Comisión Europea

La Comisión Europea (CE) es el poder ejecutivo de la Unión Europea (UE). Opera como un gobierno de gabinete, con 27 miembros de la Comisión (conocidos informalmente como "Comisionados") encabezados por un presidente. Incluye un cuerpo administrativo de unos 32.000 funcionarios europeos. La Comisión está dividida en departamentos conocidos como Direcciones Generales (DG) que pueden compararse con departamentos o ministerios, cada uno encabezado por un Director General que es responsable ante un Comisario.

Hay un miembro por estado miembro, pero los miembros están obligados por su juramento a representar el interés general de la UE en su conjunto en lugar de su estado de origen. La Presidenta de la Comisión (actualmente Ursula von der Leyen) es propuesta por el Consejo Europeo (los 27 jefes de Estado) y elegida por el Parlamento Europeo. El Consejo de la Unión Europea luego nombra a los otros miembros de la Comisión de acuerdo con el Presidente designado, y los 27 miembros como equipo están sujetos a un voto de aprobación por parte del Parlamento Europeo. La Comisión actual es la Comisión Von der Leyen, que asumió el cargo en diciembre de 2019, tras las elecciones al Parlamento Europeo de mayo del mismo año.

Los poderes gubernamentales de la Comisión han sido tales que algunos, incluido el ex primer ministro belga Guy Verhofstadt, han sugerido cambiar su nombre a "Gobierno Europeo", calificando el nombre actual de la Comisión de "ridículo", comparándolo con un nombre inapropiado.

Historia

La Comisión Europea deriva de una de las cinco instituciones clave creadas en el sistema supranacional de la Comunidad Europea, siguiendo la propuesta de Robert Schuman, Ministro de Asuntos Exteriores francés, el 9 de mayo de 1950. Con origen en 1951 como Alta Autoridad en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero, la comisión ha sufrido numerosos cambios de poder y composición bajo varios presidentes, involucrando a tres Comunidades.

Establecimiento

La primera Comisión se originó en 1951 como la "Alta Autoridad" de nueve miembros bajo el presidente Jean Monnet (ver Autoridad Monnet). La Alta Autoridad era el ejecutivo administrativo supranacional de la nueva Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA). Asumió el cargo por primera vez el 10 de agosto de 1952 en la ciudad de Luxemburgo. En 1958, los Tratados de Roma establecieron dos nuevas comunidades junto con la CECA: la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Sin embargo, sus ejecutivos fueron llamados "Comisiones" en lugar de "Altas Autoridades".El motivo del cambio de nombre fue la nueva relación entre los ejecutivos y el Consejo. Algunos estados, como Francia, expresaron reservas sobre el poder de la Alta Autoridad y deseaban limitarlo dando más poder al Consejo en lugar de a los nuevos ejecutivos.

Louis Armand dirigió la primera Comisión de Euratom. Walter Hallstein dirigió la primera Comisión de la CEE, y celebró la primera reunión formal el 16 de enero de 1958 en el castillo de Val-Duchesse. Logró un acuerdo sobre un polémico acuerdo sobre el precio de los cereales, además de causar una impresión positiva en terceros países cuando hizo su debut internacional en la Ronda Kennedy de negociaciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Hallstein inició notablemente la consolidación del derecho europeo y empezó a tener un impacto notable en la legislación nacional. Al principio, se prestó poca atención a su administración, pero, con la ayuda del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, su Comisión estampó su autoridad con la suficiente solidez como para permitir que las futuras Comisiones sean tomadas más en serio.En 1965, sin embargo, las divergencias acumuladas entre el gobierno francés de Charles de Gaulle y los demás estados miembros en varios temas (entrada británica, elecciones directas al Parlamento, el Plan Fouchet y el presupuesto) desencadenaron la crisis de la "silla vacía", aparentemente sobre propuestas para la Política Agrícola Común. Aunque la crisis institucional se resolvió al año siguiente, le costó a Étienne Hirsch la presidencia de Euratom y más tarde a Walter Hallstein la presidencia de la CEE, a pesar de que se le consideraba el líder más "dinámico" hasta Jacques Delors.

