Bancada

Un caucus, bancada o camarilla es una reunión de simpatizantes o miembros de un partido o movimiento político específico. La definición exacta varía entre los diferentes países y culturas políticas.

El término se originó en los Estados Unidos, donde puede referirse a una reunión de miembros de un partido político para nominar candidatos, planificar políticas, etc., en el Congreso de los Estados Unidos u otros órganos representativos similares del gobierno. Se ha extendido a ciertos países de la Commonwealth, incluidos Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica, donde generalmente se refiere a una reunión regular de todos los miembros del parlamento que pertenecen a un partido parlamentario: en tal contexto, un caucus de partido puede ser bastante poderoso, ya que tiene la capacidad de elegir o destituir al líder parlamentario del partido. El término se utilizó históricamente en el Reino Unido para referirse al sistema interno de gestión y control del Partido Liberal.

Etimología

La palabra caucus se utilizó por primera vez en las colonias británicas de América del Norte, en referencia a clubes o reuniones privadas en las que se discutían asuntos políticos.

La Boston Gazette del 5 de mayo de 1760 incluye la declaración: "Se informa que ciertas Personas... son llamadas por el Nombre de las Nuevas y Grandes Corcas".

Una entrada de febrero de 1763 en el diario de John Adams demuestra que la palabra ya tenía sus connotaciones modernas de una "sala llena de humo" donde los candidatos para las elecciones públicas eran preseleccionados en privado:

Este día supe que el Caucas Clubb se reúne a ciertas horas en el Garret de Tom Daws, el Ayudante del Regimiento de Boston. Tiene una casa grande y tiene una partición móvil en su Garrett, que desmonta y todo el club se reúne en una habitación. Allí fuman tabaco hasta que no se puede ver de un extremo al otro del Garrett. Allí beben Phlip supongo, y allí eligen un Moderador, que hace Preguntas a Votación regularmente, y el Concejal, Asesores, Recaudadores, Vigilantes, Vigilantes de Bomberos y Representantes son elegidos Regularmente antes de ser elegidos en el Pueblo...

De manera similar, William Gordon escribió en 1788:

La palabra caucus, y su derivado caucusing, se usan a menudo en Boston […] Parece significar que varias personas, más o menos, se reunieron para consultar sobre la adopción o presentación de algún esquema de política, para llevar un punto favorito.. La palabra no es de nueva invención. Hace más de cincuenta años, el padre del Sr. Samuel Adams y otros veinte, uno o dos del extremo norte de la ciudad, donde se lleva a cabo todo el negocio de los barcos, solían reunirse, hacer un caucus y establecer su plan para introducir ciertas personas en lugares de confianza y poder.

Sin embargo, los orígenes de la palabra siguen siendo inciertos. Hay tres teorías principales:Orígenes de los nativos americanosJames Hammond Trumbull sugirió a la Asociación Filológica Estadounidense que la palabra proviene de una palabra algonquina para "consejo", cau´-cau-as´u. También podría derivar del algonquino cawaassough, que significa consejero, hablador u orador. Esta explicación fue favorecida por Charles Dudley Warner.asociaciones de bebedoresEl American Heritage Dictionary sugiere que la palabra posiblemente se deriva del latín medieval caucus, que significa "recipiente para beber", como podría haberse usado para el borracho en el Caucus Club de la Boston colonial (ver la cita de John Adams arriba). La aparición del término coincide con la difusión en Inglaterra -y por tanto también en América- de los mesones llamados cocues porque eran lugares para beber el nuevo licor barato llamado "gin" o "licor de cuco" ya que se obtenía de la destilación de la llamada "cebada de cuco", es decir, cebada sembrada muy tarde en la primavera y, por lo tanto, inadecuada para la destilación de cerveza.Que los caucus eran lugares donde la gente bebía abundantemente también lo atestigua Obadiah Benjamin Franklin Bloomfield en su autobiografía: "Richard se había marchado hospitalariamente [...] Estos dignos celebraron un caucus en consecuencia, y se resolvió nem. con. que primero deberían convertirlo en un borracho, y luego arrancarlo, sí, hasta la última pluma".Construcción navalUna tercera teoría es que la palabra es una corrupción de "calafates" (es decir, personas que aplican calafateo), en el sentido de constructores de barcos. Esta derivación fue sugerida por John Pickering en 1816 en A Vocabulary; o Colección de palabras y frases que se supone que son peculiares de los EE. UU. de América. Más tarde fue adoptado por Noah Webster; y también aparece en un artículo de 1896 sobre los orígenes del caucus, en todos los casos citando el pasaje de 1788 de William Gordon citado anteriormente (aunque Gordon, de hecho, no establece una conexión directa entre la construcción naval y el caucus). También aparece en la entrada de Samuel Adams en la Cyclopædia of American Biography de Appletons.(1888), donde se sugiere que las raíces del término se encuentran en el "Club de calafateadores" de Samuel Adams Sr., una organización política formada c. 1725 por un grupo de hombres poderosos asociados con intereses navieros. Esta entrada también analiza la afición de Adams Jr. por citar griego y latín "según la moda pedante de la época", lo que podría proporcionar un contexto para una acuñación con un sufijo latino.

