Administración Pública

La administración pública es la implementación de políticas públicas, la administración del establecimiento del gobierno, la gestión del establecimiento sin fines de lucro y también una disciplina académica que estudia esta implementación y prepara a los funcionarios públicos especialmente para fines administrativos para trabajar en el sector gubernamental y sin fines de lucro. Como un "campo de investigación con un alcance diverso" cuyo objetivo fundamental es "avanzar en la gestión y las políticas para que el gobierno pueda funcionar". Algunas de las diversas definiciones que se han ofrecido para el término son: "la gestión de programas públicos"; la "traducción de la política a la realidad que los ciudadanos ven todos los días";y "el estudio de la toma de decisiones del gobierno, el análisis de las políticas mismas, los diversos insumos que las han producido y los insumos necesarios para producir políticas alternativas". La palabra administración pública es la combinación de dos palabras: público y administración. En toda esfera de la vida social, económica y política existe la administración lo que significa que para el buen funcionamiento de la organización o institución debe estar debidamente gobernada o administrada y de este concepto surge la idea de administración.

La administración pública está "principalmente preocupada por la organización de las políticas y programas gubernamentales, así como por el comportamiento de los funcionarios (generalmente no elegidos) formalmente responsables de su conducta". Muchos empleados públicos no electos pueden considerarse administradores públicos, incluidos los jefes de los departamentos de la ciudad, el condado, la región, el estado y el gobierno federal, como los directores de presupuesto municipal, los administradores de recursos humanos (HR), los administradores municipales, los administradores del censo y los directores estatales de salud mental. y secretarios de gabinete. Los administradores públicos son empleados públicos que trabajan en departamentos y agencias públicas, en todos los niveles de gobierno.

En los Estados Unidos, los funcionarios y académicos como Woodrow Wilson promovieron la reforma del servicio civil en la década de 1880, trasladando la administración pública a la academia. Sin embargo, "hasta mediados del siglo XX y la difusión de la teoría de la burocracia del sociólogo alemán Max Weber" no hubo "mucho interés en una teoría de la administración pública". El campo es de carácter multidisciplinario; una de las diversas propuestas para los subcampos de la administración pública establece seis pilares, incluidos los recursos humanos, la teoría organizacional, el análisis de políticas, las estadísticas, la presupuestación y la ética. La administración pública es un segmento del campo más amplio de la administración. Se considera simplemente como burocracia, sin importar que la burocracia como forma organizativa particular no sólo se encuentra en el gobierno, sino también en organizaciones privadas y del tercer sector. (Dhameja, 2003, p. 2). La Administración Pública es una disciplina que se ocupa de la organización y la formulación y ejecución de políticas públicas de bienestar de las personas. Funciona en un entorno político para lograr las metas y objetivos, que son formulados por los tomadores de decisiones políticas. El foco de la administración pública, por lo tanto, está en la burocracia pública.

Definiciones

En 1947, Paul H. Appleby definió la administración pública como "dirección pública de asuntos públicos directamente responsable de la acción ejecutiva". En una democracia, tiene que ver con tal liderazgo y acción ejecutiva en términos que respeten y contribuyan a la dignidad, el valor y las potencialidades del ciudadano. Un año más tarde, Gordon Clapp, entonces presidente de la Autoridad del Valle de Tennessee, definió la administración pública como "un instrumento público mediante el cual la sociedad democrática puede realizarse de manera más completa". Esto implica que debe "relacionarse con los conceptos de justicia, libertad y oportunidades económicas más plenas para los seres humanos" y, por lo tanto, "se preocupa por" las personas, las ideas y las cosas ".Según James D. Carroll y Alfred M. Zuck, la publicación de "Woodrow Wilson de su ensayo "El estudio de la administración" en 1887 se considera generalmente como el comienzo de la administración pública como un campo de estudio específico".

Sobre la base del tema de la democracia y descartando el vínculo con el poder ejecutivo, Patricia M. Shields afirma que la administración pública "se ocupa de la administración y la implementación de los productos de una democracia viva". El término clave "producto" se refiere a "aquellos artículos que se construyen o producen", como prisiones, caminos, leyes, escuelas y seguridad. “Como implementadores, los gestores públicos se involucran en estos productos”. Participan en el hacer y hacer de la democracia "viva". Una democracia viva es "un ambiente cambiante, orgánico", imperfecto, inconsistente y lleno de valores. “Se enfatiza la mayordomía porque se trata de la administración pública”

Más recientemente, los académicos afirman que "la administración pública no tiene una definición generalmente aceptada", porque "el alcance del tema es tan grande y discutible que es más fácil de explicar que de definir". La administración pública es un campo de estudio (es decir, una disciplina) y una ocupación. Hay mucho desacuerdo acerca de si el estudio de la administración pública puede llamarse propiamente una disciplina, en gran parte debido al debate sobre si la administración pública es un subcampo de la ciencia política o un subcampo de la ciencia administrativa", esta última una consecuencia de sus raíces en el análisis de políticas y la investigación de evaluación El académico Donald Kettl se encuentra entre los que ven a la administración pública "como un subcampo dentro de las ciencias políticas".Según Lalor, se puede decir que una sociedad con una autoridad pública que proporciona al menos un bien público tiene una administración pública, mientras que la ausencia de cualquiera de ellas (o a fortioriambos) una autoridad pública o la provisión de al menos un bien público implica la ausencia de una administración pública. Sostiene que la administración pública es la provisión pública de bienes públicos en la que la función de demanda es satisfecha más o menos eficazmente por la política, cuya principal herramienta es la retórica, proporcionando bienes públicos, y la función de oferta es satisfecha más o menos eficientemente por la gestión pública., cuyas herramientas primarias son los actos de habla, que producen bienes públicos. El propósito moral de la administración pública, implícito en la aceptación de su rol, es la maximización de las oportunidades del público para satisfacer sus necesidades.

La definición del sector de la Administración Pública del Sistema de Clasificación de la Industria de América del Norte (NAICS 91) establece que la administración pública "... comprende establecimientos dedicados principalmente a actividades de carácter gubernamental, es decir, la promulgación e interpretación judicial de leyes y sus reglamentaciones correspondientes, y la administración de programas basados ​​en ellos". Esto incluye "Las actividades legislativas, los impuestos, la defensa nacional, el orden y la seguridad públicos, los servicios de inmigración, las relaciones exteriores y la asistencia internacional, y la administración de los programas gubernamentales son actividades de naturaleza puramente gubernamental".

Desde la perspectiva académica, el Centro Nacional de Estadísticas Educativas (NCES) de los Estados Unidos define el estudio de la administración pública como "Un programa que prepara a las personas para servir como gerentes en el brazo ejecutivo del gobierno local, estatal y federal y que se enfoca sobre el estudio sistemático de la organización y gestión ejecutiva Incluye instrucción sobre las funciones, el desarrollo y los principios de la administración pública, la gestión de la política pública, las relaciones ejecutivo-legislativo, los procesos presupuestarios públicos y la gestión financiera, el derecho administrativo, la gestión del personal público, la ética y métodos de investigación".

Historia

India en el 600 a.

