Acuerdo de Londres sobre la deuda externa alemana

El Acuerdo de Londres sobre la Deuda Externa Alemana, también conocido como el Acuerdo de la Deuda de Londres (en alemán: Londoner Schuldenabkommen), fue un tratado de alivio de la deuda entre la República Federal de Alemania y los países acreedores. El Acuerdo se firmó en Londres el 27 de febrero de 1953 y entró en vigor el 16 de septiembre de 1953.El 24 de mayo de 1951, los Ministerios de Asuntos Exteriores de Estados Unidos y del Reino Unido, respectivamente, informaron a los países aliados involucrados en el acuerdo sobre un nuevo acuerdo relativo a la deuda externa de Alemania. El contenido del despacho dejó claros desde el principio los principales puntos de discusión. El despacho contenía los siguientes textos:

"4. Los tres Gobiernos, a fin de hacer posible un arreglo general de las deudas alemanas, están dispuestos a modificar la prioridad de sus reclamaciones respecto de la asistencia económica posterior a la guerra que proporcionaron a Alemania, a condición de que el plan de arreglo sea aceptable para ellos".

"5. Los arreglos contemplados se relacionan con la deuda pública y privada de Alemania antes de la guerra y con la deuda alemana resultante de la asistencia económica posterior a la guerra; no se refieren a las reivindicaciones derivadas de la guerra que sólo pueden tratarse en relación con un tratado de paz".

En respuesta a los Aliados, Adenauer les informó sobre el deseo de Alemania de pagar sus deudas. La Conferencia sobre la Deuda Externa Alemana (también conocida como la Conferencia de Londres sobre la Deuda) se celebró entre el 28 de febrero y el 28 de agosto de 1952. El Acuerdo alcanzado en la Conferencia se firmó en Londres el 27 de febrero de 1953. El Acuerdo fue ratificado por Estados Unidos, Francia y el Reino Unido el 16 de septiembre de 1953, fecha en la que entró en vigor. El Acuerdo fue rechazado inicialmente por el Bundestag y luego aprobado en una votación posterior.Además de Alemania Occidental, las partes involucradas fueron Bélgica, Canadá, Ceilán, Dinamarca, Francia, Grecia, Irán, la República de Irlanda, Italia, Liechtenstein, Luxemburgo, Noruega, Pakistán, España, Suecia, Suiza, la Unión Sudafricana, el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte, los Estados Unidos de América y Yugoslavia. Los estados del Bloque del Este no participaron.Algunas cantidades adeudadas por Alemania se debieron a sus esfuerzos por pagar reparaciones de guerra, y otras estaban asociadas con préstamos a gran escala de Estados Unidos. En total, el 80 % de las obligaciones externas de Alemania se debían a Estados Unidos, los Países Bajos, el Reino Unido y Suiza.El Acuerdo cubría los préstamos derivados de las inversiones externas derivadas del Plan Dawes y los préstamos de ayuda económica a Alemania. El apoyo se proporcionó mediante dos programas principales: el GARIOA y el Plan Marshall.Las deudas que se liquidarían mediante otros acuerdos quedaron excluidas del Acuerdo de Londres. No se incluyeron las reclamaciones de los países perjudicados por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial. Las deudas que se liquidarían mediante el Acuerdo de Londres incluían:El Acuerdo se basaba en tres condiciones importantes. En primer lugar, la cantidad total que Alemania debía pagar se reduciría considerablemente. El plazo de los reembolsos debía extenderse lo suficiente para impulsar el crecimiento de la economía alemana. Por último, pero no menos importante, el monto total que se suponía que debía pagarse anualmente estaba vinculado a la capacidad de Alemania para realizar transferencias. Puede describirse como un Acuerdo de amplio alcance, ya que liquidó prácticamente todo tipo de deuda alemana derivada del período anterior y posterior a la Segunda Guerra Mundial.El total negociado ascendía a 16 000 millones de marcos de deuda resultante del Tratado de Versalles tras la Primera Guerra Mundial, deuda que no se había pagado en la década de 1930, pero que Alemania decidió reembolsar para restaurar su reputación. Este dinero se debía a bancos gubernamentales y privados de Estados Unidos, Francia y Gran Bretaña. Otros 16 000 millones de marcos representaban préstamos estadounidenses de posguerra. Según varios analistas, el total de deudas surgidas antes de la Segunda Guerra Mundial ascendía a 16 100 millones de marcos, mientras que las deudas posteriores a la guerra se calculaban en 16 200 millones de marcos. En virtud del Acuerdo de Londres, el importe a reembolsar se redujo en un 50 %, a unos 15 000 millones de marcos, y se extendió a lo largo de 30 años; en comparación con el rápido crecimiento de la economía alemana, su impacto fue mínimo. Una cláusula importante del acuerdo era que los reembolsos solo debían efectuarse mientras Alemania Occidental tuviera superávit comercial, y que los reembolsos se limitaran al 3 % de los ingresos por exportaciones. Las cantidades establecidas por el Acuerdo debían pagarse con las ganancias de las exportaciones alemanas, no con reservas ni con nuevos préstamos. Esto incentivó poderosamente a los acreedores alemanes a importar productos alemanes, contribuyendo así a la reconstrucción. Tras la entrada en vigor del acuerdo, durante los cinco años siguientes, hasta 1958, Alemania solo tuvo que pagar las deudas derivadas de los intereses impagos. Este es otro ejemplo de los intentos por impulsar el crecimiento económico alemán antes de comenzar a pagar las deudas. De esta forma, los Aliados también reconocieron la disposición de Alemania a compensar a Israel.Tras el quinto año, Alemania se vio obligada a pagar una cantidad fija de 765 millones de marcos anuales. Con el paso del tiempo, las exportaciones alemanas aumentaron significativamente, lo que facilitó considerablemente el cumplimiento de los pagos y redujo sus efectos negativos en la economía. Las deudas cubiertas por el Acuerdo se liquidaron prácticamente durante la década de 1970. Alemania continuó pagando la cantidad fija hasta el último pago en 1983.Parte del acuerdo se refería a las deudas que debían pagarse tras la reunificación de Alemania. Durante décadas, esto pareció improbable, pero en 1990 vencieron 239,4 millones de marcos alemanes en intereses diferidos. Estas deudas se liquidaron mediante "Fundierungsschuldverschreibungen" (Valores de Deuda de Financiación) con un vencimiento a 20 años. El 3 de octubre de 2010 se realizó el pago final de 69,9 millones de euros de estos bonos, el último pago realizado por Alemania por deudas conocidas de ambas guerras mundiales.Las negociaciones comenzaron con la creación de una Comisión por parte de los Aliados. Su función clave era determinar los tipos de deudas que se abordarían en el Acuerdo de Londres. Durante el proceso, ambas partes negociaron los términos del Acuerdo en igualdad de condiciones. La primera conferencia se celebró en Bonn en junio de 1951. La siguiente conferencia se celebró en Londres en julio de 1951.En febrero de 1952 se celebró otra conferencia. Este fue el momento más crucial de todo el proceso de negociación. El monto total de las deudas y los plazos para las compensaciones fueron el tema principal de conversación. La capacidad negociadora de Alemania jugó un papel fundamental en el resultado de los acuerdos.En las últimas etapas de las negociaciones, se liquidaron algunas “deudas intergubernamentales” y se elaboraron “informes técnicos detallados” que se incluyeron en el Acuerdo de Londres.El acuerdo contribuyó significativamente al crecimiento de la economía alemana de posguerra y al resurgimiento de Alemania como potencia económica mundial. Un estudio de 2018 publicado en la revista European Review of Economic History mostró que el Acuerdo de Londres "estimuló el crecimiento económico de tres maneras principales: creando margen fiscal para la inversión pública; reduciendo los costos de endeudamiento; y estabilizando la inflación". Permitió a Alemania ingresar a instituciones económicas internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Otro estudio ha demostrado que el Acuerdo de Londres puede asociarse con un "aumento del gasto social real per cápita en salud, educación, vivienda y desarrollo económico". La estabilización de la inflación fue un beneficio importante para la economía alemana. La nueva moneda de Alemania Occidental, el marco alemán, fue muy inestable hasta 1953. Tras la firma del acuerdo, se estabilizó gracias al alivio de la deuda. La transición de Alemania Occidental de deudor a acreedor a mediados de la década de 1950 también tuvo un impacto en el crecimiento económico alemán. El resultado del acuerdo puede describirse como un milagro económico alemán. Alemania logró todo lo anterior, a pesar de estar obligada a pagar la totalidad de las reparaciones de guerra (con intereses) antes de la Conferencia de Londres y a pesar de la presencia de un tribunal arbitral.

