Abastecimiento de agua y saneamiento en México

El abastecimiento de agua y saneamiento en México se caracteriza por sus logros y desafíos. Entre los logros se encuentra un aumento significativo en el acceso al suministro de agua potable en áreas urbanas (88% a 93%) así como en áreas rurales (50% a 74%) entre 1990 y 2010. Además, se observó un fuerte aumento a nivel nacional en el acceso a servicios de saneamiento mejorados (64% a 85%) en el mismo período. Otros logros incluyen la existencia de un sistema nacional en funcionamiento para financiar la infraestructura de agua y saneamiento con una Comisión Nacional del Agua como su institución principal; y la existencia de algunas empresas de servicios públicos con buen desempeño como Aguas y Drenaje de Monterrey.

Los desafíos incluyen la escasez de agua en las partes norte y central del país; la inadecuada calidad del servicio de agua (calidad del agua potable; el 55% de los mexicanos recibe agua sólo de manera intermitente según los resultados del censo de 2000); la baja eficiencia técnica y comercial de la mayoría de los servicios públicos (con un nivel promedio de agua no contabilizada del 51% en 2003); una proporción insuficiente de aguas residuales que reciben tratamiento (36% en 2006); y un acceso aún inadecuado en las zonas rurales. Además de las inversiones en curso para ampliar el acceso, el gobierno ha emprendido un gran programa de inversiones para mejorar el tratamiento de las aguas residuales.

Fuente: Programa Conjunto de Monitoreo OMS/UNICEF (JMP/2010). Datos sobre agua y saneamiento basados en la Encuesta Mundial de Salud de la OMS (2003) y el Censo (2000).

Entre los logros se encuentra un aumento significativo en el acceso al suministro de agua potable en las zonas urbanas (96,4%) así como en las rurales (69,4%) a partir de 2018. Otros logros incluyen la existencia de un sistema nacional en funcionamiento para financiar la infraestructura de agua y saneamiento con una Comisión Nacional del Agua como su institución máxima.

Los desafíos incluyen la escasez de agua en las partes norte y central del país; la inadecuada calidad del servicio de agua (calidad del agua potable; 11% de los mexicanos recibían agua sólo de manera intermitente en 2014); la baja eficiencia técnica y comercial de la mayoría de los servicios (con un nivel promedio de agua no contabilizada de 43.2% en 2010); aumentar el porcentaje nacional de agua totalmente saneada que, con un 57%, se considera insuficiente, ya que el porcentaje teóricamente disponible de agua per cápita del país es 60% menor que hace 60 años; y la mejora del acceso adecuado en las zonas rurales.

La calidad del servicio también deja mucho que desear. El censo de 2000 indicó que el 55% de los hogares mexicanos con acceso a agua potable recibía el servicio de manera intermitente, en particular en los municipios más pequeños y las zonas pobres. En 2006, aproximadamente el 36% de las aguas residuales se estaban tratando, una proporción que es más del doble del promedio de América Latina. Sin embargo, una proporción desconocida de plantas de tratamiento mexicanas no cumplen con las normas de descarga de efluentes.

En muchas zonas, la presión del agua local es insuficiente y/o poco fiable. Por ello, muchas casas tienen un pequeño tanque de agua conocido como tinaco en sus techos. El agua que se acumula en una cisterna del sótano, conocida como ajibe, se bombea hasta allí para proporcionar presión por gravedad al resto de la casa independientemente de la presión en el sistema local. Sin embargo, en algunas casas más nuevas, los electrodomésticos clave tienen sus propios sistemas de presión. Cada año, millones de metros cúbicos de aguas residuales, municipales, industriales y agrícolas, se vierten en cuerpos de agua que reciben un tratamiento inadecuado o sin ningún tratamiento. En México, las descargas de aguas residuales se clasifican en municipales (abastecimiento público urbano y rural) y no municipales (otros usos como la industria autoabastecida). Según cifras oficiales, el 52,7% del agua municipal generada es tratada, y el 32% del agua no municipal.

