Canciller de Austria
El canciller de la República de Austria (en alemán: Bundeskanzler der Republik Österreich) es el jefe de gobierno de la República de Austria. El puesto corresponde al de Primer Ministro en varias otras democracias parlamentarias.
El actual funcionario es Karl Nehammer, del Partido Popular Austriaco (ÖVP), quien prestó juramento el 6 de diciembre de 2021 tras las renuncias de Sebastian Kurz y Alexander Schallenberg, del mismo partido, como líder del partido y canciller. Los tres líderes formaron gobierno con el Partido Verde, la primera coalición entre estos dos partidos a nivel federal. Brigitte Bierlein fue la primera Kanzlerin de la Segunda República, formando un gobierno interino no partidista entre una votación negativa confianza en el primer gobierno de Kurz en junio de 2019 y la formación de su segundo en enero de 2020.
El lugar del canciller en el sistema político de Austria
El canciller de Austria preside y dirige el gabinete, que está compuesto por el canciller, el vicecanciller y los ministros. Junto con el presidente, que es el jefe de estado, el gabinete forma el liderazgo del poder ejecutivo del país.
Austria es una república parlamentaria, el sistema de gobierno en el que el poder real reside en el jefe de gobierno. Sin embargo, en Austria, la mayoría de las acciones ejecutivas de gran alcance solo pueden ser ejercidas por el presidente, previo consejo o con la firma del canciller o de un ministro específico. Por lo tanto, el canciller a menudo requiere el consentimiento del presidente para implementar decisiones más importantes. Además, ni los ministros ni el vicecanciller reportan al canciller.
En la legislatura, el poder del canciller depende del tamaño de su grupo parlamentario afiliado. En el caso de un gabinete de coalición, el canciller suele ser el líder del partido más representado en el Consejo Nacional, y el líder del partido puede otorgar la mayoría, por lo general actuando como vicecanciller.
El primer jefe de gobierno soberano de Austria fue el canciller de estado del Imperio austríaco, cargo que solo ocupó Klemens von Metternich. Posteriormente, el cargo pasó a llamarse Ministro-Presidente del Imperio austríaco y permaneció desde allí hasta la disolución de Austria-Hungría. El primer jefe de gobierno después de la monarquía fue el Canciller de Estado de German-Austria, cargo nuevamente ocupado por una sola persona; Carlos Renner. Después de que las potencias aliadas rechazaran una unión entre Austria y Alemania, el cargo pasó a llamarse Canciller de Estado de Austria y luego cambió a Canciller Federal, que siguió siendo la forma final del cargo hasta el día de hoy.
La residencia oficial y la oficina ejecutiva del canciller es la cancillería, que se encuentra en Ballhausplatz, en el centro de Viena. Tanto el canciller como el gabinete son designados por el presidente y pueden ser destituidos por el presidente.
El actual titular del cargo es Karl Nehammer, quien prestó juramento como canciller el 6 de diciembre de 2021 por el presidente Alexander Van der Bellen.
Historia
El uso del término canciller (Kanzler, derivado del latín: cancellarius) como jefe de la oficina de redacción de la cancillería se remonta al siglo IX, cuando bajo el rey Luis el Germánico la oficina del Archicanciller (Erzkanzler), más tarde canciller imperial (Reichserzkanzler), fue creado como un alto cargo al servicio del Emperador del Sacro Imperio Romano Germánico. La tarea generalmente la cumplían los Príncipes-Arzobispos de Maguncia como Archicancilleres de las tierras alemanas.
En el curso de la reforma imperial, el emperador Maximiliano I de Habsburgo en 1498 intentó contrarrestar el poder espiritual del Reichserzkanzler con una posición más secular de Canciller de la Corte Imperial (Hofkanzler), pero los dos se fusionaron. Estos fueron también los tiempos en que se hicieron intentos para equilibrar el absolutismo imperial mediante la creación de gobiernos imperiales (Reichsregiment), en definitiva un fracaso.
