Bicameralismo

bicameralismo es un tipo de legislatura que se divide en dos asambleas, cámaras o cámaras separadas, conocida como legislatura bicameral. El bicameralismo se distingue del unicameralismo, en el que todos los miembros deliberan y votan como un solo grupo. A partir de 2022, aproximadamente el 40 % de las legislaturas nacionales del mundo son bicamerales, mientras que el unicameralismo representa el 60 % a nivel nacional y mucho más a nivel subnacional.

A menudo, los miembros de las dos cámaras son elegidos o seleccionados por diferentes métodos, que varían de una jurisdicción a otra. Esto a menudo puede llevar a que las dos cámaras tengan composiciones de miembros muy diferentes.

La promulgación de legislación primaria a menudo requiere una mayoría concurrente: la aprobación de la mayoría de los miembros de cada una de las cámaras de la legislatura. Cuando este es el caso, la legislatura puede ser llamada un ejemplo de bicameralismo perfecto. Sin embargo, en muchos sistemas parlamentarios y semipresidenciales, la cámara ante la cual es responsable el ejecutivo (p. ej., la Cámara de los Comunes del Reino Unido y la Asamblea Nacional de Francia) puede prevalecer sobre la otra cámara (p. ej., la Cámara de los Lores del Reino Unido y el Senado de Francia) y puede considerarse como un ejemplo de bicameralismo imperfecto. Algunas legislaturas se encuentran entre estas dos posiciones, con una cámara capaz de invalidar a la otra solo bajo ciertas circunstancias.

Historia de las legislaturas bicamerales

El Palacio de Westminster, sede del Parlamento del Reino Unido.

El Capitolio de los Estados Unidos, sede del Congreso de los Estados Unidos.

El Sansad Bhavan, sede del Parlamento de la India.

A menudo se hace referencia al parlamento británico como la "madre de los parlamentos" (de hecho, una cita errónea de John Bright, quien señaló en 1865 que "Inglaterra es la madre de los parlamentos") porque el parlamento británico ha sido el modelo para la mayoría de los otros sistemas parlamentarios, y sus leyes han creado muchos otros parlamentos.. Los orígenes del bicameralismo británico se remontan a 1341, cuando los Comunes se reunieron por primera vez separados de la nobleza y el clero, creando lo que efectivamente era una Cámara Alta y una Cámara Baja, con los caballeros y los burgueses sentados en esta última. Esta Cámara Alta se conoció como la Cámara de los Lores desde 1544 en adelante, y la Cámara Baja se conoció como la Cámara de los Comunes, conocidas colectivamente como las Cámaras del Parlamento.

Muchas naciones con parlamentos han emulado hasta cierto punto el sistema británico de "tres niveles" modelo. La mayoría de los países de Europa y la Commonwealth tienen parlamentos organizados de manera similar con un jefe de estado en gran parte ceremonial que abre y cierra formalmente el parlamento, una gran cámara baja elegida y (a diferencia de Gran Bretaña) una cámara alta más pequeña.

Los Padres Fundadores de los Estados Unidos también favorecieron una legislatura bicameral. La idea era que el Senado fuera más rico y más sabio. Sin embargo, Benjamin Rush vio esto y señaló que "este tipo de dominio casi siempre está relacionado con la opulencia". El Senado fue creado para ser una fuerza estabilizadora, no elegida por electores en masa, sino seleccionada por los legisladores estatales. Los senadores estarían más informados y serían más deliberados, una especie de nobleza republicana, y en contra de lo que James Madison vio como la 'inconstancia y la pasión'. que podría absorber la Cámara.

Señaló además que "El uso del Senado ha de consistir en que proceda con más frialdad, con más sistema y con más sabiduría, que el poder popular". El argumento de Madison llevó a los redactores a otorgar al Senado prerrogativas en política exterior, un área en la que la constancia, la discreción y la cautela se consideraban especialmente importantes. Los legisladores estatales eligieron el Senado, y los senadores tenían que poseer propiedades significativas para ser considerados dignos y lo suficientemente sensatos para el puesto. En 1913, se aprobó la 17.ª Enmienda, que ordenaba elegir a los senadores por voto popular en lugar de legislaturas estatales.

Como parte del Gran Compromiso, los Padres Fundadores inventaron un nuevo fundamento para el bicameralismo en el que el Senado tenía el mismo número de delegados por estado y la Cámara tenía representantes por poblaciones relativas.

Razones para el bicameralismo y la crítica

Un formidable interés siniestro puede obtener siempre el comando completo de una asamblea dominante por alguna oportunidad y por un momento, y es por lo tanto de gran utilidad tener una segunda cámara de un tipo opuesto, de forma diferente, en la que ese interés en toda probabilidad no gobernará.

—Walter Bagehot, "La Constitución Inglés", en Norman St John-Stevas, ed., Las obras recolectadas de Walter Bagehot, Londres, The Economist, vol. 5, págs. 273 a 274.

Los estados federales a menudo lo han adoptado como un compromiso incómodo entre el poder existente en manos equitativas de cada estado o territorio y una legislatura proporcional más democrática. Para los estados que están considerando un arreglo constitucional diferente que puede transferir el poder a nuevas agrupaciones, el bicameralismo podría ser exigido por grupos actualmente hegemónicos que de otro modo evitarían cualquier cambio estructural (por ejemplo, dictaduras militares, aristocracias).

La creciente conciencia de la complejidad de la noción de representación y la naturaleza multifuncional de las legislaturas modernas puede estar proporcionando nuevos fundamentos incipientes para las segundas cámaras, aunque por lo general siguen siendo instituciones cuestionadas en formas en que no lo son las primeras cámaras. Un ejemplo de controversia política en torno a una segunda cámara ha sido el debate sobre los poderes del Senado de Canadá o la elección del Senado de Francia. Como resultado, las legislaturas bicamerales han tenido una tendencia a la baja durante algún tiempo y las legislaturas unicamerales y proporcionales se consideran más democráticas y efectivas.

