Comisión Bruntland

La Comisión Brundtland, anteriormente la Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, era una suborganización de las Naciones Unidas (ONU) que tenía como objetivo unir a los países en pos de desarrollo sostenible. Fue fundada en 1983 cuando Javier Pérez de Cuéllar, Secretario General de las Naciones Unidas, nombró presidenta de la comisión a Gro Harlem Brundtland, ex Primera Ministra de Noruega. Brundtland fue elegida debido a su sólida formación en ciencias y salud pública.

La Comisión Brundtland se disolvió oficialmente en 1987 después de publicar Nuestro Futuro Común, también conocido como el Informe Brundtland. El documento popularizó el término "desarrollo sostenible" y ganó el Premio Grawemeyer en 1991. En 1988, el Centro para Nuestro Futuro Común reemplazó a la comisión.

Historia

Antes de Brundtland

Diez años después de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano de 1972, una serie de desafíos ambientales globales no se habían abordado adecuadamente.

Durante la década de 1980, el Banco Mundial intervino cada vez más en las políticas económicas y sociales del Tercer Mundo, sobre todo con los acontecimientos de Bretton Woods en 1945. El neoliberalismo y la globalización económica dominaron la agenda política de las principales naciones comerciales, encabezadas por el Ronald Reagan de Estados Unidos y Margaret Thatcher del Reino Unido.

El problema subyacente era reducir la pobreza en los países de bajos ingresos sin exacerbar las cargas ambientales globales y locales. Ni los países de altos ingresos del Norte ni los países de bajos ingresos del Sur estaban dispuestos a renunciar al crecimiento económico, pero era imposible pasar por alto amenazas ambientales como la contaminación, la lluvia ácida, la deforestación, la desertificación y el agotamiento del ozono. Los países necesitaban alguna forma de conciliar el desarrollo económico con la protección del medio ambiente.

Las opiniones divergieron sobre varias preguntas:

• ¿Fueron los problemas ambientales locales el resultado de los acontecimientos locales o de un sistema económico mundial que obligó a los países de bajos ingresos a destruir su medio ambiente?
• ¿Las cargas ambientales se derivan del crecimiento económico destructivo o de la falta de desarrollo económico?
• ¿Conciliar la economía y el medio ambiente requeriría tecnologías más eficientes en los recursos (por ejemplo), o cambios sociales, políticos y estructurales?

La Estrategia Mundial de Conservación de 1980 de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza fue el primer informe que incluyó un capítulo muy breve sobre un concepto llamado "desarrollo sostenible". Se centró en los cambios estructurales globales y no fue muy leído. La ONU creó una comisión independiente, a la que se le pidió que proporcionara un análisis de los problemas existentes e ideas para resolverlos, similar a comisiones anteriores como la Comisión Independiente sobre Cuestiones de Desarrollo Internacional (Comisión Brandt) y la Comisión Independiente sobre Desarme y Cuestiones de Seguridad (Comisión Palma).

Establecimiento

En diciembre de 1983, el Secretario General de las Naciones Unidas, Javier Pérez de Cuéllar, pidió a la ex Primera Ministra de Noruega, Gro Harlem Brundtland, que creara una organización independiente de la ONU para centrarse en los problemas y soluciones medioambientales y de desarrollo. después de una afirmación por resolución de la Asamblea General en el otoño de 1983. Esta nueva organización fue la Comisión Brundtland, formalmente conocida como Comisión Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Inicialmente estuvo encabezado por Brundtland como presidente y Mansour Khalid como vicepresidente.

La Asamblea General de 1983 estableció la Comisión con la Resolución 38/161, "Proceso de preparación de la Perspectiva Ambiental hasta el año 2000 y años posteriores". En A/RES/38/161, la Asamblea General:

8. Sugiere que la Comisión Especial, cuando se establezca, se centre principalmente en los siguientes términos de referencia para su labor:

a) Proponer estrategias ambientales a largo plazo para lograr el desarrollo sostenible hasta el año 2000 y años subsiguientes;

b) Recomendar las formas en que la preocupación por el medio ambiente pueda traducirse en una mayor cooperación entre los países en desarrollo y entre los países en diferentes etapas del desarrollo económico y social y dar lugar a la consecución de objetivos comunes y mutuamente favorables que tengan en cuenta las relaciones entre las personas, los recursos, el medio ambiente y el desarrollo;

c) Examinar los medios por los que la comunidad internacional pueda ocuparse más eficazmente de las preocupaciones ambientales, a la luz de las demás recomendaciones que figuran en su informe;

d) b) Ayudar a definir las percepciones compartidas de las cuestiones ambientales a largo plazo y de los esfuerzos apropiados necesarios para abordar con éxito los problemas de la protección y el mejoramiento del medio ambiente, un programa de acción a largo plazo durante los próximos decenios, y objetivos aspiracionales para la comunidad mundial, teniendo en cuenta las resoluciones pertinentes del período de sesiones de carácter especial del Consejo de Administración en 1982;

Definición de desarrollo sostenible

El Informe Brundtland pretendía responder al conflicto entre el crecimiento económico globalizado y la aceleración de la degradación ecológica redefiniendo el "desarrollo económico" en términos de "desarrollo sostenible". Se le atribuye la elaboración de la definición más frecuente de sostenibilidad:

"El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades".

Desarrollo

Nuestro futuro común fue publicado por Oxford University Press en 1987. El documento fue la culminación de un ejercicio internacional de “900 días” que catalogó, analizó y sintetizó presentaciones escritas y testimonios de expertos de “ altos representantes gubernamentales, científicos y expertos, institutos de investigación, industriales, representantes de organizaciones no gubernamentales y el público en general”, celebradas en audiencias públicas en todo el mundo.

El mandato de la Comisión Brundtland era:

“[1] reexaminar las cuestiones críticas del medio ambiente y el desarrollo y formular propuestas de acción innovadoras, concretas y realistas para abordarlas; [2] fortalecer la cooperación internacional en materia de medio ambiente y desarrollo y evaluar y proponer nuevas formas de cooperación que puedan romper las pautas existentes e influir en las políticas y acontecimientos en la dirección del cambio necesario; y [3] elevar el nivel de comprensión y compromiso con la acción de individuos, organizaciones voluntarias, empresas, institutos y gobiernos” (1987: 347).

Además,

“La Comisión centró su atención en las esferas de la población, la seguridad alimentaria, la pérdida de especies y recursos genéticos, la energía, la industria y los asentamientos humanos, dando cuenta de que todos ellos están conectados y no pueden ser tratados aisladamente uno de otro” (1987: 27).

Análisis

La definición de la comisión contiene dos elementos principales:

• el concepto de "necesidades", en particular los de los pobres globales, a los que debe darse prioridad primordial
• limitaciones impuestas por la tecnología y la organización social a la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras

Estas ideas son esencialmente equivalentes a la equidad intergeneracional; "necesidades" son básicos y esenciales, el crecimiento económico facilitará su cumplimiento y la participación ciudadana fomenta la equidad.

Otro elemento clave en la definición es la unidad entre medio ambiente y desarrollo. La Comisión Brundtland argumentó en contra de las afirmaciones de la Conferencia de Estocolmo sobre el Medio Humano de 1972 y proporciona una perspectiva alternativa sobre el desarrollo sostenible, única de la de la Estrategia Mundial de Conservación de 1980 de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza. La comisión sugirió que si bien el "medio ambiente" Anteriormente se percibía como una esfera separada de las emociones o acciones humanas, y el "desarrollo" era un término utilizado habitualmente para describir objetivos políticos o progreso económico, es más completo entender los dos términos en relación entre sí (es decir, uno puede entender mejor el medio ambiente en relación con el desarrollo y viceversa porque no pueden ni deben ser distinguidos como entidades separadas). Brundtland argumentó:

"...el "ambiente" es donde vivimos; y el "desarrollo" es lo que todos hacemos en el intento de mejorar nuestro lote dentro de esa morada. Los dos son inseparables".

La Comisión Brundtland insistió en que el medio ambiente también debería incluir atmósferas y circunstancias sociales y políticas, así como que el desarrollo no se trata sólo de cómo los países pobres pueden mejorar su situación, sino de lo que el mundo entero, incluidos los países desarrollados, puede hacer para mejorar su situación común.

