Presidente da Irlanda

O presidente da Irlanda (em irlandês: Uachtarán na hÉireann) é o chefe de estado da Irlanda e o comandante supremo das Forças de Defesa irlandesas.

O presidente tem mandato de sete anos, podendo ser eleito por no máximo dois mandatos. O presidente é eleito diretamente pelo povo, embora não haja votação se apenas um candidato for indicado, o que ocorreu em seis ocasiões até o momento. A presidência é em grande parte um cargo cerimonial, mas o presidente exerce certos poderes limitados com absoluta discrição. O presidente atua como representante do estado irlandês e guardião da constituição. A residência oficial do presidente é Áras an Uachtaráin em Phoenix Park, Dublin. O cargo foi estabelecido pela Constituição da Irlanda em 1937. O primeiro presidente assumiu o cargo em 1938 e tornou-se reconhecido internacionalmente como chefe de estado em 1949, após a entrada em vigor da Lei da República da Irlanda.

O atual presidente é Michael D. Higgins, que foi eleito pela primeira vez em 29 de outubro de 2011. Sua posse foi realizada em 11 de novembro de 2011. Ele foi reeleito para um segundo mandato em 26 de outubro de 2018.

Deveres e funções comuns

A Constituição da Irlanda prevê um sistema parlamentar de governo, pelo qual o papel do chefe de estado é em grande parte cerimonial. O presidente é formalmente uma das três partes do Oireachtas (parlamento nacional), que também compreende Dáil Éireann (a Assembleia da Irlanda ou câmara baixa) e Seanad Éireann (o Senado da Irlanda ou câmara alta).

Ao contrário da maioria das repúblicas parlamentares, o presidente não é nem mesmo o chefe executivo nominal. Em vez disso, a autoridade executiva na Irlanda é expressamente atribuída ao governo (gabinete). O governo é obrigado, no entanto, a manter o presidente informado sobre questões de política interna e externa. A maioria das funções do presidente pode ser desempenhada apenas de acordo com as instruções estritas da Constituição, ou o "conselho" do governo. O presidente, no entanto, possui certos poderes pessoais que podem ser exercidos discricionariamente.

Funções constitucionais

As principais funções estão previstas na Constituição:

Nomeia o governo

O presidente nomeia formalmente o Taoiseach (chefe de governo) e outros ministros, e aceita suas renúncias. O Taoiseach é nomeado sobre a nomeação do Dáil, e o presidente é obrigado a nomear quem o Dáil designa sem o direito de recusar a nomeação. O restante do gabinete é nomeado sobre a nomeação do Taoiseach e aprovação do Dáil; como com a nomeação do Taoiseach, o presidente é obrigado a fazer a nomeação sem o direito de nomear outra pessoa. Os ministros são demitidos pelo conselho do Taoiseach e o Taoiseach deve, a menos que haja uma dissolução do Dáil, renunciar ao perder a confiança da casa.

Nomeia o Poder Judiciário

O presidente nomeia os juízes para todos os tribunais na Irlanda, pelo conselho do governo.

Convence e dissolve o Dáil

Este poder é exercido sob o conselho do Taoiseach; a aprovação do governo ou do Dáil não é necessária. O presidente só pode recusar uma dissolução quando um Taoiseach perdeu a confiança do Dáil.

Sinais contas em direito

O presidente não pode vetar uma conta que o Dáil e o Seanad adotaram. No entanto, o presidente pode remeter para o Supremo Tribunal para testar sua constitucionalidade. Se o Supremo Tribunal defender a lei, o presidente deve assiná-la. Se, no entanto, for considerado inconstitucional, o presidente se recusará a dar parecer favorável.

Representa o Estado em assuntos estrangeiros

Este poder é exercido apenas pelo conselho do governo. O presidente acredita embaixadores e recebe as cartas de crédito de diplomatas estrangeiros. Os ministros assinam tratados internacionais em nome do presidente. Este papel não foi exercido pelo presidente antes da Lei da República da Irlanda 1948.

Comandante Supremo das Forças de Defesa

Este papel é semelhante ao de um comandante-em-chefe. A comissão de um oficial é assinada e selada pelo presidente. Esta é uma função nominal, cujos poderes são exercidos pelo conselho do governo. (Veja Ministro da Defesa.)

Poder do perdão

O presidente tem "o direito do perdão e o poder de comutar ou remeter a punição". Pardon, para abortos de justiça, tem aplicado raramente: Thomas Quinn em 1940, Brady em 1943, e Nicky Kelly em 1992. O procedimento atual é especificado pela Seção 7 da Lei Processual Criminal, 1993. Em 2005, havia planos para que os fugitivos paramilitares recebessem indultos como parte do processo de paz da Irlanda do Norte, completassem a liberação antecipada de 1998 de servir prisioneiros após o Acordo de Sexta-Feira Boa. Isso foi controverso e logo foi abandonado junto com propostas britânicas semelhantes. O poder de comutação e remessa não são restritos ao presidente, embora este fosse o caso de sentenças de morte entregues antes da abolição da pena capital.

