Acción positiva

La acción positiva o compensativa se refiere a un conjunto de políticas y prácticas dentro de un gobierno u organización que buscan incluir grupos particulares en función de su género, raza, sexualidad, credo o nacionalidad en áreas en las que están subrepresentados, como la educación y el empleo. Histórica e internacionalmente, el apoyo a la acción afirmativa ha buscado lograr metas tales como reducir las desigualdades en el empleo y el salario, aumentar el acceso a la educación, promover la diversidad y reparar los errores, daños u obstáculos aparentes del pasado.

La naturaleza de las políticas de acción afirmativa varía de una región a otra y existe en un espectro que va desde una cuota estricta hasta el mero objetivo de fomentar una mayor participación. Algunos países utilizan un sistema de cuotas, mediante el cual se debe reservar un determinado porcentaje de puestos gubernamentales, cargos políticos y vacantes escolares para miembros de un determinado grupo; un ejemplo de esto es el sistema de reservas en la India.

En algunas otras regiones donde no se utilizan cuotas, los miembros de grupos minoritarios tienen preferencia o consideración especial en los procesos de selección. En los Estados Unidos, la acción afirmativa en el empleo y la educación ha sido objeto de controversia legal y política. En 2003, la Corte Suprema de los Estados Unidos, en Grutter v. Bollinger, sostuvo que la Facultad de Derecho de la Universidad de Michigan podía considerar la raza como un factor positivo al evaluar a los solicitantes de manera integral y mantuvo la prohibición del uso de cuotas.

En el Reino Unido, contratar a alguien simplemente por su condición de grupo protegido, sin tener en cuenta su desempeño, es ilegal. Sin embargo, la ley en el Reino Unido permite que se considere la pertenencia a un grupo protegido y desfavorecido en la contratación y promoción cuando el grupo está subrepresentado en un área determinada y si los candidatos tienen el mismo mérito (en cuyo caso la pertenencia a un grupo desfavorecido se puede utilizar como un "desempate").Un enfoque alternativo común en el Reino Unido y en otras partes de Europa es la acción positiva. Bajo este enfoque, el enfoque tiende a estar en garantizar la igualdad de oportunidades y, por ejemplo, campañas publicitarias específicas para alentar a los candidatos de minorías étnicas a unirse a la fuerza policial. Esto a menudo se describe como "daltónico", aunque la viabilidad social de ese concepto es muy cuestionada en los Estados Unidos.

En los Estados Unidos, la acción afirmativa es controvertida y la opinión pública al respecto está dividida, aunque hay un mayor apoyo a las políticas de acción afirmativa que aumentan la representación de las mujeres que la representación de las minorías raciales. Los partidarios de la acción afirmativa argumentan que promueve la igualdad y la representación de grupos socioeconómicamente desfavorecidos o que han enfrentado discriminación u opresión histórica. Quienes se oponen a la acción afirmativa han argumentado que es una forma de discriminación inversa, que tiende a beneficiar a los más privilegiados dentro de los grupos minoritarios a expensas de los menos afortunados dentro de los grupos mayoritarios, o que cuando se aplica a las universidades puede obstaculizar a los estudiantes minoritarios al colocar en cursos demasiado difíciles para ellos.

Orígenes

El término "acción afirmativa" se utilizó por primera vez en los Estados Unidos en la "Orden Ejecutiva No. 10925", firmada por el presidente John F. Kennedy el 6 de marzo de 1961, que incluía una disposición según la cual los contratistas del gobierno "toman medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean empleados, y los empleados son tratados [justamente] durante el empleo, sin importar su raza, credo, color u origen nacional".Se utilizó para promover acciones que lograran la no discriminación. En 1965, el presidente Lyndon B. Johnson emitió la Orden Ejecutiva 11246 que requería que los empleadores del gobierno "contraten sin distinción de raza, religión u origen nacional" y "tomen medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean empleados y que los empleados sean tratados durante el empleo, sin importar a su raza, color, religión, sexo u origen nacional".

En 1968, el género se agregó a la lista antidiscriminatoria.

La acción afirmativa tiene por objeto promover las oportunidades de los grupos minoritarios definidos dentro de una sociedad para darles el mismo acceso que la población mayoritaria.

A menudo se instituye para entornos gubernamentales y educativos para garantizar que ciertos grupos designados dentro de una sociedad puedan participar en todas las oportunidades proporcionadas, incluidas las oportunidades de promoción, educación y capacitación.

La justificación declarada para la acción afirmativa por parte de sus defensores es ayudar a compensar la discriminación, persecución o explotación del pasado por parte de la clase dominante de una cultura, y abordar la discriminación existente.

Mujeres

Varios estudios diferentes investigaron el efecto de la acción afirmativa en las mujeres. Kurtulus (2012), en su revisión de la acción afirmativa y el avance ocupacional de las minorías y las mujeres durante 1973–2003, mostró que el efecto de la acción afirmativa en el avance de las mujeres negras, hispanas y blancas hacia ocupaciones gerenciales, profesionales y técnicas ocurrió principalmente durante el 1970 y principios de 1980. Durante este período, los contratistas aumentaron su participación en estos grupos más rápidamente que los no contratistas debido a la implementación de la acción afirmativa. Pero el efecto positivo de la acción afirmativa desapareció por completo a fines de la década de 1980, lo que, según Kurtulus, puede deberse a la desaceleración de la ocupación avanzada para mujeres y minorías debido al cambio político de la acción afirmativa que inició el presidente Reagan. Convertirse en contratista federal aumentó la participación de mujeres blancas en ocupaciones profesionales en 0,183 puntos porcentuales, o 9,3 por ciento, en promedio durante estas tres décadas, y aumentó la participación de mujeres negras en 0,052 puntos porcentuales (o 3,9 por ciento). Convertirse en contratista federal también aumentó la participación de mujeres hispanas y hombres afroamericanos en ocupaciones técnicas en un promedio de 0.058 por ciento y 0.109 puntos porcentuales respectivamente (o 7.7 y 4.2 por ciento). Estos representan una contribución sustancial de la acción afirmativa a las tendencias generales en el avance ocupacional de las mujeres y las minorías durante las tres décadas bajo estudio. 052 puntos porcentuales (o en un 3,9 por ciento). Convertirse en contratista federal también aumentó la participación de mujeres hispanas y hombres afroamericanos en ocupaciones técnicas en un promedio de 0.058 por ciento y 0.109 puntos porcentuales respectivamente (o 7.7 y 4.2 por ciento). Estos representan una contribución sustancial de la acción afirmativa a las tendencias generales en el avance ocupacional de las mujeres y las minorías durante las tres décadas bajo estudio. 052 puntos porcentuales (o en un 3,9 por ciento). Convertirse en contratista federal también aumentó la participación de mujeres hispanas y hombres afroamericanos en ocupaciones técnicas en un promedio de 0.058 por ciento y 0.109 puntos porcentuales respectivamente (o 7.7 y 4.2 por ciento). Estos representan una contribución sustancial de la acción afirmativa a las tendencias generales en el avance ocupacional de las mujeres y las minorías durante las tres décadas bajo estudio.Un nuevo análisis de múltiples estudios académicos, especialmente en Asia, consideró el impacto de cuatro factores principales en el apoyo a los programas de acción afirmativa para mujeres: género; Factores políticos; factores psicologicos; y estructura social. Kim y Kim (2014) encontraron que "la acción afirmativa corrige el trato injusto existente y brinda a las mujeres igualdad de oportunidades en el futuro".