A pesar de la escasez de recursos en muchas regiones de México, el consumo de agua es elevado, en parte favorecido por las bajas tasas de pago y tarifas. En 2006, más de las tres cuartas partes (76,8%) se destinaron a la agricultura, mientras que el abastecimiento público sólo consumió el 13,9%, siendo el resto utilizado por las centrales térmicas (5,4%) y la industria (3,8%). En 2006, en México se consumieron 77.300 millones de m3, de los cuales 10.700 millones de m3 se destinaron al consumo doméstico. Esto significa que el consumo doméstico medio per cápita y día fue de 270 litros.

En 2006, el 63% del agua mexicana se extraía de aguas superficiales, como ríos o lagos. El 37% restante procedía de acuíferos. Debido al fuerte crecimiento de la población y a la migración interna hacia regiones áridas y semiáridas, muchos recursos hídricos del norte y centro de México se vieron sobreexplotados. La ONU asegura que más del 80% de las aguas residuales del mundo que llegan al mar y a los ríos no están tratadas. La OMS estima que unos 2.000 millones de personas beben agua potable contaminada por excretas, exponiéndose a enfermedades como el cólera, la hepatitis A y la disentería. Según la Comisión Nacional del Agua, la sobreextracción de aguas subterráneas supone casi el 40 por ciento del uso total de las mismas. Además, la CONAGUA estima que el 52% de las aguas superficiales están muy contaminadas, mientras que sólo el 9% se encuentran en un estado aceptable.

En medio de la crisis hídrica que vive México, el nivel del agua de la Ciudad de México se ha ido hundiendo aproximadamente un metro cada año. Debido a los años de drenaje de las aguas subterráneas para uso público y agrícola, los efectos negativos de depender de las aguas subterráneas han influido en el gobierno mexicano para llamar la atención sobre una campaña titulada "Febrero de 2010: La ciudad puede quedarse sin agua". México sigue extrayendo agua subterránea de capas más profundas, lo que provoca el drenaje del suelo y su fragilidad. Según la Organización Mundial de la Salud, en 2015, aproximadamente el 100% de las poblaciones urbanas utilizaban al menos fuentes básicas de agua potable, mientras que aproximadamente el 94% de las poblaciones rurales utilizaban al menos agua potable básica.

En 2004, H. Hugo López y Russell R. Chianelli, de la Universidad de Texas en El Paso, propusieron un sistema que produciría agua potable utilizando una combinación de energía solar, reformado con vapor de hidrógeno, pilas de combustible de hidrógeno y electrólisis.

Hay tres hechos generales sobre la evolución en la gobernanza de la contaminación del agua: 1) La calidad del agua sufre cuando hay baja inversión en controles ambientales, poco esfuerzo proactivo en la prevención de fuentes de contaminación y abandono de sistemas de observación y monitoreo, además de la baja inversión en sistemas de tratamiento; 2) El crecimiento poblacional y el desarrollo económico incrementan la presión sobre el suelo y el agua. El problema de la calidad del agua no sólo se refiere a la falta de inversión y voluntad política, sino también es un problema de alinear las inversiones en calidad del agua para lograr un mayor crecimiento económico. 3) A pesar de los avances en el abordaje de las causas flagrantes de la contaminación del agua, todas las naciones del planeta enfrentan el reto de cambiar las prácticas establecidas, ya que persiste una fuerte inercia y un discurso estancado en la forma de enfrentar el problema (por ejemplo, no hay recursos, no hay capacidad). El clima de México es otro gran contribuyente a que algunas partes del país tengan una accesibilidad relativamente baja a agua limpia y segura. En primer lugar, el país se divide en dos áreas tropicales del globo que hacen que las condiciones sean diferentes en diferentes regiones. La mitad sur de México se encuentra en la zona intertropical del globo y la mitad norte en la zona templada. Ambas zonas de viento, las zonas de convergencia intertropical y las zonas templadas, tienen diferentes patrones de viento que causan climas secos en varias partes del país. Debido a las diferentes zonas de viento, dos tercios de México se consideran áridos o semiáridos, ya que solo reciben alrededor de 500 mm de lluvia durante todo el año. El otro tercio del país se clasifica como húmedo y varía mucho de los dos tercios anteriores, ya que el tercio restante recibe más de 2000 mm de lluvia durante todo el año. La mayoría de las áreas con acceso limitado a agua limpia obviamente caen dentro de las regiones áridas y semiáridas.