El Informe de la Comisión Brundtland reconoció que el desarrollo de recursos humanos en forma de reducción de la pobreza, equidad de género y redistribución de la riqueza era crucial para formular estrategias para la conservación ambiental, y que existían límites ambientales al crecimiento económico en las sociedades industrializadas y en proceso de industrialización. El informe ofrecía “el análisis, los remedios generales y las recomendaciones para un curso de desarrollo sostenible” dentro de dichas sociedades (1987:16).

Respuestas a la definición

La definición de Brundtland está abierta a interpretación, lo que permite un apoyo generalizado de diversos esfuerzos, grupos y organizaciones, y también ha sido criticada por ser una "retórica contraproducente y comprometida". A pesar de esto, la cuestión del desarrollo sostenible entró en la agenda de instituciones, corporaciones y ciudades internacionales y nacionales.

Estructura

La Comisión Brundtland estuvo presidida por la ex primera ministra noruega Gro Harlem Brundtland. La mayoría de los miembros eran políticos, funcionarios y expertos medioambientales. Los miembros de la comisión representaron a 21 naciones diferentes (se incluyen tanto países desarrollados como en desarrollo). Muchos de los miembros eran figuras políticas importantes en su país de origen, como William Ruckelshaus, ex director de la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos. Todos los miembros de la comisión fueron designados tanto por Brundtland como por Khalid.

La comisión se centró en establecer redes para promover la gestión ambiental. La mayoría de estas redes establecen conexiones entre gobiernos y entidades no gubernamentales, como el Consejo sobre Desarrollo Sostenible de Bill Clinton, que invita a líderes gubernamentales y empresariales a reunirse y compartir ideas sobre cómo fomentar el desarrollo sostenible. La Comisión Brundtland ha sido la más exitosa en la formación de vínculos internacionales entre gobiernos y corporaciones multinacionales. La estructura internacional y el alcance de la Comisión Brundtland permitieron examinar múltiples problemas (como la deforestación y el agotamiento del ozono) desde un enfoque holístico.

Esfuerzos de sostenibilidad

Los tres pilares principales del desarrollo sostenible incluyen el crecimiento económico, la protección del medio ambiente y la igualdad social. Si bien muchas personas están de acuerdo en que cada una de estas tres ideas contribuye a la idea general de sostenibilidad, es difícil encontrar evidencia de niveles iguales de iniciativas para los tres pilares en los países. políticas a nivel mundial. Con el abrumador número de países que sitúan el crecimiento económico en la vanguardia del desarrollo sostenible, es evidente que los otros dos pilares han estado sufriendo, especialmente porque el bienestar general del medio ambiente se encuentra en un estado peligrosamente insalubre. La Comisión Brundtland presentó un marco conceptual con el que muchas naciones están de acuerdo y con el que quieren intentar marcar una diferencia en sus países, pero ha sido difícil cambiar estos conceptos sobre sostenibilidad en acciones y programas concretos. Después de que la comisión publicara Nuestro futuro común, convocó a una reunión internacional para trazar iniciativas y objetivos más concretos, que tuvo lugar en Río de Janeiro. De la reunión surgió un plan de acción integral, conocido como Agenda 21, que implicaba acciones a tomar a nivel mundial, nacional y local para hacer que la vida en la Tierra sea más sostenible en el futuro.

Crecimiento económico

El crecimiento económico es el pilar en el que se centran la mayoría de los grupos cuando intentan lograr esfuerzos y desarrollo más sostenibles. Al tratar de construir sus economías, muchos países centran sus esfuerzos en la extracción de recursos, lo que conduce a esfuerzos insostenibles para la protección del medio ambiente y la sostenibilidad del crecimiento económico. Si bien la comisión pudo ayudar a cambiar la asociación entre el crecimiento económico y la extracción de recursos, se prevé que el consumo total mundial de recursos aumentará en el futuro. La Agenda 21 refuerza la importancia de encontrar métodos para generar crecimiento económico sin dañar el medio ambiente.

Protección del medio ambiente

La protección del medio ambiente se ha vuelto más importante para el gobierno y las empresas en los últimos 20 años, lo que ha llevado a grandes mejoras en el número de personas dispuestas a invertir en tecnologías verdes. Por segundo año consecutivo en 2010, Estados Unidos y Europa agregaron más capacidad de energía procedente de fuentes renovables como el viento y el sol. En 2011 los esfuerzos continuaron con 45 nuevos proyectos de energía eólica en 25 estados diferentes. El enfoque en la protección del medio ambiente se extendió a nivel mundial, incluyendo una gran inversión en capacidad de energía renovable. El desarrollo de ciudades ecológicas que se produce en todo el mundo ayuda a desarrollar e implementar la conservación del agua, redes inteligentes con fuentes de energía renovables, farolas LED y edificios energéticamente eficientes. La brecha de consumo persiste: "aproximadamente el 80 por ciento de los recursos naturales utilizados cada año son consumidos por alrededor del 20 por ciento de la población mundial".

