Alemania occidental

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Alemania occidental es el término coloquial utilizado para indicar el Federal Republic of Germany ()FRG; Alemán: Bundesrepublik Deutschland [en inglés] ()escucha), BRD) entre su formación el 23 de mayo de 1949 y la reunificación alemana mediante la adhesión de Alemania Oriental el 3 de octubre de 1990. Durante la Guerra Fría, la parte occidental de Alemania y el territorio asociado de Berlín Occidental fueron partes del Bloque Occidental. Alemania Occidental se formó como una entidad política durante la ocupación aliada de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial, establecida a partir de once estados formados en las tres zonas de ocupación aliadas celebradas por los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia. La capital provisional del FRG era la ciudad de Bonn, y el país de la era de la Guerra Fría es designado retrospectivamente como el Bonn Republic.

Al comienzo de la Guerra Fría, Europa estaba dividida entre los bloques occidental y oriental. Alemania se dividió en los dos países. Inicialmente, Alemania Occidental reclamó un mandato exclusivo para toda Alemania, representándose a sí misma como la única continuación reorganizada democráticamente del Reich alemán de 1871-1945.

Tres estados del sudoeste de Alemania Occidental se fusionaron para formar Baden-Württemberg en 1952, y el Sarre se unió a Alemania Occidental como su estado en 1957 después de que Francia lo separara (no del todo legal) como protectorado de Alemania. Además de los diez estados resultantes, Berlín Occidental fue considerado un undécimo estado no oficial de facto. Si bien de jure no formaba parte de Alemania Occidental, ya que Berlín estaba bajo el control del Consejo de Control Aliado, Berlín Occidental se alineó políticamente con Alemania Occidental y estuvo representada directa o indirectamente en sus instituciones federales.

Los cimientos de la posición de influencia que hoy ocupa Alemania se establecieron durante el milagro económico de la década de 1950 (Wirtschaftswunder), cuando Alemania Occidental se levantó de la enorme destrucción provocada por la Segunda Guerra Mundial para convertirse en el mundo& #39;s la segunda economía más grande. El primer canciller Konrad Adenauer, que permaneció en el cargo hasta 1963, luchó por un alineamiento completo con la OTAN en lugar de la neutralidad y aseguró la membresía en la alianza militar. Adenauer también fue un defensor de los acuerdos que se desarrollaron en la actual Unión Europea. Cuando se estableció el G6 en 1975, no hubo un debate serio sobre si Alemania Occidental se convertiría en miembro.

Tras el colapso del Bloque del Este, simbolizado por la apertura del Muro de Berlín, ambos estados tomaron medidas para lograr la reunificación alemana. Alemania Oriental votó a favor de disolverse y adherirse a la República Federal de Alemania en 1990. Los cinco estados de la posguerra (Länder) fueron reconstituidos, junto con el Berlín reunificado, que puso fin a su estatus especial y formó un Tierra adicional. Se unieron formalmente a la república federal el 3 de octubre de 1990, elevando el número total de estados de diez a dieciséis y poniendo fin a la división de Alemania. La Alemania reunificada es la continuación directa del estado anteriormente llamado informalmente Alemania Occidental y no un nuevo estado, ya que el proceso fue esencialmente un acto voluntario de adhesión: la República Federal de Alemania se amplió para incluir los seis estados adicionales de la República Democrática Alemana.. La República Federal ampliada retuvo la cultura política de Alemania Occidental y continuó con sus membresías existentes en organizaciones internacionales, así como con su política exterior occidental alineada y afiliada a alianzas occidentales como las Naciones Unidas, la OTAN, la OCDE y la Comunidad Económica Europea..

Convenciones de nomenclatura

Antes de la reunificación, Alemania estaba dividida entre la Bundesrepublik Deutschland (República Federal de Alemania; comúnmente conocida como West Alemania) y la Deutsche Demokratische Republik (República Democrática Alemana; comúnmente conocida como Alemania Oriental). La reunificación se logró mediante la adhesión (Beitritt) de la República Democrática Alemana a la República Federal de Alemania, por lo que Bundesrepublik Deutschland se convirtió en el nombre oficial de la Alemania reunificada.

En Alemania Oriental, los términos Westdeutschland (Alemania Occidental) o westdeutsche Bundesrepublik (República Federal de Alemania Occidental) fueron las preferidas durante las décadas de 1950 y 1960. Esto cambió bajo su constitución de 1968, cuando Alemania Oriental abandonó la idea de una sola nación alemana. Como resultado, consideró oficialmente a los alemanes occidentales y los berlineses occidentales como extranjeros. El inicialismo BRD (FRG en inglés) comenzó a prevalecer en el uso de Alemania Oriental a principios de la década de 1970, comenzando en el periódico Neues Deutschland. Otras naciones del Bloque del Este pronto siguieron su ejemplo.

En 1965, el Ministro Federal de Asuntos All-German de Alemania Occidental, Erich Mende, emitió las "Directrices para la Denominación de Alemania", recomendando evitar las siglas BRD. El 31 de mayo de 1974, los jefes de los gobiernos federal y estatal de Alemania Occidental recomendaron utilizar siempre el nombre completo en las publicaciones oficiales. A partir de entonces, las fuentes de Alemania Occidental evitaron la forma abreviada, con la excepción de las organizaciones de izquierda que la adoptaron. En noviembre de 1979, el gobierno federal informó al Bundestag que las emisoras públicas de Alemania Occidental ARD y ZDF habían acordado negarse a utilizar las siglas.

El código de país ISO 3166-1 alfa-2 de Alemania Occidental era DE (por Deutschland, Alemania), que sigue siendo el código de país de Alemania después de la reunificación. Los códigos ISO 3166-1 alpha-2 son los códigos de país más utilizados, y el código DE se utiliza principalmente como identificador de país, ampliando el código postal y como dominio de nivel superior de código de país de Internet.de. El código de país ISO 3166-1 alfa-3 menos utilizado de Alemania Occidental fue DEU, que se ha mantenido como el código de país de la Alemania reunificada. Los códigos ahora eliminados para Alemania Oriental, por otro lado, eran DD en ISO 3166-1 alpha-2 y DDR en ISO 3166-1 alpha-3.

El término coloquial Alemania Occidental o su equivalente se usaba en muchos idiomas. Westdeutschland también era una forma coloquial generalizada utilizada en los países de habla alemana, generalmente sin connotaciones políticas.

Historia

Zona de ocupación limita en Alemania, a principios de 1946. Los territorios al este de la línea Oder-Neisse, bajo administración/anexación polaca y soviética, se muestran en la crema, al igual que el Protectorado Saar desprendido. Bremen era un enclave americano dentro de la zona británica. Berlín era una zona de cuatro potencias dentro de la zona soviética.

Del 4 al 11 de febrero de 1945, los líderes de los Estados Unidos, el Reino Unido y la Unión Soviética celebraron la Conferencia de Yalta, donde se negociaron los arreglos futuros sobre la Europa de la posguerra y la estrategia aliada contra Japón en el Pacífico. Acordaron que los límites de Alemania al 31 de diciembre de 1937 se elegirían para demarcar el territorio nacional alemán del territorio ocupado por Alemania; todas las anexiones alemanas posteriores a 1937 fueron automáticamente nulas. Posteriormente, y en la década de 1970, el estado de Alemania Occidental debía mantener que estos límites de 1937 seguían siendo "válidos en el derecho internacional"; aunque los Aliados ya habían acordado entre ellos que Prusia Oriental y Silesia debían ser transferidas a Polonia y la Unión Soviética en cualquier acuerdo de Paz. La conferencia acordó que la Alemania de la posguerra, menos estas transferencias, se dividiría en cuatro zonas de ocupación: una Zona Francesa en el lejano oeste; una Zona Británica en el noroeste; una Zona Americana en el sur; y una Zona Soviética en el Este. Berlín se dividió por separado en cuatro zonas. Estas divisiones no tenían la intención de desmembrar Alemania, solo para designar zonas de administración.

Tanques holandeses, representados en Alemania Occidental en 1956 como parte de la gran presencia militar extranjera dirigida por británicos y estadounidenses en el país

Mediante el posterior Acuerdo de Potsdam, las cuatro potencias aliadas afirmaron la soberanía conjunta sobre "Alemania en su conjunto", definida como la totalidad del territorio dentro de las zonas de ocupación. Antiguas áreas alemanas al este de los ríos Oder y Neisse y fuera de 'Alemania en su conjunto' fueron oficialmente separados de la soberanía alemana en agosto de 1945 y transferidos de la ocupación militar soviética a la administración civil polaca y soviética (en el caso del territorio de Kaliningrado), su estatus polaco y soviético se confirmará en un Tratado de Paz final. Tras los compromisos de los Aliados durante la guerra con los gobiernos en el exilio de Checoslovaquia y Polonia, los Protocolos de Potsdam también acordaron la política 'ordenada y humana' transferencia a Alemania en su totalidad de las poblaciones de etnia alemana en Polonia, Checoslovaquia y Hungría. Ocho millones de expulsados y refugiados alemanes finalmente se establecieron en Alemania Occidental. Entre 1946 y 1949, tres de las zonas de ocupación comenzaron a fusionarse. Primero, las zonas británica y estadounidense se combinaron en el cuasi-estado de Bizonia. Poco después, la zona francesa se incluyó en Trizonia. Por el contrario, la zona soviética se convirtió en Alemania Oriental. Al mismo tiempo, se formaron nuevos estados federales (Länder) en las zonas aliadas; reemplazando la geografía de los estados alemanes prenazis, como el Estado Libre de Prusia y la República de Baden, que se había derivado en última instancia de los antiguos reinos y principados alemanes independientes.

En la narrativa dominante de la posguerra de Alemania Occidental, el régimen nazi se caracterizó por haber sido un 'criminal' estatal, ilegal e ilegítimo desde el principio; mientras que la República de Weimar se caracterizó por haber sido un 'fracasado' Estado, cuyos defectos institucionales y constitucionales inherentes habían sido explotados por Hitler en su toma ilegal de poderes dictatoriales. En consecuencia, tras la muerte de Hitler en 1945 y la subsiguiente capitulación de las Fuerzas Armadas alemanas, los instrumentos nacionales políticos, judiciales, administrativos y constitucionales tanto de la Alemania nazi como de la República de Weimar se entendieron como completamente obsoletos, de modo que una nueva Alemania Occidental podría establecerse en una condición de nulidad constitucional. No obstante, la nueva Alemania Occidental afirmó su continuidad fundamental con el sistema 'general' estado alemán que se consideraba que encarnaba al pueblo alemán unificado desde el Parlamento de Frankfurt de 1848, y que desde 1871 había estado representado dentro del Reich alemán; aunque este estado general se había vuelto efectivamente inactivo mucho antes del 8 de mayo de 1945.

En 1949, con la continuación y el agravamiento de la Guerra Fría (por ejemplo, el Puente Aéreo de Berlín de 1948-1949), los dos estados alemanes que se originaron en las zonas aliada occidental y soviética se conocieron internacionalmente como Alemania Occidental y Alemania Oriental. Alemania. Comúnmente conocida en inglés como Alemania Oriental, la antigua zona de ocupación soviética, eventualmente se convirtió en la República Democrática Alemana o RDA. En 1990, Alemania Occidental y Alemania Oriental firmaron conjuntamente el Tratado sobre el Acuerdo Final con respecto a Alemania (también conocido como el "Acuerdo Dos más Cuatro"); por el cual se puso fin definitivamente al estado de transición de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial y las cuatro potencias aliadas renunciaron a su autoridad soberana residual conjunta para Alemania en su conjunto, incluida la zona de Berlín Occidental que había permanecido oficialmente bajo ocupación aliada a efectos del derecho internacional y de la RDA (un estatus que los países occidentales aplicaron a Berlín en su conjunto a pesar de que los soviéticos declararon el fin de la ocupación de Berlín Este unilateralmente muchas décadas antes). El Acuerdo Dos-más-Cuatro también vio a las dos partes de Alemania confirmar sus límites externos de la posguerra como definitivos e irreversibles (incluida la transferencia de 1945 de las antiguas tierras alemanas al este de la línea Oder-Neisse), y las potencias aliadas confirmaron su consentimiento. a la reunificación alemana. A partir del 3 de octubre de 1990, tras la reforma de los Länder de la RDA, los estados de Alemania Oriental y Berlín se unió a la República Federal.