Cuotas

La ley sobre cuotas y acción afirmativa varía mucho de una nación a otra.

En el sistema de reservas se utilizan cuotas basadas en castas y otras basadas en grupos.

En 2012, la Comisión de la Unión Europea aprobó un plan para que las mujeres constituyan el 40% de los directorios no ejecutivos de las grandes empresas cotizadas en Europa para 2020.

En Suecia, el Tribunal Supremo ha dictaminado que las cuotas étnicas de "acción afirmativa" en las universidades son discriminación y, por lo tanto, ilegales. Dijo que los requisitos para la admisión deben ser los mismos para todos. El ministro de Justicia dijo que la decisión no deja lugar a la incertidumbre.

Enfoques nacionales

En algunos países que tienen leyes sobre igualdad racial, la acción afirmativa se vuelve ilegal porque no trata a todas las razas por igual. Este enfoque de igualdad de trato a veces se describe como "daltónico", con la esperanza de que sea eficaz contra la discriminación sin involucrarse en la discriminación inversa.

En tales países, el enfoque tiende a estar en garantizar la igualdad de oportunidades y, por ejemplo, campañas publicitarias específicas para alentar a los candidatos de minorías étnicas a unirse a la fuerza policial. Esto a veces se llama acción positiva.

África

Sudáfrica

Segregación racial

El gobierno del apartheid, como cuestión de política estatal, favoreció a las empresas de propiedad blanca, especialmente las de propiedad afrikáner. Las políticas antes mencionadas lograron los resultados deseados, pero en el proceso marginaron y excluyeron a los negros. Los trabajos calificados también se reservaron para los blancos, y los negros se utilizaron en gran medida como mano de obra no calificada, lo que se hizo cumplir por la legislación, incluida la Ley de Minas y Obras, la Ley de Reservas de Trabajo, la Ley de Trabajadores Nativos de la Construcción, la Ley de Aprendizaje y la Ley de Educación Bantú, creando y extender la "barra de color" en el trabajo sudafricano. Luego, los blancos persuadieron con éxito al gobierno para que promulgara leyes que restringían en gran medida las oportunidades de empleo de los negros.

Desde la década de 1960, las leyes del apartheid se habían debilitado. En consecuencia, de 1975 a 1990 los salarios reales de los trabajadores industriales negros aumentaron un 50%, mientras que los de los blancos aumentaron un 1%.

La variación en habilidades y productividad entre grupos de personas finalmente causó disparidades en el empleo, la ocupación y los ingresos dentro de los mercados laborales, lo que proporcionó ventajas a ciertos grupos y características de personas. Esto, a su debido tiempo, fue la motivación para introducir la acción afirmativa en Sudáfrica, tras el fin del apartheid.

Posterior al apartheid: la Ley de equidad en el empleo

Tras la transición a la democracia en 1994, el gobierno liderado por el Congreso Nacional Africano optó por implementar una legislación de acción afirmativa para corregir los desequilibrios anteriores (una política conocida como equidad en el empleo). Como tal, todos los empleadores estaban obligados por ley a emplear grupos previamente privados de sus derechos (negros, indios y mestizos). Un concepto relacionado, pero distinto, es el empoderamiento económico negro.

La Ley de Equidad en el Empleo y la Ley de Empoderamiento Económico Negro de Base Amplia tienen como objetivo promover y lograr la igualdad en el lugar de trabajo (en Sudáfrica denominada "equidad"), mediante el avance de personas de grupos designados. Los grupos designados que deben avanzar incluyen a todas las personas de color, mujeres (incluidas las mujeres blancas) y personas con discapacidades (incluidas las personas blancas). La legislación sobre equidad en el empleo requiere que las empresas que emplean a más de 50 personas diseñen e implementen planes para mejorar la representatividad de la demografía de la fuerza laboral y los informen al Departamento de Trabajo.

La equidad en el empleo también forma parte del cuadro de mando de empoderamiento económico negro de una empresa: en un sistema de puntuación relativamente complejo, que permite cierta flexibilidad en la forma en que cada empresa cumple con sus compromisos legales, cada empresa debe cumplir requisitos mínimos en términos de representación por grupos previamente desfavorecidos. Los asuntos cubiertos incluyen propiedad de acciones, representación a nivel de empleados y gerencia (hasta el nivel de la junta directiva), adquisiciones de empresas propiedad de negros y programas de inversión social, entre otros.

Las políticas de equidad en el empleo y, en particular, el empoderamiento económico de los negros han sido criticadas tanto por quienes las ven como discriminatorias contra los blancos como por quienes las ven como ineficaces.

Estas leyes generan costos desproporcionadamente altos para las pequeñas empresas y reducen el crecimiento económico y el empleo. Las leyes pueden dar a la clase media negra alguna ventaja, pero pueden hacer que los negros en peor situación sean aún más pobres. Además, el Tribunal Supremo ha dictaminado que, en principio, se puede favorecer a los negros, pero en la práctica esto no debería conducir a una discriminación injusta contra los demás.

