Acuerdo de Oslo

Primer Ministro israelí Yitzhak Rabin, Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton, y Yasser Arafat en la ceremonia de firma de los Acuerdos de Oslo el 13 de septiembre de 1993

El Acuerdo de Oslo I o Oslo I, llamado oficialmente Declaración de Principios sobre Acuerdos Provisionales de Autonomía o Declaración abreviada de Principios (DOP), fue un intento en 1993 de establecer un marco que llevaría a la resolución del actual conflicto israelí-palestino. Fue el primer acuerdo cara a cara entre el gobierno de Israel y la Organización para la Liberación de Palestina (OLP).

Las negociaciones sobre el acuerdo, una consecuencia de la Conferencia de Madrid de 1991, se llevaron a cabo en secreto en Oslo, Noruega, organizadas por el instituto Fafo, y finalizaron el 20 de agosto de 1993; Posteriormente, los Acuerdos de Oslo se firmaron oficialmente en una ceremonia pública en Washington, DC, el 13 de septiembre de 1993, en presencia del presidente de la OLP, Yasser Arafat, el primer ministro israelí, Yitzhak Rabin, y el presidente de los Estados Unidos, Bill Clinton. Los documentos en sí fueron firmados por Mahmoud Abbas por la OLP, el Ministro de Relaciones Exteriores Shimon Peres por Israel, el Secretario de Estado de los Estados Unidos Warren Christopher por los Estados Unidos y el Ministro de Relaciones Exteriores Andrei Kozyrev por Rusia.

El Acuerdo preveía la creación de un autogobierno interino palestino, la Autoridad Nacional Palestina (ANP). La Autoridad Palestina tendría la responsabilidad de la administración del territorio bajo su control. Los Acuerdos también pedían la retirada de las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) de partes de la Franja de Gaza y Cisjordania.

Se anticipó que este acuerdo duraría un período intermedio de cinco años durante el cual se negociaría un acuerdo permanente (a partir de mayo de 1996 a más tardar). Las cuestiones restantes, como Jerusalén, los refugiados palestinos, los asentamientos israelíes, la seguridad y las fronteras, formarían parte de las 'negociaciones sobre el estatuto permanente'. durante este período.

En agosto de 1993, las delegaciones llegaron a un acuerdo, que fue firmado en secreto por Peres durante su visita a Oslo. En las Cartas de Reconocimiento Mutuo, la OLP reconoció al Estado de Israel y se comprometió a rechazar la violencia, e Israel reconoció a la OLP como representante del pueblo palestino y socio en las negociaciones. A Yasser Arafat se le permitió regresar a los Territorios Palestinos Ocupados. En 1995, el Acuerdo de Oslo I fue seguido por Oslo II.

Principios de los Acuerdos

En esencia, los acuerdos pedían la retirada de las fuerzas israelíes de partes de la Franja de Gaza y Cisjordania, y afirmaban el derecho palestino de autogobierno dentro de esas áreas a través de la creación de una Autoridad de Autogobierno Provisional Palestino. El gobierno palestino iba a durar un período intermedio de cinco años durante el cual "negociaciones sobre el estatus permanente" comenzaría para llegar a un acuerdo final.

Las negociaciones cubrirían temas importantes como Jerusalén, los refugiados palestinos, los asentamientos israelíes y la seguridad y las fronteras se decidirían en estas negociaciones de estatus permanente (Artículo V). Israel iba a otorgar el autogobierno interino a los palestinos en fases.

Junto con los principios, los dos grupos firmaron Cartas de Reconocimiento Mutuo: el gobierno israelí reconoció a la OLP como el representante legítimo del pueblo palestino, mientras que la OLP reconoció el derecho del Estado de Israel a existir y también renunció al terrorismo. como otra violencia, y su deseo de destrucción del estado israelí.

El objetivo de las negociaciones israelo-palestinas era establecer una Autoridad de Autogobierno Provisional Palestino, un Consejo electo, para el pueblo palestino en Cisjordania y la Franja de Gaza, por un período de transición que no exceda los cinco años, que conduzca a un asentamiento permanente basado en las Resoluciones 242 y 338 del Consejo de Seguridad de la ONU, una parte integral de todo el proceso de paz.