Teniendo en cuenta que la mayor parte del país experimenta condiciones áridas y/o semiáridas, las sequías son uno de los desastres naturales más comunes en México. Las sequías ocurren cuando hay bajos niveles de lluvia en una zona determinada. Como resultado, las sequías afectan significativamente los sistemas de producción agrícola de los que dependen muchas personas en todo el mundo. Las sequías también se ven afectadas por las altas temperaturas que secan las tierras. Las sequías son muy comunes en toda América del Norte y tienen 5 niveles de intensidad. Las regiones de México que experimentan condiciones similares a la sequía con mayor frecuencia son Veracruz, Tabasco y Yucatán. En mayo de 2016, el 14,3% de la superficie terrestre de México experimentó un cambio drástico en los niveles de sequía de moderados a extremos. El mes de noviembre se conoce principalmente como la época del año en la que termina la temporada de lluvias y comienza la temporada seca. Sin embargo, en noviembre de 2016, las regiones de la península de Yucatán y Tabasco tuvieron sequía ininterrumpida con la temporada seca anterior, lo que lo considera el 40.º mes más seco de la historia.

El agua subterránea que se encuentra en todo México se utiliza de diversas formas. Tres formas en que el agua subterránea en México se utiliza de manera eficiente son en el uso, la distribución y el consumo. En cuanto a su uso, el agua subterránea es extremadamente versátil en México debido a sus características físicas. Dado que el agua subterránea se almacena principalmente en acuíferos, es bastante fácil acceder a ella durante todo el año, lo que también beneficia al país socioeconómicamente. En cuanto a la distribución, como se mencionó anteriormente, el agua subterránea se almacena en varios acuíferos que la hacen disponible prácticamente en cualquier momento. Para ser exactos, México tiene 653 acuíferos distribuidos en todo el país. Esto a su vez también se relaciona con la constitución, ya que el 39% del agua potable en México proviene de fuentes como los acuíferos. Sin embargo, incluso considerando la cantidad de recursos de agua subterránea disponibles en México, en 2016, los acuíferos principalmente en Baja California indicaron un alto nivel de suelo salino y agua salobre. Se identificaron 32 acuíferos con intrusión de agua salada, lo que aún crea un acceso limitado al agua limpia.

En la Mesoamérica anterior a la conquista, el agua era un recurso deificado que unía a las comunidades indígenas. Se pensaba que el agua había sido un regalo de los dioses y, por lo tanto, se la consideraba objeto de un alto grado de respeto y protección. Los pueblos indígenas realizaron espectaculares hazañas de ingeniería, creando complejos sistemas de cultivo de agua que proporcionaban agua a sus grandes poblaciones y preservaban de manera sostenible los recursos naturales. El enfoque español respecto del agua contrastaba marcadamente con la valoración indígena del agua y el compromiso con la protección del medio ambiente. Las fuentes primarias revelan el asombro inicial de los españoles ante el ingenio y la complejidad de los sistemas hídricos indígenas, especialmente la construcción de Tenochtitlan (hoy conocida como Ciudad de México), la ciudad-estado capital del imperio mexica que se construyó en el centro de un enorme lago.

La prevención de inundaciones periódicas y destructivas en la Ciudad de México durante la era colonial casi obligó a trasladar la capital a tierra firme del sistema lacustre interior. En lugar de ello, la corona española invirtió millones de pesos y movilizó a decenas de miles de hombres indígenas en trabajos forzados para construir un túnel y luego una zanja a cielo abierto para drenar las aguas de la Cuenca de México. Los españoles facilitaron una serie de prácticas que eventualmente conducirían a la destrucción ecológica, incluida la construcción de presas, la quema de bosques y la desviación de agua de lagos y canales. El Desagüe finalmente se completó a fines del siglo XIX bajo el mandato de Porfirio Díaz, quien contrató al empresario británico Weetman Pearson para completar el proyecto utilizando maquinaria moderna para dragar una zanja de 47 km.

