Centro de procesamiento regional de Nauru

El Centro de Procesamiento Regional de Nauru es un centro de detención de inmigrantes australiano en alta mar que estuvo en uso de 2001 a 2008, de 2012 a 2019 y desde septiembre de 2021. Está ubicado en la nación insular de Nauru, en el Pacífico Sur. y dirigido por el Gobierno de Nauru. El uso de centros de detención de inmigrantes es parte de una política de detención obligatoria en Australia.

Las instalaciones de Nauru se abrieron en 2001 como parte de la Solución del Pacífico del gobierno de Howard. El centro fue suspendido en 2008 para cumplir una promesa electoral del gobierno de Rudd, pero fue reabierto en agosto de 2012 por el gobierno de Gillard después de un gran aumento en el número de llegadas por vía marítima de solicitantes de asilo y la presión de la oposición de Abbott. La política actual de la Coalición y el Partido Laborista establece que, dado que todos los detenidos intentaron llegar a Australia en barco, nunca serán asentados en Australia, a pesar de que muchos de los solicitantes de asilo detenidos en la isla han sido evaluados como auténticos refugiados.

La población más alta en el centro era de 1.233 detenidos en agosto de 2014. Desde entonces, varios detenidos han sido devueltos a sus países de origen, incluidos Irak e Irán.

En noviembre de 2018, algunos refugiados de Nauru (430 en total de ambas instalaciones extraterritoriales) habían sido reasentados en Estados Unidos, pero las esperanzas de que Estados Unidos aceptara más se habían desvanecido. Aunque Nueva Zelanda había ofrecido repetidamente aceptar 150 por año, el gobierno australiano se negó. Todavía había 23 niños en la isla, ya que el gobierno había cedido a la presión pública y comenzó a expulsar a las familias con niños, después de que surgieran informes de comportamiento suicida y síndrome de resignación.

En febrero de 2019, los últimos cuatro niños en la isla (de los 200 originales detenidos en Nauru en 2013) fueron reasentados en Estados Unidos con sus familias. Al 31 de marzo de 2019, no había ninguna persona retenida en el centro de detención, que había sido cerrado; sin embargo, en marzo de 2020, quedaban 211 refugiados y solicitantes de asilo en la isla. Al 13 de junio de 2020, un padre y un hijo eran la última familia que quedaba en Nauru; Había una sola mujer y el resto eran hombres solteros.

En 2020, más de 100 hombres de Manus y Nauru fueron detenidos en un hotel de Brisbane, tras ser trasladados al continente para recibir tratamiento médico. Fueron confinados en habitaciones bajo llave durante la pandemia de COVID-19 y, finalmente, liberados en la comunidad en febrero de 2021.

En septiembre de 2021, el gobierno australiano firmó un nuevo acuerdo con Nauru para mantener en funcionamiento un centro de procesamiento de solicitantes de asilo en la isla. En julio de 2021, alrededor de 107 solicitantes de asilo permanecían en Nauru.

Los detenidos en el centro han sufrido graves abusos contra los derechos humanos y hay informes generalizados de suicidio y enfermedades psiquiátricas.

Historia

2001: Establecimiento

El establecimiento de un centro de procesamiento extraterritorial en Nauru se basó en una Declaración de Principios firmada el 10 de septiembre de 2001 por el Presidente de Nauru, René Harris, y el entonces Ministro de Defensa de Australia, Peter Reith. La declaración abrió el camino para establecer un centro de detención para hasta 800 personas y estuvo acompañada por una promesa de A$20 millones para actividades de desarrollo. Los detenidos inicialmente serían personas rescatadas por el MV Tampa, en el entendimiento de que abandonarían Nauru en mayo de 2002. Posteriormente, el 11 de diciembre se firmó un memorando de entendimiento que aumentó el alojamiento a 1.200 y el prometió actividades de desarrollo por $10 millones adicionales.