Monarquía de los Habsburgo
Sin embargo, cuando el nieto de Maximiliano, Fernando I, lo sucedió como archiduque de Austria en 1521, su hermano mayor, el emperador Carlos V (1519-1556), nombró a Mercurino Gattinara como "Gran Canciller de todos los reinos y reinos". del rey" (Großkanzler aller Länder und Königreiche). La posición separada de un canciller de la corte austriaca apareció como un Österreichische Hofkanzlei alrededor de 1526, cuando surgió la monarquía de los Habsburgo con la herencia bohemia y húngara; sin embargo, se fusionó una vez más con la oficina equivalente del Reichshofkanzlei del Sacro Imperio Romano Germánico en 1559.
Tras la Batalla de la Montaña Blanca de 1620 y la supresión de la revuelta de Bohemia, el emperador Fernando II hizo establecer cancillerías de la corte separadas para fortalecer la unidad de las tierras hereditarias de los Habsburgo. Además de una cancillería bohemia y húngara, creó la oficina de un canciller austriaco en Viena, responsable del Archiducado de Austria propiamente dicho (es decir, Alta y Baja Austria) con los territorios del Interior de Austria y el Tirol. Bajo el emperador Leopoldo I (1658–1705), el término volvió a ser Hofkanzler con Johann Paul Freiherr von Hocher (1667– 1683) y Theodor von Strattman (1683–1693).
El siglo XVIII estuvo dominado por el príncipe Wenzel Anton de Kaunitz-Rietberg (1753–1792), quien fue canciller de cuatro emperadores Habsburgo desde María Teresa hasta Francisco II, con los títulos de ambos Hofkanzler y Staatskanzler. Fue sucedido por Johann Philipp von Cobenzl (1792-1793), quien fue destituido por el emperador Francisco II por la Partición de Polonia y fue sucedido por Johann Amadeus Francis de Paula (Baron Thugot) (1793-1800). La cancillería de Thugot no sobrevivió a las derrotas de Austria ante los franceses en las batallas de Marengo y Hohenlinden en 1800 y fue reemplazada por Johan Ludwig Joseph Cobenzl (1800–1805), primo de su predecesor, pero que en El turno fue despedido tras la derrota de Austria en Austerlitz en 1805.
Imperio austríaco
Con la consiguiente disolución del Sacro Imperio Romano Germánico y la fundación del Imperio austríaco, Francisco II abdicó del antiguo Trono Imperial, pero siguió siendo el emperador Francisco I de Austria en 1806. Reemplazó a Cobenzl con Johan Philip Charles Stadion (1805–1809).) el año anterior, pero su carrera se vio truncada a su vez en 1809 tras otra derrota austriaca ante Napoleón en la batalla de Wagram y la subsiguiente humillación en el Tratado de Schönbrunn. El príncipe Klemens von Metternich fue designado por Francisco I para los cargos de Hofkanzler y Staatskanzler (1821–1848). Sin embargo, existe cierta opinión de que el título de canciller no se usó entre la renuncia del príncipe Kaunitz-Rietberg en 1792 y 1821. Como el sistema de Metternich se había convertido en sinónimo de su política reaccionaria, el título de Canciller de Estado fue abolido en las revoluciones de 1848. El puesto se convirtió en el de Ministro-Presidente de Austria, equivalente a Primer Ministro, con la excepción del Conde Friedrich Ferdinand von Beust (1867-1871) el título solo resurgió con el nacimiento de la Austria alemana después de la Primera Guerra Mundial en 1918, cuando Karl Renner fue nombrado Staatskanzler. Con la promulgación de la Constitución de Austria el 10 de noviembre de 1920, se implementó el término actual Bundeskanzler como cabeza de la poder ejecutivo de la Primera República de Austria.
Cita
El Canciller es designado y juramentado por el Presidente. En teoría, el presidente puede nombrar a cualquier persona elegible para ser elegida miembro del Consejo Nacional, es decir, cualquier ciudadano austriaco mayor de 18 años. En la práctica, un Canciller no puede gobernar sin la confianza del Consejo Nacional. Por esta razón, el Canciller suele ser el líder del partido más grande en el Consejo Nacional o el socio principal en un gobierno de coalición. Una notable excepción a esto ocurrió después de las elecciones de 1999. El Partido de la Libertad obtuvo la mayor cantidad de escaños y se unió al Partido Popular. Si bien esto normalmente habría convertido al líder del Partido de la Libertad, Jörg Haider, en canciller, se lo consideró demasiado controvertido para ser miembro del gabinete, y mucho menos canciller. Por lo tanto, se hizo a un lado en favor del líder del Partido Popular, Wolfgang Schüssel.
