Autoridad unitaria

Una autoridad unitaria es una autoridad local responsable de todas las funciones del gobierno local dentro de su área o que realiza funciones adicionales que en otros lugares normalmente realiza un nivel superior del gobierno subnacional o el gobierno nacional.

Por lo general, las autoridades unitarias cubren pueblos o ciudades que son lo suficientemente grandes como para funcionar independientemente de un consejo u otra autoridad. Una autoridad puede ser una unidad de un condado o una autoridad combinada.

Canadá

En Canadá, cada provincia crea su propio sistema de gobierno local, por lo que la terminología varía sustancialmente.

En ciertas provincias (p. ej., Alberta, Nueva Escocia) hay solo un nivel de gobierno local en esa provincia, por lo que no se usa un término especial para describir la situación.

Columbia Británica tiene solo un municipio de este tipo, el municipio regional de Northern Rockies, que se estableció en 2009.

En Ontario se utiliza el término municipios de un solo nivel para un concepto similar. Su carácter varía, y aunque la mayoría funcionan como ciudades sin un nivel superior de gobierno, algunas funcionan como condados o municipios regionales sin subdivisiones municipales inferiores debajo de ellos. Existen como divisiones censales individuales, así como municipios separados.

Europa Central

En Alemania, kreisfreie Stadt (literalmente ciudad libre de círculos) es el término equivalente para una ciudad con las competencias tanto de Gemeinde (municipio) como de Kreis (distrito, literalmente círculo ) nivel administrativo. El director ejecutivo elegido directamente de un kreisfreie Stadt se llama Oberbürgermeister (literalmente Superior Burgomaster, en inglés "Chief Mayor" o "Señor Mayor"). Los condados británicos no tienen una contraparte directamente correspondiente en Alemania. Este sistema alemán corresponde a las ciudades estatutarias de Austria y la República Checa.

Dinamarca

Hasta el 1 de enero de 2007, los municipios de Copenhague, Frederiksberg y Bornholm no formaban parte de un condado danés.

Francia

La ciudad de París funciona como un consejo departamental y un consejo municipal. Administrativamente a nivel estatal, es a la vez un departamento con un solo distrito departamental (que no debe confundirse con los 20 distritos de la ciudad de París, o arrondissement municipaux, que son subdivisiones locales existentes en municipios muy poblados, incluidos París, Lyon y Marsella, con sus propios consejos de distrito y alcaldes de distrito también elegidos durante las elecciones municipales), sin embargo, la prefectura de París está dividida entre la prefectura de policía de París (que cubre los otros 3 departamentos circundantes en el primer anillo) y el prefectura de departamento (que es también la prefectura de región, cuya competencia en materia de policía no cubre los 4 departamentos de París y el pequeño anillo). Como el departamento de París no tiene un consejo departamental elegido durante las elecciones departamentales, no se subdivide en cantones, pero sus 20 distritos se consideran equivalentes.

Los consejos departamentales de los dos departamentos de Córcega y de la región se fusionaron en una autoridad unitaria, oficialmente una collectivité territoriale. Su área de competencia abarca toda la región administrativa y los dos departamentos administrativos (que se mantuvieron a nivel estatal con sus dos prefecturas y sus respectivas subprefecturas para los servicios administrados por el estado).

Se propuso a todos los departamentos y regiones de ultramar fusionar su consejo departamental único (conseil départemental) que coexiste con su consejo regional (conseil régional) en el mismo territorio (en a nivel estatal se unifican como DROM para sus prefecturas) en una collectivité unique. La propuesta fue rechazada por referéndum local en Guadalupe y Reunión, pero esto ocurrió en Martinica y la Guayana Francesa, cuyos antiguos consejos departamentales y regionales se fusionaron en una sola autoridad unitaria denominada assemblée, elegida durante las elecciones departamentales. Mayotte, con su nuevo estatus de departamento, optó por mantener esta designación para su autoridad unitaria, denominada consejo departamental (nunca se creó un consejo regional), pero que también tiene la competencia de un consejo regional (más algunas competencias específicas transferidas del estado como otros franceses de ultramar).