Desarrollo temprano

Los tres organismos, denominados colectivamente Ejecutivos Europeos, coexistieron hasta el 1 de julio de 1967 cuando, en virtud del Tratado de Fusión, se combinaron en una sola administración bajo la presidencia de Jean Rey. Debido a la fusión, la Comisión Rey experimentó un aumento temporal a 14 miembros, aunque las Comisiones posteriores se redujeron a nueve, siguiendo la fórmula de un miembro para los estados pequeños y dos para los estados más grandes. La Comisión Rey completó la unión aduanera de la Comunidad en 1968 e hizo campaña por un Parlamento Europeo electo más poderoso. A pesar de que Rey es el primer presidente de las comunidades combinadas, Hallstein es visto como el primer presidente de la Comisión moderna.

Las Comisiones Malfatti y Mansholt siguieron con trabajos sobre cooperación monetaria y la primera ampliación hacia el norte en 1973. Con esa ampliación, el número de miembros del Colegio de Comisionados aumentó a trece bajo la Comisión Ortoli (al Reino Unido, como miembro grande, se le concedieron dos Comisionados), que se ocupó de la comunidad ampliada durante la inestabilidad económica e internacional en ese momento. La representación exterior de la Comunidad dio un paso adelante cuando el presidente Roy Jenkins, reclutado para la presidencia en enero de 1977 desde su papel como Ministro del Interior del gobierno laborista del Reino Unido, se convirtió en el primer presidente en asistir a una cumbre del G8 en nombre de la Comunidad.Después de la Comisión Jenkins, la Comisión de Gaston Thorn supervisó la ampliación de la Comunidad hacia el sur, además de comenzar a trabajar en el Acta Única Europea.

Jacques delors

Se consideró que la Comisión encabezada por Jacques Delors daba a la Comunidad un sentido de dirección y dinamismo. Delors y su Colegio también son considerados como los "padres fundadores del euro". El International Herald Tribune destacó el trabajo de Delors al final de su segundo mandato en 1992: "El Sr. Delors rescató a la Comunidad Europea del estancamiento. Llegó cuando el europesimismo estaba en su peor momento. Aunque era un ex financiero francés poco conocido ministro, insufló vida y esperanza a la CE y a la desanimada Comisión de Bruselas. En su primer mandato, de 1985 a 1988, unió a Europa a la llamada del mercado único, y cuando fue nombrado para un segundo mandato comenzó a instar a los europeos a los objetivos mucho más ambiciosos de la unión económica, monetaria y política".

Jacques santer

El sucesor de Delors fue Jacques Santer. Como resultado de un escándalo de fraude y corrupción, el Parlamento obligó a dimitir a toda la Comisión Santer en 1999; Édith Cresson desempeñó un papel central. Estos fraudes fueron revelados por un auditor interno, Paul van Buitenen.

Esa fue la primera vez que un Colegio de Comisarios se vio obligado a dimitir en masa, y representó un cambio de poder hacia el Parlamento. Sin embargo, la Comisión Santer sí realizó trabajos sobre el Tratado de Amsterdam y el euro. En respuesta al escándalo, se creó la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF).

Romano prodi

Después de Santer, asumió Romano Prodi. El Tratado de Amsterdam había aumentado los poderes de la comisión y la prensa apodó a Prodi como algo parecido a un primer ministro. Los poderes se fortalecieron nuevamente; el Tratado de Niza, firmado en 2001, dio a los presidentes más poder sobre la composición del Colegio de Comisarios.

Jose manuel barroso

José Manuel Barroso asumió la presidencia en 2004: el Parlamento volvió a imponerse al oponerse a la propuesta de composición de la Comisión Barroso. Debido a esta oposición, Barroso se vio obligado a remodelar su Colegio antes de asumir el cargo. La Comisión Barroso fue también la primera Comisión en pleno desde la ampliación en 2004 a 25 miembros; por lo tanto, el número de Comisionados al final de la Comisión Prodi había llegado a 30. Como resultado del aumento en el número de estados, el Tratado de Amsterdam provocó una reducción en el número de Comisionados a uno por estado, en lugar de dos para el estados más grandes.