Los planes iniciales eran alojar a los solicitantes de asilo en viviendas modernas con aire acondicionado que habían sido construidas para los juegos de la Federación Internacional de Halterofilia. Este plan fue cambiado después de que los terratenientes cambiaran de opinión. Las solicitudes de compensación adicional fueron rechazadas. Se construyeron dos campamentos. El primer campamento, llamado "Topside", estaba en un antiguo campo de deportes y un óvalo en el distrito de Meneng (0°32′26″S 166°55′47″E / 0.540564°S 166.929703°E / -0.540564; 166.929703 (Campamento superior)). El segundo campamento, llamado "Casa del Estado", estaba en el sitio de la antigua sede presidencial, también en el distrito de Meneng (0°32′51″S 166°56′23″E / 0.547597°S 166.939697°E / -0.547597; 166.939697 (Camp State House)). El 10 de diciembre de 2003 comenzó una huelga de hambre de un mes de duración. Incluía principalmente a hazaras de Afganistán rescatados durante el asunto de Tampa, que protestaban por la revisión de sus casos.

En julio de 2005, 32 personas estaban detenidas en Nauru como solicitantes de asilo: 16 iraquíes, 11 afganos, 2 iraníes, 2 bangladesíes y 1 paquistaní. Todos los iraquíes menos dos fueron liberados en Australia; el último grupo de 25 partió el 1 de noviembre de 2005. Los dos iraquíes restantes permanecieron bajo custodia durante más de un año. El último fue finalmente aceptado en un país escandinavo no revelado después de cinco años de detención, en enero de 2007. El otro se encontraba entonces en un hospital australiano y más tarde se le dio permiso para permanecer en Australia mientras se decidía su caso de asilo. En septiembre de 2006, un grupo de ocho hombres birmanos rohingya fueron trasladados allí desde la Isla de Navidad. El 15 de marzo de 2007, el gobierno australiano anunció que 83 tamiles de Sri Lanka serían trasladados de la Isla de Navidad al centro de detención de Nauru. Llegaron a Nauru a finales de mes.

2007: Clausura

En diciembre de 2007, el recién elegido primer ministro australiano, Kevin Rudd, anunció que su país ya no utilizaría el centro de detención de Nauru y pondría fin inmediatamente a la "Solución del Pacífico". A los últimos detenidos birmanos y de Sri Lanka que quedaban se les concedieron derechos de residencia en Australia. Nauru reaccionó con preocupación ante la posibilidad de perder la tan necesaria ayuda de Australia.

2012: Reapertura

En agosto de 2012, el gobierno laborista encabezado por la Primera Ministra Julia Gillard anunció la reanudación del traslado de solicitantes de asilo que llegaban en barco a Australia a Nauru (y a la isla Manus, PNG). Australia firmó un Memorando de Entendimiento (MOU) inicial con Nauru el 29 de agosto de 2012. El primer grupo llegó el mes siguiente. La reapertura de los centros provocó críticas al gobierno laborista de Australia después de que las Naciones Unidas se negaran a ayudar al gobierno con las medidas obligatorias. En noviembre de 2012, un equipo de Amnistía Internacional visitó el campo y lo describió como "una catástrofe de derechos humanos [...] una mezcla tóxica de incertidumbre, detención ilegal y condiciones inhumanas".

El MOU entre Nauru y Australia fue renegociado el 3 de agosto de 2013. La cláusula 12 del MOU de 2013 permite el reasentamiento de refugiados en Nauru: "La República de Nauru se compromete a permitir que los transferidos que determine que necesitan protección internacional se establezcan en Nauru, sujeto al acuerdo entre los participantes sobre las disposiciones y los números".

Julio de 2013: disturbios

El 19 de julio de 2013 se produjo un motín en el centro de detención que causó daños por valor de 60 millones de dólares. A la policía y a los guardias les arrojaron piedras y palos. Cuatro personas fueron hospitalizadas con heridas leves. Otras personas fueron tratadas por hematomas y cortes. Los disturbios comenzaron a las 15:00 horas. cuando los detenidos realizaron una protesta. Hasta 200 detenidos escaparon y unos 60 pasaron la noche en la comisaría de policía de la isla. El incendio destruyó varios vehículos y edificios, incluidos bloques de alojamiento para hasta 600 personas, oficinas, comedores y el centro de salud. Se trata de alrededor del 80 por ciento de los edificios del centro. 129 de los 545 detenidos varones fueron identificados como involucrados en los disturbios y fueron detenidos en la caseta de vigilancia de la policía.