• Reparaciones alemanas para la Segunda Guerra Mundial
• Marshall Plan
• Guerra Mundial Reparaciones
• Dawes Plan, 1924–29
• Plan Joven, 1930-32
• Hoover Moratorium detuvo pagos en 1931

• Osmańczyk, Edmund Jan; Anthony Mango (2003). Enciclopedia de las Naciones Unidas y los acuerdos internacionales: G a M (2003 ed.). Taylor & Francis. ISBN 978-0-415-93922-5.{{cite book}}: CS1 maint: múltiples nombres: lista de autores (link)
• Guinnane, Timothy W. (Julio 2015). "Financial Vergangenheitsbewältigung: The 1953 London Debt Agreement". Yale University Economic Growth Center Discussion Paper No. 880. SSRN 493802.
• Rombeck-Jaschinski, Ursula (2005), Das Londoner Schuldenabkommen: die Regelung der deutschen Auslandsschulden nach dem Zweiten Weltkrieg (en alemán e inglés), Oldenbourg: Deutsches Historisches Institut London, ISBN 9783486575804, Originalmente presentado como habilitación del autor (Düsseldorf) bajo el título: Der Weg zum Londoner Schuldenabkommen. Die Regelung der deutschen Auslandsschulden nach dem Zweiten Weltkrieg.
• Timothy W. Guinnane, "Financial Vergangenheitsbewältigung: The 1953 London Debt Agreement" (Economic Growth Center, Yale University, 2004) online

• Texto del tratado
• Éric Toussaint, The Marshall Plan and the Debt Agreement on German debt
• Timothy W. Guinnane, Financial Vergangenheitsbewältigung: The 1953 London Debt Agreement