Membresía de la OTAN

Alemania Occidental (azul) y Berlín Occidental (amarillo) después de la adhesión de los Saarland en 1957 y antes de los cinco Länder de la RDA y Berlín Oriental se unieron en 1990

Con territorios y fronteras que coincidían en gran medida con los de la antigua Francia Oriental de la Edad Media y la Confederación Napoleónica del Rin del siglo XIX, la República Federal de Alemania, fundada el 23 de mayo de 1949, bajo los términos de Bonn-Paris convenciones obtuvo "la plena autoridad de un estado soberano" el 5 de mayo de 1955 (aunque la "plena soberanía" no se obtuvo hasta el Acuerdo Dos más Cuatro en 1990). Las antiguas tropas occidentales de ocupación permanecieron sobre el terreno, ahora como parte de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a la que Alemania Occidental se unió el 9 de mayo de 1955, con la promesa de rearmarse pronto.

Alemania Occidental se convirtió en un foco de la Guerra Fría con su yuxtaposición a Alemania Oriental, miembro del Pacto de Varsovia fundado posteriormente. La antigua capital, Berlín, se había dividido en cuatro sectores, y los aliados occidentales unieron sus sectores para formar Berlín Occidental, mientras que los soviéticos ocuparon Berlín Oriental. Berlín Occidental estaba completamente rodeada por territorio de Alemania Oriental y había sufrido un bloqueo soviético en 1948-1949, que fue superado por el puente aéreo de Berlín.

Konrad Adenauer fue un estadista alemán que sirvió como primer canciller de la República Federal de Alemania.

El estallido de la Guerra de Corea en junio de 1950 llevó a que EE. UU. llamara a rearmar a Alemania Occidental para ayudar a defender Europa occidental de la supuesta amenaza soviética. Los socios de Alemania en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero propusieron establecer una Comunidad Europea de Defensa (EDC), con un ejército, una marina y una fuerza aérea integrados, compuesta por las fuerzas armadas de sus estados miembros. El ejército de Alemania Occidental estaría sujeto al control total de la EDC, pero los otros estados miembros de la EDC (Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) cooperarían en la EDC manteniendo el control independiente de sus propias fuerzas armadas.

Aunque se firmó el tratado EDC (mayo de 1952), nunca entró en vigor. Los gaullistas de Francia lo rechazaron alegando que amenazaba la soberanía nacional, y cuando la Asamblea Nacional francesa se negó a ratificarlo (agosto de 1954), el tratado murió. Los gaullistas y comunistas franceses habían matado la propuesta del gobierno francés. Luego hubo que encontrar otros medios para permitir el rearme de Alemania Occidental. En respuesta, en las conferencias de Londres y París, se modificó el Tratado de Bruselas para incluir a Alemania Occidental y formar la Unión Europea Occidental (UEO). Se le permitiría a Alemania Occidental rearmarse (una idea que muchos alemanes rechazaron) y tener el control soberano total de su ejército, llamado Bundeswehr. La UEO, sin embargo, regularía el tamaño de las fuerzas armadas permitidas a cada uno de sus estados miembros. Además, la constitución alemana prohibía cualquier acción militar, excepto en el caso de un ataque externo contra Alemania o sus aliados (Bündnisfall). Además, los alemanes podrían rechazar el servicio militar por motivos de conciencia y, en cambio, servir con fines civiles.

Los tres aliados occidentales conservaron los poderes de ocupación en Berlín y ciertas responsabilidades para Alemania en su conjunto. Según los nuevos arreglos, los Aliados colocaron tropas dentro de Alemania Occidental para la defensa de la OTAN, de conformidad con los acuerdos de estacionamiento y estado de las fuerzas. Con la excepción de 55.000 soldados franceses, las fuerzas aliadas estaban bajo el mando de defensa conjunto de la OTAN. (Francia se retiró de la estructura de mando militar colectivo de la OTAN en 1966).

Reformas durante la década de 1960

Konrad Adenauer tenía 73 años cuando se convirtió en canciller en 1949, y por esta razón inicialmente se le consideró como un cuidador. Sin embargo, permaneció en el poder durante 14 años. El gran anciano de la política alemana de posguerra tuvo que ser arrastrado, casi literalmente, fuera de su cargo en 1963.

En octubre de 1962, la revista semanal de noticias Der Spiegel publicó un análisis de la defensa militar de Alemania Occidental. La conclusión fue que había varias debilidades en el sistema. Diez días después de la publicación, la policía allanó las oficinas de Der Spiegel en Hamburgo y se incautó una gran cantidad de documentos.. El canciller Adenauer proclamó en el Bundestag que el artículo equivalía a alta traición y que los autores serían procesados. El editor/propietario de la revista, Rudolf Augstein, pasó algún tiempo en la cárcel antes de que la protesta pública por la violación de las leyes sobre la libertad de prensa se volviera demasiado fuerte para ser ignorada. Los miembros del FDP del gabinete de Adenauer dimitieron del gobierno, exigiendo la dimisión de Franz Josef Strauss, ministro de Defensa, que se había excedido decididamente en sus competencias durante la crisis. Adenauer todavía estaba herido por su breve candidatura a la presidencia, y este episodio dañó aún más su reputación. Anunció que dejaría el cargo en el otoño de 1963. Su sucesor sería Ludwig Erhard.

A principios de la década de 1960, la tasa de crecimiento económico se desaceleró significativamente. En 1962 la tasa de crecimiento fue del 4,7% y al año siguiente del 2,0%. Después de una breve recuperación, la tasa de crecimiento se desaceleró nuevamente hacia una recesión, sin crecimiento en 1967.

Se formó una nueva coalición para hacer frente a este problema. Erhard renunció en 1966 y fue sucedido por Kurt Georg Kiesinger. Lideró una gran coalición entre los dos partidos más grandes de Alemania Occidental, la CDU/CSU y el Partido Socialdemócrata (SPD). Esto fue importante para la introducción de nuevas leyes de emergencia: la gran coalición otorgó a los partidos gobernantes la mayoría de dos tercios de los votos necesarios para su ratificación. Estos controvertidos actos permitieron limitar derechos constitucionales básicos como la libertad de circulación en caso de estado de excepción.

Rudi Dutschke, líder estudiantil

Durante el tiempo previo a la aprobación de las leyes, hubo una feroz oposición a ellas, sobre todo por parte del Partido Democrático Libre, el creciente movimiento estudiantil de Alemania Occidental, un grupo que se hace llamar Notstand der Demokratie ("Democracia en Crisis") y miembros de la Campaña contra el Armamento Nuclear. Un evento clave en el desarrollo del debate democrático abierto ocurrió en 1967, cuando el Sha de Irán, Mohammad Reza Pahlavi, visitó Berlín Occidental. Varios miles de manifestantes se reunieron frente a la Casa de la Ópera, donde asistiría a una actuación especial. Partidarios del Shah (más tarde conocidos como Jubelperser), armados con duelas y ladrillos, atacaron a los manifestantes mientras la policía permanecía de pie. por y visto. Una manifestación en el centro estaba siendo dispersada por la fuerza cuando un transeúnte llamado Benno Ohnesorg recibió un disparo en la cabeza y murió a manos de un policía vestido de civil. (Ahora se ha establecido que el policía, Kurras, era un espía pagado por las fuerzas de seguridad de Alemania Oriental). Continuaron las manifestaciones de protesta y se hicieron llamados a una oposición más activa por parte de algunos grupos de estudiantes, lo que fue declarado por la prensa, especialmente el periódico sensacionalista Bild-Zeitung, como una interrupción masiva de la vida en Berlín, en una campaña masiva contra los manifestantes. Las protestas contra la intervención estadounidense en Vietnam, mezcladas con la ira por el vigor con el que se reprimieron las manifestaciones, llevaron a una creciente militancia entre los estudiantes de las universidades de Berlín. Uno de los activistas más destacados fue un joven de Alemania Oriental llamado Rudi Dutschke, quien también criticó las formas de capitalismo que se veían en Berlín Occidental. Justo antes de la Pascua de 1968, un joven intentó matar a Dutschke mientras iba en bicicleta al sindicato de estudiantes, hiriéndolo gravemente. En toda Alemania Occidental, miles se manifestaron contra los periódicos Springer, que fueron vistos como la causa principal de la violencia contra los estudiantes. Se incendiaron camiones que transportaban periódicos y se rompieron las ventanas de los edificios de oficinas.

A raíz de estas manifestaciones, en las que la cuestión del papel de Estados Unidos en Vietnam comenzó a tener un papel más importante, surgió entre los estudiantes el deseo de saber más sobre el papel de la generación de padres en la era nazi. Los procedimientos del Tribunal de Crímenes de Guerra en Nuremberg habían sido ampliamente publicitados en Alemania, pero hasta que una nueva generación de maestros, educados con los hallazgos de los estudios históricos, pudieran comenzar a revelar la verdad sobre la guerra y los crímenes cometidos en nombre de los alemanes. gente. Un abogado valiente, Fritz Bauer, recopiló pacientemente pruebas sobre los guardias del campo de concentración de Auschwitz y unos veinte fueron juzgados en Frankfurt en 1963. Los informes diarios de los periódicos y las visitas de las clases escolares a los procedimientos revelaron al público alemán la naturaleza de la concentración. campamento y se hizo evidente que la Shoah era de dimensiones mucho mayores de lo que la población alemana había creído. (El término 'Holocausto' para el asesinato en masa sistemático de judíos se utilizó por primera vez en 1979, cuando se mostró una miniserie estadounidense de 1978 con ese nombre en la televisión de Alemania Occidental). Los procesos puestos en marcha por el juicio de Auschwitz resonó décadas después.

El cuestionamiento de las acciones y políticas de gobierno generó un nuevo clima de debate. Los temas de emancipación, colonialismo, ambientalismo y democracia de base fueron discutidos en todos los niveles de la sociedad. En 1979, el partido ecologista, los Verdes, alcanzó el límite del 5% necesario para obtener escaños parlamentarios en las elecciones provinciales de la Ciudad Libre Hanseática de Bremen. También fue de gran importancia el crecimiento constante de un movimiento feminista en el que las mujeres se manifestaron por la igualdad de derechos. Hasta 1977, una mujer casada tenía que tener el permiso de su marido si quería trabajar o abrir una cuenta bancaria. Otras reformas en 1979 a la ley de derechos de los padres otorgaron los mismos derechos legales a la madre y al padre, aboliendo la autoridad legal del padre. Paralelamente a esto, comenzó a crecer un movimiento gay en las ciudades más grandes, especialmente en Berlín Occidental, donde la homosexualidad había sido ampliamente aceptada durante los años veinte en la República de Weimar.

Logo de la facción del Ejército Rojo

La ira por el trato que recibieron los manifestantes tras la muerte de Benno Ohnesorg y el ataque a Rudi Dutschke, junto con la creciente frustración por la falta de éxito en el logro de sus objetivos, llevó a una creciente militancia entre los estudiantes y sus simpatizantes. En mayo de 1968, tres jóvenes incendiaron dos grandes almacenes en Frankfurt; fueron llevados a juicio y dejaron muy claro ante el tribunal que consideraban su acción como un acto legítimo en lo que describieron como la "lucha contra el imperialismo". El movimiento estudiantil comenzó a dividirse en diferentes facciones, desde los liberales independientes hasta los maoístas y los partidarios de la acción directa en todas sus formas: los anarquistas. Varios grupos fijaron como objetivo el objetivo de radicalizar a los trabajadores industriales y tomando un ejemplo de las actividades en Italia de las Brigadas Rojas (Brigate Rosse), muchos estudiantes fueron a trabajar a las fábricas, pero con poco o ningún éxito. El más notorio de los grupos clandestinos fue la Facción del Ejército Rojo, que comenzó realizando redadas bancarias para financiar sus actividades y finalmente pasó a la clandestinidad después de haber matado a varios policías, varios transeúntes y, finalmente, a dos prominentes alemanes occidentales, a quienes habían tomado cautivos con el fin de forzar la liberación de los presos que simpatizan con sus ideas. En la década de 1990, los ataques todavía se cometían con el nombre de "RAF". La última acción tuvo lugar en 1993 y el grupo anunció que abandonaría sus actividades en 1998. Desde entonces ha surgido evidencia de que los grupos habían sido infiltrados por agentes encubiertos de la inteligencia alemana, en parte debido a la insistencia del hijo de una de sus víctimas prominentes, el Abogado de Estado Buback.