Las denuncias de fraude y corrupción fueron nuevamente planteadas en 2004 por el ex auditor jefe Jules Muis. Un funcionario de la Comisión, Guido Strack, denunció presuntos fraudes y abusos en su departamento en los años 2002-2004 a la OLAF y, como resultado, fue despedido. En 2008, Paul van Buitenen (antiguo auditor conocido por el escándalo de la Comisión Santer) acusó a la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) de falta de independencia y eficacia.

El primer mandato de Barroso en la Comisión expiró el 31 de octubre de 2009. Según el Tratado de Niza, la primera Comisión que se nombraría después de que el número de Estados miembros llegara a 27 tendría que reducirse a "menos del número de Estados miembros". El número exacto de comisarios se decidiría por voto unánime del Consejo Europeo, y la membresía rotaría por igual entre los estados miembros. Tras la adhesión de Rumanía y Bulgaria en enero de 2007, esta cláusula entró en vigor para la próxima Comisión.El Tratado de Lisboa, que entró en vigor el 1 de diciembre de 2009, ordenó una reducción del número de comisionados a dos tercios de los estados miembros a partir de 2014, a menos que el Consejo decidiera lo contrario. La membresía rotaría por igual y ningún estado miembro tendría más de un Comisionado. Sin embargo, el tratado fue rechazado por los votantes de Irlanda en 2008 y una de las principales preocupaciones fue la pérdida de su Comisionado. Por lo tanto, una garantía dada para una repetición de la votación fue que el consejo usaría su poder para aumentar el número de Comisionados. Sin embargo, de acuerdo con los tratados, todavía tiene que ser menor que el número total de miembros, por lo que se propuso que el estado miembro que no obtenga un Comisionado obtenga el puesto de Alto Representante, la llamada fórmula 26+1.Esta garantía (que puede encontrar su camino en la próxima enmienda del tratado, probablemente en un tratado de adhesión) contribuyó a que los irlandeses aprobaran el tratado en un segundo referéndum en 2009.

Lisboa también combinó los puestos de Comisario Europeo de Relaciones Exteriores con los de Alto Representante del Consejo para la Política Exterior y de Seguridad Común. Este puesto, también un vicepresidente de la Comisión, presidiría las reuniones de asuntos exteriores del Consejo de la Unión Europea, así como las funciones de relaciones exteriores de la comisión. El tratado establece además que las elecciones europeas más recientes deben " tenerse en cuenta " al nombrar al presidente de la Comisión Europea, y aunque todavía son propuestas por el Consejo Europeo; el Parlamento Europeo " elige " candidatos para el cargo, en lugar de " aprobarlos " como en virtud del Tratado de Niza.

Se dice que la Comisión Barroso, en reacción al euroescepticismo, bajó el tono de la aplicación para aumentar la integración.

Jean Claude Juncker

En 2014, Jean-Claude Juncker se convirtió en presidente de la Comisión Europea.

Juncker nombró a su anterior director de campaña y jefe del equipo de transición, Martin Selmayr, como su jefe de gabinete. Durante la presidencia de Juncker, Selmayr ha sido descrito como "el jefe de gabinete de la UE más poderoso de todos los tiempos".