La relación entre las dos cámaras varía: en algunos casos, tienen el mismo poder, mientras que en otros, una cámara (la cámara baja elegida directamente con representación proporcional) es claramente superior en sus poderes. El primero suele ser el caso de los sistemas federales y aquellos con gobiernos presidenciales. El segundo tiende a ser el caso de estados unitarios con sistemas parlamentarios. Hay dos corrientes de pensamiento: los críticos creen que el bicameralismo hace que las reformas políticas significativas sean más difíciles de lograr y aumenta el riesgo de estancamiento, particularmente en los casos en que ambas cámaras tienen poderes similares, mientras que los defensores argumentan los méritos de los "controles y equilibrios". 34; proporcionado por el modelo bicameral, que creen que ayuda a prevenir una legislación mal pensada.

Comunicación entre casas

La comunicación formal entre casas se realiza a través de varios métodos, que incluyen:

Enviar mensajes

Avisos formales, como las resoluciones o el paso de las facturas, generalmente hechas por escrito, a través del secretario y orador de cada casa.

Transmisión

de las facturas o enmiendas a las facturas que requieren un acuerdo de la otra casa.

Período de sesiones conjunto

una sesión plenaria de ambas casas al mismo tiempo y lugar.

Comités conjuntos

que pueden ser formados por comités de cada casa accediendo a unirse, o por resolución conjunta de cada casa. El Congreso de los Estados Unidos tiene comités de conferencias para resolver discrepancias entre las versiones de Cámara y Senado de un proyecto de ley, similar a "Conferencias" en los parlamentos de Westminster.

Conferencias

Conferencias de las Cámaras del Parlamento inglés (más tarde británico) se reunieron en la Sala Pintada del Palacio de Westminster. Históricamente había dos tipos distintos: "ordinario" y "libre". El Parlamento británico celebró por última vez una conferencia ordinaria en 1860 — su elaborado procedimiento que rindió al envío más simple de mensajes. Una conferencia libre resuelve una disputa a través de "gerentes" reunión menos formal en privado. La última conferencia gratuita en Westminster fue en 1836 sobre una enmienda a la Ley de Sociedades Municipales de 1835; la anterior había sido en 1740, sin mucho más éxito que las conferencias ordinarias, el tipo libre cedió a la mayor transparencia de los mensajes. En el Parlamento de Australia se han celebrado dos conferencias oficiales, en 1930 y 1931, pero muchas conferencias oficiosas. A partir de 2007 la "Conferencia de Administradores" sigue siendo el procedimiento habitual para la solución de controversias en el Parlamento de Australia Meridional. En el Parlamento de Nueva Gales del Sur en 2011, la Asamblea Legislativa solicitó una conferencia libre con el Consejo Legislativo sobre un proyecto de ley de graffiti; después de un año el Consejo se negó, describiendo el mecanismo como arcaico e inapropiado. Las dos cámaras del Parlamento del Canadá también han utilizado conferencias, pero no desde 1947 (aunque conservan la opción).

Ejemplos de bicameralismo a nivel nacional

Federales

El Congreso Nacional de Brasil, sede de la Cámara de Diputados y el Senado Federal

Algunos países, como Argentina, Australia, Austria, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, Brasil, Canadá, Alemania, India, Malasia, México, Nepal, Nigeria, Pakistán, Rusia, Suiza y los Estados Unidos, vinculan su bicameral sistemas a su estructura política federal.

En Estados Unidos, Australia, México, Brasil y Nepal, por ejemplo, cada estado o provincia recibe el mismo número de escaños en una de las cámaras de la legislatura, a pesar de la variación entre las poblaciones de los estados o provincias.

Canadá

El Parlamento bicameral federal de Canadá, que contiene una Cámara de los Comunes y un Senado

La cámara baja electa de Canadá, la Cámara de los Comunes, está compuesta por miembros del parlamento (MP) de un solo miembro "riding" basado principalmente en la población (actualizado cada 10 años usando datos del Censo). La Cámara de los Comunes se elige democráticamente cada cuatro años (constitucionalmente hasta cinco años). Por el contrario, en la cámara alta de Canadá, los senadores son designados para servir hasta los 75 años por el Gobernador General con el asesoramiento del Primer Ministro a través de una Junta Asesora Independiente a partir de 2016.

El Gobierno (es decir, el ejecutivo) es responsable y debe mantener la confianza de la Cámara de los Comunes elegida. Aunque las dos cámaras tienen formalmente muchos de los mismos poderes, esta responsabilidad claramente hace que la Cámara de los Comunes sea dominante, determinando qué partido está en el poder, aprobando su presupuesto propuesto y (en gran parte) las leyes promulgadas. El Senado actúa principalmente como cámara de revisión: casi nunca rechaza los proyectos de ley aprobados por la Cámara de los Comunes, pero los modifica regularmente; tales enmiendas respetan el propósito de cada proyecto de ley, por lo que generalmente son aceptables para los Comunes. Ocasionalmente, las dos cámaras no pueden llegar a un acuerdo sobre una enmienda, lo que resulta en casos excepcionales de fracaso de un proyecto de ley clave del Gobierno. El poder del Senado para investigar temas de interés para Canadá puede aumentar su perfil (a veces de forma drástica) entre los votantes. agendas políticas.

Australia

El Parlamento bicameral federal de Australia, que contiene una Cámara de Representantes y un Senado

El Parlamento bicameral de Australia consta de dos cámaras: la cámara baja se llama Cámara de Representantes y la cámara alta se llama Senado. Al 31 de agosto de 2017, la cámara baja tiene 151 miembros, cada uno elegido de distritos uninominales, conocidos como divisiones electorales (comúnmente denominadas "electorados" o "escaños") utilizando -preferencia de votación de segunda vuelta instantánea. Esto tiende a llevar a que la cámara esté dominada por dos grupos principales, la Coalición Liberal/Nacional y el Partido Laborista. El gobierno de turno debe lograr la confianza de esta Cámara para ganar y mantener el poder.