Para que los palestinos se gobiernen a sí mismos de acuerdo con los principios democráticos, se llevarán a cabo elecciones políticas libres y generales para el consejo.

La jurisdicción del Consejo Palestino cubriría Cisjordania y la Franja de Gaza, excepto por cuestiones que se finalizarían en las negociaciones de estatus permanente. Las dos partes vieron Cisjordania y Gaza como una sola unidad territorial.

Las negociaciones sobre el estatus permanente entre Israel y los palestinos comenzarían "a más tardar al comienzo del tercer año del período interino"; el período intermedio "comenzaría con la retirada de la Franja de Gaza y el área de Jericó". Esa retirada comenzó con la firma del Acuerdo Gaza-Jericó el 4 de mayo de 1994, por lo que el período provisional terminaría el 4 de mayo de 1999.

El período de transición de cinco años comenzaría con la retirada israelí de la Franja de Gaza y el área de Jericó. Habría una transferencia de autoridad de las Fuerzas de Defensa de Israel a los palestinos autorizados, en materia de educación y cultura, salud, bienestar social, impuestos directos y turismo. El consejo establecería una fuerte fuerza policial, mientras que Israel continuaría con la responsabilidad de defenderse de las amenazas externas.

Se establecería un Comité de Cooperación Económica Israelí-Palestina para desarrollar e implementar de manera cooperativa los programas identificados en los protocolos.

La Declaración de Principios entraría en vigor un mes después de su firma. Todos los protocolos anexos a la Declaración de Principios y las Actas Acordadas correspondientes a ella debían ser considerados como parte de la misma.

Contenido del Acuerdo de Oslo I

Artículos principales

El Acuerdo de Oslo I contiene 17 artículos.

Anexos

El Acuerdo de Oslo I contiene cuatro anexos:

Anexo 1: Condiciones de las elecciones palestinas

Este anexo cubría los acuerdos electorales, un sistema de elecciones, normas y reglamentos relacionados con las campañas electorales, incluidos los acuerdos acordados para la organización de los medios de comunicación y la posibilidad de otorgar licencias a una estación de televisión.

Anexo 2: Retirada de las fuerzas israelíes

Un acuerdo sobre la retirada de las fuerzas militares israelíes de la Franja de Gaza y el área de Jericó. Este acuerdo incluirá arreglos integrales que se aplicarán en la Franja de Gaza y el área de Jericó después de la retirada israelí. Seguridad interna y orden público por parte de la policía palestina compuesta por agentes de policía reclutados localmente y en el extranjero (con pasaporte jordano y documentos palestinos emitidos por Egipto). Quienes vayan a participar en la fuerza policial palestina provenientes del exterior deben recibir formación como policías y agentes de policía.

• Una presencia temporal internacional o extranjera, según lo acordado.
• Establecimiento de un Comité conjunto de Coordinación y Cooperación entre Palestina e Israel con fines de seguridad mutua.
• Disposiciones para un paso seguro para las personas y el transporte entre la Faja de Gaza y la zona de Jericó.
• Disposiciones para la coordinación entre ambas partes en relación con pasajes: Gaza–Egipto; y Jericó–Jordania.

Anexo 3: Cooperación económica

Las dos partes acuerdan establecer un Comité continuo israelí-palestino para la cooperación económica, centrado, entre otras cosas, en lo siguiente:

• Cooperación en la esfera del agua
• Cooperación en la esfera de la electricidad
• Cooperación en la esfera de la energía
• Cooperación en la esfera de las finanzas
• Cooperación en la esfera del transporte y las comunicaciones
• Cooperación en la esfera del comercio
• Cooperación en la esfera de la industria
• Cooperación y regulación de las relaciones laborales
• Cooperación en cuestiones de bienestar social
• Un plan de protección ambiental
• Cooperación en la esfera de la comunicación y los medios de comunicación

Anexo 4: Desarrollo regional

Las dos partes cooperarán en el contexto de los esfuerzos de paz multilaterales para promover un Programa de Desarrollo para la región, que incluye Cisjordania y la Franja de Gaza, que será iniciado por los países del G7.