Willy Brandt

En las elecciones de 1969, el SPD, encabezado por Willy Brandt, obtuvo suficientes votos para formar un gobierno de coalición con el FDP. Aunque Canciller por poco más de cuatro años, Willy Brandt fue uno de los políticos más populares de todo el período. Brandt era un orador dotado y el crecimiento de los socialdemócratas a partir de ahí se debió en gran parte a su personalidad. Brandt inició una política de acercamiento con los vecinos del este de Alemania Occidental, una política a la que se opuso la CDU. El tema de mejorar las relaciones con Polonia, Checoslovaquia y Alemania Oriental generó un tono cada vez más agresivo en los debates públicos, pero fue un gran paso adelante cuando Willy Brandt y el Ministro de Relaciones Exteriores, Walther Scheel (FDP) negociaron acuerdos con los tres países. (Acuerdo de Moscú, agosto de 1970, Acuerdo de Varsovia, diciembre de 1970, Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre el estatus de Berlín Occidental en 1971 y un acuerdo sobre las relaciones entre Alemania Occidental y Oriental, firmado en diciembre de 1972.) Estos acuerdos fueron la base para una rápida mejora en las relaciones entre el este y el oeste y condujo, a largo plazo, al desmantelamiento del Tratado de Varsovia y al control de la Unión Soviética sobre Europa del Este. El canciller Brandt se vio obligado a dimitir en mayo de 1974, después de que Günter Guillaume, un alto miembro de su personal, fuera descubierto como espía del servicio de inteligencia de Alemania Oriental, el Stasi. Las contribuciones de Brandt a la paz mundial llevaron a su nominación al Premio Nobel de la Paz en 1971.

Canciller de Reforma Nacional

Aunque Brandt es quizás mejor conocido por sus logros en política exterior, su gobierno supervisó la implementación de una amplia gama de reformas sociales y fue conocido como "Kanzler der inneren Reformen" ('Canciller de reforma interna'). Según el historiador David Childs, "Brandt estaba ansioso por que su gobierno fuera una administración reformadora y se emprendió una serie de reformas". En pocos años, el presupuesto educativo pasó de 16.000 millones a 50.000 millones de marcos, mientras que uno de cada tres marcos gastados por el nuevo gobierno se destinó a fines asistenciales. Como señala la periodista e historiadora Marion Dönhoff,

"La gente se sintió atrapada por un sentimiento completamente nuevo acerca de la vida. Una manía de reformas a gran escala se extendió como un reguero de pólvora, afectando escuelas, universidades, la administración, la legislación familiar. En el otoño de 1970, Jürgen Wischnewski, del SPD, declaró: "Cada semana se someten a decisión en el gabinete y en la Asamblea más de tres planes de reforma".

Según Helmut Schmidt, el programa de reforma interna de Willy Brandt había logrado más que cualquier programa anterior durante un período comparable. Se aumentaron los niveles de gasto social, con más fondos asignados a vivienda, transporte, escuelas y comunicaciones, y se proporcionaron importantes beneficios federales a los agricultores. Se introdujeron varias medidas para extender la cobertura de atención médica, mientras que se incrementó la ayuda federal a las organizaciones deportivas. Se instituyeron una serie de reformas sociales liberales mientras se expandía significativamente el estado de bienestar (con el gasto público total en programas sociales casi duplicándose entre 1969 y 1975), con la legislación de salud, vivienda y bienestar social que trajo mejoras bienvenidas, y para fines de la Cancillería Brandt Alemania Occidental tenía uno de los sistemas de bienestar más avanzados del mundo.

Seguridad Social

Se realizaron aumentos sustanciales en los beneficios de la seguridad social, como los beneficios por lesiones y enfermedades, pensiones, beneficios por desempleo, asignaciones para vivienda, asignaciones de ayuda básica para la subsistencia y asignaciones familiares y asignaciones para vivir. En el primer presupuesto del gobierno, las prestaciones por enfermedad se incrementaron en un 9,3 %, las pensiones para las viudas de guerra en un 25 %, las pensiones para los heridos de guerra en un 16 % y las pensiones de jubilación en un 5 %. Numéricamente, las pensiones aumentaron un 6,4% (1970), un 5,5% (1971), un 9,5% (1972), un 11,4% (1973) y un 11,2% (1974). Ajustadas por cambios en el índice anual de precios, las pensiones aumentaron en términos reales en 3,1% (1970), 0,3% (1971), 3,9% (1972), 4,4% (1973) y 4,2% (1974). Entre 1972 y 1974, el poder adquisitivo de los pensionados aumentó un 19%. En 1970, las pensiones de guerra se incrementaron en un 16%. Las pensiones de las víctimas de la guerra aumentaron un 5,5 % en enero de 1971 y un 6,3 % en enero de 1972. Para 1972, las pensiones de guerra para los huérfanos y los padres habían aumentado alrededor del 40 %, y para las viudas, alrededor del 50 %. Entre 1970 y 1972, el "Landabgaberente" (pensión de transferencia de tierras) aumentó en un 55%. Entre 1969 y 1974, la tasa estándar real promedio de apoyo a la renta aumentó (en precios de 1991) de alrededor de 300 DM a alrededor de 400 DM. Entre 1970 y 1974, las prestaciones por desempleo aumentaron de unos 300 euros a unos 400 euros al mes, y la asistencia por desempleo de poco menos de 200 euros al mes a poco menos de 400 euros al mes. A precios de 2001, el nivel promedio estándar de beneficios de asistencia social aumentó de alrededor de 200 euros al mes en 1969 a más de 250 euros al mes en 1974. Durante la mayor parte de los años de Brandt como canciller, la mayoría de los beneficios aumentaron como porcentaje de ganancias netas promedio.

En 1970, los pilotos de navegación marítima se volvieron asegurables retrospectivamente y obtuvieron seguridad social completa como miembros del Instituto de Seguros para Trabajadores No Manuales. Ese mismo año, entró en vigor una regulación especial para los deshollinadores de District Master, lo que los hace completamente asegurables bajo el Esquema de Seguros Craftsman. Se aumentó la asignación libre de impuestos por hijos, lo que permitió a 1.000.000 de familias reclamar la asignación por el segundo hijo, frente a las 300.000 familias anteriores. La Segunda Ley de Modificación y Complementación (1970) aumentó la prestación por el tercer hijo de 50 DM a 60 DM, elevó el límite de ingresos para la prestación por el segundo hijo de 7.800 DM a 13.200 DM; posteriormente aumentó a 15.000 DM por la tercera ley de modificación (diciembre de 1971), 16.800 DM por la cuarta ley de modificación (noviembre de 1973) y a 18.360 DM por la quinta ley de modificación (diciembre de 1973). Se introdujo una edad de jubilación flexible después de los 62 años (1972) para las personas inválidas y discapacitadas, y se amplió la asistencia social a quienes antes tenían que ser ayudados por sus familiares. A partir de 1971, se otorgaron subvenciones especiales para permitir que los jóvenes agricultores abandonaran la actividad agrícola "y facilitar su ingreso al sistema de pensiones no agrícola mediante pagos atrasados".

La Ley de la Tercera Modificación (1974) amplió los derechos individuales a la asistencia social a través de límites de ingresos más altos compatibles con la percepción de los beneficios y límites de edad más bajos para ciertos beneficios especiales. Las medidas de rehabilitación también se ampliaron, los suplementos por hijos se expresaron como porcentajes de los montos estándar y, por lo tanto, se indexaron a sus cambios, y los abuelos de los beneficiarios quedaron exentos de la responsabilidad potencial de reembolsar los gastos de la compañía de asistencia social. La Tercera Ley de Enmienda de Bienestar Social (1974) trajo mejoras considerables para los discapacitados, los necesitados de atención y las personas mayores, y se estableció un nuevo fondo de 100 millones de marcos para niños discapacitados. También se aumentaron las asignaciones para el reciclaje y la formación avanzada y para los refugiados de Alemania Oriental, junto con las subvenciones federales para el deporte. Además, se realizaron aumentos en las pensiones de 2,5 millones de víctimas de la guerra. Tras un aumento repentino del precio del petróleo, se aprobó una ley en diciembre de 1973 que otorgaba a los beneficiarios de subsidios de asistencia social y de vivienda una única asignación de combustible para calefacción (procedimiento que se repitió en el invierno de 1979 durante la administración Schmidt). También se llevaron a cabo mejoras y ajustes automáticos de las asignaciones de manutención para los participantes en las medidas de formación profesional, y se otorgaron mayores asignaciones para capacitación y reciclaje, junto con asignaciones especiales para refugiados de Alemania Oriental.

Se determinó, mediante disposición legal dictada en febrero de 1970, la categoría de personas con mayor invalidez "a las que, en materia de ayuda alimentaria, se les concede una demanda incrementada (50% de la tasa correspondiente), y, dentro del ámbito de las ayudas en condiciones especiales de vida: una mayor tasa de ayuda de enfermería". En 1971, la edad de jubilación de los mineros se redujo a 50 años. Una ley de abril de 1972 que prevé la "promoción de los servicios de ayuda social" tenía como objetivo remediar, a través de diversas medidas beneficiosas (particularmente en el campo del seguro nacional y las condiciones laborales), la escasez de personal que sufrían los establecimientos sociales en su trabajo médico-social, educativo y de otro tipo. Un proyecto de ley para armonizar las prestaciones de reeducación y otro proyecto de ley relativo a las personas con discapacidad grave se convirtieron en leyes en mayo y septiembre de 1972, respectivamente. En 1972, se introdujeron los pagos de invierno para los trabajadores de la construcción.

Para ayudar a la planificación familiar y la orientación matrimonial y familiar, el gobierno asignó 2 232 000 marcos alemanes en 1973 para el pago y la formación básica y superior del personal. También se hizo un esfuerzo especial en 1973 para organizar la recreación de las personas discapacitadas, con una guía de vacaciones para discapacitados editada con la ayuda del Ministerio Federal de Familia y Juventud y Salud para ayudarlos a encontrar un alojamiento de vacaciones adecuado para ellos y sus familias. De 1972 a 1973, el importe total de las ayudas individuales concedidas por el Fondo de Garantía para la integración de jóvenes inmigrantes pasó de 17 millones de marcos alemanes a 26 millones de marcos alemanes. En virtud de una ley aprobada en abril de 1974, la protección hasta ahora concedida a las víctimas de guerra o de accidentes de trabajo a los efectos de su reinserción laboral y social se extendió a todas las personas inválidas, cualquiera que sea la causa de su minusvalía, siempre que su capacidad para el trabajo haya sido se ha reducido en al menos un 50%.

Salud

En el campo de la atención de la salud, se introdujeron varias medidas para mejorar la calidad y la disponibilidad de la prestación de atención de la salud. Se introdujo atención hospitalaria gratuita para 9 millones de beneficiarios de ayuda social, mientras que se introdujo un servicio médico contributivo para 23 millones de pacientes del panel. Se eximió a los pensionados del pago de una cotización del 2% del seguro de salud, mientras que se llevaron a cabo mejoras en la prestación del seguro de salud, caracterizadas por un régimen de seguro de enfermedad ampliado, con la inclusión de tratamientos preventivos. El límite de ingresos para el seguro de enfermedad obligatorio se indexó a los cambios en el nivel salarial (1970) y se introdujo el derecho a la detección médica del cáncer para 23,5 millones de personas. En enero de 1971 se suspendió la reducción de la prestación por enfermedad en caso de hospitalización. Ese mismo año se extendió el seguro médico obligatorio a los autónomos. En 1970, el gobierno incluyó psicoterapeutas y psicoanalistas no médicos en el programa nacional de seguro de salud.

Alumnos, estudiantes y niños de jardines infantiles se incorporaron al seguro de accidentes, que benefició a 11 millones de niños. Los chequeos médicos gratuitos se introdujeron ese mismo año, mientras que los Farmers' La Ley de Seguro de Enfermedad (1972) introdujo el seguro de enfermedad obligatorio para los agricultores independientes, los trabajadores familiares en la agricultura y los jubilados bajo la ley de agricultores. régimen de pensiones, prestaciones médicas para todos los grupos cubiertos y prestaciones en metálico para los trabajadores familiares con cobertura obligatoria del seguro de pensiones. Se amplió la participación en el seguro médico patronal a cuatro millones de empleados. Una Ley de Desarrollo de diciembre de 1970 hizo posible que todos los empleados se afiliaran voluntariamente al seguro de enfermedad obligatorio. El nivel de ingresos para el seguro de enfermedad obligatorio se indexó al 75% del nivel de evaluación respectivo para el seguro de pensión, mientras que a los empleados asegurados voluntariamente se les otorgó un derecho a una asignación para su seguro de enfermedad de su empleador. Esta ley también introdujo un nuevo tipo de prestación del seguro de enfermedad, a saber, las instalaciones para el diagnóstico precoz de enfermedades. Aparte del servicio discrecional de prevención de enfermedades que existía desde 1923, los asegurados tenían ahora derecho, en determinadas circunstancias, a exámenes médicos destinados al diagnóstico precoz de enfermedades. Según un estudio, esto marcó un cambio en el concepto de seguro de enfermedad: ahora apuntaba a asegurar una buena salud.