Úrsula von der Leyen

En 2019, Ursula von der Leyen fue nombrada próxima presidenta de la Comisión Europea. Presentó las directrices de su política para 2019-2024 al Parlamento Europeo el 16 de julio de 2019, tras su confirmación. No había sido considerada una candidata probable (en general, el candidato electo se determina, según los resultados de las elecciones europeas, como ganador de las elecciones internas del partido europeo dominante conocido como "spitzenkandidat"). Si bien el Partido Popular Europeo ganó las elecciones al parlamento europeo, su desempeño fue peor de lo esperado y, por lo tanto, nominó a von der Leyen en lugar de Manfred Weber, su candidato original. El 9 de septiembre, el Consejo de la Unión Europea declaró una lista de candidatos a comisarios,

Poderes y funciones

La comisión se creó desde el principio para actuar como una autoridad supranacional independiente separada de los gobiernos; se ha descrito como "el único organismo pagado para pensar en europeo". Los miembros son propuestos por los gobiernos de sus estados miembros, uno de cada uno. Sin embargo, están obligados a actuar de forma independiente, libres de otras influencias, como las de los gobiernos que los designaron. Esto contrasta con el Consejo de la Unión Europea, que representa a los gobiernos, el Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos, el Comité Económico y Social, que representa a la sociedad civil organizada, y el Comité de las Regiones, que representa a las autoridades locales y regionales.

En virtud del artículo 17 del Tratado de la Unión Europea, la comisión tiene varias responsabilidades: desarrollar estrategias a medio plazo; redactar leyes y arbitrar en el proceso legislativo; representar a la UE en las negociaciones comerciales; elaborar normas y reglamentos, por ejemplo, en materia de política de competencia; elaborar el presupuesto de la Unión Europea; y examinar la aplicación de los tratados y la legislación. El reglamento interno de la Comisión Europea establece el funcionamiento y la organización de la comisión.

Poder Ejecutivo

Antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, el poder ejecutivo de la UE lo ostentaba el consejo: confirió a la Comisión tales poderes para que los ejerciera. Sin embargo, se permitió al consejo retirar estos poderes, ejercerlos directamente o imponer condiciones a su uso. Este aspecto ha sido cambiado por el Tratado de Lisboa, después del cual la Comisión ejerce sus poderes sólo en virtud de los tratados. Los poderes están más restringidos que la mayoría de los ejecutivos nacionales, en parte debido a la falta de poder de la comisión en áreas como la política exterior; ese poder lo tiene el Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo, que algunos analistas han descrito como otro ejecutivo.

Teniendo en cuenta que, en virtud del Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo se ha convertido en una institución formal con el poder de nombrar la comisión, se podría decir que los dos órganos ostentan el poder ejecutivo de la UE (el Consejo Europeo también tiene poderes ejecutivos nacionales individuales). Sin embargo, es la Comisión la que actualmente tiene poderes ejecutivos sobre la Unión Europea.

Iniciativa legislativa

La Comisión se diferencia de las demás instituciones en que es la única que tiene iniciativa legislativa en la UE. Sólo la comisión puede hacer propuestas formales de legislación: no pueden tener su origen en los poderes legislativos. En virtud del Tratado de Lisboa, no se permite ningún acto legislativo en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común. En los demás campos, el Consejo y el Parlamento pueden solicitar legislación; en la mayoría de los casos, la Comisión inicia sobre la base de estas propuestas. Este monopolio está diseñado para garantizar una redacción coordinada y coherente de la legislación de la UE. Este monopolio ha sido cuestionado por algunos que afirman que el Parlamento también debería tener el derecho, y la mayoría de los parlamentos nacionales tienen el derecho en algunos aspectos.Sin embargo, el Consejo y el Parlamento pueden solicitar a la comisión que redacte legislación, aunque la Comisión tiene el poder de negarse a hacerlo como lo hizo en 2008 con respecto a las convenciones colectivas transnacionales. Según el Tratado de Lisboa, los ciudadanos de la UE también pueden solicitar a la comisión que legisle en un área a través de una petición con un millón de firmas, pero esto no es vinculante.

Los poderes de la comisión para proponer leyes generalmente se han centrado en la regulación económica. Ha presentado un gran número de normas basadas en un "principio de precaución". Esto significa que la regulación preventiva tiene lugar si existe un peligro creíble para el medio ambiente o la salud humana: por ejemplo, para abordar el cambio climático y restringir los organismos modificados genéticamente. La Comisión Europea ha comprometido a los estados miembros de la UE a la neutralidad de carbono para 2050. Esto se opone a ponderar las regulaciones por su efecto en la economía. Por lo tanto, la Comisión a menudo propone una legislación más estricta que otros países. Debido al tamaño del mercado europeo, esto ha hecho que la legislación de la UE tenga una influencia importante en el mercado global.

