Cinturón verde (Reino Unido)

Áreas designadas de cinturón verde en Inglaterra; la correa metropolitana verde delineada en rojo

En el urbanismo británico, el cinturón verde es una política para controlar el crecimiento urbano. El término, acuñado por Octavia Hill en 1875, se refiere a un anillo de campo donde se resistirá la urbanización en el futuro previsible, manteniendo un área donde prevalecerá la agricultura, la silvicultura y el ocio al aire libre. El objetivo fundamental de la política de cinturones verdes es evitar la expansión urbana manteniendo la tierra permanentemente abierta y, en consecuencia, el atributo más importante de los cinturones verdes es su apertura.

El Cinturón Verde Metropolitano alrededor de Londres fue propuesto por primera vez por el Comité de Planificación Regional del Gran Londres en 1935. La Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 permitió a las autoridades locales incluir propuestas de cinturón verde en sus planes de desarrollo. En 1955, el Ministro de Vivienda Duncan Sandys alentó a las autoridades locales de todo el país a considerar la protección de la tierra alrededor de sus pueblos y ciudades mediante la designación formal de cinturones verdes claramente definidos.

La política del cinturón verde ha sido criticada por reducir la cantidad de tierra disponible para la construcción y, por lo tanto, hacer subir los precios de la vivienda, ya que el 70 % del costo de construir casas nuevas es la compra de la tierra (frente al 25 % a fines de la década de 1950).

Inglaterra y Gales

The city stands out for binational trade and the manufacturing industry, footwear and leather goods. Its location in the border area between Colombia and Venezuela has allowed strong links to exist with the Venezuelan city of San Cristóbal.

Its Free Zone is the most active in the entire country and in all of Latin America, largely due to the fact that Venezuela is Colombia's second largest trading partner.

• Para comprobar el esguince sin restricciones de grandes áreas construidas
• Para evitar que las ciudades vecinas se fusionen entre sí
• Ayudar a proteger el campo contra la invasión
• Para preservar el entorno y el carácter especial de las ciudades históricas
• Ayudar en la regeneración urbana, fomentando el reciclaje de tierras dereligentes y otras zonas urbanas.

Una vez que un área de tierra ha sido definida como cinturón verde, las oportunidades y beneficios declarados incluyen:

• Ofrecer oportunidades de acceso al campo abierto para la población urbana
• Ofrecer oportunidades para el deporte al aire libre y recreación al aire libre cerca de las zonas urbanas
• La retención de paisajes atractivos y la mejora de paisajes, cerca de donde viven las personas
• Mejoramiento de las tierras dañadas y desechadas en las ciudades
• La garantía de los intereses de conservación de la naturaleza
• La retención de tierras en usos agrícolas, forestales y conexos.

Inglaterra

El área designada como cinturón verde en Inglaterra al 31 de marzo de 2010 se estimó en 1 639 560 hectáreas, aproximadamente el 13 por ciento del área terrestre.

La distribución de tierras designadas como cinturón verde por región de Inglaterra al 31 de marzo en 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014 y 2018 fue la siguiente:

Los cambios interanuales reflejan elementos incluidos en las siguientes notas:

2011

• entre marzo de 2010 y marzo de 2011, los cambios fronterizos en tres autoridades (Enfield, Slough y Vale of White Horse) dieron lugar a un pequeño aumento (menos de 5 hectáreas) en la zona total de cinturón verde
• a más largo plazo, ya que estas estadísticas se compilaron por primera vez para 1997, se ha producido un aumento en la zona del cinturón verde después de tener en cuenta la rediseño de algún cinturón verde como parte del Parque Nacional del Nuevo Bosque en 2005

2012

• en general ha habido una disminución de 130 hectáreas de la correa verde revisada 2010-2011, debido a tres autoridades que han adoptado nuevos planes en los que han cambiado los límites de la correa verde; esto representa una disminución de menos del 0,01% en la zona de cinturón verde total

