Política do Quirguistão

A política do Quirguistão, oficialmente conhecida como República do Quirguistão, ocorre no quadro de um sistema presidencialista de república democrática representativa, em que o Presidente é o chefe de Estado e o Presidente do Gabinete de Ministros é chefe de governo. Poder Executivo é exercido pelo governo. O poder legislativo é exercido pelo governo e pelo parlamento. A Economist Intelligence Unit classificou o Quirguistão como um "regime autoritário" em 2022.

Ao contrário de seus vizinhos autoritários – Cazaquistão, Tadjiquistão, Turcomenistão e Uzbequistão – o Quirguistão tem um sistema político mais pluralista desde o colapso da União Soviética. O Quirguistão oscilou entre formas de governo autoritárias e democráticas. Três presidentes autoritários foram afastados do cargo desde 2005 devido a protestos populares.

História política

Nos primeiros anos da independência total do Quirguistão, o presidente Askar Akayev parecia totalmente comprometido com o processo de reforma. No entanto, apesar do apoio dos principais doadores ocidentais, incluindo o Fundo Monetário Internacional (FMI), o Quirguistão teve dificuldades econômicas consequentes desde o início. Isso ocorreu principalmente como resultado da dissolução do bloco comercial soviético, que impediu a transferência suave da República para uma economia de livre mercado.

Em 1993, as alegações de corrupção contra os associados políticos mais próximos de Akayev se transformaram em um grande escândalo. Um dos acusados de impropriedades foi o vice-presidente Feliks Kulov, que renunciou por motivos éticos em dezembro. Após a renúncia de Kulov, Akayev demitiu o governo e convocou o último primeiro-ministro comunista, Apas Djumagulov, para formar um novo. Em janeiro de 1994, Akayev iniciou um referendo pedindo a renovação do mandato para completar seu mandato. Ele recebeu 96,2% dos votos.

Uma nova Constituição foi aprovada pelo Parlamento em maio de 1993. Em 1994, no entanto, o Parlamento não conseguiu produzir um quórum para sua última sessão agendada antes do término de seu mandato (fevereiro de 1995). O presidente Akayev foi amplamente acusado de ter manipulado um boicote pela maioria dos parlamentares. Akayev, por sua vez, afirmou que os comunistas haviam causado uma crise política ao impedir que o legislativo cumprisse seu papel. Akayev agendou um referendo para outubro de 1994, aprovado por maioria esmagadora pelos eleitores, que propôs duas emendas à Constituição, uma que permitiria que a Constituição fosse emendada por meio de um referendo e a outra criando um novo parlamento bicameral chamado Jogorku Keņesh .

As eleições para as duas câmaras legislativas – uma assembléia de 35 assentos em tempo integral e uma assembléia de 70 assentos em tempo parcial – foram realizadas em fevereiro de 1995, após campanhas consideradas extraordinariamente livres e abertas pela maioria dos observadores internacionais, embora o dia das eleições processos foram marcados por irregularidades generalizadas. Candidatos independentes conquistaram a maioria das cadeiras, sugerindo que as personalidades prevaleceram sobre as ideologias. O novo Parlamento convocou sua sessão inicial em março de 1995. Uma de suas primeiras ordens do dia foi a aprovação da linguagem constitucional precisa sobre o papel da legislatura.

Os partidos políticos independentes do Quirguistão competiram nas eleições parlamentares de 1996. Um referendo de fevereiro de 1996 – em violação da Constituição e da lei sobre referendos – alterou a Constituição para dar mais poder ao presidente Akayev. Também removeu a cláusula de que os parlamentares sejam eleitos diretamente por sufrágio universal. Embora as mudanças tenham dado ao Presidente o poder de dissolver o Parlamento, também definiram mais claramente os poderes do Parlamento. Desde então, o Parlamento tem demonstrado uma verdadeira independência do poder executivo.

Um referendo de outubro de 1998 aprovou mudanças constitucionais, incluindo aumentar o número de deputados na câmara alta, reduzir o número de deputados na câmara baixa, reverter a imunidade parlamentar, reformar as regras de licitação de terras e reformar o orçamento do estado.