La Ley de Financiamiento Hospitalario (1972) aseguró el abastecimiento de los hospitales y redujo el costo de la atención hospitalaria, "definió el financiamiento de la inversión hospitalaria como una responsabilidad pública, solo los estados emitir planes para el desarrollo hospitalario, y el gobierno federal el gobierno asumirá el costo de la inversión hospitalaria cubierta en los planes, las tarifas de atención hospitalaria se basarán únicamente en los costos de funcionamiento, los hospitales garantizarán que los subsidios públicos junto con los pagos del fondo de seguro para los pacientes cubran los costos totales". La Ley de mejora de las prestaciones (1973) hizo legalmente vinculante el derecho a la atención hospitalaria (derechos que ya se disfrutaban en la práctica), abolió los límites de tiempo para la atención hospitalaria, introdujo el derecho a la asistencia doméstica en condiciones específicas y también introdujo el derecho a la licencia del trabajo y al dinero en efectivo. Prestaciones en caso de enfermedad de un hijo. En 1971, para fomentar el crecimiento de los centros de vacaciones familiares registrados, el Gobierno Federal otorgó subvenciones para la construcción y habilitación de 28 de estos centros a un costo total de 8 millones de marcos alemanes. Se introdujeron investigaciones preliminares gratuitas para 2,5 millones de niños hasta los 4 años para la detección temprana y corrección de trastornos del desarrollo, y se amplió la investigación en salud. Se aumentaron las subvenciones federales, especialmente para el Centro de Investigación del Cáncer en Heidelberg, mientras que se creó un Instituto Federal de Ciencias del Deporte, junto con el Instituto de Medicina Social y Epidemiología de Berlín. Además, se incrementó la financiación para nuevas instalaciones de rehabilitación.

Pensiones

La Ley de Reforma Previsional (1972) garantizó a todos los jubilados una pensión mínima independientemente de sus aportes e institucionalizó la norma de que la pensión estándar (de asalariados promedio con cuarenta años de aportes) no debe ser inferior al 50% de los ingresos brutos corrientes. Las reformas de pensiones de 1972 mejoraron las condiciones de elegibilidad y los beneficios para casi todos los subgrupos de la población de Alemania Occidental. La tasa de reemplazo de ingresos para los empleados que hicieron contribuciones completas se elevó al 70% de los ingresos promedio. La reforma también sustituyó los 65 años como edad de jubilación obligatoria por una "ventana de jubilación" oscilando entre 63 y 65 para los empleados que habían trabajado durante al menos treinta y cinco años. A los empleados que calificaban como discapacitados y habían trabajado durante al menos treinta y cinco años se les amplió una ventana de jubilación más generosa, que oscilaba entre los 60 y los 62 años. Las mujeres que habían trabajado durante al menos quince años (diez de los cuales tenían que ser después de la edad de 40 años) y a los desempleados de larga duración también se les concedió la misma ventana de jubilación que a los discapacitados. Además, no hubo reducciones de beneficios para los empleados que habían decidido jubilarse antes de los 65 años. La legislación también cambió la forma en que se calculaban las pensiones para los trabajadores de bajos ingresos que habían estado cubiertos durante veinticinco años o más. Si el beneficio de la pensión caía por debajo de un nivel específico, a esos trabajadores se les permitía sustituirlo por una cifra salarial del 75% del salario promedio durante este período, creando así algo así como un beneficio de salario mínimo. Según un estudio, la reforma de pensiones de 1972 "mejoró" la reducción de la pobreza en la vejez.

Se introdujo la jubilación voluntaria a los 63 años sin deducciones en el nivel de beneficios, junto con la indexación de las pensiones de las víctimas de la guerra a los aumentos salariales. Se introdujeron beneficios de pensión mínima garantizada para todos los alemanes occidentales, junto con aumentos automáticos de pensión para las viudas de guerra (1970). También se introdujeron tasas mínimas fijas para las mujeres que reciben pensiones muy bajas, junto con la igualdad de trato para las viudas de guerra. Se realizaron mejoras en la provisión de pensiones para mujeres y autónomos, una nueva pensión mínima para trabajadores con al menos veinticinco años' se introdujo el seguro, se implementó una indexación más rápida de las pensiones, con el ajuste anual de las pensiones adelantado en seis meses, y la Séptima Ley de Modificación (1973) vinculó la indexación de los agricultores' pensiones a la indexación del régimen general de seguro de pensiones.

Una nueva pensión para "discapacitados severos" personas se introdujo en 1972, junto con las rentas vitalicias por accidentes de trabajo y una pensión especial para asegurados de larga duración a partir de los 63 años y una pensión por "capacidad de ingresos limitada" a partir de los 62 años. Además, se introdujo un beneficio de pensión especial para los trabajadores de 60 años o más después del desempleo. En virtud de la Ley de Personas con Discapacidad Severa de abril de 1974, una persona con discapacidad grave podía jubilarse anticipadamente con una pensión de vejez a la edad de 62 años, siempre que "cumpliera con las demás disposiciones de la legislación sobre el seguro de pensión".

Educación

En educación, la administración Brandt buscó ampliar las oportunidades educativas para todos los alemanes occidentales. El gobierno presidió un aumento en el número de maestros, se introdujeron generosos estipendios públicos para que los estudiantes cubrieran sus costos de vida y las universidades de Alemania Occidental se convirtieron de escuelas de élite en instituciones masivas. La edad para dejar la escuela se elevó a 16 años y el gasto en investigación y educación se incrementó en casi un 300 % entre 1970 y 1974. Trabajando a través de un comité de planificación establecido para la "tarea conjunta" del desarrollo universitario, el Gobierno Federal comenzó a hacer costos de inversión en 1971. Se abolieron las tarifas para la educación superior o superior, mientras que se produjo un aumento considerable en el número de instituciones de educación superior. Se llevó a cabo un programa de construcción de escuelas y colegios muy necesario, junto con la introducción de apoyo de posgrado para graduados altamente calificados, brindándoles la oportunidad de obtener sus doctorados o emprender estudios de investigación. En octubre de 1971 entró en vigor una ley de promoción individual de la formación profesional que preveía ayudas económicas para la asistencia a establecimientos de enseñanza general o técnica posteriores a partir del segundo año de estudios en escuelas técnicas superiores, academias y establecimientos de educación superior, centros de formación de segundo grado, o ciertos cursos de enseñanza de la televisión. También se concedieron subvenciones en determinados casos para la asistencia a centros de formación situados fuera de la República Federal.

Una escuela en Lüneburg con una extensión construida en los años 70

El presupuesto de educación se duplicó del 3% al 6%, mientras que se llevó a cabo una expansión de la educación secundaria. El número de estudiantes universitarios pasó de 100.000 a 650.000, se crearon 30.000 plazas más en las escuelas y se asignaron 1.000 millones de marcos adicionales para nuevos edificios escolares. Además, se amplió la oferta de becas, con el programa de 1970 previendo, en palabras de un observador, "5.000 nuevas becas para graduados, y el doble de ese número se concedía tres años después". Se introdujeron becas para que los alumnos de los grupos de ingresos más bajos permanecieran en la escuela, junto con becas para aquellos que ingresaran a cualquier tipo de educación superior o superior. También se realizaron aumentos en las asignaciones educativas, así como en el gasto en ciencia. En 1972, el gobierno asignó 2,1 millones de marcos alemanes en subvenciones para promover el matrimonio y la educación familiar. En virtud de la Approbationsordnung (ley de profesión de educación médica) de 1970, la materia de medicina psicosomática y psicoterapia en las universidades alemanas se convirtió en materia obligatoria para los estudiantes de medicina, y ese mismo año se introdujo la educación de ingenieros clínicos y biomédicos. La Administración Brandt también introdujo una legislación que permitía la introducción de integrales, pero dejó que los Lander "introducieran a su discreción". Mientras que los Lander más izquierdistas 'comenzaron a hacerlo rápidamente', otros Lander encontraron 'todo tipo de pretextos para retrasar el plan'. A mediados de la década de 1980, Berlín tenía 25 integrales, mientras que Baviera solo tenía 1, y en la mayoría de los Lander, los integrales todavía se consideraban "meramente experimentales".

Vivienda

En el ámbito de la vivienda, se llevaron a cabo diversas medidas en beneficio de los cabezas de familia, como la mejora de los derechos de los inquilinos y el aumento de las ayudas al alquiler. De acuerdo con la Ley de Subsidios de Alquiler (Wohngeldgesetz) de 1970, "los inquilinos de bajos ingresos y los propietarios de alojamientos son apoyados con subsidios de alquileres y cargas". Se simplificó la determinación de los ingresos de las familias que se tienen en cuenta para los subsidios de vivienda y se introdujeron mayores niveles de protección y apoyo para los inquilinos y cabezas de familia de bajos ingresos, lo que condujo a una disminución en el número de avisos de desalojo. Para 1974, se pagaba tres veces más en subsidios de alquiler que en 1969, y casi un millón y medio de hogares recibían asistencia para el alquiler. Se realizaron aumentos en los subsidios de vivienda pública, caracterizados por un aumento del 36% en el presupuesto de vivienda social en 1970 y por la introducción de un programa para la construcción de 200.000 unidades de vivienda pública (1971). De 1970 a 1971 se realizó un aumento del 18,1% en los permisos de construcción de viviendas de interés social. Otras reformas encaminadas a mejorar los inquilinos' los derechos incluían la protección contra la conversión de viviendas de alquiler en condominios, la prohibición de la apropiación indebida de espacios habitables, una nueva regulación del sistema de corredores de apartamentos y una escala de honorarios para ingenieros y arquitectos. Además, los límites de ingresos para la elegibilidad de viviendas sociales se elevaron y adaptaron en orden a las tendencias generales de ingresos.

Se introdujo una forma flexible de regulación de alquileres con el nombre de "Vergleichmieten" ('alquileres comparables'), junto con la provisión de "vivienda familiar" subsidios de fletes o alquileres a propietarios de departamentos o casas cuyo techo se haya adaptado al aumento de gastos o ingresos (1970). Además, se aprobó una ley para la creación de propiedad para los trabajadores, en virtud de la cual un trabajador casado normalmente mantendría hasta el 95% de su salario, y se aplicó una remisión de impuestos gradual para los asalariados casados hasta un salario de 48.000 marcos, que indicaba la prosperidad económica de Alemania Occidental en ese momento. La Ley de Urbanismo (1971) alentó la preservación del patrimonio histórico y ayudó a abrir el camino hacia el futuro de muchas ciudades alemanas, mientras que la Ley de Renovación Urbana (1971) ayudó a los estados a restaurar sus ciudades del interior y desarrollar nuevos barrios. Además, las Directrices de diciembre de 1972 sobre el uso de fondos federales para ayudar a la construcción de viviendas sociales establecían que era necesario observar ciertas normas al construir viviendas para personas gravemente discapacitadas.

La Segunda Ley de Subsidios para la Vivienda de diciembre de 1970 simplificó la administración de los subsidios para la vivienda y amplió los derechos, aumentó el límite de ingresos a 9600 DM por año más 2400 DM por cada miembro de la familia, elevó la deducción general sobre los ingresos para determinar los ingresos computables de 15 % a 20%, tasas de asignación enumeradas en tablas que reemplazan el complicado procedimiento de cálculo basado en "cargas de alquiler soportables". La Ley de Modificación de la Construcción de Viviendas (1971) aumentó el límite de ingresos para acceder a apartamentos de bajo alquiler bajo el programa de vivienda social de 9.000 DM a 12.000 DM por año más 3.000 DM (en lugar de 2.400) por cada miembro de la familia. La ley también introdujo subsidios especiales para reducir la carga de la deuda de los constructores que no superan el límite de ingresos regulares en más del 40%. En virtud de una ley de 1973, los límites se incrementaron a 1000 marcos alemanes más 9000 marcos alemanes y 4200 marcos alemanes para miembros adicionales de la familia. La Ley de Mejoramiento de Rentas (1971) fortaleció la posición de los inquilinos. Según esta legislación, el aviso se declararía ilegal "cuando no se dispusiera de un alojamiento sustituto adecuado; los propietarios están obligados a especificar los motivos de la notificación", mientras que la Ley de Protección contra el Desalojo (1971) estableció la protección de los inquilinos contra aumentos de alquiler y notificación. El aviso solo era lícito si era en el "interés justificado del arrendador". Según esta ley, las rentas más altas no se reconocían como 'interés justificado'. La Segunda Ley de Protección contra el Desalojo (1972) hizo permanente la protección del inquilino introducida en virtud de la Ley de Protección contra el Desalojo de 1971. Según esta nueva ley, la notificación sólo era lícita cuando el arrendador demostraba un interés personal justificado en el apartamento. Además, los aumentos de alquiler solo eran lícitos si no superaban los alquileres comparables normales en la misma zona.

