Anexión de la República Dominicana a España

La Anexión de la República Dominicana a España o Reintegración de Santo Domingo fue un período de cinco años, entre 1861 y 1865, durante el cual la República Dominicana regresó a la soberanía de España, a petición del dictador dominicano Pedro Santana. Este período coincidió con la Guerra de Secesión estadounidense, durante la cual Estados Unidos no pudo aplicar la Doctrina Monroe. Tras dos años de insurgencia en la Guerra de Restauración Dominicana, España abandonó el país en 1865. Los dominicanos que se aliaron con España partieron hacia Cuba y Puerto Rico, donde desempeñaron un papel decisivo en el inicio de la lucha por la independencia de estas islas.España había gobernado el territorio de la República Dominicana desde que Cristóbal Colón reclamó la isla de La Española para la Corona de Castilla en 1492. En la Paz de Basilea de 1795, España cedió el territorio dominicano a Francia, que controlaba la colonia de Saint-Domingue (Haití) en el lado occidental de la isla, pero el control francés no fue efectivo hasta que Toussaint Louverture ocupó Santo Domingo en 1801. Después de la victoria haitiana en la Revolución y la masacre de blancos y mulatos en Haití en 1804, los criollos de Santo Domingo pidieron regresar al dominio español en 1809. Con España distraída primero por la Guerra de la Independencia y luego por las guerras de independencia hispanoamericanas, este segundo período de dominio español (conocido localmente como la España Boba, "España insensata") fue casi testimonial. El 1 de diciembre de 1821, José Núñez de Cáceres proclamó la independencia como República del Haití español y pidió a Simón Bolívar la integración en la Gran Colombia, pero el país fue invadido y anexado por Haití apenas dos meses después.

Los haitianos abolieron la esclavitud, prohibieron a los criollos y a la Iglesia católica poseer tierras y las redistribuyeron como lo habían hecho en Haití. Durante la larga Guerra de Independencia Dominicana (1844-1856), librada principalmente como una insurgencia, el país se encontraba despoblado, empobrecido, endeudado, políticamente fragmentado, corrupto, analfabeto y vulnerable a las incursiones haitianas. A partir de 1846, los dos líderes dominicanos más prominentes, Pedro Santana y Buenaventura Báez, ofrecieron repetidamente al Reino Unido y a Francia un protectorado o una anexión como forma de sanear la economía y mantener a su respectiva facción en el poder. La base de poder de Santana eran los ganaderos y vaqueros, y la de Báez, la burguesía de la capital. Ambos compartían el objetivo de la anexión, pero ninguno estaba dispuesto a que se materializara bajo la tutela de su rival. Sin embargo, los británicos solo estaban interesados en el comercio y los franceses favorecían el regreso a Haití porque aceleraría el pago de la deuda de independencia haitiana.En 1853, Santana envió a Matías Ramón Mella y Felipe Alfau a España para ofrecerles la opción de elegir entre la anexión y el reconocimiento diplomático. España optó por el reconocimiento, temiendo la oposición de Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos a la anexión. Sin embargo, el cónsul español en Santo Domingo, Antonio María Segovia, ofreció a todos los dominicanos la posibilidad de registrarse como ciudadanos españoles. Esta figura, conocida como la Matrícula de Segovia, permitió a cientos de dominicanos adquirir la ciudadanía española sin salir del país, y fue utilizada por los partidarios de Báez para protegerse de Santana.En 1854, el filibustero estadounidense William Leslie Cazneau redactó un tratado que cedería la bahía de Samaná a Estados Unidos para la construcción de una base naval, pero fue rechazado debido a la oposición de los estadounidenses de Samaná, quienes temían que el tratado fuera seguido por la anexión y la esclavitud.En 1858, Santana derrocó al presidente José Desiderio Valverde y volvió a plantear la idea de la anexión a Francia o España. Gran Bretaña y Francia se opusieron a la anexión española, y en 1859 consideraron protectorados como alternativas: Cerdeña, Suecia, Dinamarca, Portugal, Nápoles, Países Bajos, Bélgica e incluso Haití. En 1860, Santana escribió una carta a la reina Isabel II y envió de nuevo a Felipe Alfau a España, proponiendo la anexión de Santo Domingo no como colonia, sino como una provincia española con representación en las Cortes Generales. Aunque al principio no despertaron mucho interés, el primer ministro Leopoldo O'Donnell envió una misión militar para entrenar al ejército dominicano y explorar el valor estratégico del país para España.Se estableció comunicación entre Santana y el capitán general español de Cuba, Francisco Serrano, quien recibió instrucciones de negociar con cautela para evitar un conflicto con Estados Unidos. España solo consideraría la anexión si contaba con un apoyo claro y abrumador de la población dominicana. Santana prometió que la reintegración sería fácil gracias a los lazos culturales: «Religión, idioma, creencias y costumbres, todo lo preservamos con pureza».