Propósito de la acción afirmativa

La acción afirmativa se introdujo a través de la Ley de Igualdad en el Empleo, 55 en 1998, 4 años después del fin del apartheid. Esta ley fue aprobada para promover el derecho constitucional a la igualdad y ejercer la verdadera democracia. Esta idea era eliminar la discriminación injusta en el empleo, asegurar la implementación de la equidad en el empleo para reparar los efectos de la discriminación, lograr una fuerza laboral diversa y ampliamente representativa de nuestro pueblo, promover el desarrollo económico y la eficiencia en la fuerza laboral y dar efectos a la obligaciones de la República como miembro de la Organización Internacional del Trabajo.

Muchos abrazaron el acto; sin embargo, algunos concluyeron que el acto se contradecía. La ley elimina la discriminación injusta en ciertos sectores del mercado laboral nacional al imponer restricciones similares en otro.

Con la introducción de la Acción Afirmativa, el empoderamiento económico negro (BEE) aumentó aún más en Sudáfrica. El BEE no fue una iniciativa moral para reparar los errores del pasado, sino para promover el crecimiento y las estrategias que apuntan a realizar todo el potencial de un país. La idea apuntaba al eslabón más débil de la economía, que era la desigualdad y que ayudaría al desarrollo de la economía. Esto es evidente en la declaración del Departamento de Comercio e Industria, "Como tal, esta estrategia enfatiza un proceso BEE que está asociado con el crecimiento, el desarrollo y el desarrollo empresarial, y no solo con la redistribución de la riqueza existente". Las similitudes entre el BEE y la acción afirmativa son evidentes; sin embargo hay una diferencia.

El principal objetivo de la acción afirmativa es que el país alcance su máximo potencial. Esto daría como resultado una fuerza laboral completamente diversa en los sectores económicos y sociales, ampliando así la base económica y estimulando el crecimiento económico.

Resultados

Una vez aplicado dentro del país, surgieron muchos resultados diferentes, algunos positivos y otros negativos. Esto dependía del enfoque y la visión de la Ley de Igualdad en el Empleo y la acción afirmativa.

Positivo: antes de la democracia, los gobiernos del apartheid discriminaban a las razas no blancas, por lo que con la acción afirmativa, el país comenzó a reparar las discriminaciones del pasado. La acción afirmativa también se centró en combatir el racismo estructural y la desigualdad racial, con la esperanza de maximizar la diversidad en todos los niveles de la sociedad y los sectores. Lograr esto elevaría el estatus de la subclase perpetua y restauraría el acceso equitativo a los beneficios de la sociedad.

Negativo: Como con todas las políticas, también ha habido resultados negativos. Se implementó un sistema de cuotas, cuyo objetivo era lograr objetivos de diversidad en la fuerza laboral. Este objetivo afectó la contratación y el nivel de habilidades de la fuerza laboral, lo que finalmente impactó el mercado libre. La acción afirmativa creó la marginación de las razas indias y de color en Sudáfrica, además de desarrollar y ayudar a las clases media y élite, dejando atrás a la clase baja. Esto creó una brecha más grande entre la clase media y baja, lo que condujo a luchas de clases y una mayor segregación. La titularidad comenzó a surgir con el crecimiento de las clases media y élite, así como la titularidad racial. AlgunoAfirmar que la acción afirmativa es discriminación a la inversa. Las consecuencias negativas de la acción afirmativa, específicamente el sistema de cuotas, ahuyentó la mano de obra calificada, lo que resultó en un mal crecimiento económico. Esto se debe a que muy pocas empresas internacionales desean invertir en Sudáfrica. Como resultado de los resultados de la acción afirmativa, el concepto evoluciona continuamente.

El jurista sudafricano Martin van Staden argumenta que la forma en que se implementaron las políticas de acción afirmativa y transformación en Sudáfrica erosionó las instituciones estatales, aumentó la corrupción y socavó el estado de derecho en el país.

Asia

Porcelana

Hay acción afirmativa en la educación para las nacionalidades minoritarias. Esto puede equivaler a la reducción de los requisitos mínimos para el Examen Nacional de Ingreso a la Universidad, que es un examen obligatorio para todos los estudiantes para ingresar a la universidad. Algunas universidades establecen cuotas para la admisión de estudiantes de minorías (no Han). Además, los estudiantes de minorías matriculados en especialidades orientadas a minorías étnicas (por ejemplo, programas de lengua y literatura) reciben becas y/o no pagan matrícula y reciben un estipendio mensual.

Israel

Se incorporó una política de acción afirmativa basada en la clase en las prácticas de admisión de las cuatro universidades más selectivas de Israel desde principios hasta mediados de la década de 2000. Al evaluar la elegibilidad de los solicitantes, no se tienen en cuenta ni su situación económica ni su origen nacional o étnico. El énfasis, más bien, está en las desventajas estructurales, especialmente en el nivel socioeconómico del vecindario y el rigor de la escuela secundaria, aunque también se sopesan varias dificultades individuales. Esta política hizo que las cuatro instituciones, especialmente los escalones de los departamentos más selectivos, fueran más diversos de lo que hubieran sido de otro modo. El aumento de la diversidad geográfica, económica y demográfica de una población estudiantil sugiere que el enfoque del plan en los determinantes estructurales de las desventajas produce amplios dividendos de diversidad.

Los ciudadanos israelíes que son mujeres, árabes, negros o personas con discapacidad cuentan con el apoyo de la acción afirmativa en el empleo de la administración pública. También los ciudadanos israelíes que son árabes, negros o personas con discapacidad tienen derecho a becas universitarias completas por parte del estado.

En su estudio sobre la política de género en Israel, Dafna Izraeli mostró que la paradoja de la acción afirmativa para las mujeres directoras es que la legitimación para legislar su inclusión en los directorios también resultó en la exclusión de los intereses de las mujeres como un tema legítimo en las agendas de los directorios. "La nueva cultura del club de hombres es un símbolo seductor de que las mujeres están bajo presión para convertirse en "hombres sociales" y demostrar su competencia como directoras, lo que significa que no son significativamente diferentes de los hombres. En la negociación por el estatus de pares dignos, enfatizar el género indica que una mujer es una "impostora", alguien que no pertenece legítimamente al puesto que dice ocupar". Y una vez que se cumple la acción afirmativa para las mujeres, la acción afirmativa comparte el elemento, como dijo Izraeli, el "

India

La reserva en la India es una forma de acción afirmativa diseñada para mejorar el bienestar de las castas y tribus registradas (SC/ST) y otras clases atrasadas (OBC), definidas principalmente por su casta. Los miembros de estas categorías comprenden alrededor de dos tercios de la población de la India. De acuerdo con la Constitución de la India, hasta el 50% de todas las admisiones de educación superior administradas por el gobierno y las vacantes de empleo del gobierno pueden reservarse para miembros de las categorías SC/ST/OBC-NCL, y el 10% para aquellos en las secciones económicamente más débiles (EWS).), quedando el resto sin reservas. En 2014, la Encuesta Nacional de Muestras de la India encontró que el 12 % de los hogares indios encuestados habían recibido becas académicas, el 94 % se debía a la membresía de SC/ST/OBC, el 2 % a la debilidad financiera y el 0,7 % al mérito.

