Acuerdos de Madrid

Los Acuerdos de Madrid, formalmente la Declaración de Principios sobre el Sáhara Occidental, fue un tratado entre España, Marruecos y Mauritania que establecía seis principios que pondrían fin a la presencia española. en el territorio del Sáhara español y organizar una administración temporal en la zona en espera de un referéndum.

El territorio había sido una provincia española y antigua colonia. El acuerdo se firmó en Madrid el 14 de noviembre de 1975, seis días antes de la muerte de Franco, aunque nunca se publicó en el Boletín Oficial del Estado. Este acuerdo entraba en conflicto con la Ley de descolonización del Sahara, ratificada por las Cortes españolas el 18 de noviembre. Según el acuerdo de Madrid, el territorio se dividiría entre Marruecos y Mauritania, sin ningún papel para el Frente Polisario ni para el pueblo saharaui en general. Tras los acuerdos, el Polisario se trasladó de la frontera mauritana a Argelia.

Fondo

El futuro de la provincia había estado en disputa durante varios años, con Marruecos y Mauritania exigiendo su total anexión a su territorio y España intentando introducir un régimen de autonomía interna o un estado independiente saharaui pro español. Además, un grupo independiente de indígenas saharauis llamado Frente Polisario buscó la independencia mediante la guerra de guerrillas. Desde 1963, las Naciones Unidas consideraban la zona como una colonia y exigían su autodeterminación de conformidad con la Resolución 1514 de la Asamblea General.

Motivaciones de las partes

Los Acuerdos de Madrid siguieron a la Marcha Verde, una manifestación marroquí de 350.000 personas el 6 de noviembre de 1975 convocada por el rey Hassan II, con la intención de presionar a las autoridades españolas.

Rabat había estado reclamando el territorio como históricamente marroquí desde su acceso a la independencia en 1956. Inmediatamente después de la independencia de Marruecos, la rama sur del Ejército de Liberación de Marruecos, el Ejército de Liberación del Sahara, había luchado contra las tropas españolas en Sidi Ifni, Saguia el-Hamra y Río de Oro, y logró liberar la mayor parte del territorio. Posteriormente, Madrid recuperó el control total en 1958 con ayuda francesa. Las demandas marroquíes por el territorio continuaron en la década de 1960 y aumentaron en intensidad a principios de la década de 1970, cuando se hizo evidente que el colonialismo estaba expirando.

Thompson y Adloff sostienen (p. ej., págs. 132-134, 164-167) que la Marcha Verde, así como los intercambios retóricos cada vez más acalorados entre Madrid y Rabat, habían convencido a España de que Marruecos estaba dispuesto a entrar en guerra por el territorio. ; un memorando de la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos dirigido a Henry Kissinger así lo decía a principios de octubre de 1975. Con la muerte del líder español Francisco Franco (había entrado en coma y murió el 20 de noviembre), el gobierno estaba ansioso por evitar el conflicto y decidió dividir el territorio con el fin de preservar la máxima influencia y beneficio económico posible.

El presidente Moktar Ould Daddah había reclamado el territorio como parte de la "Gran Mauritania" incluso antes de la independencia (Ould Ahmed Salem, p. 498). Algunos sostienen que la intención de las reclamaciones de Mauritania era mantener más alejada la frontera de Marruecos con Mauritania. Sin embargo, Rabat había reclamado históricamente un "Gran Marruecos", en el que el Sáhara español y Mauritania eran partes de Marruecos, hasta 1969, cuando se abandonó esta última reclamación sobre Mauritania.

Contenido e importancia

Thompson y Adloff escriben:

Según [los términos] publicados del tratado, España acordó descolonizar el Sahara y dejar la zona antes del 28 de febrero de 1976. Mientras tanto, el territorio sería administrado por el gobernador general español, asistido por dos vicegobernadores marroquíes y mauritanos, que respetarían la opinión pública saharaui expresada a través de la yemaa. (...) En cuanto al Bu Craa (una mina de fosfato) España conservaría el 35% de las acciones de la empresa Fosfatos de Bucraa, S. A., Fosbucraa, y una parte del 65% que iría a Marruecos se asignaría a Mauritania. Reportedly there were unpublicised agreements among the three signatories that gave satisfaction to Spain as regards its fishing rights and included a postponement of further Moroccan demands for the presidios, así como compensación por los civiles repatriados españoles y canarios. (pág. 175)

