand, Jürgen Ligi) Chipre: noviembre de 2016 – mayo de 2017 (Ioannis Kasoulidis) República Checa: mayo – noviembre de 2017 (Lubomír Zaorálek) Dinamarca: noviembre de 2017 – mayo de 2018 (Anders Samuelsen) Croacia: mayo – noviembre de 2018 (Marija Pejčinović Burić) Finlandia: noviembre de 2018 – mayo de 2019 (Timo Soini) Francia: mayo – noviembre de 2019 (Jean-Yves Le Drian) Georgia: noviembre de 2019 – mayo de 2020 (David Zalkaliani) Grecia: mayo – noviembre de 2020 (Nikos Dendias) Alemania: noviembre de 2020 – mayo de 2021 (Heiko Maas) Hungría: mayo – noviembre de 2021 (Péter Szijjártó) Italia: noviembre de 2021 – mayo de 2022 (Luigi Di Maio) Irlanda: mayo – noviembre de 2022 (Simon Coveney) Islandia: noviembre de 2022 – mayo de 2023 Letonia: mayo – noviembre de 2023 Liechtenstein: noviembre de 2023 – mayo de 2024 Lituania: mayo – noviembre de 2024 Luxemburgo: noviembre de 2024 – mayo de 2025