Carta de las Naciones Unidas

La Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra (Suiza) es su segundo centro más grande después de la sede de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York.

La Carta de las Naciones Unidas (ONU) es el tratado fundacional de las Naciones Unidas, una organización intergubernamental. Establece los propósitos, la estructura de gobierno y el marco general del sistema de la ONU, incluidos sus seis órganos principales: la Secretaría, la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, el Consejo Económico y Social, la Corte Internacional de Justicia y el Consejo de Administración Fiduciaria.

La Carta de la ONU ordena a la ONU y a sus estados miembros mantener la paz y la seguridad internacionales, defender el derecho internacional, lograr "niveles de vida más altos" para sus ciudadanos, abordar los "problemas económicos, sociales, sanitarios y conexos" y promover el "respeto universal y la observancia de los derechos humanos y las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, sexo, idioma o religión". Como carta y tratado constitutivo, sus reglas y obligaciones son vinculantes para todos los miembros y reemplazan las de otros tratados.

Durante la Segunda Guerra Mundial, los aliados, conocidos formalmente como las Naciones Unidas, acordaron establecer una nueva organización internacional de posguerra. De acuerdo con este objetivo, la Carta de la ONU fue discutida, preparada y redactada durante la Conferencia de San Francisco que comenzó el 25 de abril de 1945, en la que participaron la mayoría de las naciones soberanas del mundo. Tras la aprobación de dos tercios de cada parte, el texto final fue adoptado por unanimidad por los delegados y se abrió a la firma el 26 de junio de 1945; fue firmado en San Francisco, Estados Unidos, por 50 de los 51 países miembros originales.

La Carta entró en vigor el 24 de octubre de 1945, tras la ratificación de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (China, Francia, la Unión Soviética, el Reino Unido y los Estados Unidos) y la mayoría de los demás signatarios; esta se considera la fecha oficial de inicio de las Naciones Unidas, con la primera sesión de la Asamblea General, que representa a los 51 miembros iniciales, que se abre en Londres el enero siguiente. La Asamblea General reconoció formalmente el 24 de octubre como el Día de las Naciones Unidas en 1947 y lo declaró feriado internacional oficial en 1971. Con 193 partes, la mayoría de los países ya han ratificado la Carta.

Resumen

Insignia apareció en el frente de la carta, prototipo del logotipo actual de las Naciones Unidas.

La Carta consta de un preámbulo y 111 artículos agrupados en 19 capítulos.

El preámbulo consta de dos partes principales. La primera parte contiene un llamamiento general al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y al respeto de los derechos humanos. La segunda parte del preámbulo es una declaración en estilo contractual de que los gobiernos de los pueblos de las Naciones Unidas han acordado la Carta y es el primer documento internacional en materia de derechos humanos.

• Capítulo I expone los propósitos de las Naciones Unidas, incluidas las importantes disposiciones del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
• Capítulo II define los criterios para ser miembro de las Naciones Unidas.
• Capítulos III aXV, la mayor parte del documento, describir los órganos e instituciones de la ONU y sus respectivos poderes.
• Capítulos XVI y Capítulo XVII describir los arreglos para integrar las Naciones Unidas con el derecho internacional establecido.
• Capítulos XVIII y Capítulo XIX prevean la enmienda y ratificación de la Carta.

Los siguientes capítulos tratan de los poderes de aplicación de los órganos de la ONU:

• Capítulo VI describe el poder del Consejo de Seguridad para investigar y mediar controversias;
• Capítulo VII describe el poder del Consejo de Seguridad de autorizar sanciones económicas, diplomáticas y militares, así como el uso de la fuerza militar, para resolver controversias;
• Capítulo VIII hace posible que los arreglos regionales mantengan la paz y la seguridad dentro de su propia región;
• Capítulos IX y Capítulo X describir los poderes de la ONU para la cooperación económica y social, y el Consejo Económico y Social que supervisa estos poderes;
• Capítulos XII y Capítulo XIII describir el Consejo de Administración Fiduciaria, que supervisó la descolonización;
• Capítulos XIV y Capítulo XV establecer las facultades de la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría de las Naciones Unidas, respectivamente.
• Capítulos XVI a Capítulo XIX acuerdo respectivamente con XVI: diversas disposiciones, XVII: acuerdos de seguridad de transición relacionados con la Segunda Guerra Mundial, XVIII: el proceso de enmienda de la Carta, y XIX: ratificación de la Carta

Historia

Antecedentes

Los principios y el marco conceptual de las Naciones Unidas se formularon gradualmente a través de una serie de conferencias de las naciones aliadas durante la Segunda Guerra Mundial. La Declaración del Palacio de St James, emitida en Londres el 12 de junio de 1941, fue la primera declaración conjunta de los objetivos y principios de los Aliados, y la primera en expresar una visión de un orden mundial de posguerra. La Declaración pedía la "cooperación voluntaria de los pueblos libres" para que "todos gocen de seguridad económica y social".