En octubre de 2015, Nauru declaró que los solicitantes de asilo alojados en el centro de detención ahora tenían libertad de movimiento por la isla. Ante los informes de que tres mujeres habían sido violadas y se habían producido muchas otras agresiones contra solicitantes de asilo, se informó que esto en realidad podría aumentar el peligro para ellos.

Noviembre de 2016: acuerdo de reasentamiento en Estados Unidos

En noviembre de 2016 se anunció que se había llegado a un acuerdo con Estados Unidos para reasentar a personas detenidas en Nauru y las islas Manus. Hay muy poca información pública disponible sobre cuántos de estos refugiados serán reasentados por Estados Unidos; Sin embargo, los informes iniciales estimaron que hasta 1.250 refugiados serían reasentados desde Nauru y la isla Manus. El entonces primer ministro Malcolm Turnbull indicó que la prioridad está "en gran medida en los más vulnerables", en particular las familias de Nauru. El 27 de febrero de 2017, el Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza de Australia dijo a un Comité de Estimaciones del Senado que se había iniciado una evaluación preliminar como parte del acuerdo de reasentamiento, pero que los funcionarios del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos aún no habían sido autorizados a comenzar a investigar formalmente a los solicitantes..

Febrero de 2019: Los últimos niños frente a Nauru, "Medevac" proyecto de ley aprobado

El 3 de febrero de 2019, el primer ministro Scott Morrison anunció que las últimas cuatro familias con niños que quedaban en Nauru estaban a punto de partir hacia Estados Unidos. Serían los últimos de los más de 200 niños que estaban retenidos en la isla cuando la Coalición ganó el gobierno en 2013.

El 13 de febrero de 2019, se aprobó un proyecto de ley que se conoció como "proyecto de ley Medevac" fue aprobada por estrecho margen por el parlamento australiano, lo que permite a los médicos tener más voz en el proceso mediante el cual los solicitantes de asilo en Manus y Nauru pueden ser evacuados médicamente y llevados al continente para recibir tratamiento. Se requiere la aprobación de dos médicos, pero el Ministro del Interior aún puede anular la aprobación en una de tres áreas. Los defensores de los derechos humanos elogiaron la decisión y uno de ellos la calificó de “punto de inflexión como país”, mientras el peso de la opinión pública cree que los enfermos necesitan tratamiento.

Agosto-septiembre de 2019: actualización de las cifras

El gobierno australiano informó que al 28 de agosto de 2019 quedaban 288 personas en Nauru; 330 habían sido reasentados en Estados Unidos; y a otras 85 personas se les había aprobado el reasentamiento en Estados Unidos, pero aún no se habían ido.

Se informó que, al 30 de septiembre, el número total de solicitantes de asilo que habían quedado en PNG y Nauru era de 562 (23 por ciento del máximo, en junio de 2014), y otras 1.117 personas habían sido "transferidas temporalmente a Australia". para tratamiento médico o como acompañantes de familiares". Los números de cada instalación no se proporcionaron por separado.

Marzo-mayo de 2020

En marzo de 2020, Asuntos Internos dijo al comité de estimaciones del Senado que "211 refugiados y solicitantes de asilo permanecían en Nauru, 228 en Papúa Nueva Guinea y alrededor de 1.220, incluidos sus dependientes, estaban en Australia para recibir tratamiento médico". 34;. Durante la pandemia de COVID-19 se llevó a cabo el traslado y reasentamiento de refugiados aprobados en los EE. UU.

Junio de 2020: Brisbane

En junio de 2020, más de 100 hombres de Manus y Nauru estaban detenidos en un hotel en Kangaroo Point, en Brisbane, después de haber sido trasladados al continente para recibir tratamiento médico. Estuvieron confinados en habitaciones bajo llave durante la pandemia de COVID-19. Los hombres realizaron protestas desde sus balcones y los manifestantes se reunieron afuera en varias ocasiones. Los 25 hombres fueron liberados en la comunidad en febrero de 2021.