Recientemente, la comisión se ha movido en la creación de la ley penal europea. En 2006, un derrame de desechos tóxicos frente a la costa de Côte d'Ivoire, procedente de un barco europeo, llevó a la comisión a examinar la legislación contra los desechos tóxicos. Algunos estados de la UE en ese momento ni siquiera tenían un delito contra el envío de desechos tóxicos; esto llevó a los comisarios Franco Frattini y Stavros Dimas a plantear la idea de los "crímenes ecológicos". Su derecho a proponer leyes penales fue impugnado en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, pero se confirmó. A partir de 2007, las únicas otras propuestas de derecho penal que se han presentado son sobre la directiva de derechos de propiedad intelectual y sobre una enmienda a la decisión marco antiterrorista de 2002, que prohíbe la incitación al terrorismo, el reclutamiento (especialmente a través de Internet) y capacitación.

Aplicación

Una vez que el Consejo y el Parlamento aprueban la legislación, es responsabilidad de la Comisión garantizar su aplicación. Lo hace a través de los estados miembros oa través de sus agencias. En la adopción de las medidas técnicas necesarias, la Comisión está asistida por comités integrados por representantes de los Estados miembros y de los lobbies públicos y privados (proceso conocido en la jerga como "comitología"). Además, la comisión es responsable de la ejecución del presupuesto de la UE y garantiza, junto con el Tribunal de Cuentas, que los fondos de la UE se gasten correctamente.

En particular, la Comisión tiene el deber de garantizar que se respeten los tratados y la ley, posiblemente llevando a los Estados miembros u otras instituciones ante el Tribunal de Justicia en caso de disputa. En este papel, se le conoce informalmente como el "Guardián de los Tratados". Finalmente, la Comisión proporciona cierta representación externa para la Unión, junto con los estados miembros y la Política Exterior y de Seguridad Común, representando a la Unión en organismos como la Organización Mundial del Comercio. También es habitual que el Presidente asista a las reuniones del G8.

Colega

La comisión está compuesta por un Colegio de "Comisionados" de 27 miembros, incluidos el Presidente y los vicepresidentes. Si bien cada miembro es nominado sobre la base de las sugerencias hechas por los gobiernos nacionales, uno por estado, no representan a su estado en la comisión. En la práctica, sin embargo, presionan ocasionalmente por su interés nacional. Una vez propuesto, el Presidente delega carteras entre cada uno de los miembros. El poder de un Comisionado depende en gran medida de su cartera y puede variar con el tiempo. Por ejemplo, la importancia del Comisario de Educación ha ido creciendo, en consonancia con el aumento de la importancia de la educación y la cultura en la elaboración de políticas europeas. Otro ejemplo es el Comisionado de Competencia, quien ocupa un puesto muy visible con alcance global.Antes de que la comisión pueda asumir el cargo, el Colegio en su conjunto debe ser aprobado por el Parlamento. Los comisionados cuentan con el apoyo de su gabinete personal que les brinda orientación política, mientras que el Servicio Civil (los DG, ver más abajo) se ocupa de la preparación técnica.

Cita

El presidente de la Comisión es propuesto por primera vez por el Consejo Europeo, tras un voto por mayoría cualificada (QMV), teniendo en cuenta las últimas elecciones parlamentarias (cualquier persona del partido mayoritario puede ser elegido); ese candidato luego se enfrenta a una elección formal en el Parlamento Europeo. Si el Parlamento Europeo no elige al candidato, el Consejo Europeo propondrá otro en el plazo de un mes.