Aproximadamente dos meses después, Estados Unidos y el Reino Unido emitieron una declaración conjunta que elabora estos objetivos, conocida como la Carta del Atlántico. Pidió que no se hicieran cambios territoriales en contra de los deseos de los pueblos, el derecho a la libre determinación para todos los pueblos, la restauración del autogobierno para aquellos privados de él, la reducción de las barreras comerciales, la cooperación global para asegurar mejores condiciones económicas y sociales para del mundo, la libertad del miedo y la miseria, la libertad de los mares y el abandono del uso de la fuerza, incluido el desarme mutuo después de la guerra. Muchos de estos principios inspirarían o formarían parte de la Carta de la ONU.

Al año siguiente, el 1 de enero de 1942, representantes de treinta naciones en guerra formal con las potencias del Eje, encabezadas por los "Big Four" potencias de China, la Unión Soviética, el Reino Unido y los EE. UU.— firmaron la Declaración de las Naciones Unidas, que formalizó la alianza contra el Eje y reafirmó los propósitos y principios de la Carta del Atlántico. Al día siguiente, representantes de otras veintidós naciones agregaron sus firmas. El término "Naciones Unidas" se convirtió en sinónimo de los aliados durante la guerra y se consideró el nombre formal con el que luchaban. La Declaración de las Naciones Unidas formó la base de la Carta de las Naciones Unidas; prácticamente todas las naciones que se adhirieron a ella serían invitadas a participar en la Conferencia de San Francisco de 1945 para discutir y preparar la Carta.

El 30 de octubre de 1943, los ministros de Relaciones Exteriores de los Cuatro Grandes firmaron la Declaración de las Cuatro Naciones, una de las cuatro Declaraciones de Moscú, que pedía el establecimiento de una "organización internacional general, basada en la principio de la igualdad soberana de todos los estados amantes de la paz, y abierto a la membresía de todos esos estados, grandes y pequeños, para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales”. Este fue el primer anuncio formal de que se estaba contemplando una nueva organización internacional para reemplazar a la moribunda Sociedad de Naciones.

De conformidad con las Declaraciones de Moscú, del 21 de agosto de 1944 al 7 de octubre de 1944, EE. UU. acogió la Conferencia de Dumbarton Oaks para desarrollar un plan para lo que se convertiría en las Naciones Unidas. Muchas de las reglas, principios y disposiciones de la Carta de la ONU se propusieron durante la conferencia, incluida la estructura del sistema de la ONU; la creación de un "Consejo de Seguridad" para prevenir futuras guerras y conflictos; y el establecimiento de otros "órganos" de la organización, como la Asamblea General, la Corte Internacional de Justicia y la Secretaría. La conferencia fue dirigida por los Cuatro Grandes, con delegados de otras naciones participando en la consideración y formulación de estos principios. En la conferencia de paz de París en 1919, fue el primer ministro Jan Smuts de Sudáfrica y Lord Cecil del Reino Unido quienes idearon la estructura de la Sociedad de Naciones con la Liga dividida en una Asamblea de la Liga compuesta por todos los estados miembros. y un Consejo de la Liga formado por las grandes potencias. El mismo diseño que Smuts y Cecil habían ideado para la Liga de las Naciones se copió para las Naciones Unidas con un Consejo de Seguridad formado por las grandes potencias y una Asamblea General de los estados miembros de la ONU.

La posterior Conferencia de Yalta en febrero de 1945 entre los EE. UU., el Reino Unido y la Unión Soviética resolvió el debate persistente sobre la estructura de votación del Consejo de Seguridad propuesto, convocando a una "Conferencia de las Naciones Unidas" en San Francisco el 25 de abril de 1945 para "preparar los estatutos de tal organización, siguiendo las líneas propuestas en las conversaciones formales de Dumbarton Oaks".