La revolución mexicana de la década de 1910 trajo consigo cambios radicales, especialmente en el área de la tierra y los derechos sociales. En particular, la constitución mexicana, aprobada en 1917, instituyó importantes reformas agrarias, incluido el derecho a las tierras comunales, conocido como el sistema ejidal. Este sistema permitía específicamente que las comunidades indígenas poseyeran legalmente tierras tradicionalmente comunales para vivir y trabajar. Estos derechos sobre la tierra también incluían la propiedad de cualquier recurso hídrico dentro del territorio. Además, la responsabilidad del suministro de agua y el saneamiento fue específicamente asignada al gobierno federal, una obligación que se mantuvo durante muchas décadas después de la revolución.

En la segunda mitad del siglo XX, el sector de agua potable y saneamiento en México ha experimentado diversos cambios de organización para mejorar su desempeño.

Desde 1948, durante la presidencia de Miguel Alemán (1946-1952), la responsabilidad de los sistemas de abastecimiento de agua urbanos de México estuvo a cargo de la Secretaría de Recursos Hídricos (SRH), dependiente del gobierno federal. Durante casi 30 años, toda la organización del agua urbana fue planificada y llevada a cabo por la Comisión General de Agua y Saneamiento dentro de la SRH. A nivel local, las Juntas de Agua federales facilitaron cierta participación local, pero en realidad también dependían de la SRH.

En 1971, durante la presidencia de Luis Echeverría (1970-1976), la SRH creó un nuevo comité para los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento, ante un gran aumento de la población urbana que excedía la capacidad del sistema centralizado para prestar servicios. A pesar de la creación de organismos más especializados a nivel nacional, el gobierno federal finalmente no tuvo otra opción que descentralizar los servicios a los estados y municipios. La creencia de que el suministro de agua debía ser un regalo del gobierno federal puede tener sus raíces en las políticas de ese período de centralización. En 1982, la economía mexicana colapsó, precipitada por la caída de los precios del petróleo, y el gasto del gobierno federal se vio severamente restringido.

El presidente Miguel de la Madrid (1982-1988) asumió el cargo en el período posterior a la crisis económica mexicana. Durante su administración, se encomendó a los municipios la prestación de servicios de abastecimiento de agua y saneamiento en el marco de un proceso general de descentralización. Al mismo tiempo, se encargó a los gobiernos estatales la prestación de asistencia técnica y financiera. También se les autorizó a decidir sobre la capacidad de los municipios para prestar los servicios. La mayoría de los municipios no recibieron los recursos financieros necesarios ni la asistencia técnica para cumplir con sus nuevas responsabilidades. Por ello, en 1988, sólo 10 de los 31 estados mexicanos habían delegado la responsabilidad a los municipios y, en los casos en que lo hicieron, la calidad y la eficiencia del servicio por lo general se deterioraron.

El presidente Carlos Salinas, elegido en 1988, inició una importante reforma del sector, creando en 1989 la Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), que hoy sigue siendo un actor clave en el suministro de agua y saneamiento en México (véase más adelante). En un principio, se le encomendó la tarea de definir políticas federales para fortalecer a los proveedores de servicios mediante asistencia técnica y recursos financieros. La CONAGUA, entre otras sugerencias, pronto recomendó fortalecer el proceso de descentralización, mejorar la transparencia de las tarifas e introducir una autonomía tarifaria basada en los costos reales de la prestación del servicio y libre de influencia política. En consecuencia, se introdujeron o modificaron muchas leyes del agua, en parte siguiendo las directrices de la CONAGUA. En 1996, 21 estados habían transferido la prestación del servicio a proveedores municipales.

Una modificación de la Ley Nacional de Aguas en 2003 previó la transferencia de ciertas funciones tanto del nivel federal como de los estados a instituciones de nueva creación a nivel de cuencas hidrográficas, incluidas las decisiones financieras mediante la creación de un Sistema Nacional de Financiación del Agua. Las disposiciones de la nueva ley aún están pendientes de implementación.

