Acervo comunitario

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La ley acumulada de la UE y el precedente legal

El acervo comunitario o acervo comunitario (francés: [aˌki kɔmynoˈtɛːʁ]), a veces denominado acervo de la UE y a menudo abreviado como acervo , es la legislación acumulada, los actos jurídicos y las decisiones judiciales que constituyen el cuerpo de derecho de la Unión Europea que entró en vigor desde 1993. El término en francés: acquis significa "aquello que ha sido adquirida u obtenida", y communautaire que significa "de la comunidad".

Capítulos

Durante el proceso de ampliación de la Unión Europea, el acervo se dividió en 31 capítulos a efectos de negociación entre la UE y los países candidatos a la quinta ampliación (los diez que se adhirieron en 2004 más Rumanía y Bulgaria que se incorporó en 2007). Estos capítulos fueron:

  1. Movimiento libre de bienes
  2. Movimiento libre de personas
  3. Libertad para prestar servicios
  4. Movimiento libre del capital
  5. Derecho de la empresa
  6. Política de competencia
  7. Agricultura
  8. Pesca
  9. Política de transporte
  10. Tributación
  11. Unión Económica y Monetaria
  12. Estadísticas
  13. Política social y empleo
  14. Energy
  15. Política industrial
  16. Pequeñas y medianas empresas
  17. Ciencia e investigación
  18. Educación y capacitación
  19. Telecomunicaciones y tecnologías de la información
  20. Cultura y política audiovisual
  21. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales
  22. para el Medio Ambiente
  23. Consumidores y protección de la salud
  24. Cooperación en la esfera de la justicia y el hogar
  25. Sindicato de Aduanas
  26. Relaciones exteriores
  27. Common Foreign and Security Policy (CFSP)
  28. Control financiero
  29. Disposiciones financieras y presupuestarias
  30. Instituciones
  31. Otros

Para las negociaciones con Croacia (que se unió en 2013), Islandia, Turquía, Montenegro, Serbia y, en el futuro, con Macedonia del Norte, Albania (países candidatos), el acervo se divide en 35 capítulos, con el propósito de un mejor equilibrio entre los capítulos: (dividir los más difíciles en capítulos separados para facilitar la negociación, unir algunos capítulos más fáciles, mover algunas políticas entre capítulos, así como cambiar el nombre de algunas de ellas en el proceso)

  1. Movimiento libre de bienes
  2. Libertad de circulación de los trabajadores
  3. Derecho de establecimiento y libertad de prestar servicios
  4. Movimiento libre del capital
  5. Adquisiciones públicas
  6. Derecho de la empresa
  7. Derecho de propiedad intelectual
  8. Política de competencia
  9. Servicios financieros
  10. Sociedad de la información y medios de comunicación
  11. Agricultura y desarrollo rural
  12. Seguridad alimentaria, veterinaria y política fitosanitaria
  13. Pesca
  14. Política de transporte
  15. Energy
  16. Tributación
  17. Política económica y monetaria
  18. Estadísticas
  19. Política social y empleo (incluida la lucha contra la discriminación y la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres)
  20. Política empresarial e industrial
  21. Redes transeuropeas
  22. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales
  23. Judicatura y derechos fundamentales
  24. Justicia, libertad y seguridad
  25. Ciencia e investigación
  26. Educación y cultura
  27. para el Medio Ambiente
  28. Protección del consumidor y la salud
  29. Sindicato de Aduanas
  30. Relaciones exteriores
  31. Política exterior, de seguridad y de defensa
  32. Control financiero
  33. Disposiciones financieras y presupuestarias
  34. Instituciones
  35. Otras cuestiones

Correspondencia entre capítulos de la 5ª y la 6ª Ampliación:

Quinta ampliación 6a Ampliación
1. Movimiento libre de bienes 1. Movimiento libre de bienes
7. Derecho de propiedad intelectual
2. Movimiento libre de personas 2. Libertad de circulación de los trabajadores
3. Derecho de establecimiento y libertad de prestar servicios
3. Libertad para prestar servicios
9. Servicios financieros
4. Movimiento libre del capital 4. Movimiento libre del capital
5. Derecho de la empresa 6. Derecho de la empresa
6. Política de competencia 8. Política de competencia
5. Adquisiciones públicas
7. Agricultura 11. Agricultura y desarrollo rural
12. Seguridad alimentaria, veterinaria y política fitosanitaria
8. Pesca 13. Pesca
9. Política de transporte 14. Política de transporte
21. Redes transeuropeas (una mitad)
10. Tributación 16. Tributación
11. Unión Económica y Monetaria 17. Política económica y monetaria
12. Estadísticas 18. Estadísticas
13. Política social y empleo 19. Política social y empleo
(incluida la lucha contra la discriminación y la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres)
14. Energy 15. Energy
21. Redes transeuropeas (una mitad)
15. Política industrial 20. Política empresarial e industrial
16. Pequeñas y medianas empresas
17. Ciencia e investigación 25. Ciencia e investigación
18. Educación y capacitación 26. Educación y cultura
10. Sociedad de la información y medios de comunicación
19. Telecomunicaciones y tecnologías de la información
20. Cultura y política audiovisual
21. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales 22. Política regional y coordinación de instrumentos estructurales
22. Medio ambiente 27. Medio ambiente
23. Protección del consumidor y la salud 28. Protección del consumidor y la salud
24. Cooperación en la esfera de la justicia y el hogar 23. Judicatura y derechos fundamentales
24. Justicia, libertad y seguridad
25. Sindicato de Aduanas 29. Sindicato de Aduanas
26. Relaciones externas 30. Relaciones externas
27. Common Foreign and Security Policy (CFSP) 31. Política exterior, de seguridad y de defensa
28. Control financiero 32. Control financiero
29. Disposiciones financieras y presupuestarias 33. Disposiciones financieras y presupuestarias
30. Instituciones 34. Instituciones
31. Otros 35. Otras cuestiones

Tales negociaciones generalmente implicaron acordar períodos de transición antes de que los nuevos estados miembros tuvieran que implementar las leyes de la Unión Europea por completo y antes de que ellos y sus ciudadanos adquirieran plenos derechos bajo el acervo.

Terminología

El término acervo también se utiliza para describir las leyes adoptadas en virtud del Acuerdo de Schengen, antes de su integración en el ordenamiento jurídico de la Unión Europea por el Tratado de Amsterdam, en cuyo caso se habla de acervo de Schengen.

El término acervo ha sido tomado prestado por el Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio, en el caso Japón – Impuestos sobre las bebidas alcohólicas, para referirse a la acumulación de Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT) y la ley de la OMC ("acquis gattien"), aunque este uso no está bien establecido.

Se ha utilizado para describir los logros del Consejo de Europa (una organización internacional no conectada con la Unión Europea):

El Consejo de Europa acquis en las actividades normativas en las esferas de la democracia, el estado de derecho y los derechos humanos y libertades fundamentales deben considerarse como hitos para el proyecto político europeo, y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos debe ser reconocido como el pilar judicial eminente de cualquier arquitectura futura.

También se ha aplicado al cuerpo de "principios, normas y compromisos" de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE):

Otra cuestión que se está debatiendo ha sido la forma en que los Asociados y otros podrían aplicar el acervo de la OSCE, es decir sus principios, normas y compromisos de manera voluntaria.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) introdujo el concepto del acervo de la OCDE en su "Estrategia para la ampliación y divulgación", de mayo de 2004.

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