Outras funções

• O presidente é... ex officio Presidente da Sociedade da Cruz Vermelha Irlandesa.
• O presidente nomeia, sob o conselho do governo, os professores seniores e presidente do conselho do Instituto de Estudos Avançados de Dublin; o governador do Banco Central da Irlanda; os membros do Tribunal de Recursos dos Serviços Financeiros Irlandeses; o Provedor de Justiça; e os membros da Comissão do Provedor de Justiça de Garda Síochána.
• O presidente nomeia um administrador para a Biblioteca Chester Beatty. Isso foi especificado na vontade de Chester Beatty e dado efeito por uma Lei de 1968 dos Oireachtas.
• O presidente é o patrono de Gaisce – Prêmio do Presidente, estabelecido por ação de confiança em 1985.
• O presidente é o patrono de Clãs da Irlanda, incluindo sua Ordem de Mérito, desde que ele concordou em janeiro de 2012.
• O presidente confere o título de Saoi aos eleitos pela associação de Aosdána.
• O presidente é patrono de várias instituições de caridade na Irlanda.

Limitações especiais

• O presidente não pode deixar o estado sem o consentimento do governo.
• Cada endereço formal ou mensagem "para a nação" ou para ambas as Casas do Oireachtas deve ter aprovação prévia do governo. Além dessas duas ocasiões (muito raras), não há limitação no direito do presidente de falar. Enquanto os presidentes anteriores eram excepcionalmente cautelosos na entrega de discursos e em quase todas as ocasiões os submeteram para vetar, Mary Robinson e Mary McAleese fizeram muito mais uso de seu direito de falar sem aprovação do governo, com McAleese fazendo muitas entrevistas de televisão e rádio ao vivo. No entanto, por presidentes de convenção abster-se de crítica direta ao governo.

Poderes discricionários

O presidente possui os seguintes poderes exercidos "a seu absoluto critério" de acordo com a versão inglesa da Constituição. A versão irlandesa afirma que esses poderes são exercidos como um chomhairle féin, que geralmente é traduzido como "sob seu próprio conselho". Os advogados sugeriram que pode existir um conflito neste caso entre as duas versões da constituição. Em caso de conflito entre as versões irlandesa e inglesa da constituição, a irlandesa recebe a supremacia. Enquanto "discrição absoluta" parece deixar alguma liberdade de manobra para um presidente decidir se deve iniciar contato com a oposição, "próprio advogado" foi interpretado por alguns advogados como sugerindo que nenhum contato pode ocorrer. Por isso, considera-se controverso que o presidente seja contatado por líderes de quaisquer partidos políticos na tentativa de influenciar uma decisão tomada por meio do poder discricionário. Exige-se que, antes de exercer certos poderes de reserva, o presidente consulte o Conselho de Estado. No entanto, o presidente não é obrigado a agir de acordo com o conselho do conselho.

Recusa de dissolução do Dáil

Um Taoiseach que "deixou de manter o apoio da maioria no Dáil Eireann" é obrigado a renunciar, a menos que o Taoiseach peça ao presidente para dissolver o Dáil. O presidente tem o direito de recusar tal pedido, caso em que o Taoiseach deve renunciar imediatamente. Este poder nunca foi invocado. No entanto, as circunstâncias necessárias existiram em 1944, 1982 e 1994. A aparente discrepância, mencionada acima, entre as versões irlandesa e inglesa da Constituição desencorajou os presidentes de contemplar o uso do poder. Nas três ocasiões em que existiram as circunstâncias necessárias, os presidentes adotaram uma política ultrarrígida de não contato com a oposição. O exemplo mais notável disso foi em janeiro de 1982, quando Patrick Hillery instruiu um assessor, o capitão Anthony Barber, a garantir que nenhum telefonema da oposição fosse repassado a ele. No entanto, três figuras da oposição, incluindo o líder do Fianna Fáil, Charles Haughey, exigiram ser conectados a Hillery, com Haughey ameaçando encerrar a carreira de Barber se as ligações não fossem feitas. Hillery, como Comandante Supremo das Forças de Defesa, registrou a ameaça no arquivo militar de Barber e registrou que Barber estava agindo de acordo com suas instruções ao recusar a ligação. Mesmo sem essa consideração, recusar tal pedido sem dúvida criaria uma crise constitucional, pois é considerada uma convenção constitucional bastante forte que o chefe de estado sempre concede uma dissolução parlamentar.

Referência das contas ao povo

Se solicitado a fazê-lo por uma petição assinada pela maioria dos membros do Seanad e um terço dos membros do Dáil, o presidente pode, após consulta ao Conselho de Estado, recusar-se a assinar uma lei projeto de lei (que não seja um projeto de emenda à constituição) que consideram de grande "importância nacional" até que tenha sido aprovado pelo povo em um referendo ou pela remontagem do Dáil após uma eleição geral, realizada dentro de dezoito meses. Este poder nunca foi usado e nenhuma petição foi invocada. Dos 60 senadores, 11 são indicados pelo Taoiseach, então raramente há uma maioria contra um projeto de lei do governo.

