Antonio Segni

Antonio Segni (Pronunciación de italiano: [anˈtɔːnjo ˈseɲɲi] ^ⓘ; 2 de febrero de 1891 - 1 de diciembre de 1972) fue un político y estadista italiano que se desempeñó como presidente de Italia desde mayo de 1962 hasta diciembre de 1964, y como primer ministro de Italia en dos mandatos distintos entre 1955 y 1960.

Miembro del partido Democracia Cristiana, Segni ocupó numerosos cargos destacados en el período de posguerra en Italia, como Ministro de Asuntos Exteriores, Interior, Defensa, Agricultura y Educación Pública del país. Fue el primer sardo en convertirse en jefe de Estado y de Gobierno. También fue el segundo presidente con menos tiempo en la historia de la República y el primero en dimitir del cargo por enfermedad.

Vida temprana

Segni nació en Sassari en 1891. Su padre, Celestino Segni, era abogado y profesor en la Universidad de Sassari, mientras que su madre, Annetta Campus, era ama de casa. Creció en una familia acomodada, involucrada en la política sarda; su padre se desempeñó como concejal municipal y provincial de Sassari, así como también teniente de alcalde a principios de la década de 1910. Comenzó a estudiar en la Universidad de Sassari, donde fundaría una sección de Azione Cattolica Italiana.

En 1913, Segni se graduó con méritos en la Universidad de Sassari, con la tesis Il vadimonium sobre el procedimiento civil en derecho romano. Completó sus estudios en Roma con Giuseppe Chiovenda, del que se convirtió en el alumno favorito; en el bufete del jurista conoció a Piero Calamandrei, con quien entabló una estrecha amistad que duraría toda la vida.

Cuando estalló la Primera Guerra Mundial, Segni se alistó como oficial de artillería. Dado de alta, al cabo de algunos meses continuó su profesión de abogado, especializándose en procedimiento civil. En 1920 inició su carrera académica como profesor de derecho en la Universidad de Perugia. En 1921 se casó con Laura Carta Caprino, hija de un rico terrateniente, con quien tuvo cuatro hijos, entre ellos Mario, quien se convertiría en un destacado político a principios de los años noventa.

Durante estos años, Segni inició su implicación en la política. En 1919 se unió al Partido Popular Italiano (PPI), un partido demócrata cristiano, dirigido por Don Luigi Sturzo. En 1923, fue nombrado miembro del consejo nacional del partido. Segni se postuló en las elecciones generales italianas de 1924 para el distrito electoral de Cerdeña, pero no fue elegido. Siguió siendo miembro del PPI hasta que Benito Mussolini disolvió todas las organizaciones políticas dos años después, en 1926. Durante los siguientes 17 años, Segni abandonó la vida política y continuó enseñando derecho procesal civil y derecho agrario en las universidades de Pavía, Perugia y Cagliari. y Sassari, donde posteriormente fue rector de 1946 a 1951.

Carrera política temprana

En 1943, tras la caída del régimen fascista de Mussolini, Segni fue uno de los fundadores de la Democracia Cristiana (DC), heredera del PPI. El 12 de diciembre de 1944 fue nombrado subsecretario del Ministerio de Agricultura en el segundo gobierno de Bonomi.

Ministra de Agricultura

(feminine)

En las elecciones generales italianas de 1946, Segni fue elegido miembro de la Asamblea Constituyente por la coherencia de Cagliari-Sassari-Nuoro, recibiendo más de 40.000 votos. El 13 de julio de 1946 fue nombrado Ministro de Agricultura en el segundo gobierno de De Gasperi. Como ministro, se centró principalmente en el crecimiento de la producción agrícola, útil para mejorar las condiciones de Italia después del final de la guerra. Segni intentó reformar los contratos agrícolas, pero los conservadores y muchos miembros de la DC se opusieron firmemente. El fracaso de esta propuesta legislativa aceleró el desarrollo de la reforma agraria.

La reforma agraria, aprobada por el Parlamento italiano en octubre de 1950, fue financiada en parte con los fondos del Plan Marshall lanzado por Estados Unidos en 1947 y considerada por algunos estudiosos como la reforma más importante de toda la posguerra. período. La reforma de Segni propuso, mediante expropiación forzosa, la distribución de la tierra a los trabajadores agrícolas, convirtiéndolos así en pequeños empresarios y ya no sujetos al gran terrateniente. Si en algunos aspectos la reforma tuvo este resultado beneficioso, en otros redujo significativamente el tamaño de las granjas, eliminando efectivamente cualquier posibilidad de transformarlas en negocios avanzados. Este elemento negativo fue mitigado y en algunos casos eliminado por formas de cooperativas.

