Barrios raciales

La dirección racial (Racial steering) se refiere a la práctica en la que los corredores de bienes raíces guían a los posibles compradores de vivienda hacia o desde ciertos vecindarios en función de su raza. El término se usa en el contexto de la segregación residencial de facto en los Estados Unidos y, a menudo, se divide en dos amplias clases de conducta:

1. Asesorar a los clientes para que compren casas en vecindarios particulares en función de la raza
2. No mostrar o informar a los compradores de viviendas que cumplan con sus especificaciones por motivos de raza.

Visión general

Históricamente, los Estados Unidos de América se han definido por barrios racialmente segregados. La planificación urbana hasta la década de 1960 ha sido documentada como una de las causas de este fenómeno. Se ha visto que los planificadores urbanos han practicado formas tempranas de dirección racial. Mediante el uso del pacto restrictivo y el establecimiento de leyes de zonificación entre la Primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial, y el uso de la renovación urbana entre las décadas de 1940 y 1960, los planificadores urbanos han ayudado en el desarrollo de vecindarios racialmente segregados. Después de la década de 1960, en parte gracias al Movimiento de Derechos Civiles, los esfuerzos de planificación se centraron más en la defensa y el desarrollo comunitario, en lugar de mantener la segregación. Aunque las prácticas de planificación cambiaron, la composición racial de los vecindarios no lo hizo.

Historia

Explicaciones teóricas

Los investigadores han intentado explicar la segregación racial que se observa en los vecindarios de los Estados Unidos. Hay tres teorías principales. El primero “afirma que el fenómeno es realmente la autosegregación, resultado de las preferencias de los negros, al igual que otras etnias, de vivir en barrios segregados. El segundo sugiere que la pobreza, ayudada por la inercia de la historia, ha perpetuado la segregación. El tercero sugiere que el declive de la discriminación flagrante del pasado ha revelado un racismo institucional generalizado".John E. Farley, argumenta que aunque es plausible que cada una de estas teorías contribuya a la segregación observada, su investigación brinda mayor apoyo a la segunda teoría, que se basa en la clase social. Farley afirma que "la clase determina en gran medida qué viviendas pueden alquilar o comprar las personas, y dado que la brecha entre los blancos y los afroamericanos es amplia con respecto a los ingresos (US Census Bureau 2001) y aún más amplia con respecto a la riqueza",tiende a haber personas con ingresos y riqueza similares en las mismas áreas. Diana Pearce, otra investigadora, contribuye a la segregación que se ve en los vecindarios de los Estados Unidos al racismo institucional. Ella argumenta que "a los ojos de los consumidores, los agentes inmobiliarios (en comparación con los banqueros o los constructores, por ejemplo) son vistos con frecuencia como los más expertos en casi todos los aspectos de la toma de decisiones relacionadas con la compra de una casa". Continúa diciendo que "como grupo, no solo son expertos, sino que también controlan el acceso a las áreas de vivienda. Son, o pueden ser, guardianes de la comunidad... y un aspecto crucial del rol de guardián es la selección de residentes potenciales".

Las leyes federales

El congreso de los Estados Unidos aprobó una serie de leyes destinadas a combatir la segregación. La primera ley de este tipo, la Ley de Derechos Civiles de 1866, establece en las subsecciones 1981, 1981a y 1982 que todas las personas nacidas en los Estados Unidos son ciudadanos independientemente de su raza, color o condición previa y como ciudadanos pueden hacer y hacer cumplir contratos, demandar y ser demandado, declarar ante un tribunal y heredar, comprar, arrendar, vender, poseer y traspasar bienes inmuebles y bienes muebles. Aunque se aprobó esta ley, nunca se hizo cumplir a nivel local, estatal o nacional.Una segunda ley, la Ley de Derechos Civiles de 1964, a través del Título VI prohibió la segregación en las escuelas y lugares públicos. También hizo ilegal la segregación de razas en las escuelas, la vivienda o la contratación. Al igual que el primer acto, los poderes otorgados para hacerlo cumplir fueron débiles al principio, pero luego se complementaron. Una tercera ley, la Ley de Derechos Civiles de 1968, subsección 3604, amplió la Ley de Derechos Civiles de 1866. Prohibía la discriminación en la venta, alquiler y financiación de viviendas por motivos de raza, religión, origen nacional y sexo. Esta sección también se conoce como la Ley de Vivienda Justa. Esta ley es aplicada a nivel nacional por la Oficina de Vivienda Justa e Igualdad de Oportunidades del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos.