Civilizaciones tan limpias y prósperas como Harappa y Mohenjo-daaro deben haber tenido un cuadro de servidores públicos disciplinado, benévolo e incorrupto. En apoyo de esto, hay muchas referencias a los trabajos de Brihaspati sobre leyes y gobierno. Un extracto interesante de Aaine-Akbari [vol.III, tr. por HS Barrett, pp217-218] escrito por Abul Fazl, el famoso historiador de la corte de Akbar, menciona un simposio de filósofos de todas las religiones celebrado en 1578 a instancias de Akbar. Esto suena creíble en el contexto del inquieto deseo de Akbar de encontrar la verdad, reflejado en su lanzamiento de una nueva religión llamada Din-e-elaahi. El relato que se aconseja lo da el conocido historiador Vincent Smith, en su artículo titulado "Los maestros jainistas de Akbar". Se dice que algunos pensadores de Charvaka participaron en el simposio. Bajo el título "Naastika", Abul Fazl se refirió al buen trabajo, la administración juiciosa y los esquemas de bienestar que enfatizaron los legisladores de Charvaka. Somadeva también ha mencionado el método Charvaka para derrotar a los enemigos de la nación. Se ha referido a trece enemigos que permanecen disfrazados en el reino por sus intereses egoístas. Puede que contengan algunos parientes del rey y gobernantes subsidiarios, pero no deben perdonarse. Deben ser castigados rigurosamente como cualquier otro oponente. Kautilya, como ya se mencionó, ha dado un esquema detallado para eliminar a los enemigos disfrazados de amigos. El incondicional de Charvaka, Brihaspati, es mucho más antiguo que Kautilya y Somadeva. Parece ser contemporáneo de la cultura Harappa y Mohenjo-daaro. administración juiciosa y esquemas de bienestar que fueron enfatizados por los legisladores de Charvaka. Somadeva también ha mencionado el método Charvaka para derrotar a los enemigos de la nación. Se ha referido a trece enemigos que permanecen disfrazados en el reino por sus intereses egoístas. Puede que contengan algunos parientes del rey y gobernantes subsidiarios, pero no deben perdonarse. Deben ser castigados rigurosamente como cualquier otro oponente. Kautilya, como ya se mencionó, ha dado un esquema detallado para eliminar a los enemigos disfrazados de amigos. El incondicional de Charvaka, Brihaspati, es mucho más antiguo que Kautilya y Somadeva. Parece ser contemporáneo de la cultura Harappa y Mohenjo-daaro. administración juiciosa y esquemas de bienestar que fueron enfatizados por los legisladores de Charvaka. Somadeva también ha mencionado el método Charvaka para derrotar a los enemigos de la nación. Se ha referido a trece enemigos que permanecen disfrazados en el reino por sus intereses egoístas. Puede que contengan algunos parientes del rey y gobernantes subsidiarios, pero no deben perdonarse. Deben ser castigados rigurosamente como cualquier otro oponente. 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El punto central del ritual religioso tradicional es ganar dinero fácil para sus perpetradores. Todos los ritos estériles e improductivos diseñados para varios momentos de la vida humana, comenzando desde varios meses antes del nacimiento y extendiéndose durante varios años más allá de la muerte en forma de sraddha anual, muchos de los cuales están vigentes incluso hoy, no son más que canales para alimentar a los sacerdotes. Son irreales, imaginados y derrochadores. Si bien son irreales, imaginados y derrochadores; la alimentación es real.

El Charvaka se dio cuenta de esta astuta paradoja por su verdadero valor. Querían causas financieras para producir resultados financieros. Las causas imaginarias solo produjeron resultados imaginarios, no reales.

La antigüedad hasta el siglo XIX.

Desde la Antigüedad, faraones, reyes y emperadores han requerido pajes, tesoreros y recaudadores de impuestos para administrar los asuntos prácticos del gobierno. Antes del siglo XIX, la dotación de personal de la mayoría de las administraciones públicas estaba plagada de nepotismo, favoritismo y patrocinio político, lo que a menudo se denominaba "sistema de botín". Los administradores públicos han sido durante mucho tiempo los "ojos y oídos" de los gobernantes. En la época medieval, las habilidades para leer y escribir, sumar y restar estaban tan dominadas por la élite educada como el empleo público. En consecuencia, la necesidad de funcionarios públicos expertos cuya habilidad para leer y escribir formara la base para desarrollar experiencia en actividades tan necesarias como el mantenimiento de registros legales, el pago y la alimentación de los ejércitos y la recaudación de impuestos.

Bien se puede decir que el campo de la administración se originó en la antigua China, incluido posiblemente el primer estado burocrático altamente centralizado y el ejemplo más antiguo (en el siglo II a. C.) de una administración basada en el mérito a través de pruebas. Mucho antes que el resto del mundo hasta casi finales del siglo XVIII, el sinólogo Herrlee G. Creel y otros estudiosos encuentran la influencia de la administración china en Europa en el siglo XII, por ejemplo, en las promulgaciones de Federico II, caracterizadas como la "certificado de nacimiento de la burocracia moderna". Thomas Taylor Meadows, cónsul de Gran Bretaña en Guangzhou, argumentó en sus Notas inconexas sobre el gobierno y el pueblo de China(1847) que "la larga duración del imperio chino se debe única y exclusivamente al buen gobierno que consiste únicamente en el avance de hombres de talento y mérito", y que los británicos deben reformar su servicio civil haciendo que la institución sea meritocrática. Influenciado por el antiguo examen imperial chino, el Informe Northcote-Trevelyan de 1854 recomendaba que el reclutamiento se hiciera sobre la base del mérito determinado a través de un examen competitivo, los candidatos deberían tener una educación general sólida para permitir las transferencias entre departamentos y la promoción debería ser a través de logros. en lugar de "preferencia, patrocinio o compra". Esto condujo a la implementación del Servicio Civil de Su Majestad como una burocracia de servicio civil sistemática y meritocrática.Al igual que los británicos, el sistema chino influyó en el desarrollo de la burocracia francesa. Voltaire afirmó que los chinos habían "perfeccionado la ciencia moral" y François Quesnay abogó por un sistema económico y político inspirado en el de los chinos. Los exámenes del servicio civil francés adoptados a fines del siglo XIX también se basaron en gran medida en estudios culturales generales. Estas características se han comparado con el modelo chino anterior.

Aunque la administración china no se puede atribuir a ningún individuo, enfatizando un sistema de méritos, las figuras de Fa-Jia como el reformador del siglo IV a. C. Shen Buhai (400-337 a. C.) pueden haber tenido más influencia que cualquier otro, y podría considerarse su fundador. si no valioso como un raro ejemplo premoderno de teoría abstracta de la administración. Creel escribe que, en Shen Buhai, están las "semillas del examen del servicio civil", y que, si se quiere exagerar, "sin duda sería posible traducir el término Shu, o técnica, de Shen Buhai como 'ciencia'. ", y argumentan que fue el primer politólogo, aunque a Creel "no le importa llegar tan lejos".