Segni, que era terrateniente, ordenó la expropiación de la mayor parte de sus propiedades en Cerdeña. Se hizo conocido como un "bolchevique blanco" por sus reformas agrarias. Los historiadores modernos afirman que Segni favoreció a los terratenientes y sus decretos les permitieron reclamar tierras que habían sido otorgadas al campesinado por la administración anterior.

Ministra de Educación Pública

(feminine)

En julio de 1951, después de una reorganización del gabinete, Segni dejó su cargo de Ministro de Agricultura y fue nombrado Ministro italiano de Educación Pública en el séptimo gobierno de De Gasperi, sucediendo a Guido Gonella.

Como ministro, Segni estuvo particularmente involucrado en la lucha contra el analfabetismo, en la mejora de las actividades docentes y en la construcción de nuevas escuelas en todo el país; sin embargo, no continuó con las importantes reformas iniciadas por su predecesor. Intentó implementar la reforma paso a paso, pero encontró una fuerte resistencia, incluso en los ministerios que supuestamente financiarían estas medidas. Segni propuso sustituir el examen de secundaria por una prueba de admisión a la universidad, pero fue rechazado. Sus reformas, que también recibieron diversos elogios de los partidos de oposición debido a su idea laica de la escuela, muy diferente a la de Gonella, no fueron ambiciosas como las de su predecesor.

Las elecciones generales italianas de 1953 se caracterizaron por cambios en la ley electoral. Incluso si la estructura general permaneciera incorrupta, el gobierno introdujo un sistema de bonificación por mayoría de dos tercios de los escaños en la Cámara de Diputados del país para la coalición que obtendría la mayoría absoluta de votos. El cambio encontró una fuerte oposición tanto de los partidos de oposición como de los socios más pequeños de la coalición de DC, que no tenían posibilidades realistas de éxito bajo este sistema. La nueva ley fue llamada ley de estafa por sus detractores, incluidos algunos disidentes de partidos gubernamentales menores que fundaron grupos especiales de oposición para negar la victoria aplastante artificial de la DC.

La campaña de la oposición a la ley electoral logró su objetivo: la coalición gubernamental obtuvo el 49,9% de los votos nacionales, apenas unos miles de votos del umbral de una supermayoría, lo que dio lugar a una distribución proporcional ordinaria de los escaños. Técnicamente, el gobierno ganó las elecciones, obteniendo una clara mayoría funcional de escaños en ambas cámaras. En julio de 1953, Segni fue derrocado de su cargo en el gobierno recién formado de Alcide De Gasperi. La frustración por no haber logrado una supermayoría provocó importantes tensiones en la coalición principal, y el Parlamento italiano obligó a De Gasperi a dimitir el 2 de agosto. El 17 de agosto, el presidente italiano Luigi Einaudi nombró a Pella nuevo primer ministro, quien eligió a Segni como su ministro de Educación Pública. Pella permaneció en el poder sólo cinco meses. En los sucesivos gobiernos de Amintore Fanfani y Mario Scelba, Segni no fue nombrado para ningún cargo.

Primera ministra de Italia

(feminine)

En las elecciones presidenciales italianas de 1955, celebradas del 28 al 29 de abril de ese año, Giovanni Gronchi fue elegido nuevo presidente de la República. Después de las elecciones, estalló una crisis política entre el primer ministro Scelba y el líder de DC, Fanfani. En julio de 1955, Scelba dimitió de su cargo y Segni recibió la tarea de formar un nuevo gabinete. Inició consultas con los partidos para explorar las posibilidades de formar un nuevo gobierno de coalición, obteniendo la aprobación de DC, el Partido Socialista Democrático Italiano (PSDI) y el Partido Liberal Italiano (PLI), y el apoyo externo del Partido Republicano Italiano (PRI). El 6 de julio, Segni prestó juramento como nuevo primer ministro. El 18 de julio, el programa de gobierno fue aprobado por la Cámara de Diputados con 293 votos a favor y 265 en contra. El 22 de julio, el Senado de la República aprobó el voto de confianza con 121 votos a favor y 100 en contra.

Primer gobierno

El primer gobierno de Segni está ampliamente considerado entre los gabinetes más importantes de la historia de la República. Durante su mandato como primer ministro, en 1955, Italia se convirtió en miembro de las Naciones Unidas (ONU) en 1955. En marzo de 1957, Segni firmó el Tratado de Roma, que propició la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE), entre Bélgica, Francia y, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Alemania Occidental. El Tratado de Roma sigue siendo uno de los dos tratados más importantes de la actual Unión Europea (UE).