Actas acordadas

El Acuerdo de Oslo I contiene algunas explicaciones de una serie de artículos del Acuerdo, con entendimientos que las partes habían acordado:

Entendimientos generales

Todos los poderes y responsabilidades transferidos a los palestinos a través de la Declaración de Principios antes de la inauguración del consejo estarán sujetos a los mismos principios relacionados con el Artículo IV, como se establece en las actas acordadas a continuación.

Entendimientos específicos

Artículo IV

Jurisdicción del Consejo

Se sobreentendía que: La jurisdicción del consejo cubriría el territorio de Cisjordania y la Franja de Gaza, excepto los asuntos que se negociarían en las negociaciones del estatus permanente.

Artículo V

Cuestiones relativas a las negociaciones sobre el estatuto permanente

Se entendió que varios temas fueron pospuestos a negociaciones de estatus permanente, incluyendo: Jerusalén, refugiados, asentamientos, arreglos de seguridad, fronteras, relaciones y cooperación con otros vecinos, y otros temas de interés común. El resultado de estas negociaciones sobre el estatuto permanente no debe verse perjudicado ni anulado por las partes.

Artículo VI 2)

Transferencia de autoridad

Se acordó que la transferencia de autoridad sería la siguiente: Los palestinos informarían a los israelíes los nombres de los palestinos autorizados que asumirían los poderes, autoridades y responsabilidades que se transferirían a los palestinos de acuerdo con la Declaración de Principios en los siguientes campos: educación y cultura, salud, bienestar social, fiscalidad directa, turismo y cualesquiera otras autoridades que se acuerden.

Artículo VII 2)

Cooperación

El Acuerdo Interino también incluiría arreglos para la coordinación y cooperación.

Artículo VII 5)

Los poderes de Israel

La retirada del gobierno militar no impediría que Israel ejerciera los poderes y responsabilidades no transferidos al consejo.

Artículo VIII

Policía

Se entendió que el Acuerdo Interino incluiría acuerdos de cooperación y coordinación. También se acordó que la transferencia de poderes y responsabilidades a la policía palestina se llevaría a cabo de manera gradual. El acuerdo estipulaba que las policías israelí y palestina realizarían patrullas conjuntas.

Artículo X

Designación de funcionarios

Se acordó que las delegaciones israelí y palestina intercambiarían los nombres de las personas designadas por ellas como miembros del Comité Conjunto de Enlace Israelí-Palestino que tomaría decisiones por acuerdo.

Artículo XI

Las responsabilidades continuas de Israel

Se entendió que, luego de la retirada israelí, Israel continuaría siendo responsable de la seguridad externa y de la seguridad interna y el orden público de los asentamientos y de los israelíes. Se permitiría a las fuerzas militares y civiles israelíes seguir utilizando libremente las carreteras dentro de la Franja de Gaza y la zona de Jericó.

Reacción

En Israel, tuvo lugar un fuerte debate sobre los acuerdos; el ala izquierda los apoyó, mientras que el ala derecha los opuso. Después de una discusión de dos días en la Knesset sobre la proclamación del gobierno en la emisión del acuerdo y el intercambio de cartas, el 23 de septiembre de 1993, se llevó a cabo un voto de confianza en el que 61 miembros de la Knesset votaron a favor de la decisión, 50 votaron en contra. y 8 se abstuvieron.

Las reacciones palestinas también estaban divididas. Fatah, el grupo que representó a los palestinos en las negociaciones, aceptó los acuerdos. Pero Hamás, la Yihad Islámica Palestina y el Frente Popular para la Liberación de Palestina se opusieron a los acuerdos.

En ambos lados, había temores sobre las intenciones del otro lado. Los israelíes sospechaban que los palestinos estaban entrando en un acuerdo de paz táctico y que no eran sinceros en cuanto a querer alcanzar la paz y la coexistencia con Israel. Lo vieron como parte del Programa de Diez Puntos de la OLP, que exige una autoridad nacional 'sobre cada parte del territorio palestino que se libere'. hasta "la liberación de todo el territorio palestino" y lo entendió como un intento de justificar la firma de los acuerdos como un paso para alcanzar una meta final.