Ocasionalmente se usa un plural analógico de tipo latino "cauci".

En los Estados Unidos

En la política y el gobierno de los Estados Unidos, caucus tiene varios significados distintos pero relacionados. Los miembros de un partido político o subgrupo pueden reunirse para coordinar las acciones de los miembros, elegir la política del grupo o nominar candidatos para varios cargos.

Caucus para seleccionar candidatos electorales

No hay ninguna disposición sobre el papel de los partidos políticos en la Constitución de los Estados Unidos. En las dos primeras elecciones presidenciales, el Colegio Electoral manejó las nominaciones y las elecciones en 1789 y 1792 que seleccionaron a George Washington. Después de eso, el partido del Congreso o un caucus del partido de la legislatura estatal seleccionó a los candidatos presidenciales del partido. A nivel nacional, estos comités fueron reemplazados por la convención del partido a partir de 1832 siguiendo el ejemplo de la convención del Partido Anti-Masónico de 1831.

El término caucus se usa con frecuencia para discutir los procedimientos utilizados por algunos estados para seleccionar a los candidatos presidenciales, como los caucus de Iowa, el primero del ciclo moderno de elecciones primarias presidenciales, y los caucus de Texas. Desde 1980, estos comités se han convertido, en conjunto, en un componente importante del proceso de nominación.

Caucus del Congreso

Otro significado es un subgrupo de funcionarios con afinidades o etnias compartidas que se reúnen, a menudo, pero no siempre, para defender, agitar, cabildear o votar colectivamente sobre políticas. Al más alto nivel, en el Congreso y en muchas legislaturas estatales, los miembros demócratas y republicanos se organizan en un caucus (ocasionalmente llamado "conferencia").Puede haber grupos más pequeños en un cuerpo legislativo, incluidos aquellos que son multipartidistas o incluso bicamerales. De los muchos caucus del Congreso, uno de los más conocidos es el Caucus Negro del Congreso, un grupo de miembros afroamericanos del Congreso. Otro ejemplo destacado es el Caucus Hispano del Congreso, cuyos miembros expresan y promueven los problemas que afectan a los hispanos en los Estados Unidos, incluido Puerto Rico. En una línea diferente, el Caucus de Internet del Congreso es un grupo bipartidista de miembros que desean promover el crecimiento y el avance de Internet. Otros caucus del Congreso, como el Caucus Fuera de Irak, son tendencias o facciones políticas abiertamente organizadas (dentro del Caucus Demócrata de la Cámara, en este caso) y se esfuerzan por lograr objetivos políticos, similares a una "plataforma" europea.

En las naciones de la Commonwealth

Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica

El término también se usa en ciertas naciones de la Commonwealth, incluidas Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Sudáfrica. Sin embargo, cuando se usa en estos países, "caucus" suele ser un término colectivo para todos los miembros de un partido en el parlamento, también llamado grupo parlamentario, en lugar de una palabra para una reunión regular de estos miembros del parlamento. Por lo tanto, el Partido Laborista Parlamentario Federal de Australia se denomina comúnmente "el Caucus Laboral".

La palabra se usó en Nueva Zelanda al menos desde la década de 1890, cuando comenzaron a surgir partidos políticos organizados: el más grande de ellos, el Partido Liberal, la usó para referirse a sus miembros parlamentarios. Fue introducido en Australia en 1901 por el rey O'Malley, un miembro laborista nacido en Estados Unidos del primer Parlamento Federal.

En Nueva Zelanda, el término ahora es utilizado por todos los partidos políticos, pero en Australia, continúa siendo utilizado solo por el Partido Laborista. Para los partidos Liberal, Nacional y Verde de Australia, el término equivalente habitual es "sala de fiestas". En Sudáfrica, todos los partidos utilizan el término "caucus". En Canadá, "caucus" se refiere a todos los miembros de un partido en particular en el Parlamento, incluidos los senadores o una legislatura provincial. Estos miembros eligen entre ellos un presidente del caucus que preside sus reuniones. Esta persona es una figura importante cuando el partido está en la oposición, y es un vínculo importante entre el gabinete y la bancada trasera cuando el partido está en el gobierno.