Tras la selección del Presidente y el nombramiento del Alto Representante por parte del Consejo Europeo, cada Comisario es designado por su Estado miembro (excepto aquellos Estados que proporcionaron el Presidente y el Alto Representante) en consulta con el Presidente de la Comisión, que es responsable para la asignación de carteras. El Colegio de Comisarios propuesto por el Presidente se somete entonces a audiencias en el Parlamento Europeo, que los interrogará y luego votará sobre su idoneidad en su conjunto. Si el Parlamento Europeo presenta una opinión negativa de un candidato, el presidente debe reorganizarlos o solicitar un nuevo candidato del estado miembro para evitar el rechazo total del Colegio por parte del Parlamento Europeo. Una vez que el Colegio sea aprobado por el parlamento,

Tras el nombramiento del Colegio, el presidente nombra a varios vicepresidentes (el Alto Representante tiene el mandato de ser uno de ellos) de entre los comisarios. En su mayor parte, el puesto otorga poco poder adicional a los vicepresidentes, excepto el primer vicepresidente que reemplaza al presidente cuando están ausentes.

Despido

El Parlamento Europeo puede disolver el Colegio de Comisarios en su conjunto tras una moción de censura, que requiere el voto de dos tercios.

Solo el Presidente puede solicitar la renuncia de un Comisionado individual. Sin embargo, los Comisarios individuales, a petición del consejo o de la Comisión, pueden ser obligados a retirarse por incumplimiento de una obligación y si así lo determina el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas (art. 245 y 247, Tratado sobre el Funcionamiento de las la Unión Europea).

Estilos políticos

La Comisión Barroso asumió el cargo a finales de 2004 tras ser retrasada por las objeciones del Parlamento, lo que obligó a una reorganización. En 2007, la Comisión aumentó de 25 a 27 miembros con la adhesión de Rumanía y Bulgaria, cada uno de los cuales nombró a sus propios comisarios. Con el aumento del tamaño de la comisión, Barroso adoptó un estilo de control más presidencial sobre el colegio, lo que le valió algunas críticas.

Sin embargo, bajo Barroso, la comisión comenzó a perder terreno frente a los estados miembros más grandes, ya que países como Francia, el Reino Unido y Alemania intentaron dejar de lado su papel. Esto ha aumentado con la creación del Presidente del Consejo Europeo en virtud del Tratado de Lisboa. También ha habido un mayor grado de politización dentro de la Comisión.

Administración

La comisión se divide en departamentos conocidos como Direcciones Generales (DG) que pueden compararse con departamentos o ministerios. Cada uno cubre un área política específica, como la agricultura o la justicia y los derechos de los ciudadanos, o los servicios internos, como los recursos humanos y la traducción, y está encabezado por un director general que responde ante un comisario. La cartera de un comisario puede contar con el apoyo de numerosas DG; preparan propuestas para ellos y, si son aprobadas por la mayoría de los comisarios, las propuestas se envían al Parlamento y al Consejo para su consideración. El servicio civil de la Comisión está encabezado por un Secretario General. El cargo lo ocupa actualmente Ilze Juhansone. El reglamento interno de la Comisión Europea establece el funcionamiento y la organización de la Comisión.

Varias personas han criticado que la estructura altamente fragmentada de la Dirección General desperdicia una cantidad considerable de tiempo en guerras territoriales, ya que los diferentes departamentos y Comisionados compiten entre sí. Además, las DG pueden ejercer un control considerable sobre un Comisario y el Comisario tiene poco tiempo para aprender a ejercer control sobre su personal.

Según las cifras publicadas por la Comisión, 23 803 personas fueron empleadas por la Comisión como funcionarios y agentes temporales en septiembre de 2012. Además de estos, 9230 "personal externo" (por ejemplo, agentes contractuales, expertos nacionales independientes, jóvenes expertos, aprendices, etc.) fueron empleados. La DG más grande es la Dirección General de Traducción, con 2309 empleados, mientras que el grupo más grande por nacionalidad es el belga (18,7 %), probablemente debido a que la mayoría (17 664) del personal se encuentra en el país.