Frustrado por la lentitud de España, Santana convocó un plebiscito en marzo de 1861, en el que 4.000 dominicanos votaron abrumadoramente a favor de la anexión (la población total del país era de 280.000 habitantes). La mayoría de los votos fueron emitidos por los ricos y aliados de Santana, a veces en domicilios particulares o instalaciones gubernamentales, y otros fueron coaccionados, lo que animó a los enemigos de Santana a oponerse a la anexión. El 18 de marzo, Santana anunció el resultado del plebiscito y la anexión inmediata de la República Dominicana a España, alegando que era la voluntad del pueblo dominicano.Serrano, la reina y O'Donnell se sintieron perturbados por la noticia. Se sintieron superados por Santana y, sin más opción que proceder con la anexión, pensaron que su aceptación oficial por Isabel II se retrasó hasta el 19 de mayo, cuando la Guerra de Secesión estadounidense ya había comenzado y era evidente que Estados Unidos no se opondría a la anexión por la fuerza. El secretario de Estado William H. Seward presentó la guerra como una opción a Abraham Lincoln, pero este solo protestó, junto con algunos países latinoamericanos. Gran Bretaña accedió "a regañadientes" a la anexión porque no iría seguida del restablecimiento de la esclavitud, y Francia la apoyó alegando que "no representaba una amenaza para los intereses franceses", en un posible intento de obtener el apoyo español para el establecimiento de un Segundo Imperio Mexicano bajo control francés. Haití fue el único país que amenazó con la guerra, pero no pudo oponerse a España de forma significativa, a pesar de ser repetidamente acusado de lo contrario.Las condiciones de la anexión fueron muy generosas para Santana. La legislación dominicana y la propiedad no cambiarían, y los funcionarios y el clero dominicanos permanecerían en sus cargos, lo que significaba que España mantendría el poder de los partidarios de Santana. El propio Santana juró como Gobernador y Capitán General de Santo Domingo el 8 de agosto, el mismo título que utilizaban los administradores coloniales españoles antes de 1821. Sin embargo, Santo Domingo sería una provincia de España, no una colonia, y la esclavitud seguiría siendo ilegal a pesar de su persistencia en Cuba y Puerto Rico. España también validaría todas las acciones del gobierno dominicano desde 1844 hasta la actualidad.También se acordó que el papel moneda dominicano, devaluado debido a la hiperinflación causada por la impresión masiva para financiar la guerra contra Valverde y la preparación militar ante posibles invasiones haitianas, se cambiaría por moneda española como si tuviera el mismo valor. Como España reconoció los rangos del ejército dominicano como propios, los oficiales dominicanos recibieron salarios y pensiones mucho más altos que antes. La mayoría, incluidos 57 generales, se retiraron y fueron reemplazados por 3.000 soldados y 2.000 marineros de Cuba y Puerto Rico bajo el mando del general español Antonio Peláez de Campomanes. A solo un mes de su despliegue en Santo Domingo, muchos llegaron sin preparación, sin mapas, sin información sobre la isla ni instrucciones sobre qué hacer a su llegada. Mientras tanto, hasta 20 buques de guerra acordonaron la costa dominicana en el punto álgido del despliegue español, para evitar la interferencia de Haití, Estados Unidos u otros países. Sin embargo, esta precaución resultó innecesaria en el caso de Estados Unidos, que mantuvo a la Armada de la Unión fuera de aguas dominicanas y se abstuvo de armar a la resistencia para no invitar a España a reconocer a los Estados Confederados de América.La anexión sorprendió a la prensa y al público en España, pero fue recibida como el primer paso en la restauración del Imperio español mediante anexiones, alianzas o el establecimiento de monarquías locales bajo la dirección de miembros de la familia real española. Para los abolicionistas españoles, Santo Domingo fue un campo de pruebas para las economías posesclavistas de Cuba y Puerto Rico, las únicas zonas del Imperio español donde persistía la esclavitud. Los principales partidarios de la anexión en España fueron las «clases propietarias, los aristócratas, los industriales catalanes, los terratenientes urbanos, los militares y los líderes religiosos», quienes creían que revitalizaría la imagen y la economía de España, restauraría el catolicismo en la isla y protegería a Cuba. En la República Dominicana, la anexión encontró apoyo entre algunos comerciantes, aspirantes a industriales y aspirantes políticos en las ciudades, pero encontró oposición en las zonas rurales, donde la población estaba acostumbrada a un papel menos importante del gobierno nacional. También fue más popular en general en el sur, más rico, que en el norte, más pobre, del país, y entre los dominicanos blancos que entre los dominicanos negros.