Segni siempre había sido un firme partidario de la integración europea; Según él, en un mundo gobernado por grandes potencias, la unidad europea era la única forma posible de influir en el mundo. También fortaleció las relaciones con Alemania Occidental, convirtiéndose en un amigo cercano de Konrad Adenauer. Como primer ministro, también tuvo que afrontar la complicada crisis de Suez de 1956, en la que defendió acérrimamente los intereses económicos de Italia en la zona, teniendo siempre presente la necesidad de salvaguardar la solidaridad atlántica y europea.

Durante su mandato, Segni tuvo a menudo conflictos con Fanfani, quien creía que el gobierno debería tener una actitud más crítica hacia las opciones anglo-francesas. Además, la brutal represión soviética de la Revolución Húngara de 1956 dividió aún más a Segni y Fanfani. Segni se opuso a una intervención legislativa anticomunista, como pidió Fanfani. El choque entre los dos líderes fue tan amargo que Segni amenazó con dimitir. En su diario, Segni escribió: "Los acontecimientos de Hungría están desgraciadamente sujetos a especulaciones políticas represivas. Me niego a especular sobre ellos."

En política interna, el gobierno de Segni fue particularmente activo en las políticas judiciales. Una ley creó el Consejo Nacional de Economía y Trabajo (CNEL), así como el Consejo Superior de la Judicatura. El evento más importante de todos fue la inauguración oficial del Tribunal Constitucional de Italia. En 1957, surgieron tensiones políticas entre el presidente italiano Gronchi y el ministro de Asuntos Exteriores Gaetano Martino, en relación con la política exterior del gobierno. En mayo de 1957, el PSDI retiró su apoyo al gobierno y Segni dimitió el 6 de mayo. El 20 de mayo, Adone Zoli prestó juramento como nuevo jefe de gobierno.

Después del cargo de primer ministro

En julio de 1958, Zoli dimitió, después de haber perdido la mayoría en el Parlamento italiano, y Fanfani volvió a ser primer ministro. Segni fue nombrado viceprimer ministro de Italia y ministro de Defensa del país.

Como ministro, Segni trabajó para representar los intereses de las Fuerzas Armadas italianas, aumentando los salarios y la seguridad social de los veteranos retirados, así como fortaleciendo el equipo y las armas militares. También aceptó las bases de misiles de la OTAN para armas atómicas, convencido de que eran una herramienta necesaria para garantizar la defensa de Italia más que un peligro que expusiera al país a posibles represalias.

En enero de 1959, un grupo conspicuo de demócratas cristianos comenzó a votar en contra de su propio gobierno, lo que obligó a Fanfani a dimitir el 26 de enero de 1959 después de seis meses en el poder.

Segundo gobierno

En febrero de 1959, Gronchi encomendó a Segni la tarea de formar un nuevo gabinete, y este juró oficialmente como nuevo primer ministro el 16 de febrero. Segni formó un gobierno de partido único, compuesto únicamente por miembros de DC, y contaba con el apoyo externo de partidos menores de centro derecha y derecha, así como del neofascista Movimiento Social Italiano (MSI).

Segni intentó fortalecer la solidaridad atlántica y presentar a Italia como el aliado más confiable de Estados Unidos en Europa. También trató de representar la alternativa tranquilizadora al ingenio de Fanfani, defendiendo el atlantismo en una temporada caracterizada por aperturas hacia la izquierda, que contaba con el apoyo de Fanfani. Las señales más reconfortantes provinieron de la economía, a medida que la industria y el comercio se expandieron, el desempleo disminuyó y el PIB de Italia creció más del 6%, un ritmo que lo colocó entre los países más dinámicos del mundo.

En política social, se llevaron a cabo varias reformas en materia de bienestar social. Una ley del 21 de marzo de 1959 amplió el seguro contra las enfermedades profesionales a los trabajadores agrícolas, mientras que una ley aprobada el 17 de mayo de 1959 introdujo una indemnización adicional especial para los funcionarios jubilados. Otra ley importante, de 4 de julio de 1959, amplió el seguro de pensiones a todos los artesanos.

En marzo de 1960, el PLI retiró su apoyo a su gobierno y Segni se vio obligado a dimitir. Después de unos meses de gobierno de Fernando Tambroni, Fanfani regresó al cargo de primer ministro el 26 de julio, esta vez con un programa abiertamente de centro izquierda apoyado por la abstención del PSI, y Segni fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores. En agosto de 1961, Segni y Fanfani hicieron un viaje histórico a Moscú para reunirse con los líderes soviéticos.

