Aduanas

Un oficial de aduanas en el aeropuerto de Amsterdam Schiphol comprueba el equipaje de un viajero entrante.

Vial de la Convención de Viena para aduanas

Aduana es una autoridad o agencia en un país responsable de recaudar aranceles y controlar el flujo de bienes, incluidos animales, transportes, efectos personales y artículos peligrosos, hacia y desde un país. Tradicionalmente, la aduana ha sido considerada como el sujeto fiscal que cobra los derechos de aduana (es decir, los aranceles) y otros impuestos a la importación y exportación. En las últimas décadas, la visión sobre las funciones de las aduanas se ha ampliado considerablemente y ahora abarca tres temas básicos: tributación, seguridad y facilitación del comercio.

Cada país tiene sus propias leyes y regulaciones para la importación y exportación de mercancías hacia y desde un país, aplicadas por sus respectivas autoridades aduaneras; la importación/exportación de algunos bienes puede estar restringida o prohibida por completo. Quienes infringen estas leyes enfrentan una amplia gama de sanciones.

Resumen

Oficiales de la aduana y la protección fronteriza de EE.UU. abordan un buque

Impuestos

La función tradicional de la aduana ha sido la evaluación y recaudación de los derechos de aduana, que es un arancel o impuesto sobre la importación o, en ocasiones, la exportación de mercancías. Los bienes comerciales que aún no se han despachado en la aduana se mantienen en un área de aduanas, a menudo denominada depósito de aduanas, hasta que se procesan. Los puertos autorizados suelen ser zonas aduaneras reconocidas.

Facilitación del comercio

Un objetivo más reciente de las aduanas ha sido la facilitación del comercio, que es la simplificación del procesamiento de la importación y exportación de bienes para reducir los costos de las transacciones comerciales. La comprensión contemporánea del concepto de “facilitación del comercio” se basa en la Recomendación No. 4 de UN/CEFACT “Organismos Nacionales de Facilitación del Comercio”. Según sus disposiciones (párr. 14),

La facilitación abarca formalidades, procedimientos, documentos y operaciones relacionados con las transacciones comerciales internacionales. Sus objetivos son la simplificación, armonización y estandarización, de manera que las transacciones sean más fáciles, más rápidas y más económicas que antes.

Seguridad

The Finnish police, customs and border guard working together in 2006.

Los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en los Estados Unidos se han convertido en el factor cardinal que impulsó un fortalecimiento significativo del componente de seguridad de las operaciones aduaneras modernas, después de lo cual se implementaron ampliamente medidas de control orientadas a la seguridad para las cadenas de suministro para los objetivos de prevenir la identificación del riesgo. Actualmente, en los aeropuertos, la aduana funciona como punto de no retorno para todos los pasajeros; una vez que los pasajeros han pasado la aduana, no pueden regresar. Cualquiera que llegue a un aeropuerto también debe pasar por la aduana antes de poder ingresar oficialmente a un país. Aquellos que violen la ley serán detenidos por la aduana y probablemente devueltos a su ubicación original. El movimiento de entrada y salida de personas de un país normalmente es supervisado por las autoridades de migración, bajo una variedad de nombres y arreglos. Las autoridades de control fronterizo normalmente verifican la documentación apropiada, verifican que una persona tiene derecho a ingresar al país, aprehenden a personas buscadas por órdenes de arresto nacionales o internacionales e impiden la entrada de personas consideradas peligrosas para el país.

Las pautas más completas para la implementación de las funciones de seguridad aduanera se proporcionan en el Marco de Normas para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (SAFE) de la Organización Mundial de Aduanas, que ha tenido cinco ediciones en 2005, 2007, 2010, 2012 y 2018, respectivamente..

Privatización de aduanas

La casa aduanal y de servicio en el puerto de Haifa, Israel

La Aduana es parte de una de las tres funciones básicas de un gobierno, a saber: administración; mantenimiento de la ley, el orden y la justicia; y recaudación de ingresos. Sin embargo, en un intento por mitigar la corrupción, muchos países han privatizado parcialmente sus aduanas. Esto ha ocurrido a través de la contratación de agencias de inspección previa al embarque, las cuales examinan la carga y verifican el valor declarado antes de que ocurra la importación. La aduana del país está obligada a aceptar el informe de la agencia con el fin de evaluar los derechos e impuestos en el puerto de entrada.

Si bien la contratación de una agencia de inspección previa al envío puede parecer justificada en un país con un establecimiento aduanero inadecuado o sin experiencia, la medida no ha podido llenar el vacío legal y proteger los ingresos. Se ha descubierto que la evasión de derechos de aduana se intensificó cuando las agencias de preembarque se hicieron cargo. También se ha alegado que la participación de dichas agencias ha causado retrasos en los envíos. La privatización de las aduanas ha sido vista como un remedio fatal. En muchos países, los datos de importación y exportación se emiten sobre la base de las leyes nacionales (Leyes de Transparencia / Ley de Libertad de Información).