Redacción y adopción

La Conferencia de San Francisco, formalmente la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional (UNCIO), comenzó según lo programado el 25 de abril de 1945 con el objetivo de redactar una carta que crearía una nueva organización internacional. Los Cuatro Grandes, que patrocinaron el evento, invitaron a los cuarenta y seis signatarios de la Declaración de las Naciones Unidas. Los delegados de la conferencia invitaron a cuatro naciones más: la República Socialista Soviética de Bielorrusia, la República Socialista Soviética de Ucrania, la recientemente liberada Dinamarca y Argentina.

La conferencia fue quizás la reunión internacional más grande hasta ese momento, con 850 delegados, junto con asesores y organizadores, para un total de 3500 participantes. También asistieron otros 2.500 representantes de los medios de comunicación y varios grupos de la sociedad civil. Las reuniones plenarias en las que participaron todos los delegados fueron presididas de forma rotativa por los principales delegados de los Cuatro Grandes. Se formaron varios comités para facilitar y abordar diferentes aspectos del proceso de redacción, con más de 400 reuniones convocadas en las semanas siguientes. Luego de múltiples revisiones, debates y revisiones, se llevó a cabo una reunión completa final el 25 de junio de 1945 con el borrador final propuesto presentado a los asistentes. Luego de la aprobación unánime, los delegados firmaron la Carta al día siguiente en Veterans' Pasillo Memorial.

Disposiciones

Preámbulo

Cartel de la Segunda Guerra Mundial de los Estados Unidos sobre las Naciones Unidas – PREAMBLE A LA CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS

El preámbulo del tratado dice lo siguiente:

DE LAS NACIONES UNIDAS

• salvar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, que dos veces en nuestra vida ha traído un dolor incalculable a la humanidad, y
• reafirmar la fe en los derechos humanos fundamentales, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres y de naciones grandes y pequeñas, y
• establecer las condiciones en que se pueda mantener la justicia y el respeto de las obligaciones derivadas de los tratados y otras fuentes de derecho internacional, y
• promover el progreso social y mejores niveles de vida en mayor libertad,

Y para estos sistemas

• practicar la tolerancia y vivir juntos en paz entre sí como buenos vecinos, y
• para unir nuestras fuerzas para mantener la paz y la seguridad internacionales, y
• para asegurar, mediante la aceptación de principios y la institución de métodos, que la fuerza armada no se utilice, salvo en interés común, y
• emplear mecanismos internacionales para promover el adelanto económico y social de todos los pueblos,

Se han resistido a hacer llegar nuestras fuerzas para adaptarlas.

En consecuencia, nuestros respectivos Gobiernos, por conducto de representantes reunidos en la ciudad de San Francisco, que han expuesto sus plenos poderes, que se encuentran en buena y debida forma, han convenido en la presente Carta de las Naciones Unidas y han establecido por la presente una organización internacional que será conocida como Naciones Unidas.

"WE THE PEOPLES OF THE UNITED NATIONS"

Aunque el Preámbulo es una parte integral de la Carta, no establece ninguno de los derechos u obligaciones de los estados miembros; su propósito es servir como una guía interpretativa de las disposiciones de la Carta a través del resaltado de algunos de los motivos centrales de los fundadores de la organización.

Capítulo I: Propósitos y Principios

Artículo 1

Los Propósitos de las Naciones Unidas son

1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, adoptar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar las amenazas a la paz, y para reprimir los actos de agresión u otras violaciones de la paz, y lograr por medios pacíficos, y de conformidad con los principios de la justicia y el derecho internacional, el ajuste o la solución de controversias o situaciones internacionales que puedan conducir a una violación de la paz;
2. Establecer relaciones de amistad entre las naciones basadas en el respeto del principio de igualdad de derechos y libre determinación de los pueblos, y adoptar otras medidas apropiadas para fortalecer la paz universal;
3. Lograr la cooperación internacional para resolver los problemas internacionales de carácter económico, social, cultural o humanitario, y promover y alentar el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos sin distinción de raza, sexo, idioma o religión; y
4. Ser un centro para armonizar las acciones de las naciones en el logro de estos fines comunes.