Duas rodadas de eleições parlamentares foram realizadas em 20 de fevereiro de 2000 e 12 de março de 2000. Com o total apoio dos Estados Unidos, a Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) informou que as eleições não cumpriram os compromissos a eleições livres e justas e, portanto, eram inválidos. Processos judiciais questionáveis contra candidatos e partidos da oposição limitaram a escolha dos candidatos disponíveis para os eleitores do Quirguistão, enquanto a mídia controlada pelo Estado reportava favoravelmente apenas sobre os candidatos oficiais e os funcionários do governo pressionavam os meios de comunicação independentes que favoreciam a oposição.

Em 2002, Azimbek Beknazarov, uma importante figura da oposição, foi preso pelas autoridades locais, no que muitos acreditam ser circunstâncias politicamente motivadas. Isso levou a protestos que resultaram em confrontos com as forças policiais, culminando na morte de cinco pessoas em Jalal-Abad.

Com a aproximação de maio, as autoridades estenderam ainda mais seu poder, prendendo o ex-aliado presidencial, Feliks Kulov, a dez anos por supostos "abusos de cargo". No mesmo mês, todo o governo renunciou, assumindo a culpa pela perda de vidas durante os protestos do início do ano. Um novo governo liderado por Nikolay Tanayev foi então formado.

Em novembro, o presidente enfrentou ainda mais protestos, pois a oposição anunciou que iria marchar até a capital e exigir sua renúncia. A polícia reagiu prendendo um grande número de manifestantes, aumentando ainda mais a desaprovação internacional pela natureza autoritária do governo de Akayev.

Edifício de escritórios do governo na aldeia de Tamchy, região de Issyk-Kul

Em junho de 2003, a câmara baixa do Parlamento anunciou que o presidente Akayev e dois outros líderes do Quirguistão, da era soviética, receberiam imunidade vitalícia de acusações, aumentando a perspectiva de Akayev finalmente deixar o cargo.

Em 2005, após os resultados contestados das eleições parlamentares de 2005, o Quirguistão foi lançado em um estado de turbulência política, com diferentes partidos alegando que eram o governo legítimo. Em 10 de julho de 2005, o presidente interino e líder do Movimento Popular da oposição, Kurmanbek Bakiyev, venceu a eleição presidencial com uma vitória esmagadora. (Veja: Revolução das Tulipas).

Em 2006, Bakiyev enfrentou uma crise política quando milhares de pessoas se manifestaram em uma série de protestos em Bishkek. Eles o acusaram de renegar as prometidas reformas constitucionais que limitam o poder presidencial e dão mais autoridade ao parlamento e ao gabinete. Eles também o acusaram de não conseguir erradicar a corrupção, o crime e a pobreza. Bakiyev, por sua vez, acusou a oposição de planejar um golpe contra ele. Vários parlamentares foram mortos durante a agitação política.

As eleições presidenciais, originalmente previstas para 2010, foram remarcadas para 23 de julho de 2009. Esperava-se que o presidente Bakiyev mantivesse seu mandato, enquanto o Movimento do Povo Unido (OND) da oposição anunciou em 20 de abril de 2009 que entraria em campo um único candidato – o líder do Partido Social Democrata, Almaz Atambayev. A participação eleitoral foi relatada em 79,3%. Às 00h45, horário local no Quirguistão, em 25 de julho de 2009 (com 2.058 dos 2.330 distritos eleitorais informando), Bakiyev venceu a eleição com 83,8% dos votos.

Ao avaliar a eleição, a OSCE afirmou que Bakiyev havia obtido uma "vantagem injusta" e que o viés da mídia "não permitiu que os eleitores fizessem uma escolha informada" Além disso, eles descobriram que a eleição foi "marcada por muitos problemas e irregularidades", citando o enchimento de cédulas e problemas com a contagem dos votos. No dia da votação, Atambayev retirou sua candidatura alegando fraude generalizada, afirmando que "devido a violações maciças e sem precedentes, consideramos essas eleições ilegítimas e uma nova eleição deve ser realizada". Uma manifestação da oposição de 1.000 pessoas em Balykchy no dia da eleição foi interrompida pela tropa de choque.