El 2 de mayo de 1861, el coronel José Contreras atacó el cuartel de Moca, pero fue capturado por Santana y ejecutado. A finales de mayo, y aún antes del despliegue de las tropas españolas, Báez lideró un ejército desde Haití, que fue repelido por Santana. En junio, los generales José María Cabral y Francisco del Rosario Sánchez se rebelaron y ocuparon algunas aldeas cerca de la frontera con Haití, donde el presidente Fabre Geffrard les permitió operar y les proporcionó armas. Sin embargo, Santana engañó a Sánchez y lo capturó en El Cercado, donde lo fusiló junto con veinte de sus partidarios. Peláez protestó por las ejecuciones.Para julio, los anexionistas habían asegurado el control de todo el territorio dominicano. El día 6, seis buques de guerra españoles, comandados por Joaquín Gutiérrez de Rubalcava, zarparon hacia Puerto Príncipe y amenazaron con bombardear la ciudad a menos que Haití pagara 200.000 duros y saludara la bandera española 21 veces sin obtener respuesta. Tras cinco días y la mediación del cónsul británico, Haití accedió a pagar 25.000 duros y saludó la bandera española, a la que España respondió. Haití también prometió impedir nuevos cruces de rebeldes dominicanos y expulsó a Cabral y Báez de su territorio.

A finales del verano de 1861, Serrano visitó Santo Domingo para estudiar la situación. En un mensaje secreto a Madrid, afirmó que el país carecía de administración, autoridad fiscal, justicia, comercio, industria ni comunicaciones. El clima era «horrible e insalubre», y la población, «ignorante y primitiva». La Iglesia Católica era la única institución con cierta normalidad y cohesión, y Santana solo quería dinero y afianzar su propio poder. Solicitó el envío urgente de funcionarios públicos para reorganizar la administración, y que Santana fuera llamado a España con la excusa de reunirse con la reina Isabel II, se le otorgara un título en Castilla y un escaño como senador para mantenerlo allí, mientras se nombraba a otro gobernador y capitán general en su lugar.España envió ingenieros para estudiar la construcción de carreteras, ferrocarriles, minas, canales fluviales, muelles y puentes; y juristas y funcionarios públicos para reorganizar la administración dominicana. Se decidió que la acción más inmediata debía ser el fomento de la agricultura algodonera y tabacalera, y la delimitación precisa de la frontera con Haití. Santana dimitió como gobernador en enero de 1862, pero conservó el cargo de capitán general. En marzo, el funcionario español Alonso Colmenares, encargado de reorganizar la justicia, denunció que Santana seguía oponiéndose a cualquier modernización y se comportaba como un dictador, quebrantando la ley y usurpando la autoridad de la reina para conceder indultos. También solicitó el relevo urgente de Santana como capitán general.En julio, el gobierno español nombró a Felipe Rivero y Lemoine nuevo capitán general, pero no llamó a Santana a la Península Ibérica. En septiembre, Rivero elaboró un nuevo informe que confirmaba las conclusiones de Serrano y añadía que el país estaba dividido entre los partidarios de Báez y Santana, lo que amenazaba la paz. Santana seguía al mando, nombrando alcaldes entre sus partidarios, y Serrano nombraba a españoles secretarios municipales para neutralizarlo. Temerosa de perder el apoyo de Santana, la reina lo nombró marqués de Las Carreras y treinta de sus partidarios recibieron condecoraciones militares.