Artículo 2

La Organización y sus Miembros, en cumplimiento de los Propósitos señalados en el Artículo 1, actuarán de conformidad con los siguientes Principios:

1. La Organización se basa en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros.
2. Todos los Miembros, a fin de garantizar a todos ellos los derechos y beneficios resultantes de la adhesión, cumplirán de buena fe las obligaciones contraídas por ellos de conformidad con la presente Carta.
3. Todos los Miembros resolverán sus controversias internacionales por medios pacíficos de tal manera que no se ponga en peligro la paz y la seguridad internacionales y la justicia.
4. Todos los Miembros se abstendrán en sus relaciones internacionales de la amenaza o el uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia política de cualquier Estado, o de cualquier otra manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas.
5. Todos los Miembros prestarán a las Naciones Unidas toda asistencia en cualquier medida que adopte de conformidad con la presente Carta y se abstendrán de prestar asistencia a cualquier Estado contra el que las Naciones Unidas adopten medidas preventivas o de ejecución.
6. La Organización velará por que los Estados que no sean Miembros de las Naciones Unidas actúen de conformidad con estos Principios en la medida en que sea necesario para el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
7. Nada de lo dispuesto en la presente Carta autorizará a las Naciones Unidas a intervenir en asuntos que estén esencialmente dentro de la jurisdicción interna de cualquier Estado o exigirá a los Miembros que sometan tales asuntos a arreglo de la presente Carta; pero este principio no perjudicará la aplicación de las medidas de ejecución previstas en el Capítulo VII de la Carta de las Naciones Unidas.

Capítulo II: Membresía

El Capítulo II de la Carta de las Naciones Unidas trata sobre la pertenencia a la organización de las Naciones Unidas

Capítulo III: Órganos

1. Se establecen como órganos principales de las Naciones Unidas: una Asamblea General, un Consejo de Seguridad, un Consejo Económico y Social, un Consejo de Administración Fiduciaria, una Corte Internacional de Justicia y una Secretaría.
2. Los órganos subsidiarios que sean necesarios podrán establecerse de conformidad con la presente Carta.

Capítulo IV: La Asamblea General

Capítulo V: El Consejo de Seguridad

COMPOSICIÓN

Artículo 23

1. El Consejo de Seguridad estará integrado por quince miembros de las Naciones Unidas. La República de China, Francia, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América serán miembros permanentes del Consejo de Seguridad. La Asamblea General elegirá a otros diez Miembros de las Naciones Unidas para que sean miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, teniendo debidamente en cuenta que se pagan especialmente, en primer lugar, a la contribución de los Miembros de las Naciones Unidas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y a los demás fines de la Organización, así como a la distribución geográfica equitativa.
2. Los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad serán elegidos por un período de dos años. En la primera elección de los miembros no permanentes después del aumento del número de miembros del Consejo de Seguridad de 11 a 15, se elegirán dos de los cuatro miembros adicionales por un período de un año. Un miembro jubilador no podrá ser reelegido inmediatamente.
3. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un representante.

FUNCTIONS and POWERS

Artículo 24

1. A fin de que las Naciones Unidas adopten medidas prontas y eficaces, sus Miembros confieren al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial del mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y convienen en que el Consejo de Seguridad, en el desempeño de sus funciones bajo esta responsabilidad, actúa en su nombre.
2. Al desempeñar esas funciones, el Consejo de Seguridad actuará de conformidad con los propósitos y principios de las Naciones Unidas. Las facultades específicas otorgadas al Consejo de Seguridad para el desempeño de esas funciones figuran en los capítulos VI, VII, VIII y XII.
3. El Consejo de Seguridad presentará informes anuales y, cuando sea necesario, especiales a la Asamblea General para su examen.

Artículo 25

Los Miembros de las Naciones Unidas convienen en aceptar y llevar a cabo las decisiones del Consejo de Seguridad de conformidad con la presente Carta.

Artículo 26

Para promover el establecimiento y mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales con la menor desviación de los recursos humanos y económicos del mundo, el Consejo de Seguridad será responsable de formular, con la asistencia del Comité del Estado Mayor mencionado en el artículo 47, planes que se presentarán a los Miembros de las Naciones Unidas para el establecimiento de un sistema de regulación de los armamentos.

VOTO

Artículo 27

1. Cada miembro del Consejo de Seguridad tendrá un voto.
2. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento se adoptarán mediante un voto afirmativo de nueve miembros.
3. Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre todas las demás cuestiones se adoptarán mediante un voto afirmativo de nueve miembros, incluidos los votos concurrentes de los miembros permanentes; siempre que, en las decisiones previstas en el Capítulo VI y en virtud del párrafo 3 del artículo 52, una parte en una controversia se abstenga de votar.