El estudio de la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos sobre Mauritania (1990) dice que,

A principios de 1975, Marruecos y Mauritania acordaron acatar la decisión de la Corte Internacional de Justicia sobre el estatuto del Sáhara Español, pero cuando el tribunal dictaminó en octubre de 1975 que ningún país tenía derecho a reclamar soberanía sobre el territorio, ambos gobiernos decidieron ignorar la decisión. En noviembre de 1975 concluyeron los Acuerdos de Madrid con España en virtud de los cuales Marruecos adquirió los dos tercios septentrionales del territorio, mientras que Mauritania adquirió el tercio meridional. El acuerdo también incluía el proviso de que España conservaría acciones en la empresa minera Bu Craa. Mauritania absolvió los acuerdos bajo el supuesto, probablemente correcto, de que Marruecos, con su poder militar superior, hubiera absorbido de otro modo todo el territorio.

Resultados

El acuerdo encontró una fuerte oposición por parte de Argelia y el Frente Polisario, que seguían comprometidos con la independencia. Argelia envió una delegación de alto nivel a Madrid para presionar a España para que no firmara los Acuerdos y comenzó a apoyar militar y diplomáticamente al Frente Polisario a principios de 1975. Argelia vio oficialmente su oposición como una forma de defender la Carta de la ONU y combatir el colonialismo, aunque Muchos observadores creían que las acciones de Argelia tenían más bien como objetivo contrarrestar la influencia de Marruecos y obtener acceso al Océano Atlántico. Una rivalidad de larga data entre los dos países contribuyó a las tensas relaciones.

En consecuencia, el gobierno de Boumédiène rompió con Marruecos y comenzó a suministrar armas y refugio a la guerrilla del Polisario y condenó los Acuerdos internacionalmente. Argelia expulsó a unos 45.000 ciudadanos marroquíes que entonces vivían en Argelia e inició transmisiones de radio en apoyo tanto al Polisario como, más brevemente, a un grupo separatista en las Islas Canarias, este último presumiblemente en un intento de castigar a España.

Marruecos y Mauritania dividieron el territorio entre ellos en el acuerdo de partición del Sáhara Occidental y avanzaron para hacer valer sus reclamos; Esto provocó enfrentamientos armados entre las tropas de los dos países y el Polisario. El Polisario y Argelia consideraron el avance de Marruecos y Mauritania como una invasión extranjera, mientras que Marruecos y Mauritania vieron la lucha contra el Polisario como una lucha contra un grupo separatista. En apoyo al Polisario, Argelia envió tropas al interior del territorio, pero finalmente se retiraron después de la batalla de Amgala en 1976.

Los enfrentamientos se convirtieron en una guerra que duró 17 años, durante la cual Mauritania se vio obligada a retirarse, abandonando todos los reclamos sobre la región, en 1979. Como efecto del conflicto, una parte de la población del territorio se convirtieron en refugiados. Finalmente terminó con un alto el fuego en 1991.

Hoy en día, el estatus del territorio, ahora llamado Sáhara Occidental, sigue en disputa.

Estatus internacional de los acuerdos

Las Naciones Unidas consideran que el Sáhara Occidental sigue siendo un territorio no soberano, a la espera de una descolonización formal. Reconoce que actualmente Marruecos administra gran parte de ella de facto, pero ni la Asamblea General ni ningún otro organismo de la ONU ha reconocido jamás que esto constituya soberanía. En una carta de 2002 del Secretario General de Asuntos Jurídicos y Asesor Jurídico de las Naciones Unidas, Hans Corell, en la que se pronunciaba sobre la legalidad de las actuaciones adoptadas por las autoridades marroquíes al firmar contratos para la exploración de recursos minerales en el Sáhara Occidental, él afirmó:

El 14 de noviembre de 1975, se concluyó en Madrid una Declaración de Principios sobre el Sáhara Occidental entre España, Marruecos y Mauritania ("el Acuerdo de Madrid"), en virtud de la cual las competencias y responsabilidades de España, como Potencia administradora del Territorio, fueron transferidas a una administración tripartita temporal. El Acuerdo de Madrid no transfirió la soberanía sobre el Territorio, ni conferió a ninguno de los signatarios el estatuto de una Potencia administradora, condición que España por sí sola no podía haber transferido unilateralmente. La transferencia de autoridad administrativa sobre el territorio a Marruecos y Mauritania en 1975 no afectaba al estatuto internacional del Sáhara Occidental como territorio no autónomo".