Outro

O presidente pode nomear até sete membros do Conselho de Estado, e remover ou substituir os membros nomeados. (Veja a lista de nomeados pelo presidente para o Conselho de Estado.) Todos os seguintes poderes requerem consulta prévia ao Conselho de Estado, embora o presidente não precise seguir seu conselho:

Referencia de contas ao Supremo Tribunal

O presidente pode referir um projeto de lei, no todo ou em parte, ao Supremo Tribunal para testar sua constitucionalidade. Se o Supremo Tribunal considerar qualquer parte inconstitucional referida, toda a lei cai. Este poder não pode ser aplicado a uma conta de dinheiro, um projeto de lei para alterar a Constituição, ou um projeto de lei urgente no momento da consideração de que foi abreviado no Seanad. Este é o poder de reserva mais amplamente utilizado; uma lista completa está no Conselho de Estado (Irlanda)#Referindo de contas. Em um julgamento de 1982 proferido sob tal encaminhamento, o Chefe de Justiça Tom O'Higgins lamentou as estrições brutas do processo prescrito; especialmente o fato de que, se o tribunal descobrir que um projeto de lei não viola a Constituição, este julgamento nunca pode posteriormente ser contestado.

Abridgement of the time for bills in the Seanad

O presidente pode, a pedido do Dáil, impor um prazo para o período durante o qual o Seanad pode considerar uma lei. O efeito deste poder é restringir o poder do Seanad para atrasar um projeto de lei que o governo considera urgente.

Nomeação de um Comité de Privilégios

O presidente pode, se solicitado a fazê-lo pelo Seanad, estabelecer um Comitê de Privilégios para resolver uma disputa entre as duas Casas do Oireachtas sobre se ou não uma conta de dinheiro.

Endereço para o Oireachtas

O presidente pode dirigir, ou enviar uma mensagem para, ou ambas as Casas do Oireachtas. Quatro desses endereços foram feitos: um por de Valera, dois por Robinson, e um por McAleese. A aprovação do governo é necessária para a mensagem; na prática, todo o texto é submetido.

Endereço para a Nação

O presidente pode "ender uma mensagem à Nação" sujeita às mesmas condições que um endereço para o Oireachtas. Este poder nunca foi usado. Mensagens comuns, como saudações de Natal, não são consideradas para se qualificar.

Convenção das reuniões do Oireachtas

O presidente pode convocar uma reunião das Casas das Oireachtas. Este poder permitiria que o presidente entrasse se, em circunstâncias extraordinárias, os procedimentos ordinários para convocar as casas tivessem quebrado.

Seleção

O presidente é eleito diretamente por voto secreto usando o voto de segundo turno instantâneo, o análogo de vencedor único do Voto Único Transferível. De acordo com a Lei das Eleições Presidenciais de 1993, a eleição de um candidato ocorre formalmente na forma de uma 'declaração' pelo oficial de retorno. Quando mais de um candidato é indicado, a eleição é 'adiada' para que uma votação possa ocorrer, permitindo que os eleitores escolham entre os candidatos. Uma eleição presidencial é realizada a tempo de o vencedor tomar posse no dia seguinte ao término do mandato de sete anos do titular. No caso de vacância prematura, uma eleição deve ser realizada no prazo de sessenta dias.

Somente cidadãos irlandeses residentes com dezoito anos ou mais podem votar; um projeto de lei de 1983 para estender o direito aos cidadãos britânicos residentes foi considerado inconstitucional.

Os candidatos devem ser cidadãos irlandeses e maiores de 35 anos. Há uma discrepância entre os textos em inglês e irlandês do Artigo 12.4.1º. De acordo com o texto em inglês, um candidato elegível "atingiu seu trigésimo quinto ano de idade", enquanto o texto em irlandês afirma "ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán (completou seus trinta e cinco anos)". Como o trigésimo quinto ano de vida de uma pessoa começa em seu trigésimo quarto aniversário, isso significa que há um ano de diferença entre as idades mínimas indicadas nos dois textos. No entanto, prevalece a versão irlandesa da subsecção de acordo com a regra constante do artigo 25.5.4º. Várias propostas foram feitas para alterar a Constituição de modo a eliminar esta discrepância. O 29º governo apresentou a Trigésima Quinta Emenda da Constituição (Idade de Elegibilidade para Eleição para o Cargo de Presidente) Bill 2015 para reduzir a idade de candidatura de 35 para 21, que foi submetida a referendo em maio de 2015; o projeto foi fortemente derrotado, com aproximadamente 73% dos eleitores votando contra.