Septiembre 2021: Nuevo Acuerdo

En septiembre de 2021, el Ministro del Interior firmó un nuevo acuerdo con Nauru para mantener en funcionamiento un centro de procesamiento de solicitantes de asilo en la isla.

El 6 de octubre de 2021, el gobierno australiano transfirió la responsabilidad de los 124 hombres restantes en PNG al gobierno de PNG. A los hombres restantes se les dijo que sus opciones eran trasladarse a Nauru o reasentarse en PNG. El número oficial de solicitantes de asilo en Nauru era de 107 el 31 de julio de 2021. Los operadores del centro, Canstruct, obtuvieron unos beneficios de al menos 500.000 dólares australianos por detenido en el año financiero que finaliza a mediados de 2021. En febrero de 2022, Australia había retenido a 115 personas en Nauru, lo que le costó al gobierno más de 4 millones de dólares al año por solicitante de asilo (casi 12.000 dólares al día).

2023: Detención indefinida declarada ilegal

El 8 de noviembre de 2023, el Tribunal Superior de Australia dictaminó que era ilegal que las personas fueran detenidas indefinidamente en centros de detención de inmigrantes, veinte años después de haber dictaminado que era constitucionalmente válido.

El 7 de septiembre de 2023, once personas, la primera en nueve años, fueron trasladadas al centro de detención.

Operadoras

• 2012 – octubre 2017: Broadspectrum (anteriormente conocido como Servicios Transfield) subcontrató a Wilson Security para realizar las operaciones en Manus y Nauru. En septiembre de 2016 Wilson anunció que se retiraría al final de su contrato en octubre de 2017, citando daños a su reputación, y Ferrovial, principal propietario de Broadspectrum, también anunció que dejaría de prestar servicios al Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza en la misma fecha.
  • En enero de 2017, la Oficina Nacional de Auditoría de Australia publicó una auditoría de la gestión de contratos del gobierno de los servicios de seguridad y apoyo en los centros de procesamiento offshore. El informe encontró que "La gestión del Departamento de Inmigración y Protección Fronteriza de los contratos de apoyo a la guarnición y servicios sociales en los centros de procesamiento offshore... ha quedado muy lejos de la práctica efectiva de gestión de contratos". Seguió destacando varias deficiencias y dio tres recomendaciones.
• Octubre de 2017 – presente: La firma Brisbane Canstruct International firmó un contrato con el Gobierno de Australia, por un valor inicial superior a 591 millones de dólares. La empresa obtuvo más de $43m de beneficio su primer año financiero (final 30 junio 2018). It was intended that control should be handed over to a Nauruan Government commercial entity, the Nauru Regional Processing Centre Corporation on 31 October, but the date was pushed forward. En el momento de la entrega a Canstruct, la empresa tenía activos de $8. En el ejercicio financiero que termina a mediados de 2021, Canstruct hizo un beneficio 101 millones de dólares, que funciona a más de 500.000 dólares para cada detenido (entonces menos de 200).

Condiciones y cuestiones de derechos humanos

El 19 de julio de 2013, hubo un gran motín en el centro de detención. Varios edificios fueron destruidos por el incendio y los daños se estimaron en 60 millones de dólares. En el centro se han informado huelgas de hambre y autolesiones, incluidos detenidos cosiéndose los labios, así como al menos dos personas que se prendieron fuego. También se informaron intentos de suicidio. La Organización Internacional para las Migraciones ha proporcionado personal médico.

Los detenidos han expresado repetidamente un abrumador sentimiento de desesperación debido a la incertidumbre de su situación y su lejanía de sus seres queridos. En 2013, una enfermera veterana describió el centro de detención como "como un campo de concentración".

En 2015, varios miembros del personal del centro de detención escribieron una carta abierta afirmando que habían ocurrido múltiples casos de abuso sexual contra mujeres y niños. La carta afirmaba que el gobierno australiano conocía estos abusos desde hacía más de 18 meses. Esta carta añadió peso a la revisión de Moss que encontró posible que "los guardias hubieran intercambiado marihuana por favores sexuales con niños solicitantes de asilo".