Prensa

La comunicación con la prensa está a cargo de la Dirección General de Comunicación. El principal vocero de la Comisión es Eric Mamer, quien lleva a cabo las conferencias de prensa del mediodía, comúnmente conocidas como "Midday Presser". Se lleva a cabo todos los días de la semana en la sala de prensa de la Comisión en el Berlaymont, donde los periodistas pueden hacer preguntas a los funcionarios de la Comisión sobre cualquier tema y esperar legítimamente obtener una respuesta "oficial" para la televisión en vivo. Tal situación es única en el mundo.

Como parte integrante de la Dirección General de Comunicación, el Servicio de Portavoces, en coordinación con el Consejero Ejecutivo de Comunicación del Gabinete del Presidente, apoya al Presidente y los Comisionados para que puedan comunicarse de manera efectiva. En materia de comunicación política, el portavoz principal reporta directamente al presidente de la Comisión Europea.

Un investigador ha señalado que los comunicados de prensa emitidos por la Comisión son exclusivamente políticos. Un comunicado a menudo pasa por varias etapas de redacción que enfatiza el papel de la Comisión y se utiliza "para justificar a la UE y la Comisión" aumentando su extensión y complejidad. Cuando hay múltiples departamentos involucrados, un comunicado de prensa también puede ser una fuente de competencia entre las áreas de la Comisión y los propios Comisarios. Esto también da lugar a un número inusualmente alto de comunicados de prensa y se considera un producto único de la configuración política de la UE.

Hay un cuerpo de prensa más grande en Bruselas que en Washington, DC; en 2020, los medios de comunicación de todos los estados miembros de la Unión tenían un corresponsal en Bruselas. Aunque ha habido una reducción mundial de periodistas, los considerables comunicados de prensa y operaciones como Europe by Satellite y EuroparlTV llevan a muchas organizaciones de noticias a creer que pueden cubrir la UE desde estas fuentes y agencias de noticias. Ante las críticas de alto nivel, la Comisión cerró Presseurop el 20 de diciembre de 2013.

Legitimidad y crítica

Como la Comisión es el poder ejecutivo, los candidatos son elegidos individualmente por los 27 gobiernos nacionales. Dentro de la UE, la legitimidad de la Comisión se obtiene principalmente del voto de aprobación que se requiere del Parlamento Europeo, junto con su poder para destituir el organismo. Por lo tanto, los euroescépticos han expresado su preocupación por la participación relativamente baja (a menudo inferior al 50 %) en las elecciones al Parlamento Europeo desde 1999. Si bien esa cifra puede ser superior a la de algunas elecciones nacionales, incluidas las elecciones fuera de año de los Estados Unidos Congreso, el hecho de que no haya elecciones directas para el cargo de Presidente de la Comisión cuestiona la legitimidad del cargo a los ojos de algunos euroescépticos.El hecho de que la Comisión pueda decidir directamente (aunque con la supervisión de 'comités de comitología' especialmente formados) sobre la forma y el carácter de la legislación de aplicación suscita aún más preocupaciones sobre la legitimidad democrática.

Aunque las estructuras y los métodos democráticos están cambiando, no existe tal espejo en la creación de una sociedad civil europea. El Tratado de Lisboa puede contribuir de alguna manera a resolver el déficit percibido en la creación de mayores controles democráticos en la Comisión, incluida la consagración del procedimiento de vincular las elecciones a la selección del presidente de la Comisión. Históricamente, la Comisión había sido vista como un organismo experto tecnocrático que, al igual que instituciones como los bancos centrales independientes, se ocupa de las áreas técnicas de la política y, por lo tanto, debería ser eliminada de la política de partidos. Desde este punto de vista, las presiones electorales socavarían el papel de la Comisión como regulador independiente.Los defensores de la Comisión señalan que la legislación debe ser aprobada por el Consejo en todas las áreas (los ministros de los estados miembros) y el Parlamento Europeo en la mayoría de las áreas antes de que pueda ser adoptada, por lo que la cantidad de legislación que se adopta en cualquier país sin la aprobación de su gobierno es limitada.