Os presidentes podem cumprir no máximo dois mandatos, consecutivos ou não. Eles devem ser nomeados por um dos seguintes:

• Pelo menos 20 membros do Oireachtas; (há 218 membros)
• Pelo menos quatro concílios municipais (há 31 conselhos)
• Themselves (no caso de presidentes titulares ou ex-presidentes que cumpriram um mandato).

Caso apenas um candidato seja indicado, o candidato é considerado eleito sem a necessidade de votação por cédula. Por esta razão, onde há consenso entre os partidos políticos para não haver disputa, o presidente pode ser 'eleito' sem a ocorrência de votação efetiva. Desde a criação do escritório, isso ocorreu em seis ocasiões.

A eleição presidencial mais recente foi realizada em 26 de outubro de 2018.

Ausência de um presidente

Não há cargo de vice-presidente da Irlanda. Em caso de vacância prematura da presidência, o sucessor deverá ser eleito no prazo de sessenta dias. Em caso de vacância ou de indisponibilidade do presidente, os deveres e funções do cargo são exercidos por uma comissão presidencial, composta pelo presidente do tribunal, o ceann comhairle (orador) do Dáil e o cathaoirleach (presidente) do Seanad. Funções rotineiras, como assinar projetos de lei, muitas vezes foram cumpridas pela comissão presidencial quando o presidente está no exterior em visita de Estado. O poder do governo de impedir a saída do presidente do estado é relevante no alinhamento dos calendários diplomático e legislativo.

Tecnicamente, o mandato de cada presidente expira à meia-noite do dia anterior à posse do novo presidente. Assim, entre a meia-noite e a tomada de posse do dia seguinte, os deveres e funções presidenciais são desempenhados pela comissão presidencial. A constituição também confere poderes ao Conselho de Estado, agindo por maioria de seus membros, para "fazer as disposições que lhes pareçam adequadas" para o exercício das funções do presidente em qualquer contingência que a constituição não preveja. No entanto, até o momento, nunca foi necessário que o conselho assumisse esse papel. Embora um presidente cessante que foi reeleito seja geralmente descrito na mídia como "presidente" antes da tomada da Declaração de Cargo, isso é realmente incorreto. Tecnicamente, o presidente cessante é um ex-presidente e, se reeleito, presidente eleito.

As vagas na presidência ocorreram três vezes: com a morte no cargo de Erskine Hamilton Childers em 1974 e com as renúncias de Cearbhall Ó Dálaigh em 1976 e Mary Robinson em 1997.

Residência oficial, saudação, estilo e endereço

Áras an Uachtaráin é a residência oficial do presidente.

A residência oficial do presidente é Áras an Uachtaráin, localizada no Phoenix Park em Dublin. O edifício de noventa e dois quartos anteriormente servia como 'fora da temporada' residência do Irish Lord Lieutenant e a residência de dois dos três governadores-gerais irlandeses: Tim Healy e James McNeill. O presidente é normalmente referido como 'Presidente' ou 'Uachtarán', em vez de 'Sr./Senhora Presidente' ou formas semelhantes. O estilo usado normalmente é His Excellency/Her Excellency (irlandês: A Shoilse/A Soilse); às vezes as pessoas podem dirigir-se oralmente ao presidente como 'Sua Excelência' (Irlandês: A Shoilse [ə ˈhəil̠ʲʃə]), ou simplesmente 'Presidente' (Irlandês: A Uachtaráin [ə ˈuəxt̪ˠəɾˠaːnʲ] (caso vocativo)). A Saudação Presidencial é retirada do Hino Nacional, "Amhrán na bhFiann". Consiste nos primeiros quatro compassos seguidos pelos últimos cinco, sem letra.

Inauguração

A cerimônia de posse ocorre no dia seguinte ao término do mandato do presidente anterior. Nenhum local é especificado na constituição, mas todas as inaugurações ocorreram no Saint Patrick's Hall nos State Apartments no Castelo de Dublin. A cerimônia é transmitida ao vivo pela emissora nacional RTÉ em seus principais canais de televisão e rádio, normalmente por volta das 11h. Para destacar a importância do evento, todas as figuras-chave do executivo (o governo da Irlanda), do legislativo (Oireachtas) e do judiciário participam, assim como membros do corpo diplomático e outros convidados.

Durante o período do Estado Livre Irlandês (1922 a 1937), o governador-geral foi empossado como representante da Coroa em uma cerimônia discreta, duas vezes em Leinster House (sede do Oireachtas), mas no caso do último governador-geral, Domhnall Ua Buachalla, na sala do irmão. Em contraste, a Constituição da Irlanda adotada em 1937 exige que o juramento de posse do presidente seja feito em público.