Presidenta de Italia

(feminine)

En mayo de 1962, cuando expiró el mandato de Gronchi como presidente de Italia, el nuevo líder del partido, Aldo Moro, propuso a Segni como candidato de la DC para las elecciones presidenciales de 1962 celebradas el 2– 6 de mayo. Con la elección de Segni, Moro quería tranquilizar a los representantes conservadores de su propio partido, preocupados por un posible giro extremo en las posturas izquierdistas, tras el inicio del período orgánico de centro izquierda en febrero de 1962. En las dos primeras vueltas, el Partido Comunista Italiano (PCI) decidió votar por Umberto Terracini, mientras que el PSI apoyó a Sandro Pertini. Después de la tercera vuelta, el PCI y el PSI decidieron converger en torno a la candidatura del PSDI, Giuseppe Saragat, que se ganó también el favor de algunos representantes del DC.

Después de varias votaciones, Segni fue finalmente elegido presidente el 6 de mayo de 1962 con el 51% de los votos, 443 votos sobre un total de 854 electores. Su elección fue posible gracias a los votos de representantes monárquicos y neofascistas. Fue la primera vez que el candidato oficial de DC logró ser elegido presidente de la República.

Muchas entidades influyentes, entre ellas el Banco de Italia, las Fuerzas Armadas, las jerarquías vaticanas, así como el mundo económico y financiero, estaban preocupados por la entrada del PSI en el gobierno, y consideraban a Segni una referencia de estabilidad y su hito político más destacado. Su poder creció aún más después de las elecciones generales italianas de 1963, que se caracterizaron por una pérdida para la DC debido a sus nuevas políticas de izquierda. A pesar de la oposición de Segni, a finales de año, Moro y el secretario del PSI, Pietro Nenni, lanzaron su primer gobierno de centro izquierda, gobernando el país durante más de cuatro años.

Desastre de la presa de Vajont

Como presidente, Segni tuvo que afrontar uno de los acontecimientos más trágicos de la historia republicana italiana: el desastre de la presa de Vajont. El 9 de octubre de 1963 se produjo un deslizamiento de tierra en Monte Toc, en la provincia de Pordenone. El deslizamiento de tierra provocó un megatsunami en el lago artificial en el que 50 millones de metros cúbicos de agua rebasaron la presa en una ola de 250 metros (820 pies), provocando la destrucción total de varios pueblos y ciudades, y 1.917 muertes. En los meses anteriores, la Sociedad Adriática de Electricidad (SADE) y el gobierno italiano, ambos propietarios de la presa, desestimaron pruebas y ocultaron informes que describían la inestabilidad geológica del Monte Toc en el lado sur de la cuenca y otras señales de alerta temprana reportadas antes. al desastre.

Al día siguiente, Segni visitó las zonas afectadas y prometió justicia para las víctimas. Inmediatamente después del desastre, tanto el gobierno como las autoridades locales insistieron en atribuir la tragedia a un evento natural inesperado e inevitable. A pesar de estas declaraciones, en los meses anteriores se habían ignorado numerosas advertencias, señales de peligro y valoraciones negativas y el eventual intento de controlar de forma segura el deslizamiento de tierra hacia el lago bajando su nivel se produjo cuando el deslizamiento de tierra era casi inminente y ya era demasiado tarde para evitarlo. él. El periódico comunista l'Unità fue el primero en denunciar las acciones de la dirección y del gobierno. La DC acusó al PCI de sacar provecho político de la tragedia y el entonces primer ministro Giovanni Leone prometió hacer justicia a las personas que murieron en el desastre. Unos meses después de finalizar su mandato, se convirtió en el jefe del equipo de abogados de la SADE, que redujo significativamente el importe de las indemnizaciones para los supervivientes y descartó el pago para al menos 600 víctimas.

Crisis de coalición de 1964

El 25 de junio de 1964, el gobierno de Aldo Moro fue derrotado en la ley de presupuesto del Ministerio de Educación italiano relativa a la financiación de la educación privada, y ese mismo día Moro dimitió. Durante las consultas presidenciales para la formación de un nuevo gabinete, Segni pidió a Nenni salir de la mayoría gubernamental.