2013

• en general ha habido una ligera disminución de 390 hectáreas (alrededor del 0,02%) en la zona de cinturón verde entre 2011/12 y 2012/13; en 2012/13, cuatro autoridades adoptaron nuevos planes que dieron lugar a la disminución de la superficie total de cinturón verde en comparación con 2011 a 2012
• el cinturón verde revisado de 2011 a 2012 en Inglaterra se estima en 1,639,480 hectáreas, esto es un ligero aumento de 70 hectáreas en la superficie de cinturón verde estimada de 2011 a 2012 de 1,639,410 hectáreas publicada en noviembre de 2012; este cambio se debe a una corrección del área de obe límite verde de la autoridad local

2014

• en general ha habido una disminución de 540 hectáreas (alrededor del 0,03%) en la zona de cinturón verde entre 2012/13 y 2013/14; en 2013/14, tres autoridades adoptaron nuevos planes que dieron lugar a la disminución de la superficie total de cinturón verde en comparación con 2012 a 2013

Hasta 2018

• en general se ha reducido el cinturón verde de 9900 hectáreas desde 2014.

La superficie total del cinturón verde en Inglaterra desde 2003 fue la siguiente:

Año	2003	2004	2006	2007	2008/09	2009/10	2010/11	2011/12	2012/13	2013/14	2017/18
Zona (hectares)	1,671,580	1,678,190	1.631.830	1.635.670	1.639.650	1.639.530	1.639.530	1.639.480	1.639 160	1.638.610	1,629,510

Además de cualquier redesignación subyacente, los cambios en el área del cinturón verde se explican en parte por alteraciones en la designación de terrenos por parte de las autoridades locales, y también pueden estar influenciados por mejoras con la medición asociada con el mapeo digital. Tenga en cuenta que a partir de 2006, las estimaciones excluyen el área de tierra de Green Belt en New Forest DC y Test Valley BC (47,300 hectáreas) que fueron designadas como Parque Nacional de New Forest en 2005.

Gales

Gales tiene un cinturón verde, entre las ciudades de Cardiff y Newport.

Irlanda del Norte

Irlanda del Norte tiene 30 áreas de cinturón verde, que representan aproximadamente 226 600 hectáreas, alrededor del 16 por ciento de su área total.

Escocia

La política de cinturón verde en Escocia se establece en la Política de planificación escocesa (SPP) 21, publicada por el gobierno escocés en febrero de 2010. El 29 de noviembre, el gobierno publicó "Política de cinturón verde en Escocia 10/85"

En 2010, Escocia tenía 10 áreas de cinturón verde: Aberdeen, Ayr, Clackmannanshire, East Lothian, Edimburgo, Falkirk y Grangemouth, Greater Glasgow, Midlothian y Stirling. También hay planes para cinturones verdes alrededor de Dunfermline, Perth y St Andrews.

El gobierno escocés tiene claro que el propósito de la designación de cinturón verde en el plan de desarrollo como parte de la estrategia de asentamiento para un área es:

• crecimiento previsto directo a los lugares más apropiados y apoyo a la regeneración,
• proteger y mejorar la calidad, el carácter, el paisaje y la identidad de pueblos y ciudades, y
• proteger y dar acceso al espacio abierto dentro y alrededor de ciudades y ciudades

Sin embargo, el gobierno escocés reconoce que ciertos tipos de desarrollo podrían promover y apoyar una diversificación rural adecuada:

• Desarrollo asociado con la agricultura, incluida la reutilización de edificios agrícolas históricos,
• Woodland and forestry, including community woodlands,
• Horticultura, incluyendo jardinería de mercado y venta directa,
• Usos recreativos compatibles con un entorno agrícola o natural, y
• Infraestructura esencial como infraestructura electrónica de comunicaciones y conexiones de red eléctrica

El gobierno requiere que los planes de cinturones verdes establecidos localmente: mantengan la identidad de una ciudad mediante el establecimiento claro de límites físicos y la prevención de coalescencia; proporcionar campo para la recreación de los habitantes; y mantener la configuración paisajística de la ciudad en cuestión. En su Política de planificación (129), el Gobierno escocés establece que:

" Todos los organismos públicos, incluidas las autoridades de planificación, tienen el deber de promover la conservación de la diversidad biológica en virtud de la Ley de conservación de la naturaleza (Escocia) de 2004, y esto debe reflejarse en los planes de desarrollo y las decisiones de gestión del desarrollo. La biodiversidad es importante porque proporciona servicios naturales y productos en los que dependemos, es un elemento importante del desarrollo sostenible y hace una contribución esencial a la economía y el patrimonio cultural de Escocia. ”

Historia

El término surgió de la Europa continental, donde los amplios bulevares se usaban cada vez más para separar los nuevos desarrollos del centro de las ciudades históricas; sobre todo la Ringstraße de Viena. Se presentaron varias propuestas a partir de 1890, pero la primera en obtener un amplio apoyo fue la London Society en su "Plan de desarrollo del Gran Londres" 1919. Junto con el CPRE, cabildearon por un cinturón continuo (de hasta dos millas de ancho) para evitar la expansión urbana, más allá del cual podría ocurrir un nuevo desarrollo.

La implementación de la noción data del liderazgo de Herbert Morrison en 1934 del Consejo del Condado de Londres. Fue propuesto formalmente por primera vez por el Comité de Planificación Regional del Gran Londres en 1935, "para proporcionar un suministro de reserva de espacios públicos abiertos y áreas recreativas y para establecer un cinturón verde o cinturón de espacio abierto". Se incluyó nuevamente en un Plan del Gran Londres asesor preparado por Patrick Abercrombie en 1944 (que buscaba un cinturón de hasta seis millas de ancho). Sin embargo, pasaron unos 14 años antes de que las autoridades locales electas responsables del área alrededor de Londres definieran el área en mapas a escala con cierta precisión (alentados por Duncan Sandys para designar un cinturón de unas 7 a 10 millas de ancho).

Los motivos para un cinturón verde alrededor de Londres no eran solo medioambientales, Frank Pick, director ejecutivo de la Junta de Transporte de Pasajeros de Londres, presentó un argumento económico; él creía que el metro de Londres tenía una capacidad potencial finita que sería violada por el crecimiento de la población de la ciudad y el tamaño físico general. Pick presentó este caso a la Comisión Barlow (Comisión Real sobre la Distribución Geográfica de la Población Industrial), argumentando que si el radio de Londres creciera más allá de 12-15 millas, la infraestructura de cercanías de la capital no podría hacer frente en términos financieros o de capacidad, en detrimento de la economía general de la ciudad. En cambio, defendió una serie de nuevas ciudades económicamente autosuficientes más allá de un nuevo cinturón verde.

Las nuevas disposiciones para la compensación en la Ley de Planificación Urbana y Rural de 1947 permitieron a las autoridades locales de todo el país incorporar propuestas de cinturones verdes en sus primeros planes de desarrollo. La codificación de la política de Green Belt y su extensión a áreas distintas de Londres se produjo con la histórica Circular 42/55 que invitaba a las autoridades locales de planificación a considerar el establecimiento de cinturones verdes. Esta decisión se tomó junto con la Ley de Ciudades Nuevas de 1946, que buscaba despoblar los centros urbanos en el sureste de Inglaterra y acomodar a las personas en nuevos asentamientos en otros lugares. Por lo tanto, las autoridades locales podrían designar un cinturón verde sin preocuparse de que entraría en conflicto con la presión del crecimiento de la población.

Como se vio que el crecimiento exterior de Londres estaba firmemente reprimido, los residentes que poseían propiedades más alejadas del área urbanizada también hicieron campaña a favor de esta política de restricción urbana, en parte para salvaguardar sus propias inversiones, pero a menudo invocando un argumento escénico/rústico idealizado. que culpó de la mayoría de los males sociales a las influencias urbanas. A mediados de 1971, por ejemplo, el gobierno decidió extender el Cinturón Verde Metropolitano hacia el norte para incluir casi todo Hertfordshire. El Cinturón Verde Metropolitano ahora cubre partes de 68 Distritos o Municipios diferentes.