Organizaciones de movimiento

A lo largo de las últimas cuatro décadas desde la aprobación de la Ley de Derechos Civiles de 1968, muchas personas se han unido a organizaciones de movimiento que luchan contra la discriminación racial en el mercado de la vivienda. Una de esas organizaciones es la Alianza Nacional de Vivienda Justa. Se acredita a sí mismo como "la única organización nacional que se dedica exclusivamente a acabar con la discriminación en la vivienda". En el Área Metropolitana de la Ciudad de Nueva York, hay siete organizaciones miembros locales: el Consejo de Vivienda Justa del Centro de Nueva York, el Proyecto de Cumplimiento de la Vivienda Justa, los Servicios de Vivienda de Long Island, Oportunidades de Vivienda Igualitarias, Oportunidades Residenciales de Westchester, el Consejo de Vivienda Justa del Norte Nueva Jersey y el Centro de Equidad de Vivienda de Connecticut. Una segunda organización es la Ley de Vivienda Justa. Están liderando una campaña para "aumentar la conciencia pública sobre la Ley de Vivienda Justa y sus protecciones". Una tercera organización, The National Fair Housing Advocate, pretende estar "diseñada para servir tanto a la comunidad de vivienda justa como al público en general con noticias e información oportunas sobre los problemas de discriminación en la vivienda".Cada una de estas organizaciones comparte un tema común, presentando demandas colectivas contra personas y/o empresas que no alquilan o venden a otros en función de su raza.

Demandas

Desde la promulgación de las leyes federales y el surgimiento de las organizaciones del movimiento, se han presentado varias demandas contra personas y empresas por discriminación racial.

1. Realty Forum contra el Fiscal General del Estado de Nueva York (1988): Este caso involucra al Fiscal General del Estado de Nueva York demandando a una agencia inmobiliaria de Yonkers, The Realty Forum en 1988 con dirección racial. El Fiscal General acusó a la firma de "proporcionar listados de apartamentos en vecindarios particulares basados ​​únicamente en la raza o el color de un cliente". El Fiscal General comenzó a investigar el Realty Forum después de recibir quejas de Westchester Residential Opportunities. Desde entonces, Realty Forum ha sido declarado culpable.
2. Grupo Corcoran vs. Fiscal General del Estado de Nueva York (2006): Este caso involucra al Fiscal General del Estado de Nueva York demandando a una corredora de bienes raíces en Brooklyn Heights, Ciudad de Nueva York con orientación racial. La Alianza Nacional de Vivienda Justa, al dar seguimiento a un informe anterior, encontró "una dirección de ventas literal y descarada... donde el agente aplicó un nuevo truco: usó un mapa para decirles a los blancos a dónde deberían 'huir ' ". La alianza luego se refirió el caso al Fiscal General del Estado de Nueva York, que posteriormente presentó cargos contra el grupo. El caso aún está pendiente.
3. Coldwell Banker vs. Illinois Attorney General (2006): este caso involucra a una compañía de bienes raíces de Chicago acusada de dirigir racialmente a posibles compradores de viviendas por parte del Fiscal General de Illinois. La agencia fue investigada por primera vez por la Alianza Nacional de Vivienda Justa a fines de 2005. La alianza en su informe acusó a la agencia de "discriminación flagrante... contra los afroamericanos". La alianza continúa que a los posibles compradores de vivienda blancos se les mostraron 36 listas, mientras que a los afroamericanos que estaban mejor calificados se les mostraron solo siete. La empresa niega haber actuado mal y la demanda sigue pendiente.
4. Century 21 Ciudad y campo vs. El Departamento de Derechos Civiles de Michigan (MDCR) (2006): Este caso involucra al Departamento de Derechos Civiles de Michigan demandando a Century 21 Town and Country por discriminación. El departamento emitió estos cargos después de recibir denuncias de derivación ilegal de compradores de vivienda blancos a vecindarios predominantemente blancos y de compradores de vivienda afroamericanos a vecindarios predominantemente afroamericanos. Las denuncias fueron iniciadas por la Alianza Nacional de Vivienda Justa después de su investigación, que concluyó en julio de 2005. El caso aún está pendiente.
5. Estados Unidos v. Meta Platforms Inc. (2022): el 21 de junio de 2022, la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de EE. UU. presentó una demanda en el Tribunal de Distrito de EE. UU. del sur de Nueva York contra Meta Platforms alegando que la herramienta de audiencia similar de la compañía para publicidad dirigida en Facebook discrimina a los usuarios por su raza, color, religión, sexo, discapacidad, estado familiar y origen nacional en su distribución de anuncios de vivienda en violación del Título VIII de la Ley de Derechos Civiles de 1968. Meta Platforms llegó a un acuerdo con el Departamento de Justicia el el mismo día en que se presentó la demanda.