El noble del siglo XVIII, el rey Federico Guillermo I de Prusia, creó cátedras de cameralismo en un esfuerzo por formar una nueva clase de administradores públicos. Las universidades de Frankfurt an der Oder y la Universidad de Halle eran instituciones prusianas que enfatizaban las disciplinas económicas y sociales, con el objetivo de reformar la sociedad. Johann Heinrich Gottlob Justi fue el profesor de cameralismo más conocido. Por lo tanto, desde una perspectiva de Europa occidental, los eruditos de la época clásica, medieval y de la Ilustración formaron la base de la disciplina que se ha dado en llamar administración pública.

Lorenz von Stein, un profesor alemán de 1855 de Viena, es considerado el fundador de la ciencia de la administración pública en muchas partes del mundo. En la época de Von Stein, la administración pública se consideraba una forma de derecho administrativo, pero Von Stein creía que este concepto era demasiado restrictivo. Von Stein enseñó que la administración pública se basa en muchas disciplinas preestablecidas como la sociología, las ciencias políticas, el derecho administrativo y las finanzas públicas. Llamó a la administración pública una ciencia integradora y afirmó que los administradores públicos deberían preocuparse tanto por la teoría como por la práctica. Sostuvo que la administración pública es una ciencia porque el conocimiento se genera y evalúa según el método científico.

La administración pública estadounidense moderna es una extensión de la gobernabilidad democrática, justificada por filósofos clásicos y liberales del mundo occidental que van desde Aristóteles hasta John Locke y Thomas Jefferson.

Historia de los Estados Unidos de 1880 a 1940

En los Estados Unidos de América, Woodrow Wilson es considerado el padre de la administración pública. Primero reconoció formalmente la administración pública en un artículo de 1887 titulado "El estudio de la administración". El futuro presidente escribió que "es objeto del estudio administrativo descubrir, primero, qué puede hacer el gobierno correctamente y con éxito, y, segundo, cómo puede hacer estas cosas apropiadas con la mayor eficiencia posible y al menor costo posible cualquiera de los dos". dinero o de energía". Wilson fue más influyente en la ciencia de la administración pública que Von Stein, principalmente debido a un artículo que Wilson escribió en 1887 en el que defendía cuatro conceptos:

• Separación de la política y la administración.
• Análisis comparativo de organizaciones políticas y privadas
• Mejorar la eficiencia con prácticas comerciales y actitudes hacia las operaciones diarias
• Mejorar la eficacia del servicio público a través de la gestión y la formación de los funcionarios, evaluación basada en el mérito

La separación de la política y la administración ha sido objeto de un debate duradero. Las distintas miradas en torno a esta dicotomía contribuyen a diferenciar características de las generaciones sugeridas de administración pública.

En la década de 1920, los estudiosos de la administración pública respondieron a la solicitud de Wilson y, por lo tanto, se introdujeron los libros de texto en este campo. Algunos eruditos distinguidos de ese período fueron Luther Gulick, Lyndall Urwick, Henri Fayol, Frederick Taylor y otros. Frederick Taylor (1856-1915), otro erudito destacado en el campo de la administración y la gestión, también publicó un libro titulado Los principios de la gestión científica (1911). Creía que el análisis científico conduciría al descubrimiento de "la mejor manera" de hacer las cosas o llevar a cabo una operación. Esto, según él, podría ayudar a ahorrar costos y tiempo. La técnica de Taylor se introdujo más tarde a los industriales privados y más tarde a las diversas organizaciones gubernamentales (Jeong, 2007).

El enfoque de Taylor a menudo se denomina Principios de Taylor o taylorismo. La gestión científica de Taylor constaba de cuatro principios principales (Frederick W. Taylor, 1911):

• Reemplazar los métodos de trabajo de la regla empírica por métodos basados ​​en un estudio científico de las tareas.
• Seleccione, capacite y desarrolle científicamente a cada empleado en lugar de dejarlos pasivamente que se capaciten a sí mismos.
• Proporcionar "instrucción detallada y supervisión de cada trabajador en el desempeño de la tarea discreta de ese trabajador" (Montgomery 1997: 250).
• Divida el trabajo casi por igual entre gerentes y trabajadores, de modo que los gerentes apliquen los principios científicos de administración para planificar el trabajo y los trabajadores realmente realicen las tareas.

Taylor tenía ideas muy precisas sobre cómo introducir su sistema (enfoque): "Solo a través de la estandarización forzada de los métodos, la adopción forzada de los mejores implementos y condiciones de trabajo, y la cooperación forzada, se puede asegurar este trabajo más rápido. Y el deber de hacer cumplir la adopción de estándares y hacer cumplir esta cooperación recae solo en la administración".

La Sociedad Estadounidense de Administración Pública (ASPA), el grupo profesional líder en administración pública, fue fundada en 1939. ASPA patrocina la revista Public Administration Review, que fue fundada en 1940.

Recuperando la contribución perdida de las mujeres a la fundación de AP en los EE. UU.

Los académicos contemporáneos están reclamando una historia complementaria sobre el origen de la administración pública que incluye las contribuciones de las mujeres. Esto se ha dado a conocer como el modelo de administración pública “alternativo” o “Acuerdo”. Durante el siglo XIX, las mujeres de clase alta en los Estados Unidos y Europa organizaron asociaciones voluntarias que trabajaron para mitigar los excesos de urbanización e industrialización que asolaron sus pueblos y ciudades. Eventualmente, estas asociaciones voluntarias se convirtieron en redes que pudieron encabezar cambios en las políticas y la administración. Estos clubes cívicos de mujeres trabajaron para hacer que las ciudades y los espacios de trabajo fueran más seguros (calles más limpias, agua y alcantarillado, regulación del lugar de trabajo) y más adecuados a las necesidades de sus hijos (parques infantiles, bibliotecas, juzgados de menores, leyes sobre trabajo infantil). Estos fueron espacios administrativos y políticos ignorados por sus padres y esposos. El trabajo de estos clubes fue ampliado por organizaciones sin fines de lucro recientemente organizadas (Casas de Asentamiento), generalmente ubicadas en barrios marginales de ciudades industrializadas llenas de inmigrantes.

El movimiento de asentamientos y sus líderes, como Jane Addams, Julia Lathrop y Florence Kelley, jugaron un papel decisivo en la elaboración del modelo alternativo de administración pública de inspiración femenina. Este modelo de asentamiento de la administración pública tenía dos componentes interrelacionados: limpieza municipal y ciudadanía industrial. La limpieza municipal requería que las ciudades fueran administradas como un hogar solidario. La ciudad, debe ser concebida como una extensión del hogar donde las familias puedan estar seguras y los niños cuidados. Calles limpias, agua limpia, parques infantiles, reforma curricular educativa y juzgados de menores, son ejemplos de reformas asociadas a este movimiento. ciudadanía industrialse centró en los problemas y riesgos de la participación en la fuerza laboral en una economía de laissez faire recientemente industrializada. Las reformas que mitigaron los problemas en el lugar de trabajo, como el trabajo infantil, los lugares de trabajo insalubres, los horarios de trabajo excesivos, los riesgos de accidentes industriales y la pobreza en la vejez fueron el foco de estos esfuerzos. Los esfuerzos de reforma de las mujeres de los asentamientos organizados condujeron a leyes e inspecciones de seguridad en el lugar de trabajo. Los reformadores de asentamientos se desempeñaron como administradores locales, estatales y federales. Jane Addams fue inspectora de basura, Florence Kelley se desempeñó como inspectora jefe de fábricas del estado de Illinois, Julia Lathrop fue la primera directora de la Oficina de la Mujer y Francis Perkins fue secretario de Trabajo durante la administración de F. Roosevelt.