El 16 de julio, Segni envió al general de los carabinieri Giovanni De Lorenzo a una reunión de representantes de la DC, para entregar un mensaje en caso de que fracasaran las negociaciones sobre la formación de un nuevo gobierno de centro izquierda. Según algunos historiadores, De Lorenzo informó que Segni estaba dispuesto a dar un mandato posterior a Cesare Merzagora, presidente del Senado, pidiéndole formar un gobierno presidencial compuesto por todas las fuerzas conservadoras del Parlamento italiano. Al final, Moro logró formar otra mayoría de centro izquierda. Durante las negociaciones, Nenni aceptó la reducción de sus programas de reforma. El 17 de julio, Moro se dirigió al Palacio del Quirinal, con la aceptación del encargo y la lista de ministros de su segundo gobierno.

Enfermedad y renuncia

El 7 de agosto de 1964, durante un encuentro en el Palacio del Quirinal con Moro y Saragat, Segni sufrió una grave hemorragia cerebral. En ese momento tenía 73 años y el primer pronóstico no fue positivo. Mientras tanto, Merzagora se desempeñó como Presidente interino de la República. Segni se recuperó sólo parcialmente y decidió retirarse de su cargo el 6 de diciembre de 1964. Inmediatamente después de su dimisión, Segni fue nombrado senador vitalicio ex officio. Las elecciones presidenciales italianas de 1964 resultaron en la elección de Saragat el 29 de diciembre.

Muerte y legado

El 1 de diciembre de 1972, Segni murió en Roma a la edad de 81 años.

Durante toda su carrera política, Segni actuó como un conservador moderado, oponiéndose firmemente a la "apertura a la izquierda" propuesto por Fanfani y Moro, pero también intentó no llevar a su propio partido demasiado a la derecha. Fue el primer presidente italiano en dimitir de su cargo.

El frágil y a menudo enfermo Segni era llamado cariñosamente il malato di ferro, que literalmente significa "el inválido de hierro". Time citó una vez a un amigo suyo: "Él es como el Coliseo; Parece una ruina, pero permanecerá aquí por mucho tiempo."

Controversias

Durante su presidencia, Segni estuvo particularmente influenciado por el general Giovanni De Lorenzo, comandante de los Carabinieri, un ex partisano con ideales monárquicos. El 25 de marzo de 1964, De Lorenzo se reunió con los comandantes de las divisiones de Milán, Roma y Nápoles de los Carabinieri y les propuso una respuesta a una hipotética crisis nacional, conocida como Piano Solo. El plan consistía en un conjunto de medidas para ocupar determinadas instituciones, como el Palacio del Quirinal en Roma, e infraestructuras mediáticas esenciales, como la televisión y la radio, así como la neutralización de los partidos comunistas y socialistas, con la deportación de cientos de izquierdistas. políticos a una base militar secreta en Cerdeña. En la lista de personas que iban a ser deportadas también figuraban intelectuales, como Pier Paolo Pasolini.

El 10 de mayo, De Lorenzo presentó su plan a Segni, quien quedó particularmente impresionado. Los periodistas Giorgio Galli e Indro Montanelli creían que Segni realmente no quería llevar a cabo un golpe de Estado, sino que quería utilizar el plan como una amenaza con fines políticos. Los planes golpistas fueron revelados en 1967, cuando los periodistas Eugenio Scalfari y Lino Jannuzzi publicaron el plan en la revista italiana L'Espresso en mayo de 1967. Los resultados de la investigación oficial permanecieron secretos hasta el principios de los años 1990. Fue entregado por el primer ministro Giulio Andreotti a la investigación parlamentaria sobre la Operación Gladio. L'Espresso mencionó que se suponía que unos 20.000 carabinieri estarían desplegados en todo el país, con más de 5.000 agentes en Roma. Segni nunca fue investigado por este hecho.

Historia electoral

Elección	House	Constituencia	Partido		Votos	Resultado
1924	Cámara de Diputados	Cerdeña		PPI	—	N No elegido
1946	Asamblea Constituyente	Cagliari–Sassari–Nuoro		DC	40.394	Y Elegido
1948	Cámara de Diputados	Cagliari–Sassari–Nuoro		DC	61.168	Y Elegido
1953	Cámara de Diputados	Cagliari–Sassari–Nuoro		DC	77.306	Y Elegido
1958	Cámara de Diputados	Cagliari–Sassari–Nuoro		DC	107.054	Y Elegido

Elecciones presidenciales

1962 Elección presidencial (9a votación)
Candidato		Apoyado por	Votos	%
	Antonio Segni	DC, MSI, PDIUM	443	51.9
	Giuseppe Saragat	PSDI, PSI, PCI, PRI	334	39.1
	Otros / Votos inválidos		77	9.0
Total			854	100.0