Las directivas sobre el alojamiento de trabajadores extranjeros entraron en vigor en abril de 1971. Estas directivas impusieron ciertos requisitos de espacio, higiene, seguridad y comodidades en el alojamiento ofrecido por los empleadores. Ese mismo año, el Gobierno Federal concedió una suma de 17 millones de marcos alemanes a los Länder para la mejora y modernización de viviendas construidas antes del 21 de junio de 1948. Además, según un reglamento de 1971 de la Junta de la Oficina Federal del Trabajo, "construcción de trabajadores' albergues calificados para el apoyo financiero del gobierno bajo ciertas condiciones". El "Consejo Alemán para el Desarrollo Urbano", que se creó en virtud del artículo 89 de una ley para fomentar la construcción urbana, tenía como objetivo en parte planificar un entorno favorable para las familias (como la provisión de parques infantiles). En 1971, la Oficina Federal del Trabajo puso a disposición 425 millones de marcos alemanes en forma de préstamos para proporcionar 157 293 camas en 2 494 albergues. Un año después, el Gobierno Federal (Bund), los Lander y la Oficina Federal del Trabajo impulsaron la construcción de viviendas para trabajadores migrantes. Para ello destinaron 10 millones de marcos alemanes, lo que permitió financiar 1650 viviendas familiares ese año.

Las medidas de desarrollo se iniciaron en 1972 con la ayuda financiera federal otorgada a los Lander para medidas de mejora relacionadas con ciudades y pueblos, y en el presupuesto de 1972 se asignaron 50 millones de marcos alemanes, es decir, un tercio del costo total de unos 300 proyectos. En mayo de 1972 se formó un consejo de desarrollo urbano con el propósito de promover el trabajo y las medidas futuras en el campo de la renovación urbana. En 1973, el gobierno aportó una ayuda de 28 millones de marcos alemanes para la modernización de viviendas antiguas. Se introdujeron nuevas normas sobre mejoras en la ley relativa a la propiedad arrendada, y el control del aumento de los alquileres y la protección contra la cancelación de contratos de arrendamiento también salvaguardaron los derechos de los trabajadores migrantes en el ámbito de la vivienda. Una ley de julio de 1973 fijó los requisitos fundamentales y mínimos en relación con los trabajadores' viviendas, principalmente en lo que respecta al espacio, la ventilación y la iluminación, la protección contra la humedad, el calor y el ruido, las instalaciones eléctricas y de calefacción y las instalaciones sanitarias.

Derechos civiles y protección animal

En lo que respecta a los derechos civiles, la Administración Brandt introdujo una amplia gama de reformas socialmente liberales destinadas a hacer de Alemania Occidental una sociedad más abierta. Se introdujeron mayores derechos legales para las mujeres, como lo demuestra la estandarización de las pensiones, las leyes de divorcio, las regulaciones que rigen el uso de apellidos y la introducción de medidas para atraer a más mujeres a la política. La edad para votar se redujo de 21 a 18 años, la edad de elegibilidad para cargos políticos se redujo a 21 y la mayoría de edad se redujo a 18 en marzo de 1974. La Tercera Ley para la Liberalización del Código Penal (1970) liberalizó y #34;el derecho a la manifestación política", mientras que la igualdad de derechos se concedió a los hijos ilegítimos ese mismo año. Una enmienda de 1971 a un proyecto de ley de reforma del servicio civil federal permitió a los padres solicitar trabajo de servicio civil a tiempo parcial. En 1971 se prohibieron los castigos corporales en las escuelas y ese mismo año se introdujo un nuevo Código de Circulación. En 1973 se introdujo una medida que facilitaba la adopción de niños pequeños al reducir la edad mínima para los padres adoptivos de 35 a 25 años.

En 1972 se estableció un mecanismo de política de la mujer a nivel nacional y se garantizó la amnistía en delitos menores relacionados con manifestaciones. A partir de 1970, tanto los padres como los propietarios dejaron de estar legalmente prohibidos "dar o alquilar habitaciones o pisos a parejas no casadas o permitirles pasar la noche". En octubre de 1972, se mejoró el sistema de asistencia legal con el aumento de la compensación pagada a los abogados privados por servicios legales a los pobres. La Ley Bausparkassen de 1972 colocó a todos los Bausparkassen (a partir de enero de 1974 en adelante) bajo la supervisión de la Oficina Federal de Supervisión Bancaria y confinó a Bausparkassen "al negocio de ahorro por contrato y actividades relacionadas". La Ley de Protección Animal, aprobada en 1972, introdujo varias salvaguardas para los animales, como no permitir causar dolor, lesiones o sufrimiento a un animal sin justificación, y limitar los experimentos al número mínimo de animales necesario. En 1971, se introdujeron normas que permitían a los antiguos trabajadores huéspedes "recibir un permiso de residencia ilimitado después de una estadía de cinco años".

Fuerzas Armadas
Protest in Bonn against the deployment of Pershing II missiles in West Germany, 1981

También se llevaron a cabo una serie de reformas en las fuerzas armadas, que se caracterizan por una reducción del entrenamiento militar básico de 18 a 15 meses, una reorganización de la educación y el entrenamiento, y los procedimientos de adquisición y personal. Se mejoró la educación de las tropas, se llevó a cabo una reorganización del personal de la alta dirección en la Bundeswehr, se ordenó la educación académica para los oficiales más allá de su entrenamiento militar básico y se introdujo una nueva política de reclutamiento para el personal de la Bundeswehr con la intención de construir un ejército que reflejaba la sociedad pluralista de Alemania Occidental. El ministro de Defensa, Helmut Schmidt, lideró el desarrollo del primer Reglamento de Servicio Conjunto ZDv 10/1 (Asistencia para Innere Fuehrung, clasificada: restringida), que revitalizó el concepto de Innere Fuehrung y al mismo tiempo afirmó el valor del "ciudadano en uniforme" 34;. Según un estudio, como resultado de esta reforma, "una fuerte mentalidad civil desplazó la mentalidad militar anteriormente dominante" y obligó a la generación anterior de la Bundeswehr a aceptar un nuevo tipo de soldado imaginado por Schmidt.. Además, la Ley Federal del Costo de la Mudanza aumentó la asignación de reubicación (a partir del 1 de noviembre de 1973), aumentando las asignaciones básicas en 50 y 100 marcos alemanes respectivamente, mientras que las asignaciones adicionales para las familias se elevaron a una cantidad uniforme de 125 marcos alemanes.

Entrada a la Universidad Bundeswehr en Munich

En 1970, las Escuelas Vocacionales de las Fuerzas Armadas y la Organización de Promoción Vocacional ampliaron sus servicios por primera vez a los reclutas, "en la medida en que lo permitiera el servicio militar". Se autorizaron nuevos bonos de alistamiento y se mejoraron los esquemas de bonos anteriores, y se introdujeron nuevas normas salariales que mejoraron la situación financiera del personal militar y de los funcionarios públicos. En julio de 1973, entró en vigor la 3.ª Enmienda a la Ley del Servicio Civil; "un requisito previo para la creación de plazas de servicio civil adicionales para objetores de conciencia reconocidos". La enmienda establecía que los hombres reconocidos como objetores de conciencia mientras realizaban el servicio militar deberían ser transferidos inmediatamente a una asignación de servicio civil. La cantidad máxima para los militares que se alistan durante al menos 12 años se incrementó de 6.000 marcos alemanes a 9.000 marcos alemanes, y desde octubre de 1971 en adelante, el personal a largo plazo recibió subvenciones para cubrir el costo 'de asistir a los institutos educativos de la " segunda ruta educativa" o participar en cursos de educación general reconocidos por el estado proporcionados por escuelas privadas por correspondencia y el "colegio de televisión"'. En 1972, se establecieron dos universidades Bundeswehr; una reforma que, según un historiador, "luchó contra la naturaleza cerrada de las fuerzas armadas y garantizó que los oficiales pudieran interactuar mejor con el mundo civil". A partir de abril de 1973 se incrementaron las pensiones alimenticias generales previstas en la Ley que modifica la Ley de Seguridad Alimentaria y la Ley de Protección del Trabajo, así como el subsidio especial (aguinaldo) para los reclutas, junto con el subsidio de despido. Se mejoró la asignación de gastos para las tropas en ausencia del lugar de trabajo relacionada con el servicio, junto con los subsidios de viaje y las provisiones para los soldados dañados por el servicio militar y sus familias. Además, se mejoró la posición de los suboficiales.

Seguridad y delincuencia

La legislación destinada a proteger a los consumidores también se implementó bajo la Administración Brandt. El derecho de desistimiento del consumidor en caso de compra a plazos se reforzó en marzo de 1974, y los precios fijos para productos de marca fueron abolidos por ley en enero de ese mismo año, lo que significó que los fabricantes' los precios recomendados no eran vinculantes para los minoristas. Además, se aprobó una ley anticartel progresista. Una ley de 1969 sobre materiales explosivos se complementó con dos órdenes; el primero (realizado en noviembre de 1969) establecía un comité de expertos en materiales explosivos, mientras que el segundo orden (realizado el mes siguiente) incluía detalles para la implementación de la ley sobre materiales explosivos. Una Ley de diciembre de 1959 sobre el uso pacífico de la energía nuclear y la protección contra sus peligros fue modificada por una Ley de junio de 1970 que estableció un impuesto para los costos de permisos y medidas de vigilancia. La Ley de Indemnización por Medidas de Persecución y Sanciones Penales, aprobada en marzo de 1971, preveía una indemnización uniforme en determinadas situaciones. Además, se incrementó el presupuesto para comunicaciones. También se modernizó el aparato federal de lucha contra el crimen, mientras que se aprobó una Ley de Impuestos Extranjeros que limitó la posibilidad de evasión de impuestos.

Una ley sobre explosivos (Sprengstoffgesetz) fue objeto de dos ordenanzas de aplicación (el 17 de noviembre de 1970 y el 24 de agosto de 1971) y una disposición reglamentaria general (19 de mayo de 1971), que cubrían respectivamente la aplicación de la ley a los nacionales de la CE Estados miembros, el deber de los empresarios de comunicar en tiempo a las autoridades de inspección los planes de detonación, la interpretación de la finalidad y ámbito de aplicación de la ley, las autorizaciones de transporte de explosivos, y el control y reconocimiento de los cursos de formación sobre trabajo con explosivos. Teniendo en cuenta los enormes picos de ruido del tráfico aéreo y su concentración en un número limitado de aeropuertos, la Ley de Protección contra el Ruido de Aeronaves de 1971 buscó equilibrar dos demandas contrapuestas, siendo la primera la demanda legítima de la industria, las empresas y el público. por un sistema de tráfico aéreo eficaz y, en segundo lugar, las comprensibles y no menos legítimas reivindicaciones de protección e indemnización de los afectados. La legislación reguló el establecimiento de los llamados "Lärmschutzzonen" (áreas de protección contra el ruido de las aeronaves) para los 11 aeropuertos internacionales y para los 34 aeropuertos militares utilizados para aeronaves de reacción, y la ley también autorizó al Departamento de Gobernación Federal a decretar áreas de protección para cada uno de esos aeropuertos mencionados con la aprobación del & #34;Bundesrat", la representación de los estados federales alemanes.