Indonesia

Indonesia ha ofrecido acción afirmativa para los papúes nativos en educación, selección de trabajadores civiles del gobierno y selección de policía y ejército. Después de las protestas de Papúa de 2019, muchos estudiantes papúes optaron por abandonar su beca y regresar a sus respectivas provincias. El programa ha sido objeto de críticas, con denuncias por falta de cuotas suficientes y presunta corrupción. Prabowo Subianto, ministro de Defensa de Indonesia, ha expresado que dirigirá más esfuerzos hacia el reclutamiento de papúes para las Fuerzas Armadas Nacionales de Indonesia. Beca educativa del Ministerio de Educación y Cultura, llamada ADik, para los nativos de Papúa y los estudiantes de las regiones periféricas cercanas a la frontera con Indonesia.

Malasia

La Nueva Política Económica de Malasia o NEP es una forma de acción afirmativa basada en el origen étnico. Malasia brinda acción afirmativa a aquellos que se consideran "Bumiputera", que incluye a la población malaya, Orang Asli y los pueblos indígenas de Sabah y Sarawak, quienes juntos forman la mayoría de la población. Sin embargo, el pueblo indígena de Malasia (Orang Asli) no tiene los mismos derechos especiales que el resto de los Bumiputera otorgados en virtud del Artículo 153, ya que los Orang Asli no se mencionan en el propio artículo 153.

El argumento histórico/común es que los malayos tienen ingresos más bajos que los chinos y los indios, que tradicionalmente han estado involucrados en negocios e industrias, que también eran trabajadores migrantes en general. Malasia es un país multiétnico, con malayos que constituyen la mayoría de cerca del 52% de la población. Alrededor del 23% de la población es de ascendencia china, mientras que los de ascendencia india comprenden aproximadamente el 7% de la población.

La Nueva Política Económica de Malasia (NEP) ha sido calificada como un fracaso en los últimos años, ya que la evidencia ha señalado la disparidad de riqueza cada vez mayor entre los malayos, que ha ampliado la brecha entre los malayos ricos y pobres, mientras que la Nueva Política Económica de Malasia se ha demostrado que beneficia a los malayos ricos existentes en lugar de lograr su intención de ayudar a los malayos pobres.

(Véase también Bumiputra) Los ingresos medios de malayos, chinos e indios en 1957/58 fueron 134, 288 y 228 respectivamente. En 1967/68 fue de 154, 329 y 245, y en 1970 fue de 170, 390 y 300. La tasa media de disparidad de ingresos para chinos/malayos aumentó de 2,1 en 1957/58 a 2,3 en 1970, mientras que para indios/malayos la disparidad ratio también aumentó de 1,7 a 1,8 en el mismo período.

Sri Lanka

En 1981, se introdujo la política de estandarización de las universidades de Sri Lanka como un programa de acción afirmativa para estudiantes de áreas que tenían tasas de educación más bajas que otras áreas debido a la actividad misionera en el norte y el este, que eran esencialmente las áreas tamiles. Los sucesivos gobiernos cultivaron un mito histórico después de que las potencias coloniales se fueran de que los británicos habían practicado el favoritismo comunitario hacia los cristianos y la comunidad minoritaria tamil durante los 200 años que habían controlado Sri Lanka. Sin embargo, los cingaleses de hecho se beneficiaron del comercio y los cultivos de plantaciones sobre el resto de los otros grupos y su idioma y cultura, así como la religión del budismo se fomentó y se convirtió en un medio para las escuelas sobre el idioma tamil. que no tuvo el mismo trato y los tamiles aprendieron inglés en su lugar, ya que no había un medio para el tamil hasta cerca de la independencia. El conocimiento del inglés y la educación de los tamiles provino de la actividad misionera estadounidense de los cristianos en el extranjero que a los británicos les preocupaba que enfadara a los cingaleses y destruyera sus relaciones comerciales, por lo que los enviaron a las áreas tamiles para enseñar, pensando que no tendría consecuencias. y debido a su pequeño número. Los británicos que enviaron a los misioneros al norte y al este fueron para la protección de los cingaleses y, de hecho, mostraron favoritismo hacia el grupo mayoritario en lugar de las minorías para mantener relaciones comerciales y beneficiarse de ellas. los tamiles, de este beneficio aleatorio de aprender inglés y la educación básica sobresalió y floreció y pudieron tomar muchos trabajos en el servicio civil para disgusto de los cingaleses. El mito de divide y vencerás es falso. La 'política de estandarización' era típica de las políticas de acción afirmativa, en el sentido de que requería estándares drásticamente más bajos para los estudiantes cingaleses que para los tamiles más académicos que tenían que obtener diez puntos más para ingresar a las universidades. De hecho, la política es un ejemplo de discriminación contra el grupo étnico tamil. en que requería estándares drásticamente más bajos para los estudiantes cingaleses que para los tamiles más académicos que tenían que obtener unos diez puntos más para ingresar a las universidades. De hecho, la política es un ejemplo de discriminación contra el grupo étnico tamil. en que requería estándares drásticamente más bajos para los estudiantes cingaleses que para los tamiles más académicos que tenían que obtener unos diez puntos más para ingresar a las universidades. De hecho, la política es un ejemplo de discriminación contra el grupo étnico tamil.