La cámara alta, el Senado, también es de elección popular, bajo el sistema de voto único transferible de representación proporcional. Hay un total de 76 senadores: 12 senadores son elegidos de cada uno de los 6 estados australianos (independientemente de la población) y 2 de cada uno de los 2 territorios internos autónomos (el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte). Esto hace que el número total sea 76, es decir, 6×12 + 2×2.

A diferencia de las cámaras altas en la mayoría de los sistemas parlamentarios de Westminster, el Senado australiano está investido de un poder significativo, incluida la capacidad de bloquear la legislación iniciada por el gobierno en la Cámara de Representantes, lo que lo convierte en un híbrido distintivo del bicameralismo de Westminster británico y el estilo estadounidense. bicameralismo Como resultado de la representación proporcional, la cámara cuenta con una multitud de partidos que compiten por el poder. El partido o coalición gobernante, que debe mantener la confianza de la cámara baja, rara vez tiene una mayoría en el Senado y, por lo general, necesita negociar con otros partidos e independientes para que se apruebe la legislación.

Otros

En los sistemas alemán, indio y pakistaní, las cámaras altas (el Bundesrat, el Rajya Sabha y el Senado, respectivamente) están aún más estrechamente vinculadas con el sistema federal, siendo nombradas o elegidas directamente por los gobiernos o legislaturas de cada uno. Estado alemán o indio, o provincia pakistaní. Este también fue el caso en los Estados Unidos antes de que se adoptara la Decimoséptima Enmienda. Debido a este acoplamiento con el poder ejecutivo, la doctrina legal alemana no trata formalmente al Bundesrat como la segunda cámara de un sistema bicameral. Más bien, considera al Bundesrat y al Bundestag como órganos constitucionales independientes. Solo el Bundestag elegido por sufragio directo se considera parlamento. En el Bundesrat alemán, los distintos Länder tienen entre tres y seis votos; por lo tanto, aunque los estados menos poblados tienen un peso menor, aún tienen un poder de voto más fuerte que el que tendría en un sistema basado proporcionalmente en la población, ya que el Land más poblado tiene actualmente alrededor de 27 veces la población de los menos poblados. La cámara alta de la India no tiene los estados representados por igual, sino sobre la base de su población.

También hay bicameralismo en países que no son federaciones, pero tienen cámaras altas con representación territorial. Por ejemplo, en Sudáfrica, el Consejo Nacional de Provincias (y antes de 1997, el Senado) tiene a sus miembros elegidos por la legislatura de cada provincia.

En España, el Senado funciona como una cámara alta de base territorial de facto, y ha habido cierta presión por parte de las Comunidades Autónomas para reformarlo en una cámara estrictamente territorial.

La Unión Europea mantiene un sistema legislativo algo parecido al bicameral que consiste en el Parlamento Europeo, que es elegido en elecciones sobre la base del sufragio universal, y el Consejo de la Unión Europea, que consta de un representante por cada gobierno miembro países, que son competentes en un campo pertinente de la legislación. Aunque la Unión Europea tiene un carácter muy inusual en términos de legislatura, se podría decir que el punto más cercano de equivalencia se encuentra dentro de las legislaturas bicamerales. La Unión Europea no se considera ni un país ni un estado, pero goza del poder de dirigirse a los gobiernos nacionales en muchas áreas.

Aristocrática y post-aristocrática

En algunos países, el bicameralismo implica la yuxtaposición de elementos democráticos y aristocráticos.

Cámara de los Lores del Reino Unido

Cámara de la Casa de los Señores

El ejemplo más conocido es la Cámara de los Lores británica, que incluye varios pares hereditarios. La Cámara de los Lores es un vestigio del sistema aristocrático que alguna vez predominó en la política británica, mientras que la otra cámara, la Cámara de los Comunes, es totalmente elegida. A lo largo de los años, algunos han propuesto reformas a la Cámara de los Lores, algunas de las cuales han tenido éxito, al menos en parte. La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 limitó el número de pares hereditarios (a diferencia de los pares vitalicios, designados por el Monarca con el consejo del Primer Ministro) a 92, frente a alrededor de 700. De estos 92, uno es el Conde Mariscal, un cargo hereditario siempre ocupado por el duque de Norfolk, uno es el Lord Gran Chambelán, un cargo hereditario ocupado por turnos, actualmente por el marqués de Cholmondeley, y los otros 90 son elegidos por todos los pares en ejercicio. Los pares hereditarios elegidos por la Cámara para sentarse como pares representantes se sientan de por vida; cuando muere un par representante, hay una elección parcial para llenar la vacante. El poder de la Cámara de los Lores para bloquear la legislación está restringido por las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949. Los pares pueden presentar proyectos de ley, excepto los proyectos de ley de dinero, y toda la legislación debe ser aprobada por ambas Cámaras del Parlamento. Si no se aprueba en dos sesiones, la Cámara de los Comunes puede anular la decisión de los Lores; retraso invocando la Ley del Parlamento. Cierta legislación, sin embargo, debe ser aprobada por ambas Cámaras sin ser forzada por los Comunes bajo la Ley del Parlamento. Estos incluyen cualquier proyecto de ley que extienda la duración de un Parlamento, proyectos de ley privados, proyectos de ley enviados a la Cámara de los Lores menos de un mes antes del final de una sesión y proyectos de ley que se originaron en la Cámara de los Lores.

Los compañeros vitalicios son designados ya sea por recomendación de la Comisión de Nombramientos (el organismo independiente que examina a los compañeros no partidistas, generalmente del mundo académico, empresarial o cultural) o por Honores de Disolución, que se llevan a cabo al final de cada término parlamentario cuando se retiran. A los diputados se les puede ofrecer un escaño para conservar su memoria institucional. Es tradicional ofrecer un título nobiliario a cada presidente saliente de la Cámara de los Comunes.