En 2009, el Defensor del Pueblo Europeo publicó estadísticas de las quejas de los ciudadanos contra las instituciones de la UE, la mayoría de ellas presentadas contra la Comisión (66 %) y relacionadas con la falta de transparencia (36 %). En 2010, la Comisión fue demandada por bloquear el acceso a documentos sobre la política de biocombustibles de la UE. Esto sucedió después de que los medios acusaran a la Comisión de bloquear la evidencia científica contra los subsidios a los biocombustibles. La falta de transparencia, las relaciones poco claras con los grupos de presión, los conflictos de intereses y el gasto excesivo de la Comisión se destacaron en una serie de informes de organizaciones de auditoría interna e independiente. También ha sido criticado por cuestiones relacionadas con TI, particularmente con respecto a Microsoft. En septiembre de 2020, la Comisión Europea presentó un Plan de acción contra el racismo para abordar el racismo estructural en la Unión Europea, que incluye medidas para abordar la falta de diversidad racial entre los tomadores de decisiones europeos en Bruselas, como denuncia el movimiento #BrusselsSoWhite.

Iniciativas

Anti-terrorismo

La Comisión Europea tiene un Plan de Acción para mejorar la preparación contra los riesgos de seguridad químicos, biológicos, radiológicos y nucleares (QBRN) como parte de su paquete antiterrorista publicado en octubre de 2017. En los últimos tiempos, Europa ha visto un mayor nivel de amenaza de ataques QBRN.. Como tal, el plan de preparación de la Comisión Europea es importante, dijo Steven Neville Chatfield, director del Centro de Preparación y Respuesta ante Emergencias de la Agencia de Protección de la Salud del Reino Unido. Por primera vez, la Comisión Europea propuso que la preparación médica para las amenazas de ataques QBRN sea una alta prioridad. "El Plan de Acción de la Comisión Europea (CE) para mejorar la preparación contra los riesgos de seguridad QBRN es parte de su paquete antiterrorista lanzado en octubre de 2017, una estrategia destinada a proteger mejor a los más de 511 millones de ciudadanos en los 27 estados miembros de la Unión Europea. (UE)."

Respuesta al COVID-19

La Comisión Europea organizó una videoconferencia de líderes mundiales el 4 de mayo de 2020 para recaudar fondos para el desarrollo de la vacuna COVID-19. Se recaudaron 8.000 millones de dólares. Estados Unidos declinó unirse a esta videoconferencia o contribuir con fondos.

La Comisión Europea emitió un nuevo plan de datos plurianual en febrero de 2020 que impulsa la digitalización de todos los aspectos de la sociedad de la UE en beneficio del crecimiento cívico y económico.

El objetivo de esta estrategia de datos es crear un mercado único de datos en el que los datos fluyan a través de la UE y entre sectores manteniendo el pleno respeto por la privacidad y la protección de datos, donde las reglas de acceso sean justas y donde la economía europea se beneficie enormemente como un mercado global. jugador como resultado de la nueva economía de datos.

Ubicación

La comisión tiene su sede principalmente en Bruselas, con la oficina del presidente y la sala de reuniones de la comisión en el piso 13 del edificio Berlaymont. La comisión también opera desde muchos otros edificios en Bruselas y la ciudad de Luxemburgo. Cuando el Parlamento se reúne en Estrasburgo, los Comisarios también se reúnen allí en el edificio Winston Churchill para asistir a los debates del Parlamento. Los miembros de la Comisión y sus "gabinetes" (equipos inmediatos) también tienen su sede en el edificio Berlaymont de Bruselas. Además, la Comisión Europea cuenta con instalaciones científicas internas que la respaldan en: Ispra, Italia; Petten, Países Bajos; Karlsruhe, Alemania; Geel, Bélgica y Sevilla, España. En Grange, Irlanda, hay un sitio de la Comisión que alberga parte de la DG Santè.