En 2015, el gobierno presentó una nueva Ley General de Aguas, que obliga a los municipios a garantizar la sostenibilidad financiera de los operadores de servicios. También promueve las asociaciones de municipios y la participación del sector privado. Además, aclara la relación entre los gobiernos federal, estatal y municipal, otorgando un papel más fuerte a los gobiernos estatales. La ley es rechazada por los grupos de la sociedad civil de la plataforma 'Agua para Todos', que afirman que beneficia a la industria minera y energética a expensas de los agricultores y los habitantes de las ciudades. La asociación de operadores de agua ANEAS critica que la ley descuida el tratamiento de aguas residuales y no aborda suficientemente la cuestión de la toma de decisiones centralizada y la burocracia. Hubo poca consulta sobre el proyecto de ley y se dice que las posibilidades de que se apruebe antes de las elecciones legislativas de junio de 2015 son bajas.

En primer lugar, la Constitución de México, que se estableció originalmente en 1917, establece que toda el agua en México se considera "aguas nacionales". Esto establece las premisas de que México tiene los derechos sobre todas las aguas de México y puede hacer lo que quiera con ellas, ya que tiene los derechos territoriales. La única agua que está exenta de tales derechos territoriales es el agua de lluvia, específicamente antes de que toque el suelo, considerando que no ha tocado tierra mexicana. México también tiene derechos sobre varios recursos naturales similares al agua, como el suelo, el agua de mar creada por las minas de sal y el petróleo líquido. También tienen derechos sobre todas las lagunas, lagos naturales, ríos, arroyos, manantiales y otros cuerpos de agua que desembocan en el océano, arroyos conectados directamente, que fluyen entre diferentes estados, que fluyen a lo largo de las fronteras de diferentes países y aguas subterráneas extraíbles. La constitución también establece que la nación tiene el derecho de regular la propiedad privada a medida que cambian las demandas sociales, incluidos los cuerpos de agua privados. Se regularán estas tierras privadas mediante la construcción de nuevas infraestructuras y la simulación de procesos agrícolas y ganaderos para determinar cuánta agua se necesita, todo ello con la intención de evitar que dicha agua sea explotada o dañada.

Las prioridades a nivel nacional se establecen a través de planes de desarrollo estatales de seis años. El Programa Nacional Hídrico 2007-2012 tenía como objetivo lo siguiente:

• Mejorar la productividad del agua en la agricultura
• Mejorar el acceso y la calidad del abastecimiento de agua y el saneamiento
• Apoyo a la ordenación integrada y sostenible de los recursos hídricos en las cuencas y los acuíferos
• Mejorar el desarrollo técnico, administrativo y financiero del sector
• Consolidación de la participación de los usuarios y la sociedad y, de esta manera, apoyo al uso económico
• Prevenir riesgos de fenómenos meteorológicos
• Evaluar los efectos del cambio climático en el ciclo del agua
• Crear una cultura en cumplimiento de la ley sectorial

Las políticas federales en materia de agua y saneamiento son establecidas por la CONAGUA, que se convirtió en una entidad autónoma bien establecida dentro del Ministerio de Medio Ambiente. La CONAGUA desempeña un papel clave en la asignación financiera del sector. Además del suministro de agua y el saneamiento, también es responsable de la gestión de los recursos hídricos, el riego, la protección contra inundaciones y los servicios de personal.

A nivel regional, la responsabilidad en materia de suministro de agua y saneamiento varía entre los 31 estados mexicanos. La mayoría de ellos han creado Comisiones Estatales del Agua (CEA), que son entidades autónomas que suelen estar bajo la autoridad de la Secretaría de Obras Públicas del estado. La mayoría de ellas proporcionan asistencia técnica a los municipios y algunas operan sistemas de distribución de agua.

Los tratados de aguas entre México y Estados Unidos son administrados conjuntamente por la Comisión Internacional de Límites y Aguas, que fue establecida en 1889 para mantener la frontera, distribuir las aguas de los ríos entre las dos naciones y proveer control de inundaciones y saneamiento del agua. En las últimas décadas, la CILA, considerada en el pasado un modelo de cooperación internacional, ha sido duramente criticada por ser un anacronismo institucional, ignorado por cuestiones sociales, ambientales y políticas modernas.

Según la Constitución mexicana, la responsabilidad de la prestación de los servicios de abastecimiento de agua y saneamiento recae en 2.517 municipios desde la descentralización de 1983. Sin embargo, algunos estados prestan servicios a través de empresas estatales de agua en nombre de los municipios. En algunos casos, las agencias estatales proporcionan directamente los servicios de agua y saneamiento. En las zonas rurales, las juntas de agua son responsables del suministro de agua.