En 2018, los informes de niños que se autolesionaban e intentaban suicidarse llamaron la atención sobre las condiciones en el centro. Se documentó que niños de hasta ocho años exhibían conductas suicidas, y se describió que unos 30 niños padecían síndrome de resignación, una condición psiquiátrica progresiva y en deterioro que puede ser fatal. Se cree que el trauma extremo experimentado tanto en su país de origen como en su vida diaria en el campo, junto con una sensación de desesperanza y abandono, han contribuido a la aparición de esta condición.

Acceso a los medios

El acceso de los medios a la isla de Nauru, y al Centro de Procesamiento Regional en particular, está estrictamente controlado por el gobierno de Nauru. En enero de 2014, el gobierno de Nauru anunció que aumentaría el costo de una visa de prensa para la isla de 200 dólares australianos a 8.000 dólares, no reembolsable si no se concedía la visa. Desde entonces, periodistas de Al Jazeera, ABC, SBS y The Guardian han declarado que han solicitado visas de prensa sin éxito. El último periodista que visitó la isla antes del inicio de la Operación Fronteras Soberanas fue Nick Bryant de la BBC.

En 2014, la Ley de Enmienda de la Legislación de Seguridad Nacional (Nº 1) tipificó como delito, punible con hasta 10 años de prisión, revelar cualquier operación especial de inteligencia, incluso la relacionada con solicitantes de asilo. Esto brindó poca protección a los periodistas que intentaban informar sobre información de denunciantes. Provocó que se silenciara a periodistas profesionales, así como a profesores y profesionales de la salud empleados en estos centros de detención. A los periodistas se les impidió entrar o informar y los miembros del personal fueron amordazados bajo contratos laborales draconianos que les impedían hablar sobre cualquier cosa que sucediera en el centro de detención en el extranjero de Australia, bajo amenaza de una sentencia de prisión. Las Disposiciones de Secreto y Divulgación de la Ley de la Fuerza Fronteriza Australiana del 1 de julio de 2015 dictaminaron que los trabajadores que hablaran de cualquier incidente dentro de uno de los centros recibirían una sentencia de prisión de dos años. Esto se diluyó posteriormente con enmiendas presentadas por Peter Dutton en agosto de 2017, después de que médicos y otros profesionales de la salud presentaran una impugnación ante el tribunal superior. Las enmiendas se aplicarían retrospectivamente y estipulaban que la disposición de secreto sólo se aplicaría a la información que pudiera comprometer la seguridad, la defensa o las relaciones internacionales de Australia, interferir con investigaciones criminales, delitos o afectar asuntos personales o comerciales sensibles.

En octubre de 2015, Chris Kenny, comentarista político de The Australian, se convirtió en el primer periodista australiano en visitar Nauru en más de 18 meses. Mientras estaba en la isla, Kenny entrevistó a una refugiada somalí conocida como "Abyan", quien afirmó haber sido violada en Nauru y solicitó un aborto del embarazo resultante. Pamela Curr, del Centro de Recursos para Solicitantes de Asilo, acusó a Kenny de entrar por la fuerza en las habitaciones de Abyan para hablar con ella, una afirmación que Kenny negó rotundamente. En junio de 2016, el Consejo de Prensa de Australia desestimó una denuncia relativa a la redacción de su artículo y su titular.

En junio de 2016, un equipo de televisión de A Current Affair obtuvo acceso a la isla y al centro. La periodista Caroline Marcus presentó a los solicitantes de asilo alojados en unidades desmontables totalmente equipadas y provistas de su propio televisor, microondas, aire acondicionado y frigorífico. En una columna en The Daily Telegraph y en una entrevista con la presentadora de ACA, Tracy Grimshaw, Marcus negó que hubiera condiciones en la visita de la tripulación y afirmó que El gobierno australiano no supo que a la tripulación se le habían concedido visas hasta después de su llegada a la isla.