En 1862, los españoles intentaron eludir algunos de los términos de anexión acordados con Santana por considerarlos económicamente irrealizables. El intercambio de papel moneda por moneda española se mantuvo en teoría, pero se denegó para los billetes que presentaban cualquier pequeño daño, lo que provocó la indignación de la población. Muchos oficiales dominicanos en la reserva también perdieron su salario y su rango reconocido sin explicación alguna, y no se les permitió usar el uniforme español. También fueron impopulares los nuevos impuestos, la censura de prensa realizada por censores de la Península Ibérica y la requisición de mulas y caballos por parte de los militares sin compensación.El juicio contra Manuel de Frías, un campesino negro septuagenario, se convirtió en una causa célebre. Frías, quien rondaba los treinta años cuando se abolió la esclavitud en Santo Domingo, estaba convencido de que los españoles planeaban restaurarla e instó a sus compatriotas a no obedecer ni confiar en ellos ni en ningún europeo. Muchos dominicanos testificaron a su favor, incluyendo un soldado uniformado, pero Frías fue sentenciado a prisión. Sin embargo, al llegar a la cárcel, un desconocido le permitió salir por una puerta trasera y huyó a caballo para no ser visto nunca más. Un joven que le proporcionó el caballo dijo que lo hizo solo porque Frías era amigo de su padre. A partir del caso de Frías, los rumores sobre la reinstauración de la esclavitud se extendieron y arraigaron en la región norte del Cibao, a pesar de los esfuerzos de las autoridades españolas por negarlos. La retórica racista anti-negro de la prensa, de funcionarios públicos de Cuba y Puerto Rico, países esclavistas, y de soldados españoles previamente destinados en Cuba y acostumbrados a ver a los negros como esclavos, solo los avivó. Otros dominicanos sospechosos de conspirar contra el dominio español, como el sacerdote José Páez en el pueblo de Los Minas (hoy parte de la ciudad de Santo Domingo), desaparecieron de forma similar a Frías y se cree que se escondieron en el campo con la ayuda de la gente local.El liderazgo de la Iglesia Católica, bajo el arzobispo español Bienvenido Monzón, contribuyó a la agitación de los dominicos al denunciar tanto el matrimonio civil de base napoleónica como las uniones de hecho, populares en la isla, así como la masonería, que tenía una fuerte presencia en las ciudades norteñas de Puerto Plata y Samaná. Los templos masónicos fueron clausurados y a sus miembros se les negó la comunión a menos que renunciaran a la masonería y entregaran sus insignias. Las iglesias protestantes construidas por inmigrantes afroamericanos de Estados Unidos también fueron clausuradas y sus miembros fueron obligados a celebrar sus cultos en privado.

En febrero de 1863 estalló una rebelión en las provincias de Azua y Santiago, pero fue sofocada por el brigadier Manuel Buceta. Simultáneamente, el descontento en la corte real y el parlamento con respecto a la ocupación de Santo Domingo contribuyó al colapso del gobierno de O'Donnell y a su renuncia el 3 de marzo. Fue reemplazado por Manuel de Pando, sexto marqués de Miraflores. En abril, los españoles derrotaron otra rebelión del general Lucas de Peña en el Cibao.El 16 de agosto, catorce disidentes, liderados por Santiago Rodríguez Masagó, Benito Monción y José Cabrera, cruzaron la frontera haitiana y lanzaron el Grito del Capotillo, llamando a los dominicanos a alzarse contra el dominio español. El levantamiento subsiguiente derrotó a un pequeño destacamento español y se extendió a casi toda la provincia de La Vega y Santiago, además de numerosos enclaves en el país. El ejército rebelde estaba liderado por los generales Monción, Gaspar Polanco y Pepillo Salcedo, junto con Buenaventura Báez, quien se encontraba en el exilio. Contaron con la ayuda del general haitiano Longuefosse y, tras su arresto, de Sylvain Salnave, quien se alzó en el norte de Haití tras acusar al gobierno de Geffrard de no oponerse a la toma española de Santo Domingo. Los rebeldes haitianos incluso consideraron la idea de restaurar la independencia del norte de Haití y unirse a sus homólogos dominicanos en un nuevo país que abarcaría la mitad norte de La Española.La guerra se asemejaba a las posteriores guerras de independencia de Cuba, con pocos enfrentamientos importantes, pero abundantes ejecuciones de prisioneros, matanzas de ganado, envenenamiento de pozos y tala de árboles frutales. Los dominicos, más numerosos y con mejor conocimiento del terreno, pero sin artillería, controlaban el campo y emboscaron a los españoles en zonas boscosas, armados con lanzas, machetes y pocos rifles. Sus partidas de guerra podían estar desprovistas de equipo, hasta el punto de estar apenas vestidas, con las piernas y los pies descalzos, y montar a caballo sobre sillas de hojas de plátano y pieles de cabra. Decapitaban a sus enemigos con machetes, mientras que los españoles ejecutaban a sus prisioneros mediante la horca y el fusilamiento. Los españoles controlaban las ciudades y las zonas costeras, donde contaban con el apoyo de la artillería naval, y se aventuraban al interior siguiendo guías llamados prácticos. Las aldeas conquistadas se perdían en cuanto las tropas se desplazaban a otros lugares. Tras entrar en una población, la primera acción de los insurgentes solía ser quemar el ayuntamiento, los archivos y la documentación del poder judicial español. Las comunicaciones entre las aldeas controladas por los insurgentes a menudo eran mantenidas por las mujeres, mientras los hombres huían y se escondían en el campo.