Se ha propuesto una reforma adicional de los Lores; sin embargo, ninguna de las reformas propuestas ha logrado el consenso público o el apoyo del gobierno. Todos los miembros de la Cámara de los Lores tienen un título aristocrático o pertenecen al clero. 26 Arzobispos y Obispos de la Iglesia de Inglaterra se sientan como Lores Espirituales (el Arzobispo de Canterbury, el Arzobispo de York, el Obispo de Londres, el Obispo de Durham, el Obispo de Winchester y los siguientes 21 Obispos con más años de servicio). Es habitual que los arzobispos que se retiran y algunos otros obispos sean designados para los Crossbenches y se les otorgue un título de nobleza vitalicio.

Hasta 2009, 12 Lores de Apelaciones en Ordinario se sentaban en la Cámara como el tribunal supremo del país; posteriormente se convirtieron en jueces de la recién creada Corte Suprema del Reino Unido. Al 16 de febrero de 2021, 803 personas se sientan en la Cámara de los Lores, con 92 pares hereditarios, 26 lores espirituales y 685 pares vitalicios. La membresía no es fija y disminuye solo con la muerte, jubilación o renuncia de un compañero.

La antigua Casa de los Pares de Japón

Otro ejemplo de bicameralismo aristocrático fue la Cámara de los Pares japonesa, abolida después de la Segunda Guerra Mundial y reemplazada por la actual Cámara de Consejeros.

Estados unitarios

Algunas legislaturas bicamerales tienen cámaras que se reúnen en diferentes edificios, en diferentes partes de la ciudad. Aquí, la casa superior de Francia llamada Senado se reúne en el Palacio de Luxemburgo (top), mientras que la casa inferior, la Asamblea Nacional, se reúne en el Palais Bourbon (bottom).

Muchos estados unitarios como Italia, Francia, los Países Bajos, Filipinas, la República Checa, la República de Irlanda y Rumania tienen sistemas bicamerales. En países como estos, la cámara alta generalmente se enfoca en examinar y posiblemente vetar las decisiones de la cámara baja.

Parlamento italiano

Por otro lado, en Italia el Parlamento consta de dos cámaras que tienen el mismo papel y poder: el Senado (Senado de la República, comúnmente considerado la cámara alta) y la Cámara de Diputados (considerada la cámara baja). La principal diferencia entre las dos cámaras es la forma en que se componen las dos cámaras: los diputados, de hecho, son elegidos a nivel nacional, mientras que los miembros del Senado son elegidos a nivel regional: esto puede dar lugar a mayorías diferentes entre los dos cámaras porque, por ejemplo, un partido puede ser el primero a nivel nacional pero segundo o tercero en algunas regiones. Teniendo en cuenta que en la República Italiana el Gobierno necesita ganar votos de confianza en ambas cámaras, puede suceder que un Gobierno tenga una mayoría fuerte (generalmente) en la Cámara de Diputados y una débil (o ninguna mayoría) en el Senado.. Esto ha llevado a veces a estancamientos legislativos y ha causado inestabilidad en el gobierno italiano.

Cámaras altas elegidas indirectamente (Francia, Irlanda, Países Bajos)

En algunos de estos países, la cámara alta se elige indirectamente. Los miembros del Senado de Francia y del Seanad Éireann de Irlanda son elegidos por colegios electorales. En Irlanda, está formado por miembros de la cámara baja, concejales locales, el Taoiseach y graduados de universidades seleccionadas, mientras que los Países Bajos' El Senado es elegido por los miembros de las asambleas provinciales (quienes, a su vez, son elegidos directamente).

Semi-bicameral (Hong Kong, Irlanda del Norte; antes en Noruega, Países Bajos)

En Hong Kong, los miembros del Consejo Legislativo unicameral que regresaron de los distritos electorales geográficos elegidos democráticamente y los distritos electorales funcionales parcialmente democráticos deben votar por separado desde 1998 sobre mociones, proyectos de ley o enmiendas a proyectos de ley gubernamentales no presentados por el gobierno. La aprobación de estas mociones, proyectos de ley o enmiendas a mociones o proyectos de ley de gobierno requiere doble mayoría en ambos grupos simultáneamente. (Antes de 2004, cuando se abolieron las elecciones al Consejo Legislativo del Comité Electoral, los miembros regresaban a través del voto del Comité Electoral con miembros regresados de distritos electorales geográficos). El requisito de doble mayoría no se aplica a mociones, proyectos de ley y enmiendas presentadas por el gobierno.

Otra situación similar son los votos intercomunitarios en Irlanda del Norte cuando se invoca el procedimiento de petición de preocupación.

Noruega tenía una especie de legislatura semibicameral con dos cámaras, o departamentos, dentro del mismo organismo electo, el Storting. Estos se llamaron Odelsting y se abolieron después de las elecciones generales de 2009. Según Morten Søberg, había un sistema relacionado en la constitución de 1798 de la República de Batavia.

Ejemplos de bicameralismo en entidades subnacionales

En algunos países con sistemas federales, los estados individuales (como los de Estados Unidos, Argentina, Australia e India) también pueden tener legislaturas bicamerales. Algunos estados como Nebraska en los EE. UU., Queensland en Australia, Baviera en Alemania y Tucumán y Córdoba en Argentina adoptaron posteriormente sistemas unicamerales. (Los estados brasileños y las provincias canadienses abolieron las cámaras altas).

Argentina

Legislaturas provinciales en Argentina

Solo 8 de 24 provincias mantienen legislaturas bicamerales, con Senado y Cámara de Diputados: Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Salta, San Luis (desde 1987) y Santa Fe. Tucumán y Córdoba cambiaron a sistemas unicamerales en 1990 y 2001 respectivamente. Santiago del Estero cambió a una legislatura bicameral en 1884, pero volvió a cambiar a un sistema unicameral en 1903.

Australia

Cuando los estados australianos se fundaron como colonias británicas en el siglo XIX, cada uno tenía un parlamento bicameral. La cámara baja se elegía tradicionalmente sobre la base del principio de un voto, un valor, con sufragio universal masculino, que luego se amplió a las mujeres, mientras que la cámara alta se nombraba siguiendo el consejo del gobierno o se elegía, con un fuerte sesgo hacia el país. votantes y terratenientes. Después de la Federación, estos se convirtieron en los parlamentos estatales. En Queensland, la cámara alta designada fue abolida en 1922, mientras que en Nueva Gales del Sur hubo intentos similares de abolición, antes de que la cámara alta fuera reformada en la década de 1970 para permitir la elección directa.