Sin embargo, ha habido algunos obstáculos en la transición de aduanas del sector público al privado. Factores como un sector privado incompetente, la reticencia del gobierno a cambiar los roles tradicionales de las aduanas, el descuido en el establecimiento de prioridades y la falta de transparencia en el proceso de transición han ralentizado el ritmo al que se ha producido la transición de lo público a lo privado.

Canales rojo y verde

Zona de control de aduanas en el Aeropuerto Internacional Sheremetyevo, Moscú Oblast, febrero 2019

En muchos países, los procedimientos aduaneros para los pasajeros que llegan a muchos aeropuertos internacionales, puertos y algunos cruces de carreteras están separados en canales rojos y verdes. Los pasajeros con mercancías que declarar (transportar mercancías por encima de los límites aduaneros permitidos y/o llevar artículos prohibidos) pasan por el canal rojo, mientras que los pasajeros sin nada que declarar (transportar mercancías dentro de los límites aduaneros permitidos y no llevar artículos prohibidos) pasan por el canal verde canal. Sin embargo, la entrada en un determinado canal constituye una declaración legal, por lo que si un pasajero que pasa por el canal verde se encuentra transportando mercancías por encima de los límites aduaneros o artículos prohibidos, puede ser procesado por hacer una declaración falsa en la aduana, en virtud de haber pasado por el canal verde. Cada canal es un punto de no retorno, una vez que un pasajero ha ingresado a un canal en particular, no puede regresar.

Australia, Canadá, Nueva Zelanda y los Estados Unidos no operan oficialmente un sistema de canales rojo y verde; sin embargo, algunos aeropuertos han adoptado este diseño.

Canal azul

Los aeropuertos de los países de la UE también tienen un canal azul. Como la UE es una unión aduanera, los viajeros entre países de la UE no tienen que pagar derechos de aduana. El impuesto al valor agregado (IVA) y los impuestos especiales pueden ser aplicables si los bienes se venden posteriormente, pero estos se recaudan cuando se venden los bienes, no en la frontera. Los pasajeros que llegan de otros países de la UE pasan por el canal azul, donde todavía pueden estar sujetos a controles de mercancías prohibidas o restringidas. Los billetes de equipaje para el equipaje facturado que viaja dentro de la UE tienen el borde verde para que puedan identificarse. En los últimos años, el uso del canal azul se ha limitado principalmente a los vuelos entre los estados miembros del Área Schengen de la UE y el resto de los estados miembros de la UE, mientras que los vuelos que no cruzan la frontera ni de la unión aduanera ni del Área Schengen están en la práctica. tratados como domésticos, por lo que las personas que viajan en ellos no pasan por ningún canal aduanero.

Teléfono punto rojo

Todos los aeropuertos del Reino Unido operan un sistema de canales; sin embargo, algunos aeropuertos no tienen un canal rojo, sino que tienen un teléfono de punto rojo que tiene el mismo propósito.

Resumen de reglas personalizadas básicas

Europa

La ley aduanera básica está armonizada en toda Europa dentro de la Unión Aduanera de la Unión Europea. Esto incluye derechos de aduana y restricciones. Impuesto de aduanas de 22€ a 150€. Además, ver normativa de cada estado miembro.

Para declaraciones aduaneras en la UE y en Suiza, Noruega e Islandia, el "Documento Administrativo Único" (SAD) se utiliza como base.

Alemania

Hasta 22€, no hay impuestos. Desde 22€ hasta 150€ hay que pagar IVA (EUSt en Alemania), que es del 7% o 19% dependiendo de la mercancía. A partir de 150€ hay que pagar IVA y aduana.

Rumanía

Las aduanas pueden ser muy estrictas, especialmente para los bienes enviados desde cualquier lugar fuera de la UE. Hasta 10€ mercancía/paquete.

Italia

La aduana en Italia cobra un IVA adicional del 22 % (impuesto al valor agregado) para los bienes importados de fuera de la Unión Europea, incluso si el IVA ya se pagó al país de origen del remitente.

República Checa y Eslovaquia

Hasta 22€, no hay impuestos. Desde 22€ hasta 150€ hay que pagar IVA (DPH en checo/eslovaco), que es del 21%. A partir de 150€ hay que pagar IVA y aduana. La aduana puede variar de cero a 10% dependiendo del tipo de bienes importados.

Ucrania

Ucrania ha tenido 5 reformas de sus autoridades aduaneras. El reciente, en 2019, reorganizó el Servicio Fiscal del Estado en el Servicio de Aduanas del Estado. El intento de reforma busca digitalizar los procedimientos aduaneros, obtener salarios a nivel de mercado, innovar los puntos de control aduanero, integrarse en la comunidad aduanera de la UE, abrir una base de datos de referencia de las inspecciones aduaneras.