Aunque las empresas individuales han sido acusadas de dirección racial en los Estados Unidos y declaradas culpables, los investigadores señalan que, sin embargo, no ha habido acusaciones que afecten a una cantidad significativa de la población de los Estados Unidos. Diana Pearce afirma que desde "la aprobación de la legislación federal y una decisión histórica de la Corte Suprema, no ha habido una gran demanda sobre vivienda... en contraste [con] la eliminación de la segregación escolar y la discriminación laboral, donde... las leyes y las decisiones judiciales han tuvo comparativamente más impacto". Continúa diciendo que “siempre que se asuma en la legislación general y mientras los abogados y jueces asuman en general que el problema de la discriminación en la vivienda es el de unos pocos propietarios (o agentes inmobiliarios que se pasan de la raya), las prácticas....seguirá perpetuando la segregación habitacional".

Debate

La noción de "un debate sobre la dirección racial" no sugiere que la dirección racial sea legal en los Estados Unidos. Según la ley de derechos civiles de EE. UU., la dirección racial para crear o mantener la segregación es ilegal y ha sido el objetivo de la reforma de los derechos civiles desde al menos mediados del siglo XX. Las minorías raciales o étnicas sufren importantes desventajas. Los grupos discriminados han reaccionado a través de la construcción de enclaves sociales, resultando en ocasiones en mercados protegidos y la creación de capital social, a pesar de la exclusión y la discriminación.

Efecto dominó en barrios arruinados

Los vecindarios de minorías racialmente segregados han sido etiquetados como arruinados. Las características de un vecindario arruinado incluyen casas en ruinas, calles llenas de basura, mala iluminación y altas tasas de delincuencia. Douglas Massey y Nancy Denton exploran esta lógica en su libro "American Apartheid". Massey y Denton centran su investigación en los efectos de la discriminación en la vivienda residencial hacia los afroamericanos. Argumentan que la segregación racial de los residentes de bajos ingresos, que solo son capaces de llegar a fin de mes, crea un vecindario que se caracteriza por ir "cuesta abajo".Massey y Denton argumentan que esto ocurre debido a un efecto de espiral descendente. Si un propietario no puede permitirse el lujo de mantener su propiedad y permite que se deteriore, otros propietarios de viviendas en el área estarán menos dispuestos a invertir dinero en su propia propiedad. Massey y Denton también señalan que "en algún momento, se cruza un umbral, más allá del cual el patrón se vuelve auto-reforzante e irreversible".

Rendimiento académico y segregación racial

Los vecindarios de minorías racialmente segregados se han asociado con bajas tasas de rendimiento académico. Rumberger y Willms han explorado el tema y argumentan que la segregación contribuye al bajo rendimiento de las minorías en al menos dos formas. En primer lugar, los estudiantes de escuelas segregadas pueden recibir una educación de mala calidad porque las escuelas que atienden a minorías o grupos socioeconómicos bajos pueden tener niveles de financiación más bajos, maestros sin experiencia y niveles reducidos de otros recursos que contribuyen al rendimiento académico del estudiante.En segundo lugar, Rumsberg y Willms argumentan que la segregación racial residencial conduce a que las escuelas tengan la misma composición, lo que puede afectar directamente el nivel de rendimiento académico de los estudiantes. Llaman a estas diferencias "efectos contextuales". Los efectos contextuales se definen como las interacciones entre pares y el clima de enseñanza y aprendizaje en la escuela.

Además, Rumsberg y Willms afirman que una vez que una escuela experimenta los efectos de la segregación racial, es difícil revertirlos.

Tasa de delincuencia y segregación racial

Desde la década de 1980, los delitos violentos en los Estados Unidos han disminuido constantemente. Entre 1980 y 1990, la tasa de homicidios en los Estados Unidos cayó un 9%, y entre 1973 y 1992, la tasa de victimización por violaciones cayó un 28%. "Aunque las tasas de criminalidad pueden estar disminuyendo en los Estados Unidos en general, están aumentando en espiral para un grupo específico de estadounidenses: los afroamericanos". Douglas Massey argumenta que el aumento de la pobreza afroamericana y la adición de la segregación racial produce un fuerte aumento en la concentración geográfica de la pobreza. Continúa afirmando que “en la medida en que se concentra la pobreza… se concentra todo lo asociado a ella, incluida la delincuencia… creando así… un nicho ecológico caracterizado por altos niveles de violencia y alto riesgo de victimización”.Además, Massey argumenta que una persona que vive dentro de este nicho se vuelve violenta en un esfuerzo por disuadir a los delincuentes potenciales y aumentar sus posibilidades de supervivencia, creando así un ciclo de violencia afroamericana que en algún momento no se puede revertir.