En septiembre, España envió 20.000 refuerzos al mando de Carlos de Vargas, que incluían tropas de Cuba, Puerto Rico y la Península Ibérica. Posteriormente, estos se incrementaron a 35.000 soldados, además de 5.000 dominicanos leales a Santana. Entre los primeros se encontraban Valeriano Weyler y Nicolás Estévanez, y entre los segundos, Máximo Gómez. Sin embargo, estos refuerzos no pudieron evitar la caída de Santiago de los Caballeros y Puerto Plata, que fueron incendiadas por los insurgentes y les otorgaron el control del norte del país. En Santiago, capturaron 6.000 fusiles, proclamaron la independencia de la Segunda República Dominicana y formaron un gobierno provisional liderado por Salcedo, quien declaró traidor a Santana y ordenó fusilarlo en el acto.Santana lideró un ejército hispano-dominicano hacia el norte, pero se estancó en Monte Plata, perdiendo un tiempo precioso que permitió al gobierno provisional consolidarse y enviar al general Gregorio Luperón a interceptarlo. Luperón tomó el estratégico monte Sillón de la Viuda por delante de Santana y derrotó a las fuerzas realistas en la batalla de Arroyo Bermejo el 23 de septiembre, obligando a Santana a retirarse a Guanuma. En Yamasá, los dominicanos capturaron el tren de abastecimiento de Santana junto con dos generales españoles y cien soldados. Muchos soldados desertaron de Santana, quien se retiró a sus tierras personales en El Seibo.El 31 de marzo de 1864, los españoles nombraron a un nuevo gobernador y capitán general, José de la Gándara y Navarro, quien ordenó la retirada de Santana a Santo Domingo. Santana se negó, y Gándara le ordenó acudir personalmente a Santo Domingo para ser juzgado por desacato. Gándara planeó expulsar a Santana de la isla, pero pocos días después de su llegada a la capital, el 14 de junio, Santana falleció de un probable derrame cerebral y fue enterrado en la Fortaleza Ozama.