Impeachment e destituição do cargo

O presidente pode ser destituído do cargo de duas maneiras, nenhuma das quais jamais foi invocada. A Suprema Corte, em uma sessão de pelo menos cinco juízes, pode considerar o presidente "incapaz permanentemente", enquanto o Oireachtas pode demitir o presidente por "mau comportamento declarado". Qualquer casa do Oireachtas pode instigar o último processo aprovando uma resolução de impeachment, desde que pelo menos trinta membros o proponham e pelo menos dois terços o apoiem. A outra casa investigará as acusações declaradas ou contratará um órgão para fazê-lo; depois disso, pelo menos dois terços dos membros devem concordar que o presidente é culpado e que as acusações justificam a remoção.

Segurança e transporte

A Inauguração de Seán T. O'Kelly em 1945. O 2o Esquadrão de Cavalaria dos Hussar Azul escolta o presidente, que viajou no final do landau da rainha Alexandra. O Landau e os Hussars foram posteriormente desfeitos.

Como chefe de estado da Irlanda, o presidente recebe o mais alto nível de proteção do estado. Áras an Uachtaráin é protegido por guardas armados da Garda Síochána e das Forças de Defesa o tempo todo, e é cercado por cercas de segurança e sistemas de detecção de intrusão. O presidente sempre viaja com um destacamento de segurança armado na Irlanda e no exterior, que é fornecido pela Unidade Especial de Detetives (SDU), uma ala de elite da força policial irlandesa. A proteção aumenta se houver uma ameaça conhecida. A limusine presidencial é um Mercedes-Benz Classe S LWB. A Presidential Limousine é azul marinho escuro e traz o estandarte presidencial na asa dianteira esquerda e o tricolor na asa dianteira direita. Ao viajar, a limusine presidencial é sempre acompanhada por carros de apoio (normalmente BMW 5 Series, Audi A6 e Volvo S60 dirigidos por motoristas treinados da SDU) e vários motociclistas Garda do Garda Traffic Corps que formam um comboio de proteção ao redor do carro.

O presidente eleito geralmente é escoltado de e para a cerimônia pelos batedores cerimoniais da Escolta Presidencial de Motocicleta. Até 1947, eles eram uma escolta montada de cavalaria, vestindo uniformes azuis claros no estilo hussardo. No entanto, para economizar dinheiro, o primeiro governo interpartidário substituiu os cavalos irlandeses por motocicletas japonesas, que o então ministro da Defesa acreditava que seriam "muito mais impressionantes".

Na posse presidencial em 1945, ao lado da escolta montada a cavalo, o presidente eleito Seán T. O'Kelly cavalgou no antigo landau estadual da Rainha Alexandra. O uso da carruagem do estado era muito popular entre as multidões. No entanto, um acidente com uma carruagem presidencial posterior no show de cavalos da Royal Dublin Society levou à abolição da carruagem e sua substituição por um Rolls-Royce Silver Wraith em 1947. O distintivo Rolls-Royce 1947 ainda é usado para levar o presidente e desde a inauguração hoje.

O Carro Presidencial é um Landaulette Rolls-Royce Silver Wraith 1947, usado apenas para ocasiões cerimoniais.

O presidente também tem o uso total de todas as aeronaves do Irish Air Corps à sua disposição, se necessário, incluindo helicópteros e jatos particulares.

História

O cargo de presidente foi estabelecido em 1937, em parte como substituto do cargo de governador-geral que existiu durante o Estado Livre Irlandês de 1922 a 1937. O mandato de sete anos do presidente foi inspirado no dos presidentes da Alemanha de Weimar. Na época em que o escritório foi criado, os críticos alertaram que o cargo poderia levar ao surgimento de uma ditadura. No entanto, esses temores não foram confirmados, pois os sucessivos presidentes desempenharam um papel limitado e amplamente apolítico nos assuntos nacionais.

Chefe de Estado de 1937 a 1949

Durante o período de 1937 a 1949, não estava claro se o chefe de estado irlandês era realmente o presidente da Irlanda ou George VI, o rei da Irlanda. Esse período de confusão terminou em 1949, quando o estado foi declarado uma república. A constituição de 1937 não mencionava o rei, mas também não declarava que o presidente era o chefe de Estado, dizendo antes que o presidente "terá precedência sobre todas as outras pessoas no Estado". O presidente exercia alguns poderes que podiam ser exercidos por chefes de estado, mas que também podiam ser exercidos por governadores ou governadores-gerais, como nomear o governo e promulgar a lei.

No entanto, após sua ascensão ao trono em 1936, George VI foi proclamado, como os monarcas anteriores, "Rei da Irlanda" e, pela Lei de Relações Exteriores do mesmo ano, era este rei quem representava o estado em suas relações exteriores. Os tratados, portanto, eram assinados em nome do rei da Irlanda, que também credenciava embaixadores e recebia as credenciais de diplomatas estrangeiros. Este papel significava, em todo caso, que George VI era o chefe de estado irlandês aos olhos das nações estrangeiras. A Lei da República da Irlanda de 1948, que entrou em vigor em abril de 1949, proclamou uma república e transferiu o papel de representar o estado no exterior do monarca para o presidente. Nenhuma mudança foi feita na constituição.