Las comunidades negras de bajos ingresos que han sido segregadas por las fuerzas sociales a través del diseño de la ciudad tienen niveles más altos de índices de actividad delictiva. Cuando se aplican diferentes métodos, nos ayudan a comprender cómo las fuerzas sociales y el diseño urbano segregaron a las comunidades negras de las comunidades blancas. "Shaw y McKay argumentaron que tres factores estructurales -bajo estatus económico, heterogeneidad étnica y movilidad residencial- llevaron a la interrupción de la organización social de la comunidad, lo que, a su vez, explicaba las variaciones en el crimen y la delincuencia". La geografía radical ha estado buscando conexiones entre "las verdades de cómo la economía política del capitalismo estructura el espacio urbano y el énfasis en la evaluación subjetiva del espacio urbano seguro".La estructura geográfica de una ciudad está diseñada para mantener separadas a las comunidades de altos ingresos de las de bajos ingresos, generalmente las comunidades negras se forman con esta estructura. Este tipo de segregación tiende a aumentar las tasas de victimización intraracial, pero disminuye las tasas de victimización interracial". comunidad de mayor estatus con cercas o rejas. El resultado de esta segregación 'cerrada' conduce a una alta actividad criminal inmanejable llamada comunidad 'gueto' donde "el aislamiento espacial conduce al aislamiento social, que a su vez tiene una variedad de resultados negativos que incluyen delitos graves."Erigir barreras físicas como puertas protege a la comunidad de altos ingresos, dejando a la comunidad negra aislada y una isla en sí misma a la que se hace referencia como una comunidad de 'gueto'. Esto se puede denominar 'ventanas rotas', en el que una comunidad "envía una señal" de que "no se preocupa por sí misma" y la comunidad no puede protegerse de la "invasión criminal". Al expulsar a las personas de bajos ingresos de la comunidad aburguesada, la ciudad está creando una gran zona criminal segregada dentro de la ciudad. "Esta división, a su vez, ha producido mundos sociales dispares, en los que los intereses, los recursos, las oportunidades y las preocupaciones de los grupos raciales ubicados en distintos vecindarios divergen cada vez más, lo que en última instancia conduce a índices desiguales de delincuencia".El gueto está etiquetado como un área indeseable para vivir y las personas en esa área están etiquetadas de la misma manera. "También hemos visto que quienes cometen delitos tienden a pertenecer a los mismos grupos que tienen más probabilidades de ser victimizados". Esto provoca un comportamiento delictivo de las personas dentro del área ya que "una mayor segregación racial parece aumentar sustancialmente los delitos violentos como robos y agresiones agravadas". Sin embargo, se podría argumentar que el área en la que vive una persona desfavorecida dicta la mentalidad criminal del individuo. "Las personas pobres simplemente son más propensas a cometer delitos contra la propiedad que las personas más ricas".Tener tantas personas desplazadas a la región del gueto de una ciudad que cometen muchos tipos diferentes de actividades delictivas sería una de las razones por las que esas comunidades tienen tasas de delincuencia más altas.

Mercados protectores y segregación racial

La segregación residencial racial ha permitido que las empresas minoritarias se esfuercen económicamente. La investigación ha demostrado que estos vecindarios crean un mercado protector, que se define como una especialidad que satisface los gustos culturales de sus residentes. La investigación también ha demostrado que los dueños de negocios étnicos tienen un conocimiento interno de la clientela a la que sirven porque ellos mismos son parte de ella. Con tal conocimiento, se dice que han creado un mercado protector, que prosperará si la composición étnica del barrio no cambia.

Economías étnicas y segregación racial

Los barrios racialmente segregados tienen lo que se llama economías étnicas. Una economía étnica se define como un "sector empresarial y laboral de inmigrantes o minorías que coexiste con la economía general". Smith argumenta que una economía étnica ayuda de varias maneras. En primer lugar, proporciona puestos de trabajo para todos los miembros de la familia sin discapacidad. En segundo lugar, se ha demostrado que las economías étnicas brindan más oportunidades para la propiedad de la vivienda. Finalmente, la infraestructura étnica que se construye permitirá el crecimiento futuro de la comunidad, allanando así el camino para nuevos residentes.

Redes sociales, capital social y segregación racial

Los barrios racialmente segregados tienen fuertes redes sociales. Se ha demostrado que estas redes crean capital social, que se ha relacionado con efectos positivos en los residentes minoritarios. Primero, Portes argumenta que un individuo obtendrá acceso al poder y posiciones políticas a través del empleo directo e indirecto de conexiones sociales. Continúa afirmando que este acceso al poder ya los cargos políticos, permite la movilidad social. En segundo lugar, Portes afirma que el capital social es generado por las redes sociales de relaciones y sin la reciprocidad, la confianza y las normas sociales que vienen con estas redes, un residente necesitado no tendría la oportunidad de tener éxito.