A partir de la década de 1970, los estados australianos comenzaron a reformar sus cámaras altas para introducir la representación proporcional en línea con el Senado Federal. El primero fue el Consejo Legislativo de Australia Meridional en 1973, que inicialmente utilizó un sistema de listas de partidos (reemplazado por STV en 1982), seguido por la introducción del Voto Transferible Único para el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur en 1978, el Consejo Legislativo de Australia Occidental en 1987 y el Consejo Legislativo de Victoria en 2003.

Hoy en día, la cámara alta, tanto a nivel federal como en la mayoría de los estados, se elige mediante representación proporcional, mientras que la cámara baja utiliza la votación de segunda vuelta instantánea en electorados de un solo miembro. Esto se invierte en el estado de Tasmania, donde se utiliza la representación proporcional para la cámara baja y electorados uninominales para la cámara alta.

Bosnia y Herzegovina

La Legislatura de la Federación de Bosnia y Herzegovina, una de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina, es un cuerpo legislativo bicameral. La Cámara de Representantes tiene 98 delegados, elegidos por períodos de cuatro años por representación proporcional. La Cámara de los Pueblos tiene 58 miembros, 17 delegados de entre cada uno de los pueblos constituyentes de la Federación y 7 delegados de entre los demás pueblos. La República Srpska, la otra entidad, tiene un parlamento unicameral, conocido como Asamblea Nacional, pero también hay un Consejo de los Pueblos que es de facto la otra cámara legislativa.

India

Solo 6 de los 36 estados o territorios de la Unión de la India tienen legislaturas bicamerales, Andhra Pradesh, Bihar, Karnataka, Maharashtra, Telangana y Uttar Pradesh, mientras que el resto tienen legislaturas unicamerales. Las cámaras bajas se denominan Asambleas Legislativas, y sus miembros son elegidos por sufragio universal adulto de distritos uninominales en elecciones estatales, que normalmente se celebran cada cinco años denominadas Vidhana Sabha. En los seis estados con legislaturas bicamerales, la cámara alta se denomina Consejo Legislativo (Vidhan Parishad) o Vidhana Parishat, un tercio de cuyos miembros son elegidos cada dos años. Los miembros del Consejo Legislativo son elegidos de varias formas:

• Un tercio son elegidos por los miembros de los órganos locales en el estado como municipios, panchayats gramos, consejos de desarrollo de bloques y consejos de distrito.
• Un tercio son elegidos por los miembros de la Asamblea Legislativa del Estado entre personas que no son miembros de la Asamblea Legislativa del Estado.
• Una sexta parte son nominadas por el gobernador del estado entre personas que tienen conocimiento o experiencia práctica en ámbitos como la literatura, la ciencia, las artes, el movimiento cooperativo y el servicio social.
• Una décima parte son elegidas por grupos especiales por personas que son graduados universitarios de tres años que residen en esos distritos.
• La tercera parte son elegidas por personas que trabajan durante al menos tres años en la enseñanza de las instituciones docentes del Estado no inferior a las escuelas secundarias, incluidos los colegios y las universidades.

De 1956 a 1958, la Legislatura de Andhra Pradesh fue unicameral. En 1958, cuando se formó el Consejo Legislativo del Estado, pasó a ser bicameral hasta el 1 de junio de 1985 cuando fue abolido. Esto continuó hasta marzo de 2007 cuando se restableció el Consejo Legislativo del Estado y se llevaron a cabo elecciones para sus escaños. En Tamil Nadu, se aprobó una resolución el 14 de mayo de 1986 y el Consejo Legislativo del estado se disolvió el 1 de noviembre de 1986. Nuevamente, el 12 de abril de 2010, se aprobó una resolución para restablecer el consejo, pero finalmente no tuvo éxito. De manera similar, los estados de Assam, Jammu y Cachemira, Madhya Pradesh, Punjab y Bengala Occidental también han disuelto las cámaras altas de sus legislaturas estatales.

Estados Unidos

Durante la década de 1930, la legislatura del estado de Nebraska se redujo de bicameral a unicameral con los 43 miembros que alguna vez componían el Senado de ese estado. Uno de los argumentos utilizados para vender la idea en ese momento a los votantes de Nebraska fue que al adoptar un sistema unicameral, los males percibidos del "comité de la conferencia" Se eliminaría el proceso.

Se nombra un comité de conferencia cuando las dos cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre la misma redacción de una propuesta, y consiste en un pequeño número de legisladores de cada cámara. Esto tiende a colocar mucho poder en manos de un pequeño número de legisladores. Cualquiera que sea la legislación, si la hubiere, que finalice el comité de la conferencia se presenta en un inmodificable 'tómalo o déjalo'; manera por ambas cámaras.

Durante su mandato como gobernador del estado de Minnesota, Jesse Ventura propuso convertir la legislatura de Minnesota en una sola cámara con representación proporcional, como una reforma que, en su opinión, resolvería muchas dificultades legislativas e incidiría en la corrupción legislativa. En su libro sobre temas políticos, Do I Stand Alone?, Ventura argumentó que las legislaturas bicamerales para áreas provinciales y locales eran excesivas e innecesarias, y discutió el unicameralismo como una reforma que podría abordar muchos problemas legislativos y presupuestarios para estados

Histórica

El estado federal alemán de Baviera tuvo una legislatura bicameral desde 1946 hasta 1999, cuando se abolió el Senado mediante un referéndum que modificaba la constitución del estado. Los otros 15 estados han utilizado un sistema unicameral desde su fundación.

En la Unión Soviética, los soviets regionales y locales eran unicamerales. Después de la adopción de la Constitución rusa de 1993, se introdujo el bicameralismo en algunas regiones. Las legislaturas regionales bicamerales todavía están técnicamente permitidas por la ley federal, pero esta cláusula está inactiva ahora. La última región en cambiar del bicameralismo al unicameralismo fue el Óblast de Sverdlovsk en 2012.