Segundo Desmond Oulton (proprietário do Castelo de Clontarf), seu pai John George Oulton havia sugerido a Éamon de Valera no final do Estado Livre Irlandês, que a Irlanda deveria ter seu próprio rei novamente, como era nos tempos de Irlanda gaélica. Ele sugeriu a ele, um membro do Clã O'Brien, descendente na linha paterna de Brian Boru, um antigo Grande Rei da Irlanda: o representante mais antigo na época era Donough O'Brien, 16º Barão Inchiquin. Oulton disse que o sobrinho de Donough, Conor O'Brien, 18º Barão Inchiquin, confirmou que De Valera ofereceu a Donough O'Brien o título de Príncipe-Presidente da República da Irlanda, mas isso foi recusado e então um presidente da Irlanda foi instituído em seu lugar.

Função em evolução

Após a presidência inaugural de Douglas Hyde, que era um candidato interpartidário para o cargo, os indicados do partido político Fianna Fáil venceram todas as eleições presidenciais até 1990. O partido tradicionalmente usava a indicação como uma recompensa por seu mais antigo e proeminente membros, como o fundador do partido e Taoiseach de longa data Éamon de Valera e o comissário europeu Patrick Hillery. A maioria de seus ocupantes até então seguia a concepção precedente de Hyde da presidência como uma instituição conservadora e discreta que usava seu prestígio cerimonial e poucos poderes discricionários com moderação. Na verdade, a presidência era uma posição tão tranquila que os políticos irlandeses procuravam evitar eleições presidenciais contestadas sempre que possível, sentindo que a atenção que tais eleições trariam para o cargo era uma distração desnecessária, e os candidatos a cargos que enfrentavam a austeridade econômica frequentemente sugeriam a eliminação do escritório como uma medida de economia de dinheiro.

Apesar da mansidão histórica da presidência, ela esteve no centro de algumas controvérsias de alto nível. Em particular, o quinto presidente, Cearbhall Ó Dálaigh, enfrentou uma disputa contenciosa com o governo em 1976 sobre a assinatura de um projeto de lei declarando estado de emergência, que terminou com a renúncia de Ó Dálaigh. Seu sucessor, Patrick Hillery, também se envolveu em uma polêmica em 1982, quando o então Taoiseach Garret FitzGerald solicitou a dissolução do Dáil Éireann. Hillery foi bombardeado com telefonemas de membros da oposição instando-o a recusar o pedido, uma ação que Hillery considerou uma interferência altamente inadequada no papel constitucional do presidente e resistiu à pressão política.

A presidência começou a se transformar na década de 1990. A conduta de Hillery em relação ao caso de dissolução em 1982 veio à tona em 1990, imbuindo o escritório de um novo senso de dignidade e estabilidade. No entanto, foi a sucessora de Hillery, a sétima presidente Mary Robinson, que finalmente revolucionou a presidência. O vencedor de uma vitória frustrante na eleição altamente polêmica de 1990, Robinson foi o candidato trabalhista, o primeiro presidente a derrotar o Fianna Fáil em uma eleição e a primeira mulher presidente. Após a eleição, no entanto, Robinson tomou medidas para despolitizar o cargo. Ela também procurou ampliar o escopo da presidência, desenvolvendo novos vínculos econômicos, políticos e culturais entre o estado e outros países e culturas, especialmente os da diáspora irlandesa. Robinson usou o prestígio do cargo para fins ativistas, enfatizando durante sua presidência as necessidades dos países em desenvolvimento, ligando a história da Grande Fome Irlandesa à nutrição, pobreza e questões políticas de hoje, tentando criar uma ponte de parceria entre países desenvolvidos e em desenvolvimento. Desde 2019 que o Presidente participa nas reuniões anuais do Grupo de Presidentes Não Executivos Europeus de Arraiolos.

Remuneração e despesas

Após a eleição presidencial de 2018, o salário oficial ou "remuneração pessoal" do presidente será de € 249.014. O titular, Michael D. Higgins, opta por receber o mesmo salário, embora tenha direito a um valor superior de € 325.507. O total de "emolumentos e subsídios" inclui um adicional de € 317.434 para despesas. A estimativa orçamentária total do Gabinete do Presidente para 2017 foi de € 3,9 milhões, dos quais € 2,6 milhões foram para pagamento e custos operacionais, e o saldo para o "Recompensa do Presidente" pago aos centenários em seu centésimo aniversário.

O salário foi fixado em IR£ 5.000 de 1938 a 1973, desde então calculado como 10% maior do que o do presidente. Após a crise econômica irlandesa pós-2008, a maioria dos trabalhadores do setor público sofreu cortes salariais significativos, mas a Constituição proibiu uma redução no salário do presidente e do judiciário durante seus mandatos, a fim de evitar que tal redução fosse usada pelo governo para exercer pressão política sobre eles. Embora uma emenda constitucional de 2011 permita que os juízes pagamento a ser cortado, não se estendeu ao presidente, embora a titular Mary McAleese tenha oferecido um corte voluntário em solidariedade.