Taiwán

Una legislación de 2004 exige que, para una empresa con 100 empleados o más que desee competir por contratos gubernamentales, al menos el 1 por ciento de sus empleados deben ser aborígenes taiwaneses. El Ministerio de Educación y el Consejo de Asuntos Aborígenes anunciaron en 2002 que los estudiantes aborígenes taiwaneses tendrían un aumento del 33% en sus exámenes de ingreso a la escuela secundaria o pregrado por demostrar cierto conocimiento de su lengua y cultura tribales. El porcentaje de impulso se ha revisado varias veces, y el último porcentaje es del 35% en 2013.

Europa

Dinamarca

Los groenlandeses tienen ventajas especiales cuando solicitan títulos universitarios, universitarios o universitarios vocacionales en Dinamarca. Con estas reglas específicas, los groenlandeses pueden obtener títulos sin los promedios de calificaciones requeridos al cumplir con ciertos criterios. Deben tener una nota media superior a 6,0 y haber vivido un número determinado de años en Groenlandia. Estas normas están en vigor desde el 1 de enero de 2014.

Finlandia

En ciertos programas de educación universitaria, incluida la educación legal y médica, hay cupos para personas que alcanzan un cierto nivel de habilidades en el idioma sueco; para los estudiantes admitidos en estas cuotas, la educación se imparte parcialmente en sueco. El propósito de las cuotas es garantizar que se eduque a un número suficiente de profesionales con habilidades en sueco para cubrir las necesidades de todo el país. El sistema de cuotas ha recibido críticas de la mayoría de habla finlandesa, algunos de los cuales consideran que el sistema es injusto. Además de estas cuotas lingüísticas, las mujeres pueden obtener un trato preferencial en la contratación de determinados puestos del sector público si existe un desequilibrio de género en el campo.

Francia

La Constitución francesa de 1958 no permite distinciones basadas en la raza, la religión o el sexo. Desde la década de 1980, existe una versión francesa de acción afirmativa basada en el vecindario para la educación primaria y secundaria. Algunas escuelas, en vecindarios etiquetados como "Zonas de Educación Prioritaria", reciben más fondos que otras. Los estudiantes de estas escuelas también se benefician de políticas especiales en ciertas instituciones (como Sciences Po).

El Ministerio de Defensa francés intentó en 1990 facilitar que los jóvenes soldados franceses de ascendencia norteafricana ascendieran de rango y obtuvieran permisos de conducir. Tras una fuerte protesta de un joven teniente francés en el periódico del Ministerio de Defensa (Armées d'aujourd'hui), se canceló el permiso de conducir y el plan de rango. Después de la elección de Sarkozy, se hizo un nuevo intento a favor de los estudiantes árabe-franceses, pero Sarkozy no obtuvo suficiente apoyo político para cambiar la constitución francesa. Sin embargo, algunas escuelas francesas implementan la acción afirmativa en el sentido de que están obligadas a aceptar un cierto número de estudiantes de familias empobrecidas.

Además, siguiendo el ejemplo noruego, a partir del 27 de enero de 2014, las mujeres deben representar al menos el 20 % de los miembros de los consejos de administración de todas las empresas cotizadas en bolsa o de propiedad estatal. Después del 27 de enero de 2017, la proporción aumentará al 40%. Todos los nombramientos de hombres como directores serán nulos mientras no se alcance la cuota, y podrán aplicarse sanciones pecuniarias para otros directores.

Alemania

El artículo 3 de la Ley Fundamental alemana establece la igualdad de derechos de todas las personas, independientemente de su sexo, raza o condición social. Hay programas que establecen que si hombres y mujeres tienen las mismas calificaciones, las mujeres tienen que ser preferidas para un trabajo; además, los discapacitados deben ser preferidos a las personas sin discapacidad. Esto es típico para todos los puestos en el servicio estatal y universitario a partir de 2007, generalmente usando la frase "Tratamos de aumentar la diversidad en esta línea de trabajo". En los últimos años, ha habido un largo debate público sobre si emitir programas que otorgarían a las mujeres un acceso privilegiado a los puestos de trabajo para luchar contra la discriminación. Partido de Izquierda de Alemaniaplanteó el debate sobre la acción afirmativa en el sistema escolar de Alemania. Según Stefan Zillich, las cuotas deberían ser "una posibilidad" para ayudar a los niños de clase trabajadora a los que no les fue bien en la escuela a acceder a un Gymnasium (escuela preparatoria universitaria). Los directores de Gymnasien se han opuesto, diciendo que este tipo de política "sería un perjuicio" para los niños pobres.

Noruega

En todos los directorios de las sociedades anónimas abiertas (ASA), ambos sexos deben estar representados por lo menos en un 40%. Esto afecta aproximadamente a 400 empresas de más de 300.000 en total.

Seierstad & Opsahl en su estudio sobre los efectos de la acción afirmativa en la presencia, prominencia y capital social de las mujeres directoras en Noruega encontraron que hay pocas juntas directivas presididas por una mujer, desde el comienzo de la implementación de la política de acción afirmativa hasta agosto. 2009, la proporción de juntas dirigidas por una mujer ha aumentado del 3,4% al 4,3%. Esto sugiere que la ley ha tenido un efecto marginal sobre el sexo del presidente y las juntas siguen segregadas internamente. Aunque al comienzo de nuestro período de observación, solo 7 de 91 directores destacados eran mujeres. El equilibrio de género entre los directores destacados ha cambiado considerablemente a lo largo del período y, al final del período, 107 mujeres y 117 hombres eran directores destacados. Al aplicar definiciones más restrictivas de prominencia, la proporción de directores que son mujeres generalmente aumenta. Si sólo se consideran los consejeros con al menos tres cargos, el 61,4% de ellos son mujeres. Cuando se consideren directores con siete o más cargos, todos ellos son mujeres. Así, la acción afirmativa aumenta la población femenina en el cargo de directora.

Un estudio de 2016 no encontró ningún efecto del requisito de representación de ASA en la valoración o las ganancias de las empresas afectadas, y tampoco encontró correlación entre el requisito y la reestructuración de empresas fuera de ASA.

Rumania

A los romaníes se les asignan cuotas para el acceso a las escuelas públicas y universidades estatales.

Rusia

En la URSS existían sistemas de cuotas para varios grupos sociales, incluidas las minorías étnicas (como compensación de su "atraso cultural"), las mujeres y los trabajadores de las fábricas.

Poco después de la revolución de 1918, Inessa Armand, la secretaria y amante de Lenin, jugó un papel decisivo en la creación de Zhenotdel, que funcionó hasta la década de 1930 como parte de los movimientos internacionales de acción afirmativa e igualitaria.