A prisão de uma figura da oposição em 6 de abril de 2010 na cidade de Talas levou os apoiadores da oposição a protestar. Os manifestantes assumiram o controle de um prédio governamental, exigindo um novo governo. A polícia de choque foi enviada de Bishkek e conseguiu recuperar temporariamente o controle do prédio. Mais tarde, no mesmo dia, várias outras figuras da oposição foram presas, enquanto o governo afirmava ter recuperado o controle da situação. No dia seguinte, porém, centenas de apoiadores da oposição se reuniram em Bishkek e marcharam até a sede do governo. O pessoal de segurança tentou dispersar os manifestantes com o uso de granadas de efeito moral e balas reais, custando dezenas de vidas. Os protestos continuaram, no entanto, resultando na fuga do presidente Bakiyev para seu reduto no sul de Jalalabad, e na libertação mais tarde no mesmo dia das figuras da oposição presas. Um novo governo foi formado sob a liderança da oposição Roza Otunbayeva, enquanto Bakiyev permaneceu por vários dias no sul do Quirguistão, antes de fugir para a Bielo-Rússia, onde recebeu asilo do presidente Lukashenko. O novo governo interino realizou consultas sobre uma nova constituição, destinada a aumentar os poderes do parlamento e reduzir os do presidente. Um referendo sobre o documento resultante foi realizado em 27 de junho de 2010 e foi aprovado por mais de 90% dos eleitores, com uma participação de 72%. Posteriormente, as eleições foram realizadas em 10 de outubro de 2010. Essas eleições resultaram em cinco partidos atingindo o limite de 5% necessário para entrar no parlamento.

As eleições presidenciais foram realizadas em 2011, resultando na vitória de Almazbek Atambayev. Em 2017, ele endossou o primeiro-ministro Sooronbay Jeenbekov para presidente, que venceu a disputa presidencial daquele ano. Depois que Atambayev se aposentou da presidência, ele começou a criticar Jeenbekov e suas relações pioraram com o tempo. Logo Atambayev foi acusado de corrupção pelo governo Jeenbekov. Os confrontos cresceram entre as forças de segurança e os apoiadores de Atambayev, exacerbando a turbulência política. A insurgência política no Quirguistão aumentou após a controvérsia sobre a condução das eleições parlamentares do Quirguistão de outubro de 2020, onde apenas quatro partidos atingiram o limite de 7% para obter representação parlamentar, três dos quais estavam intimamente alinhados com o governo. Os partidários da oposição alegaram que essas eleições foram contaminadas pela compra de votos e muitas outras formas de irregularidades. Os protestos resultaram na renúncia em massa de funcionários do governo. Em outubro de 2020, o presidente Sooronbay Jeenbekov renunciou após protestos causados por irregularidades nas eleições parlamentares de 4 de outubro de 2020. Em janeiro de 2021, Sadyr Japarov foi eleito o novo presidente após vencer a eleição presidencial por maioria esmagadora.

Em abril de 2021, a maioria dos eleitores aprovou no referendo constitucional uma nova constituição que daria novos poderes ao presidente, fortalecendo significativamente a presidência.

Poder Executivo

O presidente é eleito por voto popular para um máximo de dois mandatos de cinco anos. O presidente do Gabinete de Ministros é nomeado pelo presidente e aprovado pelo Conselho Supremo.

Gabinete de Ministros

Governo Akylbek Japarov

Desde 13 de outubro de 2021:

• Presidente do gabinete de ministros – Akylbek Japarov
  • Primeiro presidente adjunto – Arzybek Kojoshev
  • Vice-presidente – Edil Baisalov
  • Vice-presidente – Bakyt Torobaev
  • Vice-presidente, Chefe do SCNS – Kamchybek Tashiev
• Ministro dos Negócios Estrangeiros – Jeenbek Kulubaev
• Ministro da Agricultura – Askar Janybekov
• Ministro do Desenvolvimento Digital – Talantbek Imanov
• Ministro da Economia – Daniyar Amangeldiev
• Ministro da Educação e Ciência – Almazbek Beishenaliev
• Ministro das Situações de Emergência – Boobek Ajikeev
• Ministro da Cultura, Informação e Turismo – Azamat Jamankulov
• Ministro das Finanças – Almaz Baketaev
• Ministro da Saúde – Jarkynbek Kasymbekov
• Ministro dos Assuntos Internos – Ulan Niyazbekov
• Ministro da Justiça – Ayaz Baetov
• Ministro dos Transportes e da Comunicação – Erkinbek Osoev
• Ministro da Energia – Doskul Bekmurzaev
• Ministro do Trabalho, Bem-Estar e Migração – Kudaibergen Bazarbaev
• Ministro da Defesa – Baktybek Bekbolotov
• Ministro dos Recursos Naturais, Ambiente e Supervisão Técnica – Dinara Kutmanova