Trabajadores' derechos

En cuanto a las condiciones de trabajo, se introdujeron una serie de reformas destinadas a fortalecer los derechos de los trabajadores tanto en el hogar como en el lugar de trabajo. La Ley de Enfermedad de 1970 preveía la igualdad de trato de trabajadores y empleados en caso de incapacidad laboral, mientras que se aumentó la licencia de maternidad. En 1970 se introdujo una legislación que garantizaba el pago continuo de los salarios de los trabajadores discapacitados por enfermedad. En 1970, todas las unidades de trabajo de los empleados (con la excepción de las mujeres que reciben beneficios de maternidad y las personas con empleo temporal e insignificante) recibieron un derecho legal incondicional contra su empleador para continuar con el pago de su salario bruto durante un período de 6 semanas, como también en el caso de tratamientos de spa aprobados por un Fondo de Seguros, corriendo el Fondo con el coste total del mismo. Anteriormente, el pago del complemento patronal y de la baja por enfermedad sólo se realizaba a partir del día en que el médico certificaba la incapacidad laboral. En 1972, se aprobó una Ley sobre las agencias de trabajo que tenía por objeto impedir que las agencias de empleo prestaran servicios de colocación laboral y tenía como objetivo brindar una protección laboral mínima a los empleados que trabajaban a través de agencias. Una ley sobre contratación de mano de obra, aprobada en octubre de 1972, contenía disposiciones para estipular la autorización previa de la contratación de mano de obra, distinguir el régimen de contratación de trabajadores y la colocación de trabajadores, regular y mejorar los derechos de los trabajadores subcontratados en relación con las condiciones de trabajo y el seguro social, y establecer penas y multas más severas para los infractores.

También se realizaron mejoras en los ingresos y las condiciones de trabajo de los trabajadores domésticos, se extendió el seguro de accidentes a los adultos que no trabajan y la Ley de Asistencia a la Zona Fronteriza (1971) aumentó los niveles de asistencia al área periférica zonal en declive. La Ley de Seguridad Ocupacional (1973) requería que los empleadores proporcionaran médicos y expertos en seguridad de la empresa. En noviembre de 1970 se adoptó una directiva sobre la protección contra el ruido en el lugar de trabajo. Si las mediciones mostraban o había razones para suponer que un valor guía de nivel de ruido de 90 dB(A) puede superarse en el lugar de trabajo, entonces la autoridad tuvo que dar instrucciones al empleador para que organizara los controles de los empleados en cuestión y estos empleados tuvieron que utilizar dispositivos personales de protección contra el ruido. También se introdujo un programa de fondos de contrapartida para 15 millones de empleados, que los estimuló a acumular capital.

Una orden ministerial de enero de 1970 extendió la protección en casos de desempleo parcial a los trabajadores a domicilio, mientras que una ordenanza de agosto de 1970 fijó las condiciones de salud necesarias para el servicio en la marina mercante. Una disposición general de octubre de 1970 determinaba detalladamente las circunstancias en las que la autoridad competente debía actuar sobre la base de la ley sobre los medios técnicos de trabajo. El requisito también estipuló hasta qué punto las normas técnicas establecidas por organizaciones nacionales e internacionales pueden considerarse "reglas del arte". En una directiva del 10 de noviembre de 1970, el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales recomendó a las autoridades superiores para la protección del trabajo de los "Lander" incorporar la directiva publicada, de acuerdo con el Ministerio de Trabajo, por la German Engineers' Asociación sobre la evaluación del ruido en el puesto de trabajo en relación con la pérdida de audición, con el fin de mejorar la protección de los trabajadores frente a los ruidos en cuestión. En septiembre de 1971 se publicó una ordenanza sobre materiales de trabajo peligrosos; salvaguardar a las personas que utilizan estos materiales contra los peligros involucrados. En agosto de 1971 entró en vigor una ley dirigida a reducir la contaminación atmosférica por compuestos de plomo en los combustibles para motores de cuatro tiempos. Como salvaguardia contra las radiaciones, un decreto sobre el régimen de autorizaciones de medicamentos tratados con radiaciones ionizantes o que contengan sustancias radiactivas, en su versión de 8 de agosto de 1967, fue remodelado por un nuevo Decreto de 10 de mayo de 1971 que añadió algunos radionucleidos a la lista de medicamentos que los médicos en ejercicio privado estaban autorizados a utilizar.

Por decreto del Ministro Federal de Trabajo y Orden Social, el Instituto Federal de Protección Industrial se convirtió en la Agencia Federal de Protección Industrial e Investigación de Accidentes. Entre sus tareas asignadas figuraba la promoción de la protección laboral, la prevención de accidentes en el trayecto de ida y vuelta al trabajo y la prevención de accidentes en el hogar y actividades de ocio, el fomento de la formación y perfeccionamiento en el ámbito de la protección industrial, y promover y coordinar la siniestralidad investigar. En 1972 se emitió un reglamento que permitió por primera vez el empleo de mujeres como conductoras de tranvías, ómnibus y camiones, mientras que otros reglamentos establecieron nuevas disposiciones para los ascensores y el trabajo con aire comprimido. La Ley de Constitución de Fábricas (1971) reforzó los derechos de los empleados individuales "a ser informados y a ser escuchados sobre asuntos relacionados con su lugar de trabajo". Se otorgó mayor autoridad al comité de empresa, mientras que se otorgó a los sindicatos el derecho de entrada en la fábrica "siempre que informaran al empleador de su intención de hacerlo", mientras que se aprobó una ley para fomentar una mayor propiedad de acciones por parte de trabajadores y otros empleados de base. La Ley de Relaciones Laborales (1972) y la Ley de Representación del Personal (1974) ampliaron los derechos de los trabajadores en materias que afectaban inmediatamente a sus lugares de trabajo, al mismo tiempo que mejoraron las posibilidades de cogestión en los comités de operaciones, junto con el acceso de los sindicatos a las empresas.

La Ley de Constitución de Obras de 1972 exigía en casos de despido colectivo en un establecimiento que empleaba normalmente a más de veinte empleados que la dirección y el comité de empresa debían negociar un plan social que estipulara una compensación para los trabajadores que pierden su trabajo. En los casos en que las dos partes no pudieran ponerse de acuerdo sobre un plan social, la ley preveía el arbitraje obligatorio. En 1972, no sólo se reforzaron los derechos de los comités de empresa a la información de la dirección, sino que también se les otorgaron derechos de codeterminación plenos en cuestiones como la organización del tiempo de trabajo en la planta, la fijación de tarifas por pieza, los sistemas de salarios de la planta, el establecimiento de vacaciones, pausas laborales, horas extraordinarias y trabajo a tiempo parcial. Se aprobó una ley que reconoció por primera vez la presencia de los sindicatos en los lugares de trabajo, amplió los medios de acción de los comités de empresa y mejoró sus bases de trabajo y las de los consejos juveniles.

Una ley de enero de 1972 sobre la organización del trabajo en las empresas amplió significativamente el derecho de cooperación y cogestión del comité de empresa en materia de formación profesional. Ese mismo año, el Instituto de Seguridad de la República Federal de Alemania se transformó en una Agencia Federal pública (Bundesanstalt) con poderes significativamente ampliados, en cuyo contexto se pondría especial énfasis en su nueva tarea de promover y coordinar la investigación en el área. de prevención de accidentes. Se introdujeron nuevas disposiciones para la rehabilitación de personas gravemente discapacitadas ("Schwerbehinderte") y víctimas de accidentes. La Ley de Personas con Discapacidad Severa de abril de 1974 obligó a todos los empleadores con más de quince empleados a garantizar que el 6% de su fuerza laboral estuviera formada por personas oficialmente reconocidas como discapacitadas severas. A los empleadores que no lo hicieron se les impuso una multa de 100 marcos alemanes por mes por cada trabajo que caía antes de la cuota requerida. Estos pagos compensatorios se utilizaron para "subvencionar la adaptación de los lugares de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad severa".

Una ley aprobada en enero de 1974, destinada a proteger a los miembros de los consejos de supervisión de las empresas en formación, tenía como objetivo garantizar que los representantes de los jóvenes trabajadores y los jóvenes miembros de los comités de empresa en formación pudieran desempeñar sus funciones con mayor independencia y sin temor a consecuencias desfavorables para sus futuras carreras. Bajo petición, los trabajadores' los representantes al finalizar sus cursos de formación debían tener una relación laboral de duración ilimitada. En el campo del transporte, la Ley de Financiamiento del Transporte Municipal de 1971 estableció lineamientos federales para los subsidios a los gobiernos municipales, mientras que el Plan Federal de Transporte de 1973 proporcionó un marco para todo el transporte, incluido el transporte público. Además, la Ley de personas gravemente discapacitadas de abril de 1974 amplió las obligaciones de bienestar y promoción del empleador y otorgó el derecho a vacaciones adicionales de seis días hábiles.

Protección del medio ambiente

En 1971 se estableció un programa ambiental federal y en 1972 se aprobaron leyes para regular la eliminación de basura y la contaminación del aire a través de las emisiones. Las subvenciones de contrapartida que cubren el 90 % del desarrollo de la infraestructura se asignaron a las comunidades locales, lo que condujo a un aumento espectacular del número de piscinas públicas y otras instalaciones de infraestructura de consumo en toda Alemania Occidental. Además, se hicieron esfuerzos para mejorar las vías férreas y las autopistas. En 1971 se aprobó una ley que fijó el contenido máximo de plomo en 0,4 gramos por litro de gasolina y en 1972 se prohibió el DDT. La Ley Federal de Control de Inmisiones, aprobada en marzo de 1974, proporcionó protección contra gases nocivos, ruido y partículas suspendidas en el aire.

Economía

Bajo la Administración Brandt, Alemania Occidental alcanzó una tasa de inflación más baja que en otros países industrializados en ese momento, mientras se producía un aumento en el nivel de vida, ayudado por la flotación y la revaluación del marco. Esto se caracterizó por el aumento de los ingresos reales de los empleados más bruscamente que los ingresos del trabajo empresarial, con la proporción de empleados' los ingresos en el ingreso nacional general aumentaron del 65% al 70% entre 1969 y 1973, mientras que la proporción de ingresos del trabajo empresarial y la propiedad cayó durante ese mismo período de poco menos del 35% al 30%. Además, el porcentaje de alemanes occidentales que vivían en la pobreza (basado en varias definiciones) cayó entre 1969 y 1973. Según una estimación, el porcentaje de alemanes occidentales que vivían en la pobreza cayó del 9,7 % al 8,9 % entre 1969 y 1973, y del 20,2% a 14,0% según otra estimación. Según otra estimación, el porcentaje de alemanes occidentales que vivían en la pobreza durante este período cayó del 2,7% al 1,4%.

Helmut Schmidt

El ministro de Finanzas, Helmut Schmidt (SPD), formó una coalición y se desempeñó como canciller de 1974 a 1982. Hans-Dietrich Genscher, un destacado funcionario del FDP, se convirtió en vicecanciller y ministro de Relaciones Exteriores. Schmidt, un firme partidario de la Comunidad Europea (CE) y la alianza atlántica, enfatizó su compromiso con 'la unificación política de Europa en asociación con los EE. UU.'. Los crecientes problemas externos obligaron a Schmidt a concentrarse en la política exterior y limitaron las reformas internas que podía llevar a cabo. La URSS mejoró sus misiles de alcance intermedio, lo que, según Schmidt, era una amenaza inaceptable para el equilibrio del poder nuclear, porque aumentaba la probabilidad de coerción política y requería una respuesta occidental. La OTAN responde con su política de doble vía. Las repercusiones internas fueron graves dentro del SPD y socavaron su coalición con el FDP. Uno de sus mayores éxitos, en colaboración con el presidente francés Valéry Giscard d'Estaing, fue el lanzamiento del Sistema Monetario Europeo (EMS) en abril de 1978.

Helmut Kohl

En octubre de 1982, la coalición SPD-FDP se vino abajo cuando el FDP unió fuerzas con la CDU/CSU para elegir al presidente de la CDU, Helmut Kohl, como canciller en un voto de censura constructivo. Tras las elecciones nacionales de marzo de 1983, Kohl emergió con un firme control tanto del gobierno como de la CDU. La CDU/CSU se quedó a las puertas de la mayoría absoluta, debido a la entrada en el Bundestag de los Verdes, que recibieron el 5,6% de los votos.

En enero de 1987, el gobierno de Kohl-Genscher volvió al poder, pero el FDP y los Verdes ganaron a expensas de los partidos más grandes. La CDU de Kohl y su partido hermano bávaro, la CSU, pasaron del 48,8% de los votos en 1983 al 44,3%. El SPD cayó al 37%; El presidente del SPD durante mucho tiempo, Brandt, renunció posteriormente en abril de 1987 y fue sucedido por Hans-Jochen Vogel. La participación del FDP aumentó del 7% al 9,1%, su mejor resultado desde 1980. Los Verdes' la participación aumentó al 8,3% desde su participación de 5,6% en 1983.