Reforma

Reforma política árabe

Un informe de 2005 sobre la reforma democrática en el mundo árabe del Consejo de Relaciones Exteriores de EE. UU., copatrocinado por la exsecretaria de Estado Madeleine Albright, instó a los estados árabes a adoptar el bicameralismo, con cámaras superiores nombradas sobre una "base especializada". 39;. El Consejo afirmó que esto protegería contra la 'tiranía de la mayoría' y expresó su preocupación de que, sin un sistema de frenos y contrapesos, los extremistas utilizarían los parlamentos unicamerales para restringir los derechos de los grupos minoritarios.

En 2002, Bahrein adoptó un sistema bicameral con una cámara baja electa y una cámara alta designada. Esto llevó a un boicot a las elecciones parlamentarias de ese año por parte del partido Al Wefaq, quien dijo que el gobierno usaría la cámara alta para vetar sus planes. Muchos críticos seculares del bicameralismo se convencieron de sus beneficios en 2005, después de que muchos parlamentarios en la cámara baja votaran a favor de la introducción de la llamada policía de la moralidad.

Rumanía

El 22 de noviembre de 2009 se celebró en Rumanía un referéndum sobre la introducción de un parlamento unicameral en lugar del actual parlamento bicameral. votos por un Parlamento unicameral. Este referéndum tuvo un carácter consultivo, por lo que requirió una iniciativa parlamentaria y otro referéndum para ratificar los nuevos cambios propuestos.

Costa de Marfil

El 30 de octubre de 2016 se llevó a cabo un referéndum sobre una nueva constitución. El proyecto de constitución crearía un Parlamento bicameral en lugar del actual unicameral. Se espera que el Senado represente los intereses de las colectividades territoriales y de los marfileños que viven en el extranjero. Dos tercios del Senado se elegirán al mismo tiempo que las elecciones generales. El tercio restante es designado por el presidente electo.

Ejemplos

Actual

Naciones con una legislatura bicameral.

Naciones con una legislatura unicameral.

Naciones con un órgano legislativo unicameral y un órgano consultivo.

Naciones sin legislatura.

No hay datos.

Federales

País	Cuerpo Bicameral		Notas
	Casa superior	Casa baja
Argentina	Congreso Nacional		De las veintitrés legislaturas provinciales, ocho (Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, Entre Ríos, Mendoza, Salta, San Luis y Santa Fe) son bicamerales, mientras que los quince restantes y la legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son unicameral.
	Senado	Cámara de Diputados
Australia	Parlamento		Todos los parlamentos estatales excepto los de Queensland también son bicamerales. Las legislaturas del NT y el ACT son unicamerales.
	Senado	House of Representatives
Austria	Parlamento		Todo el mundo Bundesländer tienen parlamentos unicamerales.
	Bundesrat (Consejo Federal)	Nationalrat (Consejo Nacional)
Bélgica	Federal Parliament		Todos los parlamentos comunitarios y regionales son unicamerales.
	Senado	Cámara de Representantes
Bosnia y Herzegovina	Asamblea Parlamentaria		El Parlamento de la Federación de Bosnia y Herzegovina también es bicameral, mientras que la Asamblea Nacional de la República Srpska es unicameral.
	House of Peoples	House of Representatives
Brasil	Congreso Nacional		Todas las 26 legislaturas estatales y las legislaturas del Distrito Federal son unicamerales.
	Senado	Cámara de Diputados
Canadá	Parlamento		Todas las legislaturas provinciales y territoriales son unicamerales.
	Senado	House of Commons
Etiopía	Federal Parliamentary Asamblea General		Los Consejos Regionales son unicamerales. Los asambleístas de los Consejos Regionales son elegidos directamente.
	House of Federation	Cámara de Representantes de los Pueblos
Alemania	N/A		En Alemania, las cámaras forman dos órganos constitucionales distintos no enmarcados por una institución integral. La jurisprudencia alemana no reconoce al Bundesrat como cámara parlamentaria, porque consiste en miembros de los gobiernos estatales. Aunque siempre debe ser oído en el proceso legislativo, sólo tiene que dar el consentimiento a los proyectos de ley en ciertas esferas definidas. Todos los estados federales (LänderHoy tienen unicameral Landtage.
	Bundesrat (Consejo Federal)	Bundestag (Federal Diet)
India	Parlamento		Seis de los veintiocho estados tienen también legislaturas bicamerales, compuestas por la casa superior, el Consejo Legislativo Estatal (Vidhan Parishad) y la casa inferior, la Asamblea Legislativa del Estado (Vidhan Sabha) respectivamente. Los 22 estados restantes y los territorios sindicales de Delhi, Jammu y Cachemira y Puducherry tienen legislaturas unicamerales.
	Rajya Sabha (Consejo de los Estados)	Lok Sabha (Casa del Pueblo)
Malasia	Parlamento		Todas las 13 asambleas legislativas estatales son inicamerales.
	Dewan Negara (Senate)	Dewan Rakyat (Casa de Representantes)
México	Congreso		Todos los 31 Congresos Estatales y el Congreso de la Ciudad de México son unicameral.
	Senado	Cámara de Diputados
Nepal	Parlamento		Todas las asambleas provinciales son unicamerales.
	Rastriya Sabha (Asamblea Nacional)	Pratinidhi Sabha (Casa de Representantes)
Nigeria	Asamblea Nacional
	Senado	House of Representatives
Pakistán	Parlamento		Todas las asambleas provinciales son unicamerales.
	Senado	Asamblea Nacional
Rusia	Asamblea Federal		Todas las legislaturas regionales son ahora unicamerales, mientras que el bicameralismo en las regiones está técnicamente permitido por la Federación.
	Consejo de la Federación	State Duma
Somalia	Parlamento
	Senado	Casa del Pueblo
Suiza	Asamblea Federal		Todos los cantones tienen parlamentos unicamerales.
	Consejo de Estados	National Council
Estados Unidos	Congreso		Todas las legislaturas estatales, excepto Nebraska, también son bicamerales. La Asamblea Legislativa de Puerto Rico es bicameral. El Consejo del Distrito de Columbia es unicameral.
	Senado	House of Representatives