Las reformas que surgieron del New Deal (por ejemplo, ingresos para los ancianos, seguro de desempleo, ayuda para niños dependientes y discapacitados, prohibiciones de trabajo infantil y límites en las horas trabajadas, etc.) fueron apoyadas por líderes del movimiento de asentamientos. Richard Stillman le da crédito a Jane Addams, una líder clave del movimiento de asentamientos y pionera de la administración pública por "concebir y engendrar" el estado de bienestar moderno. Los logros del movimiento de asentamientos y su concepción de la administración pública fueron ignorados en la literatura temprana de la administración pública. El modelo alternativo de Administración Pública estuvo invisible o enterrado durante unos 100 años hasta que Camilla Stivers publicó Bureau Men and Settlement Women en 2000.

Los trabajadores de los asentamientos lucharon explícitamente por la justicia social mientras hacían campaña por la reforma. Buscaron cambios de política que mejorarían la vida de inmigrantes, mujeres, niños, enfermos, ancianos y personas empobrecidas. Tanto la limpieza municipal como la ciudadanía industrial aplicaron una ética pragmática de cuidado informada por la experiencia femenina a la política y la administración. Si bien vieron la relevancia de los valores de la administración pública tradicional (eficiencia, eficacia, etc.) y las prácticas de sus contrapartes reformistas masculinas, también enfatizaron la justicia social y la equidad social. Jane Addams, por ejemplo, fue una de las fundadoras de la Asociación Nacional para el Avance de las Personas de Color (NAACP).

Estados Unidos en la década de 1940

La separación de la política y la administración defendida por Wilson sigue desempeñando un papel importante en la administración pública actual. Sin embargo, el dominio de esta dicotomía fue desafiado por académicos de segunda generación, a partir de la década de 1940. La dicotomía hecho-valor de Luther Gulick fue un contendiente clave para la dicotomía política-administración propuesta por Wilson. En lugar de la división de la primera generación de Wilson, Gulick abogó por una "red fluida de discreción e interacción".

Luther Gulick y Lyndall Urwick son dos académicos de segunda generación. Gulick, Urwick y la nueva generación de administradores se basaron en el trabajo de académicos contemporáneos del comportamiento, la administración y la organización, incluidos Henri Fayol, Fredrick Winslow Taylor, Paul Appleby, Frank Goodnow y Willam Willoughby. La nueva generación de teorías organizacionales ya no se basó en suposiciones lógicas y generalizaciones sobre la naturaleza humana como los teóricos clásicos e ilustrados.

Gulick desarrolló una teoría integral y genérica de la organización que enfatizaba el método científico, la eficiencia, el profesionalismo, la reforma estructural y el control ejecutivo. Gulick resumió los deberes de los administradores con un acrónimo; POSDCORB, que significa planificación, organización, dotación de personal, dirección, coordinación, elaboración de informes y elaboración de presupuestos. Fayol desarrolló un tratamiento sistemático de 14 puntos de la gestión privada. Los teóricos de la segunda generación se basaron en prácticas de gestión privada para las ciencias administrativas. Se pensó que era posible una única teoría de gestión genérica que desangrara las fronteras entre el sector público y el privado. Con la teoría general, la teoría administrativa podría estar enfocada a las organizaciones gubernamentales. Los teóricos de mediados de la década de 1940 desafiaron a Wilson y Gulick.

1950 a 1970

Durante la década de 1950, Estados Unidos experimentó una prosperidad prolongada y consolidó su lugar como líder mundial. La Administración Pública experimentó una especie de apogeo debido al exitoso esfuerzo bélico y la exitosa reconstrucción de la posguerra en Europa Occidental y Japón. El gobierno era popular al igual que el presidente Eisenhower. En las décadas de 1960 y 1970, el propio gobierno fue criticado por ser ineficaz, ineficiente y, en gran medida, un esfuerzo inútil. La costosa intervención estadounidense en Vietnam, junto con los escándalos internos, incluida la instalación de micrófonos ocultos en la sede del Partido Demócrata (el escándalo Watergate de 1974), son dos ejemplos del comportamiento autodestructivo del gobierno que alienó a los ciudadanos.

Hubo un llamado de los ciudadanos a una administración eficiente para reemplazar la burocracia ineficaz y derrochadora. La administración pública tendría que distanciarse de la política para responder a este llamado y seguir siendo eficaz. Los funcionarios electos apoyaron estas reformas. La Comisión Hoover, presidida por el profesor Louis Brownlow de la Universidad de Chicago, para examinar la reorganización del gobierno. Posteriormente, Brownlow fundó el Servicio de Administración Pública (PAS) en la universidad, una organización que ha brindado servicios de consultoría a todos los niveles de gobierno hasta la década de 1970.

Al mismo tiempo, después de la Segunda Guerra Mundial, todo el concepto de administración pública se amplió para incluir la formulación y el análisis de políticas, por lo que el estudio de "formulación y análisis de políticas administrativas" se introdujo y mejoró en los órganos gubernamentales de toma de decisiones. Posteriormente, el factor humano se convirtió en una preocupación y énfasis predominante en el estudio de la administración pública. Este período fue testigo del desarrollo y la inclusión de otros conocimientos de las ciencias sociales, predominantemente, la psicología, la antropología y la sociología, en el estudio de la administración pública (Jeong, 2007). A partir de entonces, el surgimiento de académicos como Fritz Morstein Marx con su libro The Elements of Public Administration (1946), Paul H. Appleby Policy and Administration(1952), Frank Marini 'Hacia una nueva administración pública' (1971), y otros que han contribuido positivamente en estos esfuerzos.

Estimulada por eventos durante la década de 1960, como un movimiento activo de derechos civiles, la guerra de Vietnam y las protestas contra la guerra, asesinatos de un presidente y líderes de derechos civiles y un movimiento activo de mujeres, la administración pública cambió un poco de rumbo. La legislación histórica, como la Ley de Igualdad Salarial de 1963 y la Ley de Derechos Civiles de 1964, también otorgó nuevas responsabilidades a los administradores públicos. Estos hechos se manifestaron en la profesión de la administración pública a través del movimiento de la nueva administración pública. “Bajo el estimulante patrocinio de Dwight Waldo, algunos de los mejores eruditos de la generación más joven desafiaron la doctrina que habían recibido”. Estos nuevos académicos exigieron administradores públicos más orientados a las políticas que incorporaran “cuatro temas: relevancia, valores, equidad y cambio”.Todos estos temas alentarían una mayor participación entre las mujeres y las minorías. Estimulada por los acontecimientos de los años 60, la década de 1970 trajo un cambio significativo para la Sociedad Estadounidense de Administración Pública. Las minorías raciales y étnicas y las mujeres se organizaron para buscar una mayor participación. Finalmente, se establecieron la Conferencia sobre Administradores Públicos Minoritarios y la Sección de Mujeres en la Administración Pública.

