Comisión Nacional de Seguridad Pública (Japón)

La Comisión Nacional de Seguridad Pública (国家公安委員 会, Kokka Kōan Iinkai) es una comisión de la Oficina del Gabinete de Japón. Tiene su sede en el segundo edificio de la Oficina del Gobierno Común Central en 2-1-2 Kasumigaseki en Kasumigaseki, Chiyoda, Tokio.

La comisión está compuesta por un presidente que tiene el rango de Ministro de Estado y otros cinco miembros designados por el Primer Ministro, con el consentimiento de ambas cámaras de la Dieta. La comisión opera independientemente del gabinete, pero se coordina con él a través del Ministro de Estado.

La función de la comisión es garantizar la neutralidad del sistema policial aislando a la fuerza de la presión política y asegurando el mantenimiento de métodos democráticos en la administración policial. Administra la Agencia Nacional de Policía y tiene la autoridad para nombrar o destituir a los oficiales superiores de policía.

Lista de miembros actuales

• Ryota Takeda (Presidente; del Partido Democrático Liberal)
• Takashi Oda (Journalist, Director de The Yomiuri Shimbun Holdings)
• Yūko Kawamoto (Economista, Profesor de la Universidad de Waseda)
• Shin'ichi Kitajima (Diplomat)
• Keiji Kimura (Former Chairman of Mitsubishi Estate; currently a member of the Japan Sumo Association)
• Yūko Andō (Lawyer)

Lista de ex presidenta

• Kenji Yamaoka
• Sadakazu Tanigaki
• Hiroshi Nakai
• Kansei Nakano
• Junzo Yamamoto

Historia

El gobierno japonés estableció un sistema de policía civil al estilo europeo en 1874, bajo el control centralizado de la Oficina de Policía del Ministerio del Interior, para sofocar los disturbios internos y mantener el orden durante la Restauración Meiji. Para la década de 1880, la policía se había convertido en un instrumento nacional de control del gobierno, brindando apoyo a los líderes locales y haciendo cumplir la moralidad pública. Actuaron como administradores civiles generales, implementando las políticas oficiales y facilitando así la unificación y la modernización. Especialmente en las zonas rurales, la policía tenía gran autoridad y se le concedía la misma mezcla de miedo y respeto que al jefe de aldea. Su creciente participación en los asuntos políticos fue uno de los cimientos del estado autoritario en Japón en la primera mitad del siglo XX.

El sistema policial centralizado fue adquiriendo responsabilidades de manera constante, hasta controlar casi todos los aspectos de la vida diaria, incluida la prevención de incendios y la mediación de conflictos laborales. El sistema regulaba la salud pública, los negocios, las fábricas y la construcción, y emitía permisos y licencias. La Ley de Preservación de la Paz de 1925 otorgó a la policía la autoridad para arrestar a personas por "pensamientos erróneos". Se creó la Policía Superior Especial para regular el contenido de las películas, las reuniones políticas y las campañas electorales. La policía militar que opera bajo el mando del ejército y la marina y de los ministerios de justicia y del interior ayudó a la policía civil a limitar la actividad política proscrita. Después del Incidente de Manchuria de 1931, la policía militar asumió una mayor autoridad, lo que provocó fricciones con sus homólogos civiles. Después de 1937, la policía dirigió las actividades comerciales para el esfuerzo bélico, movilizó la mano de obra y controló el transporte.

Después de la rendición de Japón en 1945, las autoridades de ocupación mantuvieron la estructura policial anterior a la guerra hasta que se implementó un nuevo sistema y la Dieta aprobó la Ley de Policía de 1947. Contrariamente a las propuestas japonesas de una fuerza fuerte y centralizada para hacer frente a los disturbios de la posguerra, el sistema policial estaba descentralizado. Se establecieron alrededor de 1.600 fuerzas municipales independientes en ciudades, pueblos y aldeas con 5.000 habitantes o más, y la prefectura organizó una Policía Nacional Rural. El control civil debía garantizarse colocando a la policía bajo la jurisdicción de comisiones de seguridad pública controladas por la Comisión Nacional de Seguridad Pública en la Oficina del Primer Ministro. El Ministerio del Interior fue abolido y reemplazado por el Ministerio del Interior, menos poderoso, y la policía fue despojada de su responsabilidad en la protección contra incendios, la salud pública y otras funciones administrativas.

Cuando la mayoría de las fuerzas de ocupación fueron transferidas a Corea en 1950-1951, se formó la Reserva de la Policía Nacional de 75 000 efectivos para respaldar a la policía ordinaria durante los disturbios civiles, y aumentó la presión por un sistema centralizado más compatible con las preferencias políticas japonesas. La Ley de Policía de 1947 fue enmendada en 1951 para permitir que la policía municipal de comunidades más pequeñas se fusionara con la Policía Nacional Rural. La mayoría eligió este arreglo, y en 1954 solo unas 400 ciudades, pueblos y aldeas todavía tenían sus propias fuerzas policiales. Bajo la Ley de Policía enmendada de 1954, una reestructuración final creó un sistema aún más centralizado en el que las fuerzas locales estaban organizadas por prefecturas bajo una Agencia Nacional de Policía.

La Ley de Policía revisada de 1954, aún vigente en la década de 1990, conserva algunos puntos fuertes del sistema de posguerra, en particular medidas que garantizan el control civil y la neutralidad política, al tiempo que permite una mayor centralización. Se mantiene el sistema de la Comisión Nacional de Seguridad Pública. Se ha aclarado la responsabilidad estatal de mantener el orden público para incluir la coordinación de los esfuerzos nacionales y locales; centralización de la información policial, las comunicaciones y las instalaciones de mantenimiento de registros; y estándares nacionales para entrenamiento, uniformes, pago, rango y promoción. Las fuerzas rurales y municipales fueron abolidas e integradas en las fuerzas de prefectura, que se ocupaban de los asuntos policiales básicos. Los funcionarios e inspectores de varios ministerios y organismos continúan ejerciendo las funciones policiales especiales que les asigna la Ley de Policía de 1947.