En tales contextos, el caucus de un partido puede ser bastante poderoso, ya que puede elegir o destituir al líder parlamentario del partido. El sistema de caucus se aparta de la tradición de Westminster de dar voz a los miembros de la cámara alta en la elección del líder del partido, que puede convertirse en jefe de gobierno. El caucus también determina algunos asuntos de política, tácticas parlamentarias y medidas disciplinarias contra los parlamentarios desobedientes. En algunos partidos, el caucus también tiene el poder de elegir diputados para el gabinete cuando el partido está en el gobierno. Por ejemplo, esto es tradicionalmente así en el Partido Laborista de Australia y el Partido Laborista de Nueva Zelanda.

Reino Unido

Uso contemporáneo

A diferencia de otras naciones anglosajonas, el término nunca se usa para todos los miembros de un partido en el Parlamento del Reino Unido: el término habitual para ese concepto, tanto en el Reino Unido como en la República de Irlanda, es "partido parlamentario".

En las raras ocasiones en que el término "caucus" se encuentra en la política moderna del Reino Unido, generalmente se usa para referirse a un subgrupo, facción o grupo de presión dentro de un partido político de manera similar a los comités del Congreso en los Estados Unidos. Por ejemplo, en 2019, One Nation Conservatives y Blue Collar Conservatives se establecieron como facciones dentro del Partido Conservador, y ambos se describen como "caucus".

Uso histórico

La palabra "caucus" tuvo una amplia difusión en el Reino Unido a fines del siglo XIX, en referencia a un sistema altamente estructurado de gestión y control dentro de un partido político, específicamente el Partido Liberal. Originalmente era un término peyorativo, utilizado por los detractores del sistema con tintes de prácticas estadounidenses corruptas; pero el nombre pronto fue adoptado por los propios liberales.

El sistema se había originado a nivel local en Birmingham en preparación para las elecciones generales de 1868, cuando, en virtud de la Ley de Reforma de 1867, a la ciudad se le habían asignado tres escaños parlamentarios, pero cada elector tenía solo dos votos. Para repartir los votos de manera uniforme, el secretario de la Asociación Liberal de Birmingham, William Harris (más tarde apodado el "padre del Caucus") ideó una estructura organizativa de cuatro niveles (de comités de barrio, comité general, comité ejecutivo y comité de gestión) a través del cual los votantes liberales en diferentes distritos podrían recibir instrucciones sobre las combinaciones precisas en las que emitir sus votos. En 1877, a la recién formada Federación Nacional Liberal se le dio una estructura similar, por iniciativa de Joseph Chamberlain, y nuevamente elaborada en detalle por Harris.

Poco después, el término "caucus" fue aplicado a este sistema por el periódico The Times, que se refería a "el 'caucus' con todos sus males", y por el primer ministro conservador, Benjamin Disraeli. En 1880, la reina Victoria, tras una reunión con Disraeli, escribió con desaprobación en una nota privada sobre "ese sistema estadounidense llamado caucus". El Caucus Liberal también fue vilipendiado por socialistas y sindicalistas, quienes (antes del establecimiento del Partido Laborista Independiente) buscaron una ruta hacia la representación parlamentaria a través del Partido Liberal a través de la Liga de Representación Laboral y la Asociación Electoral Laboral, pero encontraron su camino bloqueado. por las estructuras de dirección del partido.

Moisey Ostrogorsky dedicó unos nueve capítulos de su Democracia y la Organización de Partidos Políticos (1902) a la discusión del desarrollo y funcionamiento del "Caucus" en este sentido.

En las organizaciones

En las convenciones, donde pueden reunirse miembros de diferentes partes de la organización, cada grupo separado dentro de la organización puede reunirse antes de la convención como un caucus. Cada caucus puede decidir cómo votaría el grupo sobre varios temas que pueden surgir en la convención. Sin embargo, a menos que los votos sean vinculantes, cada delegado sigue siendo libre de votar de cualquier manera.

En la resolución alternativa de conflictos

El término caucus también se usa en mediación, facilitación y otras formas de resolución alternativa de disputas para describir circunstancias en las que, en lugar de reunirse en una mesa común, las partes en disputa se retiran a un entorno más privado para procesar información, acordar una estrategia de negociación, consultar en privado con abogado o con el mediador, o simplemente ganar "espacio para respirar" después de las interacciones a menudo emocionalmente difíciles que pueden ocurrir en el área común donde todas las partes están presentes.El grado en que se utilizan los caucus puede ser un elemento definitorio clave y, a menudo, un identificador del modelo de mediación que se utiliza. Por ejemplo, la "mediación facilitadora" tiende a desalentar el uso de asambleas y trata de mantener a las partes hablando en una sola mesa, mientras que la "mediación evaluativa" puede permitir que las partes se separen más a menudo y confiar en que el mediador transfiera información y ofertas de vuelta y adelante.