Desde 1955, el cinturón verde de Londres se ha ampliado significativamente, alcanzando unas 35 millas en algunos lugares. El cinturón verde de Londres ahora cubre un área de 516,000 hectáreas, un área tres veces más grande que la del propio Londres. La London Society inició el debate sobre el cinturón verde de la ciudad en 2014 con la publicación de un informe titulado "Expansión verde". Desde entonces, otras organizaciones, incluida la Sociedad de Oficiales de Planificación, han respondido con llamados específicos para una revisión y propuestas para equilibrar la liberación de tierras con la protección ambiental. En 2016, la London Society y el All Party Parliamentary Group (APPG) for London's Planning and Built Environment publicaron planes para una 'red verde' para reemplazar el cinturón verde en algunos lugares. La ambición es crear un "paisaje de infraestructura verde multifuncional" en el que el espacio natural de nueva construcción y el de acceso público se sentaban uno al lado del otro.

La investigación realizada por la London School of Economics en 2016 sugiere que en 1979 el área cubierta por el cinturón verde en Inglaterra comprendía 721 500 hectáreas y en 1993 se había ampliado a 1 652 310 hectáreas.

Crítica

Varios académicos, grupos políticos y organizaciones de urbanismo en los últimos años han criticado la idea y la implementación de cinturones verdes en el Reino Unido. La política del cinturón verde ha sido atacada por ser demasiado rígida frente a los nuevos desafíos urbanos y ambientales, principalmente la falta de viviendas disponibles en muchas ciudades del Reino Unido. La política ha sido criticada por reducir la cantidad de terreno disponible para la construcción y, por lo tanto, hacer subir los precios de la vivienda, ya que el 70% del costo de construir casas nuevas es la compra del terreno (frente al 25% a fines de la década de 1950). También se ha afirmado que las áreas del cinturón verde pueden tener una calidad ambiental mediocre y pueden no estar bien administradas ni brindar las oportunidades recreativas previstas originalmente.

Ambiental

La Asociación de Planificación Urbana y Rural, una organización muy involucrada en el inicio del concepto varias décadas antes, publicó una declaración de política en 2002, que proponía una política más flexible que permitiría la introducción de políticas de brechas estratégicas y cuñas verdes en lugar de políticas verdes. cinturones, y así permitir la expansión de algunas áreas urbanas. En octubre de 2007, Sir Martin Doughty, entonces presidente de Natural England, abogó por una revisión de los cinturones verdes y dijo: "Ha llegado el momento de un cinturón verde más verde". Necesitamos una solución del siglo XXI para las necesidades de vivienda de Inglaterra que establezca una red de cuñas, brechas y pasillos verdes que conecten el entorno natural y las personas.". De manera similar, la London Society publicó una historia completa del cinturón verde (tal como surgió en la primera parte del siglo XX) en 2014. Escrito por el influyente urbanista inglés Jonathan Manns, este pedía un "alejamiento del idea simplista e ingenua de que el campo es un mosaico sacrosanto de setos medievales y hacia una posición empíricamente informada que una vez más reconoce la vivienda como una necesidad que debe ser satisfecha en lugares con capacidad ambiental adecuada".

Efecto en los precios de la vivienda

Valor de terrenos y edificios en el Reino Unido de 1995 a 2016 (trillones).

The Economist ha criticado la política del cinturón verde, diciendo que, a menos que se construyan más casas a través de la reforma de las leyes de planificación y la liberación de terrenos del cinturón verde, será necesario racionar el espacio para viviendas. En marzo de 2014, se señaló que si la inflación general hubiera aumentado tan rápido como lo habían hecho los precios de la vivienda desde 1971, un pollo costaría 51 libras esterlinas; y que Gran Bretaña está "construyendo menos casas hoy que en cualquier momento desde la década de 1920". Según el Instituto de Asuntos Económicos, existe "evidencia empírica abrumadora de que las restricciones de planificación tienen un impacto sustancial en los costos de vivienda" y son la razón principal por la que la vivienda es dos veces y media más cara en 2011 que en 1975. El Instituto Adam Smith de libre mercado es un crítico particular del cinturón verde y ha afirmado que eliminar el cinturón verde de la tierra dentro de diez minutos a pie de una estación de tren liberaría suficiente terreno para construir 1 millón de viviendas.