Questões de controvérsia

Papel do presidente em relação à Irlanda do Norte

A coroa do presidente (em verde) foi colocada nas cerimônias do Dia da Lembrança da Irlanda na Catedral de São Patrício em 2005. Os presidentes participaram da cerimônia desde os anos 90.

O texto da Constituição da Irlanda, conforme promulgado originalmente em 1937, fazia referência em seus artigos 2 e 3 a duas entidades geopolíticas: um 'território nacional' (isto é, a ilha da Irlanda) e um 'estado' anteriormente conhecido como o Estado Livre Irlandês. A implicação por trás do título 'presidente da Irlanda' era que o presidente funcionaria como o chefe de toda a Irlanda. No entanto, esta implicação foi contestada pelos Unionistas do Ulster e pelo Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte, que era o estado reconhecido internacionalmente como tendo soberania sobre a Irlanda do Norte. Os artigos 2 e 3 foram substancialmente alterados em consequência do Acordo da Sexta-Feira Santa de 1998.

A Irlanda, por sua vez, desafiou a proclamação no Reino Unido da Rainha Elizabeth II em 1952 como '[Rainha] do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte'. Como resultado, o governo irlandês recusou-se a comparecer às funções reais; por exemplo, Patrick Hillery recusou-se a conselho do governo a comparecer ao casamento do Príncipe de Gales com Lady Diana Spencer em 1981, para o qual havia sido convidado pela Rainha Elizabeth, assim como Seán T. O'Kelly recusou-se a conselho do governo para participar da Festa do Jardim da Coroação de 1953 na Embaixada Britânica em Dublin. A Grã-Bretanha, por sua vez, insistiu em se referir ao presidente como 'presidente da República da Irlanda' ou 'presidente da República da Irlanda'. Cartas Credenciais da Rainha Elizabeth, a conselho do governo britânico, nomeando embaixadores do Reino Unido na Irlanda não foram endereçadas ao 'presidente da Irlanda' mas para o presidente pessoalmente (por exemplo: 'Presidente Hillery').

A disputa de nomeação e consequente evitação de contato no nível do chefe de estado foi gradualmente descongelada desde 1990. O presidente Robinson (1990–97) escolheu unilateralmente quebrar o tabu visitando regularmente o Reino Unido para funções públicas, frequentemente em conexão com a Anglo -Relações irlandesas ou para visitar a comunidade de emigrantes irlandeses na Grã-Bretanha. Em outra quebra de precedente, ela aceitou um convite para o Palácio de Buckingham da rainha Elizabeth II. O credenciamento do palácio fornecido aos jornalistas referia-se à "visita do presidente da Irlanda". Entre 1990 e 2010, Robinson e seu sucessor, o presidente McAleese (1997–2011), visitaram o palácio em várias ocasiões, enquanto membros seniores da família real britânica - o então príncipe de Gales (agora Carlos III); o duque de York; Príncipe Eduardo, então Conde de Wessex; e o príncipe Philip, duque de Edimburgo – todos visitaram os dois presidentes da Irlanda em Áras an Uachtaráin. Os presidentes também participaram de funções com a Princesa Real. O presidente Robinson organizou uma recepção conjunta com a rainha no St. James's Palace, em Londres, em 1995, para comemorar o centésimo quinquagésimo aniversário da fundação do Queen's Colleges em 1845 (o Queen's Colleges;s Colleges são agora conhecidas como Queen's University Belfast, University College Cork e University of Galway). Esses contatos acabaram levando a uma visita de estado de Elizabeth II à Irlanda em 2011.

Embora o título do presidente afirmasse implicitamente a autoridade na Irlanda do Norte, na realidade o presidente irlandês precisava da permissão do governo para visitar o país. (A Constituição da Irlanda no Artigo 3 declara explicitamente que "[p]ender a reintegração do território nacional" a autoridade do estado irlandês não se estendia à Irlanda do Norte. Presidentes anteriores à presidência de Mary Robinson recebia regularmente permissão do governo irlandês para visitar a Irlanda do Norte.)

No entanto, desde a década de 1990 e em particular desde o Acordo da Sexta-Feira Santa de 1998, o presidente visita regularmente a Irlanda do Norte. O Presidente McAleese, que foi o primeiro presidente nascido na Irlanda do Norte, continuou a partir do Presidente Robinson a esse respeito. Em um sinal do calor das relações britânicas-irlandesas modernas, ela foi calorosamente recebida pela maioria dos principais sindicalistas. No funeral de uma criança assassinada pelo Real IRA em Omagh, ela simbolicamente caminhou pelo corredor principal da igreja de mãos dadas com o líder do Partido Unionista do Ulster e então primeiro ministro da Irlanda do Norte, David Trimble. Mas em outros casos, Mary McAleese foi criticada por certos comentários, como uma referência à maneira como as crianças protestantes na Irlanda do Norte foram criadas para odiar os católicos, assim como as crianças alemãs foram incentivadas a odiar os judeus sob o regime nazista, em 27 de janeiro de 2005, após sua participação na cerimônia comemorativa do sexagésimo aniversário da libertação do campo de concentração de Auschwitz. Essas observações causaram indignação entre os políticos unionistas da Irlanda do Norte, e McAleese mais tarde se desculpou e admitiu que sua declaração havia sido desequilibrada.