Unitaria

País	Cuerpo Bicameral		Notas
	Casa superior	Casa baja
Argelia	Parlamento
	Council of the Nation	Asamblea Nacional Popular
Antigua y Barbuda	Parlamento
	Senado	House of Representatives
Bahamas	Parlamento
	Senado	House of Assembly
Bahrein	Asamblea Nacional
	Consejo Consultivo	Council of Representatives
Barbados	Parlamento
	Senado	House of Assembly
Belarús	Asamblea Nacional
	y Social	House of Representatives
Belice	Asamblea Nacional
	Senado	House of Representatives
Bhután	Parlamento
	National Council	Asamblea Nacional
Bolivia	Asamblea Legislativa Plurinacional
	Senado	Cámara de Diputados
Burundi	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Camboya	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Camerún	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
República Centroafricana	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Chile	Congreso Nacional
	Senado	Cámara de Diputados
Colombia	Congreso
	Senado	Cámara de Representantes
República Checa	Parlamento
	Senado	Cámara de Diputados
DR Congo	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Congo	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
República Dominicana	Congreso
	Senado	Cámara de Diputados
Guinea Ecuatorial	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Eswatini	Parlamento
	Senado	House of Assembly
Francia	Parlamento en la Quinta República Francesa		Todos los Consejos Regionales son unicamerales. Los concejales regionales son elegidos directamente.
	Senado	Asamblea Nacional
Gabón	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Granada	Parlamento
	Senado	House of Representatives
Haití	Parlamento
	Senado	Cámara de Diputados
Indonesia	People's Consultative Asamblea General		Todas las provincias tienen parlamentos unicamerales.
	Regional Representative Council	People's Representative Council
Irlanda	Oireachtas		Una propuesta de 2013 para abolir el Seanad fue derrotada en referéndum.
	Seanad Éireann (Senate of Ireland)	Dáil Éireann (Assembly of Ireland)
Italia	Parlamento		Ambas casas poseen los mismos poderes. El ejecutivo es responsable de ambas casas. Todos los consejos regionales son unicamerales.
	Senado de la República	Cámara de Diputados
Costa de Marfil	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Jamaica	Parlamento
	Senado	House of Representatives
Japón	Dieta nacional
	House of Councillors	House of Representatives
Jordania	Parlamento
	Senado	House of Representatives
Kazajstán	Parlamento
	Senado	Majilis (Assembly of People)
Kenya	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Lesotho	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Liberia	Legislatura
	Senado	House of Representatives
Madagascar	Parlamento
	Senado	Asamblea Nacional
Marruecos	Parlamento
	House of Councillors	House of Representatives
Myanmar	Pyidaungsu Hluttaw (Assembly of the Union)		Todos los 14 estados y regiones Hluttaw (Assemblies) son unicameral.
	Amyotha Hluttaw (Casa de Nacionalidades)	Pyithu Hluttaw (Casa de Representantes)
Namibia	Parlamento
	National Council	Asamblea Nacional
Países Bajos	Estados Unidos
	Eerste Kamer	Tweede Kamer
Omán	Parlamento
	Majlis al-Dawla (Consejo de Estado)	Majlis al-Shura (Asamblea Consultiva)
Palau	Congreso Nacional
	Senado	House of Delegates
Paraguay	Congreso
	Senado	Cámara de Diputados
Philippines	Congreso		El Parlamento de Bangsamoro de la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán y todo Sangguniang Panlalawigan (Consejo Provincial), Sangguniang Panlungsod (Consejo de la Ciudad), y Sangguiniang Bayan (Consejo Municipal) son inicamerales.
	Senado	House of Representatives
Polonia	Asamblea Nacional		Todos los sejmiks voivodeship son unicameral.
	Senado	Sejm (Diet)
Rumania	Parlamento
	Senado	Cámara de Diputados
Rwanda	Parlamento
	Senado	Cámara de Diputados
Santa Lucía	Parlamento
	Senado	House of Assembly
Eslovenia	Parlamento		En 2008, el Tribunal Constitucional de Eslovenia reconoció al Parlamento esloveno como incompletamente bicameral.
	National Council	Asamblea Nacional
Somalilandia	Parlamento		Cada casa tiene 82 miembros. The constitution of Somaliland does not clarify how members of the elders house are elected. Pero los miembros de la casa de representante son elegidos una vez cada cinco años.
	Casa de Ancianos	House of Representatives
Sudáfrica	Parlamento		Todas las legislaturas provinciales son unicamerales.
	National Council of Provinces	Asamblea Nacional
España	Cortes Generales		Un número fijo de 208 miembros del Senado son elegidos por ciudadanos, un número variable (actualmente 57) son nombrados por las regiones autónomas. El Congreso de Diputados puede anular un voto negativo del Senado sobre un proyecto de ley con una mayoría absoluta de votos afirmativos. Además, cada región autónoma española tiene su propio parlamento regional unicameral, con amplios poderes legislativos por su cuenta.
	Senado	Congreso de Diputados
Tayikistán	Asamblea General
	Asamblea Nacional	Assembly of Representatives
Tailandia	Asamblea Nacional
	Senado	House of Representatives
Trinidad y Tabago	Parlamento		The Tobago House of Assembly in the island of Tobago is unicameral.
	Senado	House of Representatives
Turkmenistán	National Council
	Consejo Popular	Asamblea General
Reino Unido	Parlamento		Escocia, Gales e Irlanda del Norte han desarrollado legislaciones unicamerales, cada una con una variedad de poderes.
	Casa de los Señores	House of Commons
Uruguay	Asamblea General
	Senado	Cámara de Representantes
Uzbekistán	Oliy Majlis
	Senado	Cámara Legislativa
Yemen	Parlamento
	Shura Council	House of Representatives
Zimbabwe	Parlamento
	Senado	National Assembly of Zimbabwe

