Acuerdos de Helsinki

Canciller de la República Federal de Alemania (Alemania Occidental) Helmut Schmidt, Presidente del Consejo Estatal de la República Democrática Alemana (Alemania Oriental) Erich Honecker, presidente estadounidense Gerald Ford y canciller austriaco Bruno Kreisky

De izquierda es Kissinger, Brezhnev, Ford, y Gromyko fuera de la Embajada Americana, Helsinki, Finlandia, 1975.

El Acto Final de Helsinki, también conocido como Acuerdos de Helsinki o Declaración de Helsinki fue el documento firmado en la reunión de clausura de la tercera fase del la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) celebrada en Helsinki, Finlandia, entre el 30 de julio y el 1 de agosto de 1975, tras dos años de negociaciones conocidas como Proceso de Helsinki. Todos los países europeos existentes en ese momento (excepto Andorra y la Albania prochina), así como Estados Unidos y Canadá, en total 35 estados participantes, firmaron el Acta Final en un intento por mejorar la distensión entre Oriente y Occidente. Los Acuerdos de Helsinki, sin embargo, no eran vinculantes ya que no tenían estatus de tratado que tendría que ser ratificado por los parlamentos. A veces, el término "pacto(s) de Helsinki" también se usó extraoficialmente.

Artículos

En la terminología de la CSCE, había cuatro agrupaciones o canastas. En la primera canasta, la "Declaración sobre los Principios que rigen las Relaciones entre los Estados Participantes" (también conocido como "El Decálogo") enumeró los siguientes 10 puntos:

La segunda canasta prometía cooperación económica, científica y tecnológica; facilitar los contactos comerciales y la cooperación industrial; vincular las redes de transporte; y aumentar el flujo de información. La tercera canasta involucraba compromisos para mejorar el contexto humano de reuniones familiares, matrimonios y viajes. También buscó mejorar las condiciones de los periodistas y ampliar los intercambios culturales. La cuarta canasta se ocupó de los procedimientos para monitorear la implementación y planificar futuras reuniones.

Libertad de información

Estados Unidos había buscado una disposición que prohibiera la interferencia de radio, pero no logró llegar a un consenso debido a la oposición soviética. A pesar de esto, Occidente creía que la interferencia era ilegal según el lenguaje acordado para "expansión de la difusión de información transmitida por radio". La Unión Soviética creía que la interferencia era una respuesta legalmente justificada a las transmisiones que argumentaban eran una violación de los Acuerdos de Helsinki. amplio propósito de "satisfacer el interés del entendimiento mutuo entre las personas y los objetivos establecidos por la Conferencia".

Administración Ford

Cuando el presidente Gerald Ford asumió el cargo en agosto de 1974, las negociaciones de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa (CSCE) habían estado en marcha durante casi dos años. Aunque la URSS buscaba una solución rápida, ninguna de las partes se apresuró a hacer concesiones, particularmente en puntos de derechos humanos. A lo largo de gran parte de las negociaciones, los líderes estadounidenses se mostraron desconectados y desinteresados del proceso. En agosto de 1974, el asesor de seguridad nacional y secretario de Estado, Henry Kissinger, le dijo a Ford: "Nunca lo quisimos, pero aceptamos a los europeos [...] No tiene sentido, es solo una jugada de tribuna a la izquierda". Estamos de acuerdo con eso."

En los meses previos a la conclusión de las negociaciones y la firma del Acta Final de Helsinki, el público estadounidense, en particular los estadounidenses de ascendencia de Europa del Este, expresaron su preocupación de que el acuerdo significaría la aceptación de la dominación soviética sobre Europa del Este y obligaría a incorporación de los estados bálticos a la URSS. El presidente Ford también estaba preocupado por esto y buscó una aclaración sobre este tema del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU.

El Senado de los EE. UU. también estaba preocupado por el destino de los Estados bálticos y la CSCE en general. Varios senadores escribieron al presidente Ford solicitando que la etapa final de la cumbre se retrasara hasta que todos los asuntos se hubieran resuelto y de una manera favorable para Occidente. Ford también atrajo críticas de un amplio espectro político cuando se negó a reunirse con el disidente soviético Aleksandr Solzhenitsyn para evitar dañar las relaciones entre la Unión Soviética y Estados Unidos antes de la conferencia.

Poco antes de que el presidente Ford partiera hacia Helsinki, sostuvo una reunión con un grupo de estadounidenses de origen europeo del este y afirmó definitivamente que la política de EE. territorio en violación del derecho internacional y permite el cambio pacífico de fronteras.

En julio de 1975, Ford le dijo a la delegación de estadounidenses de origen europeo oriental que:

Los documentos de Helsinki entrañan compromisos políticos y morales encaminados a reducir las tensiones y a abrir aún más las líneas de comunicación entre los pueblos de Oriente y Occidente... No nos comprometemos a nada más allá de lo que ya estamos comprometidos por nuestras propias normas morales y jurídicas y por acuerdos de tratados más formales como la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración de Derechos Humanos... Si todo falla, Europa no será peor que ahora. Si una parte de ella tiene éxito, el lote que la gente en Europa del Este será mucho mejor, y la causa de la libertad avanzará al menos hasta ese momento.