Existían cupos para el acceso a la educación universitaria, cargos en el sistema soviético y el Partido Comunista: por ejemplo, el cargo de Primer Secretario del Comité del Partido de una República Soviética (o República Autónoma) siempre lo ocupaba un representante de la "etnia titular" de esta república..

La Rusia moderna conserva este sistema parcialmente. Se suprimen las cuotas, pero se mantienen las preferencias por algunas minorías étnicas y habitantes de determinados territorios.

Serbia

La Constitución de la República de Serbia de 2006 estableció los principios de igualdad y la prohibición de discriminación por cualquier motivo. También promueve la acción afirmativa "medidas especiales" para ciertos grupos marginados, como las minorías nacionales. En Serbia, la minoría nacional romaní puede matricularse en las escuelas públicas en condiciones más favorables.

Eslovaquia

El Tribunal Constitucional declaró en octubre de 2005 que la acción afirmativa, es decir, "brindar ventajas a las personas de un grupo étnico o racial minoritario", es contraria a su Constitución.

Reino Unido

La Ley de Igualdad de 2010 estableció los principios de igualdad y su implementación en el Reino Unido. En el Reino Unido, cualquier discriminación, cuota o favoritismo por motivos de sexo, raza y etnia, entre otras "características protegidas", es ilegal por defecto en la educación, el empleo, durante las transacciones comerciales, en un club o asociación privada y durante el uso de los servicios públicos.aunque existen excepciones, a saber: "La Sección 159 de la Ley de Igualdad de 2010 permite que un empleador trate a un solicitante o empleado con una característica protegida (por ejemplo, raza, sexo o edad) más favorablemente en relación con el reclutamiento o la promoción que alguien sin esa característica que está tan calificado para el rol. El empleador debe pensar razonablemente que las personas con la característica protegida sufren una desventaja o están infrarrepresentadas en esa actividad en particular. Tomar la acción positiva debe ser un medio proporcionado para permitir o alentar a las personas a superar la desventaja o participar en la actividad").

Las exenciones específicas incluyen:

• Como parte del Proceso de Paz de Irlanda del Norte, el Acuerdo del Viernes Santo y el informe Patten resultante requerían que el Servicio de Policía de Irlanda del Norte reclutara el 50 % de los miembros de la comunidad católica y el 50 % de la comunidad protestante y otras comunidades, a fin de reducir cualquier posible sesgo hacia los protestantes. Esto se denominó más tarde como la medida '50:50'. (Véase también Comisión Independiente de Vigilancia de Irlanda del Norte).
• La Ley de discriminación sexual (candidatos electorales) de 2002 permitió el uso de listas cortas de mujeres para seleccionar a más mujeres como candidatas electorales.

En 2019, un tribunal laboral dictaminó que, al intentar crear una fuerza diversa, la policía de Cheshire había discriminado a un hombre heterosexual blanco "bien preparado". El fallo afirmó que "si bien la acción positiva puede usarse para impulsar la diversidad, solo debe aplicarse para distinguir entre candidatos que estaban igualmente bien calificados para un puesto".

América del norte

Canada

La sección de igualdad de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades permite explícitamente una legislación de tipo de acción afirmativa, aunque la Carta no requiere una legislación que otorgue un trato preferencial. La subsección 2 de la Sección 15 establece que las disposiciones sobre igualdad "no excluyen ninguna ley, programa o actividad que tenga por objeto mejorar las condiciones de personas o grupos desfavorecidos, incluidos aquellos que se encuentran en desventaja por motivos de raza, origen nacional o étnico, color, religión, sexo, edad o discapacidad psíquica o física".

La Ley Canadiense de Equidad en el Empleo exige que los empleadores en las industrias reguladas por el gobierno federal den un trato preferencial a cuatro grupos designados: mujeres, personas con discapacidad, pueblos indígenas y minorías visibles. Menos de un tercio de las universidades canadienses ofrecen requisitos de admisión alternativos para estudiantes de ascendencia aborigen. Algunas provincias y territorios también cuentan con políticas de tipo acción afirmativa. Por ejemplo, en los Territorios del Noroeste en el norte de Canadá, a los aborígenes se les da preferencia para trabajos y educación y se considera que tienen el estatus P1. Las personas no aborígenes que nacieron en los Territorios del Noroeste o han residido allí la mitad de su vida se consideran P2, así como las mujeres y las personas con discapacidad.

Estados Unidos

La política de acción afirmativa data de la Era de la Reconstrucción en los Estados Unidos, 1863–1877. La política actual se introdujo a principios de la década de 1960 en los Estados Unidos, como una forma de combatir la discriminación racial en el proceso de contratación, y luego se amplió el concepto para abordar la discriminación de género. La acción afirmativa se creó por primera vez a partir de la Orden Ejecutiva 10925, que fue firmada por el presidente John F. Kennedy el 6 de marzo de 1961 y requería que los empleadores del gobierno "no discriminen a ningún empleado o solicitante de empleo por motivos de raza, credo, color u origen nacional". y "tomar medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean empleados y que los empleados sean tratados durante el empleo, sin tener en cuenta su raza, credo, color u origen nacional".

El 24 de septiembre de 1965, el presidente Lyndon B. Johnson firmó la Orden Ejecutiva 11246, reemplazando así la Orden Ejecutiva 10925 y afirmando el compromiso del Gobierno Federal de "promover la plena realización de la igualdad de oportunidades de empleo a través de un programa positivo y continuo en cada departamento ejecutivo y agencia". La acción afirmativa se extendió a las mujeres mediante la Orden Ejecutiva 11375 que modificó la Orden Ejecutiva 11246 el 13 de octubre de 1967, agregando "sexo" a la lista de categorías protegidas. En los Estados Unidos, el propósito original de la acción afirmativa era presionar a las instituciones para que cumplieran con el mandato de no discriminación de la Ley de Derechos Civiles de 1964.Las Leyes de Derechos Civiles no cubren la discriminación basada en el estado de veterano, discapacidades o edad de 40 años o más. Estos grupos pueden estar protegidos contra la discriminación bajo diferentes leyes.