1980-1990

A fines de la década de 1980, otra generación de teóricos de la administración pública comenzó a desplazar a la anterior. La nueva teoría, que pasó a denominarse New Public Management, fue propuesta por David Osborne y Ted Gaebler en su libro Reinventing Government.El nuevo modelo abogó por el uso de modelos, ideas organizacionales y valores al estilo del sector privado para mejorar la eficiencia y la orientación al servicio del sector público. Durante la administración Clinton (1993–2001), el vicepresidente Al Gore adoptó y reformó las agencias federales utilizando enfoques de NPM. En la década de 1990, la nueva gestión pública prevaleció en las burocracias de los EE. UU., el Reino Unido y, en menor medida, en Canadá. Las teorías originales de gestión pública tienen raíces atribuidas al análisis de políticas, según Richard Elmore en su artículo de 1986 publicado en el "Journal of Policy Analysis and Management".

Algunos autores modernos definen la NGP como una combinación de la división de grandes burocracias en agencias más pequeñas y fragmentadas, fomentando la competencia entre diferentes agencias públicas y fomentando la competencia entre agencias públicas y empresas privadas y utilizando líneas de incentivos económicos (por ejemplo, pago por desempeño para altos ejecutivos o usuarios). -modelos de pago). NPM trata a las personas como "clientes" o "clientes" (en el sentido del sector privado), en lugar de como ciudadanos.

Algunos críticos argumentan que el concepto de la Nueva Gestión Pública de tratar a las personas como "clientes" en lugar de "ciudadanos" es un préstamo inadecuado del modelo del sector privado, porque las empresas ven a los clientes como un medio para un fin (beneficio), en lugar de los propietarios. del gobierno (los dueños), opuestos a simplemente los clientes de un negocio (los patrocinadores). En la Nueva Gestión Pública, las personas son vistas como unidades económicas, no como participantes democráticos, lo cual es el riesgo de vincular un MBA (administración de empresas, modelo económico y basado en el empleador) demasiado estrechamente con el sector de la administración pública (gubernamental, bien público). Sin embargo, el modelo de NGP (uno de los cuatro descritos por Elmore en 1986, incluido el "modelo genérico") sigue siendo ampliamente aceptado en múltiples niveles de gobierno (p. ej., municipal, estatal/provincial,

A fines de la década de 1990, Janet y Robert Denhardt propusieron un nuevo modelo de servicios públicos en respuesta al dominio de la NGP. Un sucesor de NPM es la gobernanza de la era digital, que se centra en temas de reintegración de responsabilidades gubernamentales, holismo basado en necesidades (ejecutar deberes en forma cursiva) y digitalización (explotar las capacidades de transformación de la TI moderna y el almacenamiento digital).

Un ejemplo de la implementación de DEG es openforum.com.au, un proyecto australiano de democracia electrónica sin fines de lucro que invita a políticos, altos funcionarios públicos, académicos, empresarios y otras partes interesadas clave a participar en un debate político de alto nivel. Otro ejemplo es el Departamento de Información de Brunei en el despliegue de tecnología de medios sociales para mejorar su proceso de gobernanza digital. El trabajo del capítulo del libro concluye que los dividendos digitales se pueden asegurar a través de la aplicación efectiva de las redes sociales en el marco de la gobernanza de la era digital.

Otro nuevo modelo de servicio público es lo que se ha denominado Nueva Gobernanza Pública, un enfoque que incluye una centralización del poder; un mayor número, papel e influencia del personal político-partidista; personalización de los nombramientos en el servicio público superior; y, la suposición de que el servicio público es promiscuamente partidario del gobierno de turno.

A mediados de la década de 1980, el objetivo de los programas comunitarios en los Estados Unidos a menudo se representaba mediante términos como vida independiente, integración comunitaria, inclusión, participación comunitaria, desinstitucionalización y derechos civiles. Por lo tanto, la misma política pública (y administración pública) debía aplicarse a todos los ciudadanos, incluida la discapacidad. Sin embargo, en la década de 1990, los sistemas estatales categóricos se fortalecieron en los Estados Unidos (Racino, en prensa, 2014), y se hicieron esfuerzos para introducir más contenido de discapacidad en los planes de estudio de políticas públicas con políticas públicas (y administración) de discapacidad campos distintos en sus derecho propio.Los conductistas también han dominado la "práctica de intervención" (generalmente fuera del ámbito de la administración pública) en los últimos años, creyendo que se oponen a la política pública genérica (denominada teoría de los sistemas ecológicos, del difunto Urie Bronfenbrenner).

Cada vez más, los académicos y profesionales de las políticas públicas han utilizado los conceptos teóricos de la economía política para explicar los resultados de las políticas, como el éxito o el fracaso de los esfuerzos de reforma o la persistencia de resultados subóptimos.

Ramas centrales

En el ámbito académico, el campo de la administración pública consta de una serie de subcampos. Los académicos han propuesto una serie de diferentes conjuntos de subcampos. Uno de los modelos propuestos utiliza cinco "pilares":

• La teoría organizacional en la administración pública es el estudio de la estructura de las entidades gubernamentales y los muchos detalles que se les inculcan.
• La ética en la administración pública sirve como un enfoque normativo para la toma de decisiones.
• El análisis de políticas sirve como un enfoque empírico para la toma de decisiones.
• El presupuesto público es la actividad dentro de un gobierno que busca asignar recursos escasos entre demandas ilimitadas.
• La gestión de recursos humanos es una estructura interna que garantiza que la dotación de personal de servicio público se realice de manera imparcial, ética y basada en valores. Las funciones básicas del sistema de recursos humanos son los beneficios para los empleados, el cuidado de la salud de los empleados, la compensación y muchas más (p. ej., derechos humanos, Ley de Estadounidenses con Discapacidades). Los ejecutivos que manejan al director de recursos humanos y otro personal departamental clave también forman parte del sistema de administración pública.

Modelos de toma de decisiones

Dada la variedad de deberes que los administradores públicos se encuentran realizando, el administrador profesional podría referirse a un marco teórico desde el cual podría trabajar. De hecho, muchos estudiosos de la administración pública y privada han ideado y modificado modelos de toma de decisiones.

La maximización del presupuesto de Niskanen

En 1971, el profesor William Niskanen propuso una variación de elección racional a la que llamó "modelo de maximización del presupuesto". Afirmó que los burócratas racionales buscarán universalmente aumentar los presupuestos de sus unidades (para mejorar su estatura), contribuyendo así al crecimiento del estado y al aumento del gasto público. Niskanen sirvió en el Consejo de Asesores Económicos del presidente Reagan; su modelo apuntaló lo que se ha promocionado como una reducción del gasto público y un aumento de la privatización. Sin embargo, los gastos presupuestados y el creciente déficit durante la administración Reagan son evidencia de una realidad diferente. Una variedad de autores pluralistas han criticado el enfoque universalista de Niskanen. Estos académicos han argumentado que los funcionarios también tienden a estar motivados por consideraciones de interés público.