Reunificación

Con el colapso del bloque oriental en 1989, simbolizado por la apertura del Muro de Berlín, hubo un rápido movimiento hacia la reunificación alemana; y una solución final del estatus especial de posguerra de Alemania. Tras las elecciones democráticas, Alemania Oriental declaró su adhesión a la República Federal sujeta a los términos del Tratado de Unificación entre los dos estados; y luego tanto Alemania Occidental como Alemania Oriental modificaron radicalmente sus respectivas constituciones de acuerdo con las disposiciones de ese Tratado. Luego, Alemania Oriental se disolvió y sus cinco estados de la posguerra (Länder) se reconstituyeron, junto con la reunificación Berlín, que puso fin a su estatus especial y formó un Tierra adicional. Se unieron formalmente a la República Federal el 3 de octubre de 1990, elevando el número de estados de 10 a 16, poniendo fin a la división de Alemania. La República Federal ampliada conservó la cultura política de Alemania Occidental y continuó con sus membresías existentes en organizaciones internacionales, así como con su alineación con la política exterior occidental y su afiliación a alianzas occidentales como la OTAN y la Unión Europea.

La ceremonia oficial de reunificación alemana del 3 de octubre de 1990 se llevó a cabo en el edificio del Reichstag, en la que participaron el canciller Helmut Kohl, el presidente Richard von Weizsäcker, el excanciller Willy Brandt y muchos otros. Un día después, el parlamento de la Alemania unida se reuniría en un acto de simbolismo en el edificio del Reichstag.

Sin embargo, en ese momento aún no se había decidido el papel de Berlín. Solo después de un feroz debate, considerado por muchos como una de las sesiones más memorables del parlamento, el Bundestag concluyó el 20 de junio de 1991, con una mayoría bastante escasa, que tanto el gobierno como el parlamento deberían trasladarse a Berlín desde Bonn.

Milagro económico

El Wirtschaftswunder de Alemania Occidental ("milagro económico", acuñado por The Times) comenzó en 1950. Esta mejora fue sostenida por la reforma monetaria de 1948 que reemplazó al Reichsmark con el marco alemán y detuvo la inflación galopante. El desmantelamiento aliado de la industria del carbón y el acero de Alemania Occidental finalmente terminó en 1950.

El Volkswagen Beetle – durante muchos años el coche más exitoso del mundo – en la línea de montaje en la fábrica de Wolfsburg, 1973

A medida que aumentaba la demanda de bienes de consumo después de la Segunda Guerra Mundial, la escasez resultante ayudó a superar la persistente resistencia a la compra de productos alemanes. En ese momento, Alemania tenía una gran reserva de mano de obra calificada y barata, en parte como resultado de la huida y expulsión de alemanes de Europa Central y Oriental, que afectó a hasta 16,5 millones de alemanes. Esto ayudó a Alemania a duplicar con creces el valor de sus exportaciones durante la guerra. Además de estos factores, el trabajo duro y las largas horas a plena capacidad entre la población y, a finales de los años 50 y 60, la mano de obra adicional proporcionada por miles de Gastarbeiter< /i> ("trabajadores invitados") proporcionaron una base vital para el repunte económico. Esto tendría implicaciones más adelante para los sucesivos gobiernos alemanes en su intento de asimilar a este grupo de trabajadores.

Con la eliminación de las reparaciones aliadas, la liberación de la propiedad intelectual alemana y el impacto del estímulo del Plan Marshall, Alemania Occidental desarrolló una de las economías más fuertes del mundo, casi tan fuerte como antes de la Segunda Guerra Mundial. La economía de Alemania Oriental mostró un cierto crecimiento, pero no tanto como en Alemania Occidental, en parte debido a las continuas reparaciones a la URSS.

En 1952, Alemania Occidental pasó a formar parte de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero, que más tarde se convertiría en la Unión Europea. El 5 de mayo de 1955, se declaró que Alemania Occidental tenía la "autoridad de un estado soberano". Los ejércitos británico, francés y estadounidense permanecieron en el país, al igual que el ejército soviético permaneció en Alemania Oriental. Cuatro días después de obtener la "autoridad de un estado soberano" En 1955, Alemania Occidental se unió a la OTAN. El Reino Unido y los EE. UU. mantuvieron una presencia especialmente fuerte en Alemania Occidental, actuando como elemento disuasorio en caso de una invasión soviética. En 1976, Alemania Occidental se convirtió en una de las naciones fundadoras del Grupo de los Seis (G6). En 1973, Alemania Occidental, hogar de aproximadamente el 1,26 % de la población mundial, presentaba el cuarto PIB más grande del mundo con 944 000 millones (5,9 % del total mundial). En 1987, la RFA tenía una participación del 7,4% en la producción mundial total.

Demografía

Población y estadísticas vitales

Población total de Alemania Occidental desde 1950 hasta 1990, según la recopilación de Statistisches Bundesamt.

Población media (x 1000) Nacimientos vivos Muertes Cambio natural Tasa bruta de natalidad (por 1.000) Tasa bruta de mortalidad (por 1.000) Cambio natural (por 1000) TFR
1946 732 998588 331144 667 15.912.73.2
1947 781 421574 628206 793 16.612.24.42.01
1948 806 074515 092290 982 16,710.66.02.07
1949 832 803517 194315 609 16.910,56.42.14
1950 50 958 812 835528 747284 088 16.310.65.72.10
1951 51 435 795 608543 897251 711 15.710.84.92.06
1952 51 864 799 080545 963253 117 15.710.75.02.08
1953 52 454 796 096578 027218 069 15,511.34.22.07
1954 52 943 816 028555 459260 569 15.710.75.02.12
1955 53 518 820 128581 872238 256 15.711.14.62.11
1956 53 340 855 887599 413256 474 16.111.34.82.19
1957 54 064 892 228615 016277 212 16.611.55.22.28
1958 54 719 904 465597 305307 160 16,711.05.72.29
1959 55 257 951 942605 504346 438 17.311.06.32.34
1960 55 958 968 629642 962325 667 17.411.65.92.37
1961 56 589 1 012 687627 561385 126 18.011.26.92.47
1962 57 247 1 018 552644 819373 733 17.911.36.62.45
1963 57 865 1 054 123673 069381 054 18.411.76.72.52
1964 58 587 1 065 437644 128421 309 18.311.17.22.55
1965 59 297 1 044 328677 628366 700 17.811.66.32.51
1966 59 793 1 050 345686 321364 024 17.811.66.22.54
1967 59 948 1 019 459687 349332 110 17.211.65.62.54
1968 60 463 969 825734 048235 777 16.312.34.02.39
1969 61 195 903 456744 360159 096 15.012.42.62.20
1970 61 001 810 808734 84375 965 13.412.11.31.99
1971 61 503 778 526730 67047 856 12.711.90,81.92
1972 61 809 701 214731 26430 - 050 11.311.8−0,51.72
1973 62 101 635 663731 028,95 - 395 10.311.8−1.51.54
1974 61 991 626 373727 511101− 138 10.111.7−1.61.51
1975 61 645 600 512749 260−148 748 9.712.1−2.41.45
1976 61 442 602 851733 140−130 289 9.811.9−2.11.46
1977 61 353 582 344704 922−122 578 9.511.5−2.01.40
1978 61 322 576 468723 218−146 750 9.411.8−2.41.38
1979 61 439 581 984711 732−129 748 9.511.6−2.11.39
1980 61 658 620 657714 117,93 - 460 10.111.6−1.51.44
1981 61 713 624 557722 192,97 - 635 10.111.7−1.61.43
1982 61 546 621 173715 857−94 - 684 10.111.6−1.51.41
1983 61 307 594 177718 337−124 160 9.711.7−2.01.33
1984 61 049 584 157696 118−11−1 961 9.511.4−1.91.29
1985 61 020 586 155704 296−118 141 9.611.6−2.01.28
1986 61 140 625 963701 890−118 141 10.311.5−1.21.34
1987 61 238 642 010687 419,45 - 409 10,511.3−0.81.37
1988 61 715 677 259687 516−10 - 257 11.011.2−0.21.41
1989 62 679 681 537697 730−16 - 193 11.011.2−0.21.39
1990 63 726 727 199713 33513 864 11.511.30.21.45

Religión

La afiliación religiosa en Alemania Occidental disminuyó a partir de la década de 1960. La afiliación religiosa disminuyó más rápido entre los protestantes que entre los católicos, lo que provocó que la Iglesia Católica Romana superara a la EKD como la denominación más grande del país durante la década de 1970.

Religión en Alemania Occidental, 1970
religiónporcentaje
EKD Protestantism
49%
Roman Catholicism
44.6%
Other " Unffiliated
6,4%
Año EKD Protestant [%] Roman Catholic [%] Muslim [%] Ninguno/otro [%]
1950 50.6 45,8 3.6
1961 51.1 45,5 3.5
1970 49.0 44,6 1.3 3.9
1980 42.3 43.3
1987 41.6 42.9 2.7 11.4

Posición hacia Alemania Oriental

Willy Brandt y Willi Stoph en Erfurt, 1970, la primera vez que un Canciller conoció a un primer ministro de RDA

La posición oficial de Alemania Occidental con respecto a Alemania Oriental al principio era que el gobierno de Alemania Occidental era el único representante elegido democráticamente y, por lo tanto, el único representante legítimo del pueblo alemán. Según la Doctrina Hallstein, cualquier país (a excepción de la URSS) que reconociera las autoridades de la República Democrática Alemana no tendría relaciones diplomáticas con Alemania Occidental.

A principios de la década de 1970, la política de Willy Brandt de "Neue Ostpolitik& #34; condujo a una forma de reconocimiento mutuo entre Alemania Oriental y Occidental. El Tratado de Moscú (agosto de 1970), el Tratado de Varsovia (diciembre de 1970), el Acuerdo de las Cuatro Potencias sobre Berlín (septiembre de 1971), el Acuerdo de Tránsito (mayo de 1972) y el Tratado Básico (diciembre de 1972) ayudaron a normalizar las relaciones entre Alemania Oriental y Occidental y llevó a ambos estados alemanes a unirse a las Naciones Unidas. Se renunció a la Doctrina Hallstein y Alemania Occidental dejó de reclamar un mandato exclusivo para Alemania en su conjunto.

Siguiendo la Ostpolitik, el punto de vista de Alemania Occidental era que Alemania Oriental era un gobierno de facto dentro de una sola nación alemana y una organización estatal de jure de partes de Alemania fuera del República federal. La República Federal siguió manteniendo que dentro de sus propias estructuras no podía reconocer a la RDA de jure como un estado soberano según el derecho internacional; reconociendo al mismo tiempo que, dentro de las estructuras del derecho internacional, la RDA era un estado soberano independiente. Por distinción, Alemania Occidental entonces se veía a sí misma dentro de sus propios límites, no solo como el gobierno de facto y de jure, sino también como el único gobierno de jure. i> representante legítimo de una inactiva "Alemania en su conjunto". Las dos Alemanias renunciaron a cualquier pretensión de representar a la otra internacionalmente; lo que reconocieron como necesariamente implicando un reconocimiento mutuo como ambos capaces de representar a sus propias poblaciones de jure en la participación en organismos y acuerdos internacionales, tales como las Naciones Unidas y el Acta Final de Helsinki.

Esta evaluación del Tratado Básico fue confirmada en una decisión del Tribunal Constitucional Federal en 1973;

"... la República Democrática Alemana es en el sentido de la ley internacional un Estado y como sujeto de derecho internacional. Esta conclusión es independiente del reconocimiento en derecho internacional de la República Democrática Alemana por la República Federal de Alemania. Tal reconocimiento no sólo ha sido pronunciado formalmente por la República Federal de Alemania, sino que por el contrario ha sido rechazado reiteradamente explícitamente. Si la conducta de la República Federal de Alemania hacia la República Democrática Alemana se evalúa a la luz de su política de distensión, en particular la conclusión del Tratado como reconocimiento de facto, sólo puede entenderse como reconocimiento de facto de un tipo especial. La característica especial de este Tratado es que, si bien es un Tratado bilateral entre dos Estados, al que se aplican las normas del derecho internacional y que, al igual que cualquier otro tratado internacional, tiene validez, es entre dos Estados que son partes de una acción todavía existente, aunque incapaz de ser reorganizada, Estado integral de toda Alemania con un solo órgano político".

La Constitución de Alemania Occidental (Grundgesetz, "Ley Básica") proporcionó dos artículos para la unificación con otras partes de Alemania:

  • Article 23 provided the possibility for other parts of Germany to join the Federal Republic (under the constitution of the Federal Republic of Germany).
  • Article 146 provided the possibility for unification of all parts of Germany under a new constitution.