Debido a las diferentes políticas y programas a nivel local, el servicio es prestado directamente por los municipios o por cooperativas, empresas de servicios públicos o privadas, que difieren sustancialmente en cuanto a tamaño, autonomía, desempeño y eficiencia financiera. Aunque la mayoría de los proveedores carecen de independencia política y eficiencia financiera, hay algunas excepciones notables que funcionan de manera eficiente.

En tres ciudades mexicanas, los servicios de agua y saneamiento son prestados por empresas privadas desde principios de 2011: Cancún, Saltillo y Aguascalientes. La concesión de Cancún, la más grande de las tres ciudades, es la más antigua, otorgada en 1993. A partir de 2011, está en manos del Grupo Mexicano de Desarrollo (GMD), que es en parte propiedad de la francesa Suez Environnement. Las acciones privadas de la empresa mixta público-privada de Saltillo, creada en 2001, están en manos de Aguas de Barcelona, una filial española de Suez Environnement.

Los servicios en Aguascalientes son prestados por Proactivo Medio Ambiente, una empresa conjunta entre Veolia Environnement de Francia y la constructora española FCC para el mercado latinoamericano. A partir de 2011, el gobierno planeó otorgar más concesiones de agua, comenzando por San Luis Potosí, Tijuana y Tuxtla Gutiérrez. En marzo de 2011, el parlamento mexicano estaba revisando una ley de concesiones que mejoraría el marco legal.

El estado de Puebla otorgó en 2013 una concesión de agua y saneamiento por 30 años a la empresa mexicana Aguas de México, y en 2015 el estado de Veracruz creó una empresa mixta siguiendo el modelo establecido en Saltillo.

La eficiencia y calidad de los servicios de agua y saneamiento varían ampliamente, en gran medida reflejando los diferentes niveles de desarrollo en el país. En promedio, el nivel de agua no contabilizada en México en 2011 fue de 38% según el IMTA y 47% según la Conagua, casi el doble que en el caso de los servicios públicos bien administrados. También en 2011, el personal promedio por cada 1.000 conexiones en una muestra de 120 servicios públicos fue de 5,3 según el IMTA y de 4,9 según una muestra diferente analizada por la Conagua.

La tarifa media mexicana por m3 (US$0,32) es aproximadamente la mitad de la media de América Latina y el Caribe (US$0,65). Sin embargo, como las tarifas se fijan a nivel municipal en función de distintos marcos jurídicos, difieren sustancialmente. En consecuencia, los usuarios domésticos de Tijuana pagan mensualmente US$1,1 por 30 m3, mientras que los clientes de Villahermosa sólo pagan US$0,05 por la misma cantidad.

En promedio, solo el 72% de todas las facturas se pagan. El 31% de los clientes de agua no tienen medidor y se les cobra una tarifa fija independiente del consumo. Por lo general, a los usuarios comerciales e industriales se les cobran tarifas cercanas a la recuperación total de los costos, mientras que los usuarios residenciales reciben subsidios cruzados.

El servicio de saneamiento normalmente se cobra como un pequeño porcentaje de la factura del agua.

Dado que los niveles y estructuras tarifarias varían ampliamente en México, algunos proveedores recuperan totalmente todos los costos mientras que otros ni siquiera cubren los costos operativos. No existen cifras confiables sobre los ingresos por suministro de agua y saneamiento en México. Sin embargo, parece que el sector en su conjunto genera un pequeño excedente de efectivo modesto, que parece reflejar déficits en el gasto esencial en mantenimiento y modernización más que eficiencia financiera. Según la CONAGUA, la recaudación total de tarifas fue de US$2 mil millones (MxP21.2 mil millones) en 2006. Según una estimación de 2011 de IMTA basada en una muestra de 96 empresas de servicios públicos, en promedio, solo se cobró el 73% del monto total de las facturas de agua.