El Métropole de Lyon se creó como metrópoli a partir de un anterior EPCI (establecimiento público de cooperación intercomunal), pero obtuvo las competencias del consejo departamental. El consejo departamental de Rhône solo cubre el resto del departamento administrativo (que todavía se subdivide en dos subprefecturas, una de las cuales incluye la métropole). Así, la metrópoli no es una autoridad unitaria, y ya no es una EPCI (como otras metrópolis francesas), sino que tiene un estatuto específico, considerado equivalente a un consejo departamental, salvo que sus escaños se eligen durante las elecciones municipales francesas (al mismo tiempo). tiempo como sus consejos municipales en cada comuna miembro), y que (como departamentos y regiones, pero a diferencia de otras EPCI francesas que incluyen otras metrópolis) es una colectividad territorial, con personalidad jurídica y fiscal autonomía.

Nueva Zelanda

En Nueva Zelanda, una autoridad unitaria es una autoridad territorial (distrito, ciudad o área metropolitana) que también realiza las funciones de un consejo regional (división de primer nivel). Hay cinco autoridades unitarias, son (con el año en que se constituyeron): Consejo del distrito de Gisborne (1989), Consejo del distrito de Tasman (1992), Consejo de la ciudad de Nelson (1992), Consejo del distrito de Marlborough (1992) y Consejo de Auckland (2010)).

Las Islas Chatham, ubicadas al este de la Isla Sur, tienen un consejo con su propia legislación especial, constituido (1995) con poderes similares a los de una autoridad regional.

Polonia

En Polonia, a miasto na prawach powiatu, o abreviadamente powiat grodzki (ciudad con derechos de powiat, o condado urbano< /i> en resumen) es una ciudad típicamente grande que también es responsable del nivel administrativo de distrito (poviat), y no forma parte de ningún otro powiat (por ejemplo, Cracovia, Łódź, Wrocław, Poznań). En total, 65 ciudades de Polonia tienen este estatus.

Taiwán

La mayoría de las ciudades de Taiwán, a diferencia de los condados, tienen un solo nivel de gobierno local. A diferencia de las tres ciudades administradas por el condado (Chiayi, Keelung y Hsinchu), son independientes del condado que las rodea. Los municipios especiales, con la excepción de algunos distritos indígenas de montaña dentro de ellos, también son unitarios.

Reino Unido

Inglaterra

Bournemouth: Árbol de autoridad unitaria. El árbol a la izquierda, en el concurso del Ayuntamiento de Bournemouth, fue plantado el 1o de abril de 1997 para marcar la ocasión de que el consejo de Bournemouth se convierta en una autoridad unitaria ese día. Esto formaba parte de la reorganización del gobierno local de finales de los años noventa, cuando algunos distritos más urbanos estaban esencialmente separados del consejo de condado pertinente, sin servicios para los residentes de Bournemouth que ahora están siendo llevados a cabo por Dorset County Council.

En Inglaterra, las "autoridades unitarias" son aquellas autoridades locales establecidas de acuerdo con los Cambios en el Gobierno Local para las Regulaciones de Inglaterra de 1994 hechas bajo los poderes conferidos por la Ley de Gobierno Local de 1992 para formar un solo nivel de gobierno local en áreas específicas y que son responsables de casi todas las funciones del gobierno local dentro de tales áreas Si bien aparentemente parecen ser similares, las autoridades de un solo nivel formadas con la legislación anterior no son autoridades unitarias, por lo que excluyen, p. el Consejo de las Islas Sorlingas o cualquier otra autoridad de un solo nivel formada bajo la legislación anterior y que desde entonces no ha recibido el estatus de autoridad unitaria.

Esto es distinto del sistema de gobierno local de dos niveles que aún existe en la mayor parte de Inglaterra, donde las funciones del gobierno local se dividen entre consejos de condado (el nivel superior) y consejos de distrito o distrito. Hasta 1996 existían sistemas de dos niveles en Escocia y Gales, pero ahora han sido reemplazados por sistemas basados en un solo nivel de gobierno local con algunas funciones compartidas entre grupos de autoridades adyacentes. En Irlanda del Norte existe un sistema de nivel único desde 1973.

Durante muchos años, la descripción del número de niveles en los arreglos de gobierno local del Reino Unido ha ignorado rutinariamente cualquier organismo actual o anterior en el nivel más bajo de autoridades elegidas por los votantes dentro de su área, como parroquias (en Inglaterra y Gales) o comunidades. consejos; tales órganos no existen o no han existido en todas las áreas.