La acción afirmativa ha sido objeto de numerosos casos judiciales y ha sido cuestionada sobre su legitimidad constitucional. En 2003, una decisión de la Corte Suprema con respecto a la acción afirmativa en la educación superior (Grutter v. Bollinger, 539 US 244 - Corte Suprema 2003) permitió a las instituciones educativas considerar la raza como un factor al admitir estudiantes.Alternativamente, algunas universidades usan criterios financieros para atraer a grupos raciales que normalmente han estado subrepresentados y normalmente tienen condiciones de vida más bajas. Algunos estados como California (Iniciativa de derechos civiles de California), Michigan (Iniciativa de derechos civiles de Michigan) y Washington (Iniciativa 200) han aprobado enmiendas constitucionales que prohíben que las instituciones públicas, incluidas las escuelas públicas, practiquen la acción afirmativa dentro de sus respectivos estados. En 2014, la Corte Suprema de EE. UU. sostuvo que "los estados pueden optar por prohibir la consideración de preferencias raciales en las decisiones gubernamentales". Para ese momento ocho estados, Oklahoma, New Hampshire, Arizona, Colorado, Nebraska, Michigan, Florida, Washington y California, ya habían prohibido la acción afirmativa.Los activistas conservadores han denunciado que las universidades utilizan discretamente cuotas ilegales para discriminar a las personas de origen asiático, judío y caucásico y han iniciado numerosas demandas para detenerlas.

Oceanía

Nueva Zelanda

Las personas de ascendencia maorí o polinesia suelen tener un mejor acceso a los cursos universitarios o tienen becas destinadas específicamente a ellas. Dicho acceso a los cursos universitarios ha enfrentado críticas en el pasado, particularmente en la Universidad de Auckland debido a un fenómeno conocido como teoría del desajuste. Se han hecho acusaciones de hacer que los niños reprobaran debido a la falta de transparencia en cuanto a los grupos preferidos para graduarse. tasas y la Universidad informando a los estudiantes de tales estadísticas históricas que datan de la década de 1970. La acción afirmativa está prevista en la sección 73 de la Ley de Derechos Humanos de 1993 y la sección 19(2) de la Ley de la Declaración de Derechos de Nueva Zelanda de 1990.

Sudamerica

Brasil

Algunas universidades brasileñas (estatales y federales) han creado sistemas de admisión preferencial (cuotas) para minorías raciales (negros y amerindios), pobres y personas con discapacidad. También existen cuotas de hasta el 20% de las vacantes reservadas para personas con discapacidad en la función pública civil. El partido Demócrata, acusando a la junta directiva de la Universidad de Brasilia de "resucitar los ideales nazis", apeló ante el Supremo Tribunal Federal contra la constitucionalidad de las cuotas que la Universidad reserva para las minorías. El Tribunal Supremo aprobó por unanimidad su constitucionalidad el 26 de abril de 2012.

Organizaciones internacionales

Naciones Unidas

La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial estipula (en el artículo 2.2) que se pueden exigir programas de acción afirmativa a los países que ratificaron la convención, a fin de rectificar la discriminación sistemática. Sin embargo, establece que tales programas "en ningún caso tendrán como consecuencia el mantenimiento de derechos desiguales o separados para diferentes grupos raciales después de que se hayan alcanzado los objetivos para los que fueron tomados".

El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas establece que "el principio de igualdad exige a veces que los Estados partes adopten medidas afirmativas para disminuir o eliminar las condiciones que causan o ayudan a perpetuar la discriminación prohibida por el Pacto. Por ejemplo, en un Estado donde las condiciones generales de una determinada parte de la población impiden o menoscaban el disfrute de los derechos humanos, el Estado debe tomar medidas específicas para corregir esas condiciones, que pueden implicar el otorgamiento por un tiempo a la parte de la población afectada de cierto trato preferencial en asuntos específicos en comparación con con el resto de la población. Sin embargo, siempre que tal acción sea necesaria para corregir la discriminación, de hecho, es un caso de diferenciación legítima bajo el Pacto".

Apoyo

El principio de acción afirmativa es promover la igualdad social a través del trato preferencial de las personas socioeconómicamente desfavorecidas. A menudo, estas personas están en desventaja por razones históricas, como la opresión o la esclavitud. Histórica e internacionalmente, el apoyo a la acción afirmativa ha buscado lograr una serie de objetivos: reducir las desigualdades en el empleo y la remuneración; aumentar el acceso a la educación; enriquecer el liderazgo estatal, institucional y profesional con todo el espectro de la sociedad; reparar los errores, daños u obstáculos aparentes del pasado, en particular abordar el aparente desequilibrio social que quedó a raíz de la esclavitud y las leyes de esclavitud.

Un estudio de 2017 de la regulación federal temporal de acción afirmativa en los Estados Unidos estimó que la regulación "aumenta la proporción de empleados negros con el tiempo: en 5 años después de que un establecimiento se regula por primera vez, la proporción de empleados negros aumenta en un promedio de 0,8 puntos porcentuales. Sorprendentemente, la participación negra continúa creciendo a un ritmo similar incluso después de que se desregula un establecimiento. [El autor] argumenta [s] que esta persistencia se debe en parte a la acción afirmativa que induce a los empleadores a mejorar sus métodos para evaluar posibles contrataciones".

Centro

Según una encuesta realizada por USA Today en 2005, la mayoría de los estadounidenses apoya la acción afirmativa para las mujeres, mientras que las opiniones sobre los grupos minoritarios estaban más divididas. Los hombres son ligeramente más propensos a apoyar la acción afirmativa para las mujeres; aunque la mayoría de ambos lo hacen. Sin embargo, una ligera mayoría de estadounidenses cree que la acción afirmativa va más allá de garantizar el acceso y entra en el ámbito del trato preferencial. Más recientemente, una encuesta de Quinnipiac de junio de 2009 encontró que el 55% de los estadounidenses sienten que la acción afirmativa, en general, debería suspenderse, aunque el 55% la apoya para las personas con discapacidades.Una encuesta de Gallup de 2005 mostró que el 72% de los estadounidenses negros y el 44% de los estadounidenses blancos apoyaban la acción afirmativa racial (con un 21% y un 49% en contra), con el apoyo y la oposición entre los hispanos entre los negros y los blancos. El apoyo entre los negros, a diferencia de los blancos, casi no tenía correlación con la afiliación política.

Una encuesta del Instituto de encuestas de la Universidad de Quinnipiac de 2009 encontró que el 65% de los votantes estadounidenses se oponen a la aplicación de la acción afirmativa a los homosexuales, y el 27% indica que la apoya.