Según la Conagua, en 2011 se invirtieron en el sector 2.200 millones de dólares (28.600 millones de pesos mexicanos), lo que supone 19 dólares per cápita. En comparación con la inversión de 1996 a 2002, que fue de entre 3.7 y 5.5 dólares per cápita, se trata de un aumento significativo. Según la asociación de operadores de agua ANEAS, México necesita inversiones de 6.600 millones de dólares al año para compensar la subinversión histórica.

Las inversiones se financian con subsidios federales (61% en 2011, frente al 33% en 2005), estatales (23%, tanto en 2011 como en 2005) y locales (11% en 2011, frente al 14% en 2005) y otras fuentes (5% en 2011, frente al 31% en 2005), estas últimas incluyen autofinanciamiento, créditos y fondos privados. Dos tercios de la inversión se canaliza a través de varios programas de la CONAGUA. Debido a la superposición de ciclos de planificación y presupuesto a nivel nacional, regional y local, así como a la mala coordinación de los planes de inversión, la planificación de proyectos es muy difícil.

La mayor parte de las inversiones en agua y saneamiento en México se financian a nivel nacional. Entre los principales prestamistas externos para el suministro de agua y saneamiento se encuentran el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, que canalizan sus préstamos a las empresas de servicios públicos a través de la Comisión Nacional del Agua. La Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) apoya un Proyecto de Control de Calidad del Agua Potable en la Ciudad de México desde 2005.

El Banco Mundial apoyó un proyecto de US$300 millones en el estado de Guanajuato entre 2004 y 2009, de los cuales el 40% se destinó a abastecimiento de agua y saneamiento. También apoyó un proyecto de asistencia técnica de US$55,2 millones para la modernización del sector de agua y saneamiento aprobado en 2005.

El Banco Interamericano de Desarrollo ha financiado una serie de proyectos de abastecimiento de agua y saneamiento en zonas rurales de México, centrados en la descentralización, el desarrollo comunitario y la participación. Comenzó con un primer proyecto de 560 millones de dólares aprobado en 1998 para el desarrollo y la participación comunitaria en 20 estados, seguido de un segundo proyecto de 292,5 millones de dólares aprobado en 2005. A principios de 2010 se estaba preparando una tercera fase con un costo de 200 millones de dólares.

PROME significa Programa de Mejoramiento de la Eficiencia de Organismos Operadores, que en español significa Proyecto de Mejora de la Eficiencia de los Servicios de Agua de México. PROME se estableció en 2010 y se dedicó a mejorar los servicios públicos actuales en todo el país para que fueran más eficientes energéticamente. El gobierno mexicano implementó específicamente este proyecto para reducir los subsidios del sector. Una de las principales áreas de enfoque a las que se dirige PROME son los servicios de agua. Antes de que PROME fuera una idea en 2005, el 98% de la población urbana de México tenía acceso a recursos hídricos mejorados. Sin embargo, los recursos de ese 98% eran muy ineficientes debido a la falta de estabilidad financiera de sus proveedores y a las altas tasas de eficiencia. PROME buscó abordar ambos problemas de frente para brindar los servicios de agua de mayor calidad en México. Este proyecto también trabajó de la mano con la Comisión Nacional del Agua de México (CONAGUA). En conjunto, algunos de los resultados obtenidos por CONAGUA y PROME incluyen: trabajando con 91 empresas de servicios de agua en 25 estados mexicanos, 12 empresas de servicios de agua registraron un aumento en el uso comercial de alrededor del 5%, y SEPAL, una empresa de servicios de Jalisco, tuvo una reducción en su uso de agua mientras su empresa aún estaba creciendo, lo que permitió un mayor uso para los necesitados.

El Consejo de la Cuenca del Río Lerma-Chapala se creó por primera vez en 1993 y fue un consejo de mejora del Consejo de la Cuenca del Río anterior. El Consejo Lerma-Chapala fue establecido por el gobierno federal mexicano y por cinco gobiernos estatales. El objetivo de ambos consejos era crear programas que asignaran el uso del agua entre las regiones de la Ciudad de México, Querétaro, Guanajuato, Jalisco y Michoacán. Estos cinco estados decidieron establecer este consejo debido a que existe una cuenca fluvial que fluye desde el río Lerma hasta el lago de Chapala y atraviesa los cinco estados. Hay aproximadamente 11.300.000 residentes en total en los cinco estados que comparten este río, que también es muy poco profundo, con un promedio de 7,2 metros de profundidad. Hay cuatro problemas hídricos principales que el consejo desea abordar: escasez de agua, contaminación, alteración del lago de Chapala y alteraciones del ecosistema general de la cuenca. Para abordar estos problemas, el consejo concentró sus esfuerzos en lograr una distribución equitativa del agua mediante la implementación de políticas, el tratamiento de la calidad del agua del río, el aumento de la eficiencia en el uso y la búsqueda de formas de conservar la cuenca.