El 26 de febrero de 1976, España informó al Secretario General de que, a partir de esa fecha, había puesto fin a su presencia en el Sáhara Occidental y había renunciado a sus responsabilidades sobre el Territorio, dejándolo de hecho bajo la administración de Marruecos y Mauritania en sus respectivas zonas controladas. Tras la retirada de Mauritania del Territorio en 1979, tras la conclusión del acuerdo de Mauritano-Sahrawi de 19 de agosto de 1979 (S/13503, anexo I), Marruecos sólo ha administrado el territorio del Sáhara Occidental. Marruecos, sin embargo, no figura como Potencia administradora del Territorio en la lista de territorios no autónomos de las Naciones Unidas, por lo que no ha transmitido información sobre el Territorio de conformidad con el inciso e del Artículo 73 de la Carta de las Naciones Unidas".

Marruecos continúa reclamando el Sáhara Occidental como parte integral de su territorio, en virtud de los Acuerdos de Madrid, entre otros. El Frente Polisario declaró en 1976 un gobierno en el exilio con sede en Argelia, la República Árabe Saharaui Democrática (RASD), que niega que los Acuerdos de Madrid tuvieran validez alguna y reclama toda la zona, aunque en realidad controla sólo pequeñas partes inhabitables de ella. La RASD tampoco está reconocida por la ONU, pero ha sido admitida como representante del Sáhara Occidental ante la Unión Africana (UA) y su partido gobernante (el Frente Polisario) está reconocido por la ONU al menos como el " único representante legítimo del pueblo saharaui". Mauritania se ha retirado completamente del conflicto desde 1979.

Marruecos rompió el tratado y provocó los enfrentamientos del Sáhara Occidental en 2020.

Texto de los Acuerdos de Madrid

El siguiente es el texto publicado de los Acuerdos de Madrid:

El 14 de noviembre de 1975, las delegaciones que representaban legalmente a los Gobiernos de España, Marruecos y Mauritania, reunidos en Madrid, declararon que habían acordado los siguientes principios:

1. España confirma su determinación, reiterada en las Naciones Unidas, de descolonizar el territorio del Sáhara Occidental al poner fin a las responsabilidades y facultades que posee sobre ese territorio como Potencia administradora.
2. De conformidad con la mencionada determinación y de conformidad con las negociaciones que propugnan las Naciones Unidas con las partes afectadas, España procederá inmediatamente a establecer una administración temporal en el Territorio, en la que Marruecos y Mauritania participarán en colaboración con la Djemaa y a la que se transferirán todas las responsabilidades y facultades a que se hace referencia en el párrafo anterior. En consecuencia, se convino en que se designara a dos Vicegobernadores designados por Marruecos y Mauritania para que prestaran asistencia al Gobernador General del Territorio en el desempeño de sus funciones. La terminación de la presencia española en el Territorio concluirá a más tardar el 28 de febrero de 1976.
3. Se respetarán las opiniones de la población saharaui, expresadas a través de la Djemaa.
4. Los tres países informarán al Secretario General de las Naciones Unidas de los términos establecidos en este instrumento como resultado de las negociaciones celebradas de conformidad con el Artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas.
5. Los tres países involucrados declaran que llegaron a las conclusiones anteriores en el más alto espíritu de entendimiento y fraternidad, respetando debidamente los principios de la Carta de las Naciones Unidas y como la mejor contribución posible al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
6. Este instrumento entrará en vigor a la fecha de publicación en el Boletin Oficial del Estado de la "Ley de Descolonización de Sahara" que autorice al Gobierno español a asumir los compromisos establecidos condicionalmente en este instrumento".

Esta declaración fue firmada por el presidente del gobierno Carlos Arias Navarro, para España; el Primer Ministro, Ahmed Osman, para Marruecos; y el Ministro de Relaciones Exteriores, Hamdi Ould Mouknass, para Mauritania.