Sus palabras tranquilizadoras tuvieron poco efecto. El volumen de correo negativo siguió creciendo. El público estadounidense aún no estaba convencido de que la política estadounidense sobre la incorporación de los Estados bálticos no cambiaría con el Acta Final de Helsinki. A pesar de las protestas de todos, Ford decidió seguir adelante y firmar el acuerdo. A medida que aumentaban las críticas internas, Ford se ocultó en su apoyo a los Acuerdos de Helsinki, lo que tuvo el impacto de debilitar en general su estatura en política exterior.

Ronald Reagan hizo de los Acuerdos una pieza central de su campaña contra Ford para las primarias presidenciales del Partido Republicano de 1976. Durante las elecciones generales, el candidato demócrata Jimmy Carter atacó los Acuerdos como una legitimación de la "dominación soviética de Europa del Este". Un debate sobre los Acuerdos en este sentido durante los debates presidenciales de Estados Unidos de 1976 condujo a una infame metedura de pata presidencial en la que Ford afirmó que "no había dominación soviética en Europa del Este, y nunca la habrá bajo una administración de Ford". #34; Su error en el debate con Carter cuando negó el control de Polonia por parte del Kremlin resultó desastroso.

Recepción e impacto

El documento fue visto como un paso significativo hacia la reducción de las tensiones de la Guerra Fría y como un gran impulso diplomático para la Unión Soviética en ese momento, debido a sus cláusulas sobre la inviolabilidad de las fronteras nacionales y el respeto por la integridad territorial, que se consideraron para consolidar las ganancias territoriales de la URSS en Europa del Este después de la Segunda Guerra Mundial. Considerando las objeciones de Canadá, España, Irlanda y otros estados, el Acta Final simplemente estableció que "fronteras" en Europa debería ser estable pero podría cambiar por medios internos pacíficos. El presidente de EE. UU., Gerald Ford, también reafirmó que la política de EE. UU. de no reconocimiento de los Estados Bálticos & # 39; (Lituania, Letonia y Estonia) la incorporación forzosa a la Unión Soviética no había cambiado. Los líderes de otros estados miembros de la OTAN hicieron declaraciones similares.

Sin embargo, la parte de derechos civiles del acuerdo proporcionó la base para el trabajo de Helsinki Watch, una organización no gubernamental independiente creada para monitorear el cumplimiento de los Acuerdos de Helsinki (que evolucionó en varios comités regionales, eventualmente formando el International Helsinki Federación y Human Rights Watch). Si bien estas disposiciones se aplicaron a todos los signatarios, el foco de atención se centró en su aplicación a la Unión Soviética y sus aliados del Pacto de Varsovia, incluidos Bulgaria, Checoslovaquia, la República Democrática Alemana (Alemania Oriental), Hungría, Polonia y Rumania. La propaganda soviética presentó el Acta Final como un gran triunfo para la diplomacia soviética y para Brezhnev personalmente.

En la práctica, el gobierno soviético restringió significativamente el estado de derecho, las libertades civiles, la protección de la ley y las garantías de la propiedad, que se consideraban ejemplos de "moralidad burguesa" por teóricos del derecho soviéticos como Andrey Vyshinsky. La Unión Soviética firmó documentos de derechos humanos legalmente vinculantes, pero no eran ampliamente conocidos ni accesibles para las personas que vivían bajo el régimen comunista, ni las autoridades comunistas los tomaron en serio. Los activistas de derechos humanos en la Unión Soviética fueron sometidos periódicamente a hostigamiento, represión y detenciones.

Según el estudioso de la Guerra Fría John Lewis Gaddis en su libro The Cold War: A New History (2005), "Leonid Brezhnev había esperado, recuerda Anatoly Dobrynin, la & #39;publicidad que obtendría... cuando el público soviético supiera del arreglo final de los límites de la posguerra por los que tanto habían sacrificado... '[En cambio, los Acuerdos de Helsinki] gradualmente se convirtieron en un manifiesto del movimiento disidente y liberal... Lo que esto significaba era que las personas que vivían bajo estos sistemas [comunistas] —al menos los más valientes— podían reclamar permiso oficial para decir lo que pensaban."

La entonces República Popular de Albania se negó a participar en los Acuerdos y su líder, Enver Hoxha, argumentó: "Todos los satélites de los soviéticos, con la posible excepción de los búlgaros, quieren romper las cadenas de el Tratado de Varsovia, pero no pueden. Entonces su única esperanza es la que les permite el documento de Helsinki, es decir, fortalecer su amistad con los Estados Unidos de América y Occidente, buscar inversiones de ellos en forma de créditos e importaciones de su tecnología sin restricciones, para permita que la iglesia ocupe su antiguo lugar, profundice la degeneración moral, aumente el antisoviético, y el Tratado de Varsovia seguirá siendo una cáscara de huevo vacía."

Los Acuerdos de Helsinki sirvieron como base para la posterior Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), establecida en 1995 bajo la Carta de París de 1990.

Estados signatarios

Jefes de Estado o de Gobierno

Los "Altos Representantes de los Estados participantes abajo firmantes" así como los asientos en la conferencia fueron ordenados alfabéticamente por los países' nombres cortos en francés (por lo tanto, comenzando con los dos Alemagnes seguidos de América y Tchécoslovaquie separados de Unión soviética por turquesa etc.). Esto también influyó en los encabezados del acto consecutivamente en alemán, inglés, español, francés, italiano y ruso, que también fueron los idiomas de trabajo de la conferencia y los idiomas del acto en sí.

Organizaciones internacionales

• Kurt Waldheim, Secretario General de las Naciones Unidas (remitiendo el discurso de apertura "como invitado de honor", no signatario)