La conformación de la oficina de Dunleavy

El modelo burocrático, una modificación de Niskanen, sostiene que los burócratas racionales solo maximizan la parte de su presupuesto que gastan en las operaciones de su propia agencia o dan a los contratistas y grupos de interés. Los grupos que son capaces de organizar un "flujo de retorno" de beneficios para los altos funcionarios recibirían, según esta teoría, una mayor atención presupuestaria. Por ejemplo, los funcionarios racionales no obtendrán ningún beneficio al pagar cheques de asistencia social más grandes a millones de ciudadanos de bajos ingresos porque esto no sirve a los objetivos de los burócratas. En consecuencia, uno podría esperar en cambio que una jurisdicción busque aumentos presupuestarios para fines de defensa y seguridad en la programación del lugar. Si volvemos a referirnos a Reagan una vez más, el modelo de configuración de la oficina de Dunleavy explica la supuesta disminución en el "tamaño" del gobierno mientras que el gasto, de hecho, no disminuyó. Se restó importancia financiera a la programación de derechos nacionales para la investigación y el personal militar.

Campo academico

Los programas universitarios que preparan a los estudiantes para carreras en la administración pública suelen ofrecer el título de Maestría en Administración Pública (MPA), aunque en algunas universidades se otorga una Maestría en Administración Pública. En los Estados Unidos, el campo académico de la administración pública se basa en gran medida en las ciencias políticas y el derecho administrativo. Algunos programas de MPA incluyen cursos de economía para dar a los estudiantes una base en temas microeconómicos (mercados, mecanismos de racionamiento, etc.) y macroeconómicos (p. ej., deuda nacional). Académicos como John A. Rohr escriben sobre una larga historia detrás de la legitimidad constitucional de la burocracia gubernamental. En Europa (especialmente en Gran Bretaña y Alemania), la divergencia del campo con respecto a otras disciplinas se remonta al plan de estudios universitario continental de la década de 1720. Formalmente,

Los fines del campo de la administración pública están relacionados con los valores democráticos de mejorar la igualdad, la justicia, la seguridad, la eficiencia y la eficacia de los servicios públicos en un ámbito sin fines de lucro; la administración de empresas, por otro lado, se ocupa principalmente de expandir la participación de mercado, generar ingresos y obtener ganancias. Para un campo construido sobre conceptos (rendición de cuentas, gobernabilidad, descentralización y clientela), estos conceptos a menudo están mal definidos y las tipologías a menudo ignoran ciertos aspectos de estos conceptos.

El término más específico "gestión pública" se refiere a la gestión ordinaria, rutinaria o típica que tiene como objetivo lograr el bien público. En algunas definiciones, "gestión pública" se refiere a la perspectiva del sector privado impulsada por el mercado en la operación del gobierno. Por lo general, esto implica poner a los altos ejecutivos en contratos de desempeño, en lugar de puestos permanentes, instituir sistemas de pago por desempeño para los ejecutivos, crear agencias generadoras de ingresos, etc. Este último punto de vista es a menudo llamado "nueva gestión pública" (NGP) por sus defensores. La Nueva Gestión Pública representa un intento de reforma que enfatiza el carácter profesional de la administración pública. Los defensores de la NGP tienen como objetivo reemplazar el énfasis académico, moral o disciplinario de la administración pública tradicional con un enfoque profesional. Algunos teóricos abogan por una diferenciación de "línea clara" del campo profesional de disciplinas académicas relacionadas como las ciencias políticas y la sociología; sigue siendo de naturaleza interdisciplinaria.

Un académico de administración pública, Donald Kettl, argumenta que "la administración pública se encuentra en un remanso disciplinario", porque "durante la última generación, los académicos han tratado de salvarla o reemplazarla con campos de estudio como implementación, gestión pública y teoría burocrática formal".. Kettl afirma que "la administración pública, como subcampo dentro de la ciencia política... está luchando por definir su papel dentro de la disciplina". Señala dos problemas con la administración pública: "parece metodológicamente rezagada" y "el trabajo teórico del campo con demasiada frecuencia parece no definirla"; de hecho, "algunas de las ideas recientes más interesantes sobre la administración pública han venido de fuera del mundo". campo".

La teoría de la administración pública es el dominio en el que tienen lugar las discusiones sobre el significado y el propósito del gobierno, el papel de la burocracia en el apoyo a los gobiernos democráticos, los presupuestos, la gobernabilidad y los asuntos públicos. En los últimos años, la teoría de la administración pública ha connotado periódicamente una fuerte orientación hacia la teoría crítica y las nociones filosóficas posmodernas de gobierno, gobernanza y poder. Sin embargo, muchos estudiosos de la administración pública apoyan una definición clásica del término que enfatiza la constitucionalidad, el servicio público, las formas burocráticas de organización y el gobierno jerárquico.

Administración pública comparada

La administración pública comparada o CPA se define como el estudio de los sistemas administrativos de manera comparativa o el estudio de la administración pública en otros países. Ha habido varios problemas que han obstaculizado el desarrollo de la administración pública comparativa, entre ellos: las principales diferencias entre los países occidentales y los países en desarrollo; la falta de currículo sobre este subcampo en los programas de administración pública; y la falta de éxito en el desarrollo de modelos teóricos que puedan probarse científicamente. Aunque la CPA es un campo débilmente formado en su conjunto, este subcampo de la administración pública es un intento de análisis transcultural, una "búsqueda de patrones y regularidades de acción y comportamiento administrativo".El CPA es una parte integral del análisis de las técnicas de la administración pública. El proceso de comparación permite probar políticas de aplicación más amplia en una variedad de situaciones.

La administración pública comparada surgió durante el período posterior a la Segunda Guerra Mundial con el fin de buscar estrategias de desarrollo internacional que ayudaran a contener el comunismo durante la Guerra Fría. (Riggs 1954, Embriagador 1960)Los desarrolladores de este campo ampliaron una teoría general, una agenda de investigación y "lecciones aprendidas" generalizadas. (Riggs 1954, Heady 1960) Una figura prominente de la administración pública, Woodrow Wilson, comentó sobre el estudio diciendo: "Principios similares de libertad civil fomentan en todas partes métodos similares de gobierno; y si los estudios comparativos de las formas y medios de gobierno deberían permítanos ofrecer sugerencias que combinarán prácticamente la apertura y el vigor en la administración de tales gobiernos con la pronta docilidad a toda crítica pública seria y bien sostenida, se habrán probado dignos de ser clasificados entre los más altos y fructíferos de los grandes departamentos. de estudio político". A medida que el estado financiero de los países poderosos comenzó a estabilizarse hacia el declive de la Guerra Fría, el campo de la CPA comenzó a disminuir. El declive resultante provocó la falta de mayor expansión de este estudio haciéndolo irrelevante.

La administración pública comparada carece de currículo, lo que ha impedido que se convierta en un campo de estudio importante. Esta falta de comprensión de los conceptos básicos que construyen la base de este campo ha llevado en última instancia a su falta de uso. Por ejemplo, William Waugh, profesor de la Universidad Estatal de Georgia, ha declarado que "los estudios comparativos son difíciles debido a la necesidad de proporcionar suficiente información sobre el contexto sociopolítico de las estructuras y procesos administrativos nacionales para que los lectores comprendan por qué existen diferencias y similitudes". También afirma: "Aunque existe una literatura considerable sobre administración pública comparada, está dispersa y anticuada".