Gándara lanzó una ofensiva anfibia contra los puertos del norte para aislar a los insurgentes del apoyo externo. El 15 de mayo, 6.000 soldados de Santiago de Cuba capturaron Monte Cristi, pero sufrieron grandes pérdidas, incluyendo las heridas del mariscal de campo Fernando Primo de Rivera. El 31 de agosto, Gándara tomó Puerto Plata. Los españoles también ayudaron a Geffrard a derrotar a Salnave en Haití. Sin embargo, el intento de Gándara de avanzar sobre Santiago de los Caballeros fracasó, ya que los dominicanos hostigaron a sus fuerzas e interceptaron muchos de sus suministros.La reintegración de Santo Domingo, que al principio se había considerado un asunto menor, se disparó inesperadamente hasta convertirse en el principal tema de la política exterior española. Murieron alrededor de 18.000 españoles, sin contar a los realistas dominicanos, cubanos y puertorriqueños. Por cada diez bajas, una murió en combate y nueve por enfermedades como la fiebre amarilla, la malaria y la disentería. Los dominicanos, acostumbrados a las enfermedades locales, perdieron más de 4.000 hombres en total. Continuar la guerra requería enviar 30.000 hombres, renovarlos cada seis meses y dar de baja a un tercio. Además, la guerra suponía una sangría para el tesoro cubano y generaba descontento en la isla vecina.A medida que avanzaba 1864, más voces españolas comenzaron a abogar por el abandono de Santo Domingo. El capitán general de Cuba, Domingo Dulce, denunció la anexión como un engaño sufrido por España, sin beneficios evidentes y con muchos perjuicios. Gándara coincidió con Dulce, y las Cortes comenzaron a debatir la retirada. Una preocupación importante era el fin de la Guerra de Secesión, que se consideraba inminente tras la victoria de Lincoln en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1864, y la posible alianza de Estados Unidos con la República Dominicana. El primer ministro Ramón María Narváez defendió la retirada de Santo Domingo, pero la reina Isabel II se opuso, lo que provocó una crisis de gobierno. Tras el fracaso de Francisco Javier de Istúriz en formar un nuevo gobierno, la reina se vio obligada a aceptar y autorizó la retirada el 3 de marzo de 1865. Las Cortes votaron a favor de la retirada por 157 votos a favor y 68 en contra el 1 de abril, y el Senado por 93 votos a favor y 39 en contra el 29 de abril. La retirada se anunció oficialmente el 1 de mayo. Las últimas tropas españolas partieron el 11 de julio, varios meses después de que un armisticio con los dominicos permitiera a los españoles retirarse a algunas ciudades costeras para preparar la evacuación.

El ejército español se retiró a Cuba con numerosos rehenes para asegurar su intercambio por prisioneros españoles de los dominicanos. Los dominicanos leales a España también abandonaron la isla, pero mientras que los oficiales blancos fueron absorbidos por el ejército colonial cubano, a los negros y mulatos no se les permitió entrar por temor a la reacción que esto causaría en Cuba. Muchos oficiales negros incluso fueron abandonados en Curazao y Santo Tomás como alternativa a ser llevados a la isla. La excepción fue el mariscal de campo Eusebio Puello, a quien se le permitió unirse al ejército colonial cubano y luchó contra los insurgentes en la Guerra de los Diez Años (1868-1878), pero incluso él fue trasladado posteriormente a la Península Ibérica. Excluidos del ejército colonial, Máximo Gómez y otros se unieron al Ejército Libertador de Cuba y le proporcionaron su entrenamiento y liderazgo inicial. Los insurgentes cubanos fueron llamados mambises en honor a sus predecesores dominicanos.Valeriano Weyler, herido en la campaña dominicana, creía que la derrota española se debió a políticos y a la falta de equipo adecuado, más que a tácticas de batalla incorrectas. Posteriormente, lideró la política de reconcentración, una controvertida pero eficaz contrainsurgencia en la Guerra de Independencia de Cuba (1895-1898), hasta que fue relevado del mando justo antes de la Guerra Hispano-estadounidense de 1898.En un principio, la anexión voluntaria de la República Dominicana reforzó la imagen internacional de España como una gran potencia en recuperación, adquirida tras la Guerra Hispano-Marroquí de 1859-1860. La retirada apenas cinco años después, junto con la negativa de Juan Prim a apoyar la Segunda Intervención Francesa en México, puso fin a esta impresión y reavivó las antiguas de que España era un país en decadencia. En el Caribe, la salida redujo la influencia española, que fue reemplazada por Estados Unidos, mientras que en el resto de Latinoamérica, la anexión y la respuesta a la resistencia dominicana, seguidas de la Guerra de las Islas de Chincha, convirtieron a España en el país europeo "más odiado" de la región, al menos hasta que las noticias sobre las acciones francesas en México los eclipsaron.En España, un descrédito similar afectó a la clase política, la reina Isabel II y los militares, quienes perdieron la popularidad alcanzada en la Guerra Hispano-Marroquí y allanaron el camino para el derrocamiento de la Casa de Borbón en la Revolución Gloriosa de 1868. La recuperación de las colonias americanas se daba por imposible. El elevado número de muertes entre los peninsulares intensificó los llamamientos del pueblo y de los republicanos para abolir el servicio militar obligatorio de las Quintas y popularizó el antimilitarismo, el republicanismo y el movimiento obrero que alcanzó su apogeo con la Primera República Española de 1873.La Segunda República Dominicana sustituyó el antihaitianismo y la hispanofilia de la Primera República Dominicana por una actitud amistosa y propuestas de alianza, federación y ciudadanía compartida con Haití, que serían silenciadas en la República Dominicana con el regreso del antihaitianismo en el siglo XX. El lema del estado se cambió de «Dios, Patria y Libertad» a «Libertad, Igualdad y Unión», reflejando un impulso al republicanismo revolucionario y la igualdad racial y religiosa. Las referencias al nombre de la isla cambiaron de «La Española» a «Haití», y se trataba a las personas como «ciudadanos», incluyendo a miembros del gobierno como el «ciudadano presidente Gaspar Polanco» y el «ciudadano ministro Rafael Leyba». A pesar del amplio apoyo popular en Haití, el gobierno haitiano rechazó estas propuestas y no reconoció a la República Dominicana hasta 1874.