El nuevo alcalde de Jerusalén y más tarde primer ministro, Ehud Olmert, se opuso al acuerdo y lo calificó como una "nube oscura sobre la ciudad". Estaba a favor de traer más judíos a Jerusalén Este y expandir Jerusalén hacia el este.

El 13 de septiembre de 1993, el ejército libanés abrió fuego contra una manifestación contra Oslo en el sur de Beirut organizada por Hezbolá, matando a nueve personas e hiriendo a treinta.

Muchos palestinos temían que Israel no se tomara en serio el desmantelamiento de sus asentamientos en Cisjordania, especialmente alrededor de Jerusalén. Temían incluso acelerar su programa de asentamientos a largo plazo, construyendo más asentamientos y ampliando los existentes.

Premio Nobel de la Paz

Yitzhak Rabin, Shimon Peres y Yasser Arafat reciben el Premio Nobel de la Paz tras los Acuerdos de Oslo

En 1994, el primer ministro israelí, Yitzhak Rabin, el ministro de Relaciones Exteriores de Israel, Shimon Peres, y el presidente de la OLP, Yasser Arafat, recibieron el Premio Nobel de la Paz tras la firma de los Acuerdos de Oslo, "por sus esfuerzos para crear la paz en Oriente Medio". 34;. Los Acuerdos, sin embargo, nunca resultaron en paz.

Comentarios de Benjamín Netanyahu

En un video de 2001, Netanyahu, supuestamente sin saber que estaba siendo grabado, dijo: "Me preguntaron antes de las elecciones si cumpliría [los acuerdos de Oslo]... Dije que lo haría, pero [que] voy a interpretar los acuerdos de tal manera que me permitan acabar con este galope hacia las fronteras del 67. ¿Cómo lo hicimos? Nadie dijo cuáles eran las zonas militares definidas. Las zonas militares definidas son zonas de seguridad; En lo que a mí respecta, todo el Valle del Jordán es una zona militar definida. Ve a discutir." Netanyahu luego explicó cómo condicionó su firma del acuerdo de Hebrón de 1997 al consentimiento estadounidense de que no habría retiros de "ubicaciones militares específicas", e insistió en que se le permitiera especificar qué áreas constituían una "ubicación militar". #34;—como todo el valle del Jordán. "¿Por qué es eso importante? Porque a partir de ese momento detuve los Acuerdos de Oslo", afirmó Netanyahu. Sin embargo, esto es claramente consistente con la declaración de Yitzhak Rabin de octubre de 1995 ante la Knesset sobre la ratificación del acuerdo interino de Oslo: "B. La frontera de seguridad del Estado de Israel estará ubicada en el Valle del Jordán, en el sentido más amplio de ese término."

Acuerdos adicionales

Además del primer acuerdo, las partes concluyeron:

• El Acuerdo de Gaza y Jericó o el Acuerdo de El Cairo, firmado el 4 de mayo de 1994, que inició una retirada parcial de la Franja de Gaza y la zona de Jericó, y el establecimiento de la Autoridad Palestina
• El Acuerdo Provisional sobre la Ribera Occidental y la Faja de Gaza (también conocido como Oslo 2), firmado el 28 de septiembre de 1995, dio autonomía a los palestinos en Belén, Hebrón, Jenin, Naplusa, Qalqilya, Ramallah, Tulkarm y unas 450 aldeas.

Después de 1995, se concluyeron una serie de acuerdos adicionales para implementar los Acuerdos de Oslo.

Consecuencias del acuerdo

En 2013, la Norwegian Broadcasting Corporation declaró: "El Acuerdo de Oslo dividió la metrópoli de Hebrón en dos. En una pequeña área fortificada de los barrios de la ciudad vieja, reside un pequeño grupo de colonos israelíes, rodeados por más de 120.000 palestinos.