Sugestões para reforma

Houve muitas sugestões para reformar o cargo de presidente ao longo dos anos. Em 1996, o Grupo de Revisão Constitucional recomendou que o cargo de Presidente permanecesse praticamente inalterado. No entanto, sugeriu que a Constituição deveria ser emendada para declarar explicitamente o presidente como chefe de Estado (atualmente esse termo não aparece no texto) e que se considerasse a introdução de um sistema construtivo de voto de desconfiança em o Dáil, nos moldes do que na Alemanha. Se esse sistema fosse introduzido, o poder do presidente de recusar a dissolução do Dáil seria amplamente redundante e poderia ser retirado. O Comitê Oireachtas de todos os partidos sobre o Relatório da Constituição de 1998 fez recomendações semelhantes.

Em uma pesquisa de outubro de 2009, sobre o apoio a vários candidatos em potencial nas eleições presidenciais de 2011 conduzidas pelo Sunday Independent, um "número significativo" de pessoas disseram sentir que a presidência é um desperdício de dinheiro e deve ser abolida.

Lista de presidentes da Irlanda

As funções do presidente foram exercidas pela Comissão Presidencial desde a entrada em vigor da Constituição em 29 de dezembro de 1937 até a eleição de Douglas Hyde em 1938, e durante as vagas de 1974, 1976 e 1997.

Não.	Retrato	Nome (morte)	Serviço anterior	Termo de escritório		Nomeado por		Eleições
1		Douglas Hyde (1860–1949)	Senador (1922–1925, 1938)	25 de junho de 1938	24 de Junho de 1945		Fianna Fáil	1938
							Muito bem.
2		Seán T. O'Kelly (1882–1966)	Tábio (1932-1945)	25 de Junho de 1945	24 de Junho de 1959		Fianna Fáil	1945
							Ele mesmo.	1952
3		Éamon de Valera (1882–1975)	Taoiseach (1932–1948, 1951–1954, 1957–1959)	25 de Junho de 1959	24 de Junho de 1973		Fianna Fáil	1959
							Fianna Fáil	1966
4		Erskine Hamilton Childers (1905–1974)	Tábio (1969-1973)	25 de Junho de 1973	17 de Novembro de 1974		Fianna Fáil	1973
5		Cearbhall (1911–1978)	Chefe de Justiça da Irlanda (1961-1973)	19 de Dezembro de 1974	22 de Outubro de 1976		Nomeação de todos os partidos	1974
6		Patrick Hillery (1923-2008)	Comissão Europeia dos Assuntos Sociais (1973-1976)	3 de Dezembro de 1976	2 de Dezembro de 1990		Fianna Fáil	1976
							Fianna Fáil	1983
7		Mary Robinson (nascido em 1944)	Senador (1969-1989)	3 de Dezembro de 1990	12 de Setembro de 1997		Partido Trabalhista	1990
							Partido dos Trabalhadores
							Independente
8		Mary McAleese (nascido em 1951)	Reid Professor de Direito Penal, Criminologia e Penologia no Trinity College Dublin	11 de Novembro de 1997	10 de novembro de 2011		Fianna Fáil	1997
							Democratas Progressistas
							Eu sei.	2004
9		Michael D. Higgins (nascido em 1941)	Ministro das Artes, da Cultura e da Gaeltacht (1993-1997)	11 de novembro de 2011	Incumbedor		Partido Trabalhista	2011
							Ele mesmo.	2018

Ex-presidentes que podem e querem agir são membros do Conselho de Estado.

Estatísticas

• Douglas Hyde foi o presidente mais antigo para entrar no escritório, aos 78 anos.
• Éamon de Valera foi o presidente mais antigo a deixar o cargo, aos 90 anos.
• Mary McAleese foi a presidente mais jovem a entrar no cargo, com 46 anos.
• Mary Robinson foi a presidente mais nova a deixar o cargo, aos 53 anos, e a primeira mulher a servir como presidente.
• Erskine Childers, que morreu no cargo, teve a presidência mais curta de 511 dias.
• Cearbhall Ó Dálaigh, que renunciou, serviu por 674 dias.
• Quatro presidentes serviram por dois mandatos, ou catorze anos no total: Seán T. O'Kelly, Éamon de Valera, Patrick Hillery e Mary McAleese.