Después de la revolución pacífica de 1989 en Alemania Oriental, el Volkskammer de la RDA el 23 de agosto de 1990 declaró la adhesión de Alemania Oriental a la República Federal en virtud del artículo 23 de la Ley Básica; y así inició el proceso de reunificación, que entrará en vigor el 3 de octubre de 1990. Sin embargo, el acto de reunificación en sí mismo (con sus muchos términos y condiciones específicos, incluidas las enmiendas fundamentales a la Ley Básica de Alemania Occidental) se logró constitucionalmente por la Unificación posterior Tratado de 31 de agosto de 1990; eso es a través de un acuerdo vinculante entre la antigua RDA y la República Federal que ahora se reconocen mutuamente como estados soberanos separados en el derecho internacional. Luego, este tratado entró en vigencia el 20 de septiembre de 1990 tanto por el Volkskammer como por el Bundestag por las mayorías de dos tercios requeridas constitucionalmente; efectuando, por un lado, la extinción de la RDA y el restablecimiento de Länder en el territorio de Oriente Alemania; y por otro, las reformas acordadas a la Ley Orgánica de la República Federal. Entre estas enmiendas estaba la derogación del mismo artículo 23 con respecto al cual la RDA había declarado nominalmente su adhesión posfechada a la República Federal.

Los dos estados alemanes entraron en una unión monetaria y aduanera en julio de 1990, y el 3 de octubre de 1990, la República Democrática Alemana se disolvió y los cinco Länder de Alemania Oriental restablecidos (así como un Berlín unificado) se unieron a la República Federal. de Alemania, poniendo fin a la división Este-Oeste.

Política

La vida política en Alemania Occidental era notablemente estable y ordenada. La era Adenauer (1949-1963) fue seguida por un breve período bajo Ludwig Erhard (1963-1966) quien, a su vez, fue reemplazado por Kurt Georg Kiesinger (1966-1969). Todos los gobiernos entre 1949 y 1966 fueron formados por el caucus unido de la Unión Demócrata Cristiana (CDU) y la Unión Social Cristiana (CSU), solos o en coalición con el Partido Democrático Libre (FDP) más pequeño u otros partidos de derecha.

El gabinete de Brandt de 1969 sobre los pasos de la residencia del presidente Heinemanns en Bonn, la Villa Hammerschmidt

La "Gran Coalición" de Kiesinger de 1966–69; estaba entre los dos partidos más grandes de Alemania Occidental, la CDU/CSU y el Partido Socialdemócrata (SPD). Esto fue importante para la introducción de nuevas leyes de emergencia: la Gran Coalición otorgó a los partidos gobernantes la mayoría de dos tercios de los votos necesarios para verlos. Estas controvertidas leyes permitieron que los derechos constitucionales básicos como la libertad de movimiento se limitaran en caso de un estado de emergencia.

Antes de la aprobación de las leyes, hubo una oposición feroz, sobre todo por parte del FDP, el creciente movimiento estudiantil alemán, un grupo que se hace llamar Notstand der Demokratie [de] ("Democracia en Estado de Emergencia") y los sindicatos. Las manifestaciones y protestas crecieron en número, y en 1967 el estudiante Benno Ohnesorg recibió un disparo en la cabeza por parte de un policía. La prensa, especialmente el periódico sensacionalista Bild-Zeitung, lanzó una campaña contra los manifestantes.

Para 1968 había surgido un deseo más fuerte de confrontar el pasado nazi. En la década de 1970, el ambientalismo y el antinacionalismo se convirtieron en valores fundamentales entre los alemanes de izquierda. Como resultado, en 1979 los Verdes pudieron alcanzar el mínimo del 5% requerido para obtener escaños parlamentarios en las elecciones estatales de la Ciudad Libre Hanseática de Bremen, y con la fundación del partido nacional en 1980 se convirtió en uno de los partidos verdes políticamente más exitosos. movimientos en el mundo.

Otro resultado de los disturbios de la década de 1960 fue la fundación de la Facción del Ejército Rojo (RAF). La RAF estuvo activa desde 1968, llevando a cabo una sucesión de ataques terroristas en Alemania Occidental durante la década de 1970. Incluso en la década de 1990, los ataques todavía se cometían bajo el nombre de RAF. La última acción tuvo lugar en 1993, y en 1998 el grupo anunció el cese de sus actividades.

Helmut Kohl en 1987

En las elecciones de 1969, el SPD obtuvo suficientes votos para formar un gobierno de coalición con el FDP. El líder del SPD y canciller Willy Brandt permaneció como jefe de gobierno hasta mayo de 1974, cuando renunció después del asunto Guillaume, en el que un alto miembro de su personal fue descubierto como espía del servicio de inteligencia de Alemania Oriental, el Stasi. Sin embargo, se considera ampliamente que el asunto fue simplemente un desencadenante de la renuncia de Brandt, no una causa fundamental. En cambio, Brandt, perseguido por el escándalo relacionado con el alcohol y la depresión, así como por las consecuencias económicas de la crisis del petróleo de 1973, casi parece haber tenido suficiente. Como el propio Brandt dijo más tarde: "Estaba exhausto, por razones que no tenían nada que ver con el proceso que se estaba llevando a cabo en ese momento".

El ministro de Finanzas, Helmut Schmidt (SPD), formó entonces un gobierno, continuando con la coalición SPD-FDP. Se desempeñó como Canciller de 1974 a 1982. Hans-Dietrich Genscher, un destacado funcionario del FDP, fue Vicecanciller y Ministro de Relaciones Exteriores en los mismos años. Schmidt, un firme partidario de la Comunidad Europea (CE) y la Alianza Atlántica, enfatizó su compromiso con 'la unificación política de Europa en asociación con los EE. UU.'.

Sin embargo, los objetivos de SPD y FDP se separaron a fines de la década de 1970 y principios de la de 1980. El 1 de octubre de 1982, el FDP unió fuerzas con la CDU/CSU para elegir al presidente de la CDU, Helmut Kohl, como canciller en un voto constructivo de censura. Tras las elecciones nacionales de marzo de 1983, Kohl emergió con un firme control tanto del gobierno como de la CDU. La CDU/CSU se quedó a las puertas de la mayoría absoluta, debido a la entrada en el Bundestag de los Verdes, que recibieron el 5,6% de los votos.

En enero de 1987, el gobierno de Kohl-Genscher volvió al poder, pero el FDP y los Verdes ganaron a expensas de los partidos más grandes. Los socialdemócratas llegaron a la conclusión de que no solo era poco probable que los Verdes formaran una coalición, sino que dicha coalición estaría lejos de ser una mayoría. Ninguna condición cambió hasta 1998.

Desnazificación

En 1951 se aprobaron varias leyes que pusieron fin a la desnazificación. Como resultado, muchas personas con pasado nazi terminaron nuevamente en el aparato político de Alemania Occidental. El presidente de Alemania Occidental, Walter Scheel, y el canciller Kurt Georg Kiesinger eran ex miembros del Partido Nazi. En 1957, el 77% de los altos funcionarios del Ministerio de Justicia de Alemania Occidental eran ex miembros del Partido Nazi. El secretario de Estado de Konrad Adenauer, Hans Globke, desempeñó un papel importante en la redacción de las antisemitas leyes raciales de Núremberg en la Alemania nazi.

Cultura

En muchos aspectos, la cultura alemana continuó a pesar de la dictadura y la guerra. Viejas y nuevas formas coexistieron unas junto a otras, y la influencia estadounidense, ya fuerte en la década de 1920, creció.

Deporte

sellos conmemorativos de la Copa Mundial de 1974 celebrada en Alemania Occidental

En el siglo XX, el fútbol de asociación se convirtió en el deporte más importante de Alemania. El equipo nacional de fútbol de Alemania, establecido en 1900, continuó su tradición con sede en la República Federal de Alemania, ganando la Copa Mundial de la FIFA de 1954 en una sorprendente sorpresa conocida como el milagro de Berna. Anteriormente, la selección alemana no era considerada parte del top internacional. La Copa Mundial de la FIFA de 1974 se celebró en ciudades de Alemania Occidental y Berlín Occidental. Después de haber sido derrotados por sus homólogos de Alemania Oriental en la primera ronda, el equipo de la Asociación Alemana de Fútbol volvió a ganar la copa, derrotando a Holanda por 2-1 en la final. Con el proceso de unificación en pleno apogeo en el verano de 1990, los alemanes ganaron una tercera Copa del Mundo, y los jugadores que habían sido internacionales con Alemania Oriental aún no podían contribuir. También se han ganado campeonatos europeos, en 1972, 1980 y 1996.

Después de que ambos Juegos Olímpicos de 1936 se celebraran en Alemania, Múnich fue seleccionada para albergar los Juegos Olímpicos de verano de 1972. Estos fueron también los primeros juegos de verano en los que los alemanes orientales se presentaron con la bandera y el himno separados de la RDA. Desde la década de 1950, Alemania en los Juegos Olímpicos había estado representada por un equipo unido dirigido por los funcionarios del CON alemán de antes de la guerra, ya que el COI había negado las demandas de Alemania Oriental de un equipo separado.

El estudio "Doping in Germany from 1950 to today" de 800 páginas detalla cómo el gobierno de Alemania Occidental ayudó a financiar un programa antidopaje a gran escala. Alemania Occidental alentó y encubrió una cultura del dopaje en muchos deportes durante décadas.

Al igual que en 1957, cuando el Sarre se adhirió, las organizaciones deportivas de Alemania Oriental dejaron de existir a fines de 1990 cuando sus subdivisiones y sus miembros se unieron a sus contrapartes occidentales. Por lo tanto, las organizaciones y equipos alemanes actuales en el fútbol, los Juegos Olímpicos y otros lugares son idénticos a los que se han llamado informalmente "Alemania Occidental" antes de 1991. Las únicas diferencias eran una membresía más grande y un nombre diferente usado por algunos extranjeros. Estas organizaciones y equipos, a su vez, continuaron en su mayoría con las tradiciones de aquellos que representaron a Alemania antes de la Segunda Guerra Mundial, e incluso de la Primera Guerra Mundial, proporcionando así una continuidad centenaria a pesar de los cambios políticos. Por otro lado, los equipos y organizaciones separados de Alemania Oriental se fundaron en la década de 1950; fueron un episodio que duró menos de cuatro décadas, pero bastante exitoso en ese tiempo.

Alemania Occidental jugó 43 partidos en los Campeonatos de Europa, más que cualquier otro equipo nacional.

Escenario literario

Además del interés en la generación anterior de escritores, surgieron nuevos autores en el contexto de las experiencias de la guerra y el período posterior a la guerra. Wolfgang Borchert, un exsoldado que murió joven en 1947, es uno de los representantes más conocidos del Trümmerliteratur. Heinrich Böll es considerado un observador de la joven República Federal desde la década de 1950 hasta la de 1970 y provocó algunas controversias políticas debido a su visión cada vez más crítica de la sociedad. La Feria del Libro de Frankfurt (y su Premio de la Paz del Comercio Librero Alemán) pronto se convirtió en una institución respetada. Ejemplos de la literatura de Alemania Occidental son, entre otros, Siegfried Lenz (con The German Lesson) y Günter Grass (con The Tin Drum y The Flounder ).

Distribución geográfica del gobierno

En Alemania Occidental, la mayoría de las agencias y edificios políticos estaban ubicados en Bonn, mientras que la Bolsa de Valores de Alemania estaba ubicada en Frankfurt, que se convirtió en el centro económico. El poder judicial tanto del Tribunal Constitucional Federal Alemán (Bundesverfassungsgericht) como del más alto Tribunal de Apelaciones estaban ubicados en Karlsruhe.

Se sabía que el gobierno de Alemania Occidental estaba mucho más descentralizado que su contraparte estatal socialista de Alemania Oriental, siendo el primero un estado federal y el segundo unitario. Mientras que Alemania Oriental estaba dividida en 15 distritos administrativos (Bezirke), que eran simplemente ramas locales del gobierno nacional, Alemania Occidental se dividió en estados (Länder) con parlamentos estatales elegidos de forma independiente y control del Bundesrat, la segunda cámara legislativa del Gobierno Federal.

Terminología geográfica y política actual

Hoy en día, Renania del Norte-Westfalia se considera a menudo como Alemania Occidental en términos geográficos. Cuando se distingue entre la antigua Alemania Occidental y la antigua Alemania Oriental como partes de la actual Alemania unificada, se ha vuelto más común referirse al Alte Bundesländer< /i> (estados antiguos) y los Neue Bundesländer (estados nuevos), aunque Westdeutschland y Ostdeutschland todavía se escuchan también.

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