Resto del Reino Unido

La descripción definitiva "autoridad unitaria" es específico solo de Inglaterra en la legislación del Reino Unido. Por lo tanto, las autoridades de un solo nivel en otras partes del Reino Unido no se denominan correctamente como autoridades unitarias; también sus derechos, privilegios y responsabilidades no son los mismos.

Irlanda del Norte

Distritos de Irlanda del Norte

Irlanda del Norte está dividida en once distritos para propósitos de gobierno local. En Irlanda del Norte, los consejos locales no son responsables de la educación, la construcción de carreteras o la vivienda (aunque nominan a los miembros del consejo consultivo de vivienda de Irlanda del Norte). Entre sus funciones se encuentran los servicios de residuos y reciclaje, los servicios de ocio y comunitarios, el control de la edificación y el desarrollo económico y cultural local. Desde su reorganización en 2015, los consejos de Irlanda del Norte también han asumido la responsabilidad de las funciones de planificación. El cobro de tarifas está a cargo de la agencia Land and Property Services.

Escocia

Las autoridades locales de Escocia son unitarias por naturaleza, pero no de nombre. La Ley de gobierno local, etc. (Escocia) de 1994 creó un nivel único de gobierno local en toda Escocia. El 1 de abril de 1996, 32 áreas de gobierno local, cada una con un consejo, reemplazaron la estructura anterior de dos niveles, que tenía consejos regionales, insulares y de distrito. Comhairle nan Eilean Siar (anteriormente Western Isles Council) utiliza la designación gaélica alternativa Comhairle. Mientras que la frase "autoridad unitaria" no se usa en la legislación escocesa (ya sea del Parlamento escocés o del Parlamento del Reino Unido), el término se puede encontrar (usado de forma descriptiva o errónea) en algunas publicaciones oficiales y en el uso (generalmente erróneo) de los departamentos gubernamentales del Reino Unido.

Gales

Las autoridades locales de Gales son unitarias por naturaleza, pero la Ley de Gobierno Local (Gales) de 1994 las describe como "consejos principales", y sus áreas como áreas principales. Varias otras leyes (p. ej., s.91(1) Ley de Medio Ambiente de 1995) incluyen los condados y municipios de condados de Gales dentro de sus interpretaciones individuales de la frase "autoridad unitaria" como una descripción interpretativa, no definitiva. En la sección 2 de la Ley, a cada consejo formado para un condado se le asignan las respectivas descripciones en inglés y galés de "Consejo del condado" o "Cyngor Sir", a cada consejo formado para un municipio del condado se le asignan las respectivas descripciones de "Consejo del municipio del condado" o "Cyngor Bwrdeistref Sirol"; en todos los casos, las formas alternativas más cortas "Consejo" o "Cyngor" puede usarse.

Estados Unidos

Hay varios tipos de gobiernos de un solo nivel en los Estados Unidos. En los estados de Connecticut, Rhode Island y gran parte de Massachusetts, se ha abolido el gobierno del condado y los municipios (conocidos como pueblos de Nueva Inglaterra) son el único nivel de gobierno por debajo del gobierno estatal, aunque los antiguos condados todavía existen en el sentido ceremonial.. En algunas áreas, lo contrario es cierto; por ejemplo, el condado de Howard, Maryland y el condado de Arlington, Virginia son ejemplos de condados que, a pesar de estar densamente desarrollados, no tienen municipios y, por lo tanto, son el único nivel de gobierno local de propósito general.

En Virginia, todos los municipios con estatus de ciudad son, por definición, independientes de cualquier condado. Otras tres ciudades de los Estados Unidos también son independientes de cualquier gobierno de condado: Baltimore, Maryland, St. Louis, Missouri y Carson City, Nevada. También hay varias ciudades consolidadas donde se unifican el gobierno del condado y el gobierno municipal. San Francisco y Filadelfia son dos ejemplos, en los que la ciudad y el condado son colindantes y tienen un solo órgano de gobierno.

El Distrito de Columbia no ha tenido niveles inferiores de gobierno desde 1871. El condado de Arlington y Alexandria, Virginia, fueron devueltos a Virginia en 1847. La Ley Orgánica del Distrito de Columbia de 1871 abolió todos los gobiernos locales, incluido el único condado restante y sus dos municipios., Washington y Georgetown.