Una encuesta de Leger realizada en 2010 encontró que el 59% de los canadienses se oponen a considerar la raza, el género o el origen étnico al contratar para puestos gubernamentales.

Una encuesta del Pew Research Center de 2014 encontró que el 63% de los estadounidenses pensaba que los programas de acción afirmativa destinados a aumentar la representación de las minorías en los campus universitarios eran "algo bueno", en comparación con el 30% que pensaba que eran "algo malo". Al año siguiente, Gallup publicó una encuesta que mostraba que el 67 % de los estadounidenses apoyaba los programas de acción afirmativa destinados a aumentar la representación femenina, en comparación con el 58 % que apoyaba dichos programas destinados a aumentar la representación de las minorías raciales.

Crítica

Los críticos de la acción afirmativa ofrecen una variedad de argumentos sobre por qué es contraproducente o por qué debería suspenderse. Por ejemplo, los críticos pueden argumentar que la acción afirmativa obstaculiza la reconciliación, reemplaza viejos errores con nuevos errores, socava los logros de las minorías y alienta a las personas a identificarse como desfavorecidas, incluso si no lo son. Puede aumentar la tensión racial y beneficiar a las personas más privilegiadas dentro de los grupos minoritarios a expensas de los menos afortunados dentro de los grupos mayoritarios.

Algunos opositores a la acción afirmativa argumentan que es una forma de discriminación inversa, que cualquier esfuerzo por curar la discriminación a través de la acción afirmativa es incorrecto porque, a su vez, es otra forma de discriminación. Algunos críticos afirman que casos judiciales como Fisher v. University of Texas, que sostuvo que las universidades tienen cierta discreción para considerar la raza al tomar decisiones de admisión, demuestran cómo se produce la discriminación en nombre de la acción afirmativa.

Algunos críticos de la acción afirmativa argumentan que la acción afirmativa devalúa los logros reales de las personas que son elegidas en función del grupo social al que pertenecen en lugar de sus calificaciones, lo que hace que la acción afirmativa sea contraproducente.

Algunos argumentan que las políticas de acción afirmativa crean una oportunidad para el fraude, al alentar a los grupos no preferidos a designarse como miembros de grupos preferidos (es decir, miembros de grupos que se benefician de la acción afirmativa) para aprovechar las políticas de preferencia grupal.

Los críticos de la acción afirmativa sugieren que los programas pueden beneficiar a los miembros del grupo objetivo que menos necesitan el beneficio, es decir, aquellos que tienen las mayores ventajas sociales, económicas y educativas dentro del grupo objetivo. Otros beneficiarios pueden ser descritos como totalmente no calificados para la oportunidad disponible a través de la acción afirmativa. Pueden argumentar que, al mismo tiempo, las personas que más pierden con la acción afirmativa son los miembros menos afortunados de los grupos no preferidos.

Otra crítica a la acción afirmativa es que puede reducir los incentivos tanto de los preferidos como de los no preferidos para rendir al máximo. Los beneficiarios de la acción afirmativa pueden llegar a la conclusión de que no es necesario trabajar tanto, y los que no se benefician pueden percibir el trabajo duro como inútil.

Desajuste

Desajuste es el término que se le da al supuesto efecto negativo que tiene la acción afirmativa cuando coloca a un estudiante en una universidad que es demasiado difícil para él. Por ejemplo, en ausencia de acción afirmativa, un estudiante será admitido en una universidad que coincida con su capacidad académica y tenga buenas posibilidades de graduarse. Sin embargo, de acuerdo con la hipótesis del desajuste, la acción afirmativa a menudo coloca a un estudiante en una universidad que es demasiado difícil, y esto aumenta la posibilidad de que el estudiante abandone la universidad o la especialización deseada. Por lo tanto, la acción afirmativa perjudica a sus beneficiarios previstos, porque aumenta sus tasas de abandono escolar. La falta de coincidencia también se ha citado como un factor que contribuye a la reducción de la búsqueda y finalización de títulos STEM entre ciertas poblaciones.

Gail Heriot, profesora de derecho en la Universidad de San Diego y miembro de la Comisión de Derechos Civiles de EE. UU., presentó pruebas en apoyo de la teoría del desajuste en un artículo del 24 de agosto de 2007 publicado en The Wall Street Journal. Richard Sander llegó a la conclusión de que había un 7,9 % menos de abogados negros de los que hubiera habido si no hubiera habido una acción afirmativa. El artículo también establece que debido a la falta de coincidencia, es más probable que los negros abandonen la facultad de derecho y reprueben los exámenes de la barra.

El artículo de Sander sobre el desajuste ha sido criticado por varios profesores de derecho, incluidos Ian Ayres y Richard Brooks de Yale, quienes argumentan que eliminar la acción afirmativa en realidad reduciría la cantidad de abogados negros en un 12,7%. Un estudio de 2008 realizado por Jesse Rothstein y Albert H. Yoon confirmó los hallazgos de desajuste de Sander, pero también descubrió que eliminar la acción afirmativa "conduciría a una disminución del 63 por ciento en los estudiantes negros matriculados en todas las facultades de derecho y una disminución del 90 por ciento en las facultades de derecho de élite".Estas predicciones de números altos fueron puestas en duda en una revisión de estudios previos de Peter Arcidiacono y Michael Lovenheim. Su artículo de 2016 encontró una fuerte indicación de que la acción afirmativa da como resultado un efecto de desajuste. Argumentaron que la asistencia de algunos estudiantes afroamericanos a escuelas menos selectivas mejoraría significativamente la baja tasa de primer intento de pasar la barra estatal, pero advirtieron que tales mejoras podrían verse superadas por disminuciones en la asistencia a la facultad de derecho.

Un estudio de 2011 propuso que la discrepancia solo puede ocurrir cuando una escuela selectiva posee información privada que, si se hubiera divulgado, habría cambiado la elección de escuela del estudiante. El estudio encontró que, de hecho, este es el caso de la Universidad de Duke, y que esta información predice el desempeño académico del estudiante después de comenzar la universidad.

Un estudio de 2016 sobre acción afirmativa en India encuentra evidencia para la hipótesis de desajuste. En la India, el 90 % de los desertores del IIT-Roorkee son miembros de una casta atrasada.