El secretario Seward y los presidentes Andrew Johnson y Ulysses S. Grant mostraron un renovado interés en una base naval en Samaná, y se llevaron a cabo negociaciones con Cabral y Báez. En 1869, Báez ofreció a Grant la anexión de todo el país como solución a la bancarrota y la precariedad de su propio gobierno, repitiendo las acciones de Santana. Se negoció un tratado con el general estadounidense Orville Babcock, según el cual Estados Unidos anexaría el país a cambio de 1.5 millones de dólares y el pago de la deuda externa dominicana. Si el Congreso rechazaba el tratado, Estados Unidos aún podría adquirir la Bahía de Samaná. Grant alegó que Santo Domingo podría ser un refugio seguro para los afroamericanos que desearan abandonar Estados Unidos. Sin embargo, la votación se retrasó y el tratado fue firmemente opuesto por los senadores Charles Sumner y Carl Schurz, quienes habían participado en relaciones exteriores durante la Guerra de Secesión. Acusaron a Grant de apoyar el régimen de Báez en lugar de seguir la voluntad del pueblo dominicano, y advirtieron del impacto que las enfermedades tropicales tendrían en la «raza anglosajona». El Congreso votó en contra de la anexión de la República Dominicana en 1870, y de Samaná únicamente en 1871. Otras posibilidades que se discutieron fueron un arrendamiento de Samaná a Estados Unidos por 50 años, prorrogables, o a una empresa privada por 99 años.La Segunda República exigió la independencia y la abolición de la esclavitud en las colonias españolas restantes de Cuba y Puerto Rico, como necesarias para la continuidad de la independencia de la República Dominicana y Haití. También se propuso una Confederación Antillas de Cuba, Puerto Rico y la República Dominicana. Puerto Plata se convirtió en un refugio para los abolicionistas puertorriqueños, y la bandera del Grito de Lares fue diseñada por Gregorio Luperón.La Primera República Española reconoció a la República Dominicana en 1874. Las razones de España para el reconocimiento incluían la limitación de la influencia estadounidense, la prohibición del arrendamiento de Samaná y el fin del refugio que la República Dominicana ofrecía a los separatistas cubanos y puertorriqueños. Salvo una referencia a estos últimos, la redacción del reconocimiento de 1874 fue casi idéntica a la de 1854. Báez ofreció a España el establecimiento de un protectorado sobre la República Dominicana, lo cual fue rechazado. Unos días antes de que se oficializara el reconocimiento, Báez fue depuesto por Luperón.En el momento de la anexión, los españoles exaltaron a Cristóbal Colón como un vínculo hispano-dominicano, ubicaron y restauraron su residencia en Santo Domingo. La Segunda República reivindicó a Colón como símbolo dominicano al anunciar el descubrimiento de sus restos en la Catedral de Santo Domingo y afirmó que el cuerpo exhumado por los españoles y llevado a La Habana en 1795 fue identificado erróneamente. En 2024, un análisis de ADN confirmó que los restos de Colón, ahora conservados en la Catedral de Sevilla, efectivamente le pertenecen, aunque las autoridades dominicanas no aceptaron los resultados sin un segundo análisis realizado por una entidad neutral.

• 1861-1862: Pedro Santana
• 1862-1863: Felipe Rivero y Lemoine
• 1863-1864: Carlos de Vargas
• 1864-1865: José de la Gándara y Navarro

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• Reign of Isabella II
• España y la Guerra Civil Americana