El Programa de Agua de Sierra Madre fue diseñado para ayudar a las comunidades y aldeas de bajos ingresos tanto en México como en Guatemala y es una asociación entre Water Charity, la Asociación Nacional del Cuerpo de Paz y el Centro de Acción Comunitaria Sexto Col. En general, el programa tiene como objetivo mejorar tres cosas: acceso a agua potable, saneamiento y servicios de salud a aproximadamente 300 aldeas. También esperan proporcionar agua potable con la intención de que se use para la higiene y la agricultura en varios hogares. Algunos de los proyectos aquí están trabajando para implementar agua potable y están mejorando y agregando tecnologías de agua, como la construcción de tanques de almacenamiento conectados a las aldeas a través de una línea de agua. Implementando cosas más comunes como bombas, pozos, sistemas de recolección de agua de lluvia, soluciones de purificación de agua, sistemas de riego, acueductos, etc. Dependiendo de la aldea, este programa también ejecutará subproyectos que se centran en la salud, la higiene y el saneamiento en lugar del acceso. Los proyectos como clínicas, baños y estaciones de lavado de manos son una prioridad entre la salud y la higiene. En 2014, este programa ya había completado varios proyectos a nivel de aldeas en ocho pueblos mexicanos y todavía sigue haciéndolo en la actualidad.

La Fundación Cántaro Azul es una organización sin fines de lucro que opera en Chiapas, México, y que adopta un enfoque multidisciplinario para brindar a las personas de todo México acceso a agua potable, saneamiento y prácticas de higiene.La Fundación Cántaro Azul (FCA) lleva a cabo una amplia gama de actividades para lograr su objetivo. La organización crea y proporciona a las comunidades tecnologías de saneamiento del agua e higiene, como el saneamiento del agua en el hogar, que garantizan a los hogares y las comunidades una buena calidad del agua y otros beneficios de salud pública. Junto con estas actividades, la FCA realiza investigaciones para evaluar la calidad en las ubicaciones de los proyectos. Además, promueven programas educativos que promueven buenas prácticas de higiene. Trabajan en estrecha colaboración con las comunidades, así como con los servicios de salud locales, los gobiernos y las organizaciones, para garantizar que cada proyecto se adapte a las necesidades de esa comunidad.

• Gestión de recursos hídricos en México
• Manejo de agua en Ciudad de México
• Riego en México
• Contaminación en México

• (en español) Comisión Nacional de Agua (CONAGUA): Comisión Nacional del Agua, Situación del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento, 2012
• National Research Council, Academia Nacional de la Investigación Científica, A.C., Academia Nacional de Ingeniería, A.C.:México City's Water Supply. Mejoramiento de la perspectiva de sostenibilidad, PRESS DE ACADEMIA NACIONAL, Washington, D.C. 1995
• (en español) Organización Mundial de Salud (OMS): Evaluación de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en Las Américas - México
• Banco Mundial: Gestión integrada de la cuenca del río - Caso 5: La cuenca del río Lerma-Chapala, México (febrero de 2006)
• Banco Mundial: El papel de la política del agua en México. En breve. - No. 95 (octubre de 2006)
• Campanaro, Alessandra; Rodríguez, Diego J.; Amilpa, Enrique Aguilar; Loaeza, Eduardo García-Lopez; Arronte, Pilar: Strengthening the Financial System for Water in Mexico - From a Conceptual Framework to the Formulation of Pilot Initiatives, The World Bank, 2014.

• Comisión Nacional de Agua (CONAGUA)
• Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
• Programa de Indicadores de Gestión de Organismos Operadores (PIGOO) del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
• Aguas y Drenaje de Monterrey