El canciller no tiene límites de mandato. Como cuestión de convención constitucional, el Canciller generalmente ofrece su renuncia al Presidente tras la disolución del Consejo Nacional. El presidente generalmente declina y ordena al canciller y su gabinete que operen como un gobierno interino hasta que un nuevo Consejo Nacional esté en sesión y haya surgido un nuevo líder de la mayoría. De hecho, la constitución alienta expresamente al presidente a utilizar a un canciller como su propio sucesor interino.
Por lo general, se nombra o despide a un canciller junto con todos los ministros, lo que significa todo el gobierno. Técnicamente, el presidente solo puede nombrar ministros con el consejo del canciller, por lo que el canciller es designado primero. Habiendo prestado juramento, el Canciller presenta al Presidente una lista de ministros; por lo general, se habrán instalado unos minutos más tarde. Ni los cancilleres ni los ministros necesitan ser confirmados por ninguna de las cámaras del parlamento; los designados están en plena capacidad para desempeñar las funciones de sus respectivos cargos inmediatamente después de haber prestado juramento.
El Consejo Nacional puede obligar al Presidente a destituir a un Canciller oa un ministro mediante un voto de censura. El presidente está obligado constitucionalmente a despedir a un miembro del gabinete que el Consejo Nacional declara que quiere irse. Los partidos de oposición a veces presentarán votos de censura contra ministros y, en ocasiones, gabinetes completos, para demostrar críticas; no se esperaba que estos votos pasaran. La primera moción de censura exitosa en la política federal austriaca tuvo lugar en mayo de 2019 cuando Sebastian Kurz fue destituido como canciller.
Rol y poderes
El Canciller preside las reuniones del gabinete. La constitución no confiere al Canciller la autoridad para dar instrucciones a los ministros; caracteriza su papel en el gabinete como el de un primus inter pares. El poder de la oficina para establecer políticas se deriva en parte de su prestigio inherente, en parte del hecho de que el presidente está obligado a destituir a los ministros que el canciller solicita destituir, y en parte de la posición de liderazgo del canciller en el partido o coalición que controla. el Consejo Nacional.
La mayoría de los artículos de la constitución que mencionan el cargo de canciller asignan al titular la tarea de certificar ante notario las decisiones del presidente o de varios órganos constitucionales, garantizar que estas decisiones se anuncien debidamente al público en general o actuar como intermediario entre diversas ramas del gobierno. En particular, el Canciller
- presenta proyectos de ley aprobados por el Consejo Nacional al Presidente para la certificación,
- contrasignaciones certificaciones de facturas hechas por el Presidente,
- anuncia los proyectos de ley que se han convertido en leyes,
- anuncia tratados que la República de Austria es parte en la ratificación,
- anuncia la decisión del Tribunal Constitucional de revocar leyes o órdenes ejecutivas,
- anuncia los resultados de las elecciones presidenciales,
- anuncia cambios en el Reglamento aprobado por el Consejo Federal,
- decisiones adoptadas por la Asamblea Federal,
- anuncia declaraciones de guerra, y
- notifica a los gobiernos provinciales de los proyectos de ley aprobados por el Consejo Nacional que requieren su consentimiento para convertirse en ley.
El Canciller también convoca a la Asamblea Federal si el Consejo Nacional se propone destituir al Presidente de su cargo, o si el Consejo Nacional se propone levantar la inmunidad del Presidente frente a procesos penales. En el primer caso, la Asamblea Federal vota si permite un referéndum sobre el asunto. En este último caso, se requiere el asentimiento de la Asamblea Federal para que se rescinda la inmunidad del Presidente.
Finalmente, el canciller se convierte en presidente interino si el presidente está incapacitado. Sin embargo, si el Presidente permanece incapacitado más de veinte días o ha fallecido, el papel de Presidente interino pasa a los tres Presidentes del Consejo Nacional.
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