Waugh argumenta que la administración pública requiere una comprensión de las diferentes estructuras administrativas y una comparación de los diferentes modelos de administración pública. La literatura para construir esta base de conocimiento está dispersa y, a menudo, es difícil de obtener. La falta o el mal uso de la administración pública comparativa ha sido perjudicial para muchos países, incluido Estados Unidos. Fred Riggs, politólogo, afirma que "las comparaciones con los Estados Unidos también pueden ser problemáticas, debido a la tendencia de muchos académicos estadounidenses a suponer que las estructuras y los procesos organizacionales estadounidenses son modelos para que los emulen otras naciones, lo cual fue una falla de los primeros desarrollos". estudios administrativos".En esto, afirma que el mal uso y la mala aplicación de la administración pública comparativa ha llevado a que esté subdesarrollada.

El desarrollo y mejor uso de la administración pública comparativa podría conducir a una mejor comprensión. En 2002, la Estrategia de Seguridad Nacional se utilizó en la batalla de corazones y mentes. Intentaron asimilarse a una audiencia árabe e islámica para impulsar los valores estadounidenses y la democracia en un intento por detener el terrorismo, cuando en realidad la falta de comparación a nivel público fue ineficaz y resultó contraproducente. La falta de voluntad para comprender su cultura generó más tensión en el Medio Oriente. En conclusión de estos eventos no existen suficientes recursos dirigidos al estudio de la administración pública comparada. Porque una comprensión básica de la estructura sociopolítica de una sociedad o cultura es un componente clave de la administración pública comparativa.

A pesar de todos sus contratiempos, existen ejemplos de la aplicación de una Administración Pública Comparada bien formada que funciona en el mundo de hoy. Uno de los cuales es la comparación a nivel nacional. David Clark, un autor en este campo, afirma: "A pesar de las similitudes en la retórica de la reforma de la gestión pública, se argumenta que existe una creciente divergencia en la filosofía y la práctica del servicio público en las dos naciones, & y estas diferencias reflejan regímenes que incorporan diferentes ideales de ciudadanía".Esto destaca el beneficio de una comparación adecuada de la administración pública. Al examinar los patrones que surgen en los sectores públicos internacionales, se pueden identificar similitudes y diferencias en muchas cosas, incluidos los ideales de ciudadanía a nivel local. Aunque se observa que Estados Unidos no usó la Administración Pública Comparada en el Medio Oriente, la incorporaron correctamente a nivel nacional. "Durante la administración Clinton, el enfoque en el consumo de energía residencial en los Estados Unidos se elevó a un alto nivel con la inauguración de la iniciativa Million Solar Roofs, en la que el Departamento de Energía (DOE) patrocinó talleres, desarrolló un grupo de energía federal existente opciones de préstamo y financiación,

Esta demanda de base puede provenir del conocimiento comparativo que concluyó: "En los Estados Unidos, los edificios residenciales y comerciales combinados ahora usan el 71% de toda la electricidad producida y representan el 79% de todos los gastos de electricidad. Emisión anual de CO ₂ atribuida al consumo de electricidad en estos edificios estadounidenses constituyen el 43% de la emisión total anual de CO ₂ del país, que es aproximadamente equivalente a la emisión total de CO ₂ de Japón, Francia y el Reino Unido combinados Estos niveles respaldan la afirmación del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático de que la energía El uso en edificios ofrece más potencial para reducir las emisiones de carbono que cualquier otro sector en los Estados Unidos y en el extranjero". Este ejemplo compara CO₂ emisión en los Estados Unidos a otros países ya través del sector de los edificios; Estados Unidos podría reducir las emisiones de CO2. El campo de la administración pública comparativa a menudo se malinterpreta porque la definición en sí es compleja y requiere capas de comprensión. El campo requerirá muchos más años de investigación colaborativa antes de que se convierta en un estudio académico ampliamente reconocido.

Maestrías

Algunos programas de administración pública tienen similitudes con los programas de administración de empresas, en los casos en que los estudiantes de los programas de Maestría en Administración Pública (MPA) y Maestría en Administración de Empresas (MBA) toman muchos de los mismos cursos.En algunos programas, el MPA (o MAPA) se distingue más claramente del MBA, en el sentido de que el MPA a menudo enfatiza criterios éticos y sociológicos sustancialmente diferentes relacionados con la administración de programas gubernamentales para el bien público que no han sido criterios clave para los gerentes de empresas. que normalmente apuntan a maximizar las ganancias o el precio de las acciones. El MPA está relacionado con programas de estudios gubernamentales de posgrado similares, incluidos los programas de Maestría en Artes (MA) en asuntos públicos, políticas públicas y ciencias políticas. Es más probable que los títulos de MPA incluyan énfasis en las técnicas de análisis de políticas u otros enfoques temáticos, como el estudio de asuntos internacionales, a diferencia de los títulos de maestría, que tienden a centrarse en cuestiones constitucionales como la separación de poderes, el derecho administrativo, la contratación con el gobierno., problemas de gobernabilidad y poder, y la democracia participativa. Algunos títulos de MPA pueden estar más orientados a capacitar a los estudiantes para realizar tareas de trabajo de servicio público, mientras que algunos programas de MA pueden tener un enfoque más académico y teórico. Algunas universidades ofrecen sus maestrías en administración pública como maestría (por ejemplo, la Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá y la Universidad de Kerala en India).

Algunas universidades ofrecen programas de maestría de mitad de carrera, a veces llamados MC/MPA, que pueden ser tomados a tiempo parcial (a menudo fuera del horario comercial) por servidores públicos y gerentes de servicios públicos que trabajan a tiempo completo. Los programas comunitarios pueden ofrecer pasantías o créditos de educación continua. Un ejemplo es la Maestría de mitad de carrera de Maxwell School en la Universidad de Syracuse, que fue lanzada por Robert Iversen en la década de 1970.

Doctorados

Hay dos tipos de títulos de doctorado en administración pública: el Doctorado en Administración Pública (DPA) y el Ph.D. en la administración pública. El DPA es un doctorado de investigación aplicada en el campo de la administración pública, que se centra en la práctica de la administración pública más que en sus aspectos teóricos. El DPA requiere cursos más allá del nivel de maestría y una tesis, disertación u otro proyecto de doctorado. Al completar con éxito los requisitos de doctorado, se otorga el título de "Doctor" y se pueden usar los post-nominales de DPA. Algunas universidades usan el Ph.D. como su título de doctorado en administración pública (por ejemplo, la Universidad de Carleton en Ottawa, Canadá, y la Universidad de Kerala en la India). El doctorado Por lo general, lo buscan personas que aspiran a convertirse en profesores de administración pública o investigadores. Las personas que buscan un Ph.D. en la administración pública a menudo persiguen temas de disertación más teóricos que sus contrapartes DPA.

Eruditos notables

Los académicos notables de la administración pública provienen de una variedad de campos. En el período anterior a que la administración pública existiera como su propia disciplina independiente, los académicos que contribuyeron al campo procedían de la economía, la sociología, la gestión, las ciencias políticas, el derecho administrativo y otros campos relacionados. Más recientemente, académicos de la administración pública y las políticas públicas han contribuido con importantes estudios y teorías.