En respuesta a las afirmaciones realizadas por el Instituto Adams Smith, el Instituto Real de Urbanismo encargó el edificio Building In The Green Belt? informe para analizar los patrones de desplazamiento en el cinturón verde metropolitano de Londres. El estudio encontró que solo el 7,4 % de los viajeros que vivían cerca de una estación de tren en realidad viajaban a Londres en tren con regularidad y la gran mayoría (72 %) viajaba en vehículos privados a sus trabajos en su ciudad natal y a otros lugares fuera de Londres. Por lo tanto, la propuesta presentada en el informe Adam Smith podría generar entre 3,96 y 7,45 millones de viajes en automóvil adicionales por semana en las carreteras ya congestionadas de Londres. CPRE dice que es un mito conectar los cinturones verdes con el aumento de los precios de la vivienda, ya que no hay una diferencia clara en los precios de la vivienda entre las ciudades con cinturones verdes y las ciudades sin ellos, y tanto los precios de la tierra como los de la vivienda están inflados por otros factores como la inversión.

Lewis Abbott ha identificado las barreras del cinturón verde para la expansión urbana como una de las principales barreras político-económicas proteccionistas para la construcción de viviendas con efectos negativos en la oferta, los costos/precios y la calidad de las nuevas viviendas. (Los otros incluyen impuestos y cuasi impuestos para el desarrollo de nuevas viviendas; discriminación política contra clases particulares de nuevos proveedores de viviendas, consumidores domésticos y productos de vivienda; y controles sobre el desarrollo de productos técnicos de vivienda, en particular, el bloqueo de viviendas innovadoras de bajo costo). construcción con nuevos materiales y tecnologías de producción). Abbott argumenta que los cinturones verdes en realidad frustran su propio objetivo declarado de salvar el campo y los espacios abiertos. Al evitar que los pueblos y ciudades existentes se extiendan normal y orgánicamente, dan como resultado más desarrollos habitacionales que ocupan más terreno, es decir, el establecimiento más allá de los cinturones verdes de nuevas comunidades con densidades de construcción más bajas, su propia infraestructura construida y otras instalaciones, y una mayor dependencia en automóviles y desplazamientos, etc. Mientras tanto, los valiosos espacios verdes urbanos y los terrenos baldíos más adecuados para la industria y el comercio se pierden en las conurbaciones existentes a medida que se acumulan más y más viviendas nuevas en ellas.

Comentaristas como Alan Evans y Tom Papworth han pedido la abolición total de los cinturones verdes, principalmente porque al inhibir el uso libre de la tierra restringen la propiedad de viviendas.

Sin embargo, en Inglaterra, donde el 65 % de las personas son propietarios que se benefician de la escasez de suelo edificable, el concepto de "cinturón verde" se ha arraigado como una parte fundamental de la política del gobierno, y las comunidades vecinas y sus representantes electos a menudo ven con considerable hostilidad la posibilidad de revisar los límites.

Conceptos relacionados

El concepto general de "cinturón verde" ha evolucionado en los últimos años para abarcar "Greenspace" y "Estructura verde", teniendo en cuenta los espacios verdes urbanos, un aspecto importante del desarrollo sostenible en el siglo XXI. Sin embargo, aunque en general estos conceptos son bastante distintos en el Reino Unido del cinturón verde como una designación de plan de desarrollo legal, ocurre una excepción en Londres, donde la tierra puede designarse como "Tierra abierta metropolitana" (MOL). Las áreas de MOL están sujetas a las mismas restricciones de planificación que el cinturón verde mientras se encuentran dentro del área urbana. En 2005, la Acción COST C11 (Cooperación europea en ciencia y tecnología) de la Comisión Europea llevó a cabo estudios de casos de ciudades en profundidad en ciudades de 15 países europeos. Sheffield fue una de esas ciudades de estudio de caso para el Reino Unido. Las conclusiones se publicaron en "Casos de estudio en planificación de estructuras verdes".