América

Canadá

En 2003, Canadá reemplazó la Agencia de Aduanas e Ingresos de Canadá con la actual Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA). La CBSA realiza búsquedas en los puertos de entrada canadienses y detiene a los inmigrantes ilegales, además de evitar que el contrabando ingrese al país.

Estados Unidos

Todas las personas que llegan a los EE. UU. están sujetas a la inspección de los oficiales de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) para verificar el cumplimiento de las reglamentaciones de inmigración, aduanas y agricultura. Este servicio público se administra sobre casi un millón de visitantes que ingresan diariamente a los Estados Unidos. Los viajeros son examinados para detectar una serie de artículos prohibidos, incluidos; oro, bebidas alcohólicas, armas de fuego y tierra. Una amplia gama de sanciones enfrentan los infractores.

Estados Unidos impone aranceles o "derechos de aduana" sobre las importaciones de bienes, siendo del 3% en promedio. El derecho se aplica en el momento de la importación y lo paga el importador registrado. Las personas que lleguen a los Estados Unidos pueden estar exentas de impuestos sobre una cantidad limitada de compras y sobre bienes importados temporalmente (como computadoras portátiles) bajo el sistema ATA Carnet. Los aranceles aduaneros varían según el país de origen y el producto, con aranceles que van desde cero hasta el 81% del valor de las mercancías. Los bienes de muchos países están exentos de impuestos en virtud de varios acuerdos comerciales. Ciertos tipos de bienes están exentos de impuestos independientemente de su origen. Las normas aduaneras difieren de otras restricciones de importación. El incumplimiento de las normas aduaneras puede resultar en la incautación de bienes y sanciones civiles y penales contra las partes involucradas. El CBP hace cumplir las normas aduaneras. Todos los bienes que ingresan a los Estados Unidos están sujetos a inspección por parte de CBP antes de la entrada legal.

Uruguay

La Aduana de Uruguay limita la importación de bultos personales hasta un máximo de 3 bultos de un valor nominal no mayor a US$200 que pueden ingresar al país sin cargo adicional. Para que un paquete sea incluido en los 3 cupos gratuitos, el destinatario debe registrar el paquete en Correos Uruguayos vinculando el código de seguimiento, su dirección, número de DNI, teléfono y dirección de correo electrónico. Si un paquete llega antes del registro, el paquete debe pagar el impuesto del 60% y no menos de US $ 10. Cualquier paquete personal con valor superior a US$200 o posterior a los 3 paquetes gratuitos, deberá pagar un impuesto del 60%. Esto limita severamente la capacidad del público para comprar productos en línea. Debido a la pequeña población y mercado de Uruguay, muchos productos populares y especiales no están disponibles en el mercado regular, lo que obliga a los uruguayos a agrupar estratégicamente varias compras y maximizar cada uno de sus espacios gratuitos.

Argentina

Las costumbres pueden ser muy estrictas. Las mercancías valoradas en hasta US$500 traídas por avión y hasta US$300 por mar o tierra están libres de aranceles e impuestos, los teléfonos celulares y las computadoras portátiles están libres de impuestos, independientemente de su valor, solo uno por pasajero, la ropa y otros artículos de uso personal son gratuitos. de impuestos Por encima de esos valores, el impuesto es del 50% del valor de todos los bienes adquiridos sumados.

Día Internacional de la Aduana

Customs, Tolls or Duties of the Corporation of Kinsale (1788)

Día Internacional de la Aduana reconoce el papel de las agencias y los funcionarios de aduanas en el mantenimiento de la seguridad fronteriza en todo el mundo. Se centra en los trabajadores y sus condiciones de trabajo, así como en los desafíos que enfrentan algunos funcionarios de aduanas en su trabajo. Las agencias de aduanas organizan eventos de agradecimiento a los empleados en los que se reconoce a los funcionarios de aduanas por su trabajo. Varias agencias también realizan eventos para el público donde explican sus trabajos y responsabilidades de manera transparente.

Cada año, a fines de enero se celebra el Día Internacional de la Aduana con un tema en particular, así:

• 2022, el tema elegido fue 'Customs Digital Transformation by Embracing a Data Culture and Building a Data Ecosystem'.
• 2021, el tema elegido fue 'Los clientes que refuerzan la recuperación, renovación y resiliencia para una cadena de suministro sostenible'.
• 2020, el tema elegido fue "Los átomos que fomentan la sostenibilidad para las personas, la prosperidad y el planeta".
• 2019, el tema elegido fue "Límites deSMART para el comercio, viajes y transporte sin costuras".
• 2018, el tema elegido fue "Un entorno empresarial seguro para el desarrollo económico".
• Tema elegido para ediciones anteriores 2009 - 2018.