Igualdad social

La igualdad y la equidad social son pilares del desarrollo sostenible que se centran en el bienestar social de las personas. La creciente brecha entre los ingresos de los ricos y los pobres es evidente en todo el mundo: los ingresos de los hogares más ricos aumentan en relación con los ingresos de los hogares de clase media o baja. La disparidad se atribuye en parte a los patrones de distribución de la tierra en las zonas rurales donde la mayoría vive de la tierra. La desigualdad global ha ido disminuyendo, pero el 1% más rico de la población mundial posee el 40% de la riqueza mundial y el 50% más pobre posee alrededor del 1%. La Comisión redujo el número de personas que viven con menos de un dólar al día a sólo la mitad de lo que solía ser, ya que muchos pueden acercarse al medio ambiente y utilizarlo. Estos logros también pueden atribuirse al crecimiento económico de China y la India.

Miembros de la comisión

• Presidente: Gro Harlem Brundtland (Noruega)
• Vicepresidente: Mansour Khalid (Sudán)
• Susanna Agnelli (Italia)
• Saleh A. Al-Athel (Arabia Saudita)
• Pablo González Casanova (México) (concebida para participar en agosto de 1986 por razones personales)
• Bernard Chidzero (Zimbabwe)
• Lamine Mohammed Fadika (Côte d'Ivoire)
• Volker Hauff (República Federal de Alemania)
• István Láng (Hungría)
• Ma Shijun (República Popular China)
• Margarita Marino de Botero (Colombia)
• Nagendra Singh (India)
• Paulo Nogueira Neto (Brasil)
• Saburo Okita (Japón)
• Shridath S. Ramphal (Guyana)
• William D. Ruckelshaus (USA)
• Mohamed Sahnoun (Argelia)
• Emil Salim (Indonesia)
• Bukar Shaib (Nigeria)
• Vladimir Sokolov (URSS)
• Janez Stanovnik (Yugoslavia)
• Maurice Strong (Canadá)

De oficio

• Jim MacNeill (Canadá)

Personal en la comisión

En mayo de 1984, la comisión celebró una reunión organizativa de la Comisión en Ginebra para adoptar sus reglas de procedimiento y funcionamiento, y nombrar un secretario general para guiar su trabajo. En julio de 1984 se creó una secretaría en Ginebra, temporalmente en el Centre de Morillon y posteriormente en el Palais Wilson. Los miembros de la secretaría han incluido:

• Jim MacNeil, Secretario General
• Nation Desai, Senior Economic Advisor
• Vitus Fernando, Senior Programme Officer
• Banislav Gosovic, Senior Programme Officer
• Marie-Madeleine Jacquemier, Finance and Administrative Officer
• Kazu Karo, Director of Programmes
• Warren H. Lindoer, Secretario de la Comisión y Director de Administración
• Elisabeth Monosowski, Senior Programme Officer
• Gustavo Montero, Oficial de Planificación de Programas
• Shimwaa'i Muntemba, Senior Programme Officer
• Janos Pasztor, Senior Programme Officer
• Peter Robbs, Senior Public Information Advisor
• Vicente Sánchez, Director de Programas
• Linda Starke, editora
• Peter Stone, Director de Información
• Edith Surber, Finance and Administrative Officer
• Personal de servicios generales y de apoyo
  • Brita Baker
  • Elisabeth Bohler-Goodship
  • Marie-Pierre Destouet
  • Marian Doku
  • Tamara Dean Dunn
  • Aud Loen
  • Jelka de Marsano
  • Chedra Mayhew
  • Christel Oileach
  • Ellen Permato
  • Guadalupe Quesad
  • Mildred Raphoz
  • Evelyn Salvador
  • Teresa Harmand
  • Iona D'Souza
  • Kay Streit
  • Vicky Underhill
  • Shane Vandrwert