PROCEDURE

Artículo 28

1. El Consejo de Seguridad estará organizado para poder funcionar continuamente. Cada miembro del Consejo de Seguridad estará representado en todo momento en la sede de la Organización.
2. El Consejo de Seguridad celebrará reuniones periódicas en las que cada uno de sus miembros pueda, si así lo desea, estar representado por un miembro del Gobierno o por algún otro representante especialmente designado.
3. El Consejo de Seguridad podrá celebrar reuniones en lugares distintos de la sede de la Organización, ya que en su juicio facilitará mejor su labor.

Artículo 29

El Consejo de Seguridad podrá establecer los órganos subsidiarios que considere necesarios para el desempeño de sus funciones.

Artículo 30

El Consejo de Seguridad adoptará su propio reglamento, incluido el método de selección de su presidente.

Artículo 31

Todo Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad podrá participar, sin derecho de voto, en el debate de cualquier cuestión que se plantee ante el Consejo de Seguridad cuando éste considere que los intereses de ese Miembro están especialmente afectados.

Artículo 32

Todo Miembro de las Naciones Unidas que no sea miembro del Consejo de Seguridad ni ningún Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas, si es parte en una controversia que esté examinando el Consejo de Seguridad, será invitado a participar, sin derecho de voto, en el debate sobre la controversia. El Consejo de Seguridad establecerá las condiciones que considere justas para la participación de un Estado que no sea Miembro de las Naciones Unidas.

Capítulo VI: Solución pacífica de controversias

Capítulo VII: Acción frente a Amenazas a la Paz, Quebrantamientos de la Paz y Actos de Agresión

Capítulo VIII: Arreglos Regionales

Capítulo IX: Cooperación económica y social internacional

Capítulo X: El Consejo Económico y Social

Capítulo XI: Declaración sobre Territorios No Autónomos

Capítulo XII: Sistema Internacional de Administración Fiduciaria

Capítulo XIII: El Consejo de Administración Fiduciaria

Capítulo XIV: La Corte Internacional de Justicia

Capítulo XV: La Secretaría

• Comprende al Secretario General y a los demás funcionarios que la organización necesite.
• Proporciona servicios a los demás órganos de las Naciones Unidas, como la Asamblea General, el Consejo Económico y Social y el Consejo de Administración Fiduciaria, así como a sus órganos subsidiarios.
• El Secretario General es nombrado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad.
• El personal de la secretaría es nombrado por el Secretario General de conformidad con el reglamento establecido por la Asamblea General.
• La secretaría se encuentra en la sede de la ONU en Nueva York.
• La secretaría también incluye a la secretaría de la comisión regional en Bagdad, Bangkok, Ginebra y Santiago.

Funciones de la Secretaría

1. preparación de informes y otros documentos que contengan información, análisis, conclusiones históricas de investigación de antecedentes, sugerencias normativas, etc., para facilitar las deliberaciones y la adopción de decisiones por otros órganos.
2. facilitar los órganos legislativos y sus órganos subsidiarios.
3. Prestación de servicios de reuniones para la Asamblea General y otros órganos
4. Prestación de servicios de redacción, traducción y reproducción de documentos para la publicación de documentos de las Naciones Unidas en diferentes idiomas.
5. realización de estudios y suministro de información a diversos Estados miembros para hacer frente a problemas en diversas esferas
6. preparación de la publicación estadística, el boletín de información y la labor analítica que la Asamblea General ha decidido
7. organización de conferencias reuniones de grupos de expertos y seminario sobre temas de interés para la comunidad internacional
8. Prestación de asistencia técnica a los países en desarrollo.
9. comprensión de la misión de servicios a países, zonas o lugares autorizados por la Asamblea General o la seguridad

Capítulo XVI: Disposiciones Misceláneas

Capítulo XVII: Disposiciones transitorias de seguridad

Capítulo XVIII: Enmiendas

La Asamblea General tiene el poder de enmendar la Carta de la ONU. Las enmiendas adoptadas por el voto de dos tercios de los miembros de la Asamblea deben ser ratificadas por dos tercios de los Estados miembros, incluidos todos los miembros permanentes del Consejo de Seguridad.

Capítulo XIX: Ratificación y Firma

Siempre que la Carta entre en vigor una vez ratificada por los Cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y la mayoría de los demás estados signatarios, y establezca los procedimientos relacionados, como proporcionar copias certificadas a los gobiernos ratificantes.

Libros y artículos

• Buhite, Russell (1986). Decisiones en Yalta: una evaluación de la diplomacia en la Cumbre. Rowman & Littlefield. ISBN 0842022686.
• Macmillan, Margaret (2001). París 1919 Seis meses Eso cambió el mundo. New York: Random House. ISBN 9780307432964.