Instituciones notables

• Escuela O'Neill de Asuntos Públicos y Ambientales de la Universidad de Indiana
• Facultad de Asuntos Públicos e Internacionales de la Universidad de Georgia
• Universidad de Leiden
• Escuela de Gobierno Blavatnik
• Universidad Erasmus de Róterdam
• Escuela Hertie en Berlín
• Escuela de Gobierno Kennedy de Harvard
• Escuela de Economía de Londres
• Escuela Munk de Asuntos Globales y Políticas Públicas
• Escuela de Estudios Internacionales Avanzados Paul H. Nitze
• Ciencias Po París
• Universidad de Warwick

Organizaciones internacionales

Hay una serie de organizaciones internacionales de administración pública. La Asociación de Administración y Gestión Pública de la Commonwealth (CAPAM) es diversa, ya que incluye los 54 estados miembros de la Commonwealth desde India y el Reino Unido hasta Nauru. Su conferencia bienal reúne a ministros de servicio público, altos funcionarios públicos y destacados académicos. La organización más antigua es el Instituto Internacional de Ciencias Administrativas (IIAS). Con sede en Bruselas, Bélgica, el IIAS es una plataforma mundial que brinda un espacio de intercambio que promueve el conocimiento y las buenas prácticas para mejorar la organización y el funcionamiento de la administración pública. El IIAS también tiene como objetivo garantizar que las agencias públicas estén en condiciones de responder mejor a las expectativas y necesidades actuales y futuras de la sociedad. El IIAS ha creado cuatro entidades: la Asociación Internacional de Escuelas e Institutos de Administración (IASIA), el Grupo Europeo para la Administración Pública (EGPA), el Grupo Latinoamericano para la Administración Pública (LAGPA) y el Grupo Asiático para la Administración Pública (AGPA). IASIA es una asociación de organizaciones y personas cuyas actividades e intereses se centran en la administración y gestión pública. Las actividades de sus miembros incluyen la educación y capacitación de administradores y gerentes. Es la única asociación académica mundial en el campo de la gestión pública. EGPA, LAGPA y AGPA son las subentidades regionales del IIAS. Otro organismo, el Comité Internacional de la Red de Escuelas de Políticas Públicas, Asuntos y Administración (NASPAA), con sede en los Estados Unidos, ha desarrollado una serie de relaciones en todo el mundo.

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD), con sede en Caracas, Venezuela, esta red regional de escuelas de administración pública creada por los gobiernos de América Latina es la más antigua de la región. El instituto es miembro fundador y desempeñó un papel central en la organización de la Red Interamericana de Educación en Administración Pública (INPAE). Creada en 2000, esta red regional de escuelas es única en el sentido de que es la única organización compuesta por instituciones de América del Norte y América Latina y el Caribe que trabajan en administración pública y análisis de políticas. Tiene más de 49 miembros de las mejores escuelas de investigación en varios países del hemisferio.

NISPAcee es una red de expertos, académicos y profesionales que trabajan en el campo de la administración pública en Europa central y Europa del Este, incluida la Federación Rusa y el Cáucaso y Asia Central. Las asociaciones de ciencia política y administración pública de EE. UU. como NASPAA, la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas (APSA) y la Sociedad Estadounidense de Administración Pública (ASPA). Estas organizaciones han ayudado a crear el establecimiento fundamental de la administración pública moderna.

La Organización Regional Oriental para la Administración Pública (EROPA) es una organización basada en membresía estatal, abierta a otras organizaciones e individuos, con sede en Filipinas con centros y membresía organizada en la región de Asia Pacífico. EROPA organiza conferencias anuales y publica una revista Asian Review of Public Administration (ARPA). Tiene varios centros en la región y ayuda a establecer contactos entre expertos y sus miembros.

Gestión pública

La "gestión pública" es un enfoque de la administración gubernamental y la administración sin fines de lucro que se asemeja o se basa en técnicas y enfoques de gestión y negocios del sector privado. Estos enfoques comerciales a menudo tienen como objetivo maximizar la eficiencia y la eficacia y brindar un mejor servicio al cliente. Se establece un contraste con el estudio de la administración pública, que enfatiza los impulsores sociales y culturales del gobierno que muchos sostienen (p. ej., Graham T. Allison y Charles Goodsell) lo hacen diferente del sector privado.ref> Raczkowski, Konrad (2016). Gestión pública: teoría y práctica. Cham, Heidelberg, Nueva York, Dordrecht, Londres: Springer. pag. 15. ISBN 978-3-319-20312-6. OCLC 914254547.Propone definiciones positivas y negativas de gestión pública. El enfoque positivo como: "proceso praxeológico y legítimo de servicio público para los ciudadanos por el bien de sus generaciones y las siguientes mediante el fortalecimiento de las relaciones mutuas, la competitividad de la economía nacional y el aumento práctico de la utilidad social mediante la asignación efectiva de recursos públicos". Enfoque negativo como: “Ficción, cuyo fin es la posibilidad de apropiación temporal o permanente de bienes públicos para la realización de los intereses particulares de un grupo social reducido”. El estudio y la enseñanza de la gestión pública se practican ampliamente en los países desarrollados.

Organizaciones

Muchas entidades estudian la gestión pública en particular, en varios países, entre ellas:

• En los Estados Unidos, la Sociedad Estadounidense de Administración Pública. Universidad de Indiana Bloomington
• En Canadá, el Instituto de Administración Pública de Canadá, el Observatoire de l'Administtation publique y varios proyectos de la Federación Canadiense de Municipios e Infraestructura de Canadá
• En el Reino Unido, Newcastle Business School, Warwick Business School, London School of Economics, University College London, el proyecto de democracia local del Reino Unido y London Health Observatory.
• En los Países Bajos, Universidad Erasmus de Róterdam
• En Australia, el Instituto de Administración Pública de Australia.
• En Francia, la École nationale d'administration, la Escuela de Asuntos Públicos Sciences Po, el INET, Instituto Nacional de Estudios Territoriales, y el IMPGT, Instituto de Gestión Pública y Gobernanza Territorial en Aix-en-Provence, Universidad de Aix-Marseille.
• En Bélgica, el Instituto de Gobernanza Pública, KU Leuven.
• En Alemania, la Universidad Alemana de Ciencias Administrativas de Speyer, la Hertie School of Governance, la Licenciatura y Maestría en Política, Administración y Relaciones Internacionales (PAIR) en la Universidad Zeppelin de Friedrichshafen, y la Licenciatura y Maestría en Políticas Públicas y Gestión y el Ejecutivo Máster en Gestión Pública de la Universidad de Potsdam.
• En Suiza, la Universidad de Ginebra y la Swiss Graduate School of Public Administration (IDHEAP).
• En Italia, la SDA Bocconi School of Management, la escuela de posgrado en negocios de la Universidad Bocconi en Milán, Italia.
• En Chipre, el Instituto Internacional de Gestión de Chipre o CIIM.
• En Irlanda, el Instituto de Administración Pública de Dublín.
• En Sudáfrica, Regenesys Business School a través de Regenesys School of Public Management y MANCOSA.

La gestión pública comparada, a través de la auditoría del desempeño del gobierno, examina la eficiencia y eficacia de dos o más gobiernos.