Histórica

Dinamarca	Rigsdagen		Con arreglo a la Constitución de 1849 Rigsdagen fue creado, con dos casas, una casa superior e inferior. Sin embargo, después del referéndum de 1953, ambos Rigsdagen y el Landsting fue abolido, haciendo el Folketing la única cámara del Parlamento.
	Landsting (Upper house)	Folketing (Lower house)
Grecia	Parlamento de los Hellenes		El Senado como cámara superior fue establecido por la Constitución griega de 1844, del Reino de Grecia, y fue abolido por la Constitución griega de 1864. El Senado fue renovado por la Constitución republicana de 1927, que estableció la Segunda República Helénica y fue restablecido por la restauración del Reino de Grecia en 1935.
	Gerousia (Senate)	Vouli (Cámara de Diputados)
Islandia	Parlamento		Una vez que el Parlamento islandés fue restaurado por decreto real en 1844, operaba originalmente unicamerally de 1845 a 1874 cuando se convirtió principalmente bicameral con una tercera cámara adicional, conocida como Parlamento Unificado. Sin embargo, la tercera cámara consistió en la unión de los otros dos y deliberado como un solo cuerpo, lo que hace que algunos eruditos lo clasifican como un sistema bicameral. Sin embargo, la tercera sala tenía su propio orador distinto de los oradores para las otras dos cámaras. El Parlamento islandés siguió a las legislaturas de Dinamarca y Suecia y se volvió unicameral una vez más en 1991.
	Sala superior	Sala inferior
Corea, Sur	Asamblea Nacional		Bajo la primera constitución (primera república, 1948–52), la Asamblea Nacional fue unicameral. Las constituciones segunda y tercera (primera república, 1952–60) regulaban la Asamblea Nacional era bicameral y consistía en la Cámara de los Comunes y el Senado, pero sólo se estableció la Cámara de los Comunes y la Cámara de los Comunes no podía aprobar un proyecto de ley para establecer el Senado. Durante la segunda república de corta duración (1960-61), la Asamblea Nacional se convirtió en prácticamente bicameral, pero fue revocada por el golpe del 16 de mayo. La Asamblea Nacional ha sido unicameral desde su reapertura en 1963.
	Senado	House of Commons
Nueva Zelandia	Parlamento		Hasta 1950, el Parlamento de Nueva Zelandia era bicameral. Se convirtió en unicameral en 1951, tras la abolición del Consejo Legislativo, dejando la Cámara de Representantes como única cámara parlamentaria.
	Consejo Legislativo	House of Representatives
Perú	Congreso		La Constitución de 1979, que marcó el regreso a la democracia, siguió la tendencia de las constituciones anteriores manteniendo una legislatura bicameral. Sin embargo, fue disuelto por completo por el presidente Alberto Fujimori por su autocoup 1992. Posteriormente, bajo la nueva constitución de 1993, el sistema bicameral fue reemplazado por el Congreso unicameral de la República.
	Senado	Cámara de Diputados
Portugal	Cortes		Durante el período de la monarquía constitucional, el Parlamento portugués fue bicameral. La casa inferior era la Cámara de Diputados y la casa superior era la Cámara de Peers (excepto durante el período 1838-1842, donde existía un Senado en su lugar). Con la sustitución de la monarquía por la República en 1910, el Parlamento siguió siendo bicameral con una Cámara de Diputados y un Senado existente hasta 1926.
	Chamber of Peers	Cámara de Diputados
Unión Soviética	Soviet Supremo de la Unión Soviética		El Congreso de los Diputados Populares superó al Soviet Supremo. El Soviet de las Repúblicas logró brevemente al Soviet de Nacionalidades a finales de 1991.
	Soviet of Nationalities	Soviet of the Union
Suecia	Riksdagen		Hasta 1970, el Riksdag sueco era bicameral. Se convirtió en unicameral en 1971, pero retuvo el nombre Riksdag.
	Första kammaren (Casa de invitados)	Andra kammaren (Lower house)
Yugoslavia	Asamblea Federal		Entre 1974 y 1992.
	Chamber of Republics	Federal Chamber
Turquía	Parlamento		Se estableció con la constitución turca de 1961 y se abolió con la constitución turca de 1982, aunque no existía entre 1980 y 1982 como resultado del golpe de Estado de 1980 en Turquía.
	Senado de la República	Asamblea Nacional
Venezuela	Congreso		En virtud de la Constitución de 1999, el sistema bicameral fue reemplazado por la Asamblea Nacional unicameral de Venezuela.
	Senado	Cámara de Diputados
Fiji	Parlamento		Original bicameral system suspended by 2006 coup. La Constitución de Fiji de 2013 la abolió y la reemplazó con un Parlamento de una sola cámara.
	Senado	House of Representatives
Mauritania	Parlamento		En el referéndum de 2017, el sistema bicameral fue reemplazado por el sistema unicameral.
	Senado	Asamblea Nacional
Irán	Parlamento		Entre 1950 y 1979
	Senado	Asamblea Nacional
Croacia	Parlamento		Entre 1990 y 2001
	Cámara de Condados	Cámara de Representantes
República de Vietnam	Asamblea Nacional		Entre 1966 y 1975
	Senado	House of Representatives
Checoslovaquia	Asamblea Nacional		Entre 1920 y 1939
	Senado	Cámara de Diputados
	Asamblea Federal		En virtud de la Ley constitucional de la Federación Checoslovaca, la Asamblea Federal sustituyó a la Asamblea Nacional unicameral en 1969. Sus dos repúblicas constitutivas, la República Checa (socialista) y la República Eslovaca (socialista) tenían legislaturas unicamerales (Consejo Nacional Czech y Consejo Nacional Eslovaco). Cuando Checoslovaquia fue disuelto a principios de 1993, la Asamblea Federal fue disuelta. La República Checa estableció su domicilio superior, el Senado, en diciembre de 1992.
	Cámara de las Naciones	Cámara de Pueblos