Poder Legislativo

Na era soviética, o Quirguistão tinha uma legislatura unicameral que foi substituída em 1995 pelo Conselho Supremo bicameral (Joghorku Keneš). O Conselho Supremo consistia na Assembleia de Representantes do Povo (45 assentos; os membros foram eleitos por voto popular em constituintes únicos) e na Assembleia Legislativa (60 assentos; 45 membros dos quais foram eleitos por voto popular em círculos eleitorais únicos)., e 15 dos quais eram de listas partidárias nacionais em base proporcional com um limite de 5%). Todos os mandatos legislativos foram de cinco anos.

Em 2005, como parte do processo eleitoral de 2005 e de acordo com um referendo de 2003, o Parlamento tornou-se novamente unicameral. A Assembleia Legislativa (Myizam Chygaruu Jyiyny) tinha 75 membros, eleitos para mandatos de cinco anos em círculos eleitorais de assento único.

No entanto, devido à agitação política, um novo referendo constitucional foi realizado em 21 de outubro de 2007, que aprovou um novo sistema eleitoral, ampliou o parlamento para 90 membros e introduziu a votação por lista partidária. A votação por lista partidária é um sistema de representação proporcional de votação, em que os candidatos são selecionados a partir de listas partidárias centrais, em vez de eleitos localmente. As eleições parlamentares antecipadas foram realizadas em 16 de dezembro de 2007.

Partidos políticos e eleições

Eleições presidenciais de 2017

Eleições parlamentares de 2015

Festa	Votações	%	Assentos	+/–
Partido Social Democrata	435,968	27.35	38	+12
Respublika–Ata Zhurt	320,115	20.08	28	–23
Quirguistão Festa	20,094	12.93	18.	Novo
Onuguu–Progresso	148,279	9.30	13	Novo
Bir Bol	135,875	8.52	12	Novo
Ata Meken Partido Socialista	123,055	7.72	11	-7
Butun Kyrgyzstan–Emgek	97,869	6.14	0	0
Zamandash	43,405	2.72	0	0
Uluu Quirguizistão	23,899	1.50	0	Novo
Ar-Namys	12,807	0,80	0	–25
Meken Yntymygy	12,679	0,80	0	Novo
Congresso dos Povos do Quirguistão	9,619	0,60	0	Novo
Aalam	6,398	0	0	Novo
Azattyk	5,355	0,34	0	Novo
Contra todos	12,428	0,78	–	–
Votos inválidos/bloqueados	32,410	–	–	–
Total	1,626,255	100.	120	0
Votos registrados / saída	2,761,297	58.89	–	–
Fonte: CEC

Grupos e líderes de pressão política

• Conselho de Sindicatos Livres
• Comitê de Direitos Humanos de Kyrgyz – Ramazan Dyryldayev
• Movimento Nacional Unitário Democrata
• União dos empresários
• Instituto de Mercado Livre da Ásia Central

Poder Judiciário

Embora a constituição preveja um judiciário independente, o sistema judiciário do Quirguistão é amplamente visto como sob a influência do Ministério Público. Os baixos salários tornam comum o suborno de juízes. A maioria dos casos tem origem nos tribunais locais; eles então podem passar por meio do processo de apelação para tribunais municipais ou regionais, sendo a Suprema Corte a corte final de apelações. Disputas de direito de propriedade e família e casos criminais de baixo nível são ouvidos pelos anciãos tradicionais. tribunais, que são vagamente supervisionados pelo Ministério Público. Disputas econômicas e casos militares são julgados em tribunais especializados. As emendas constitucionais de 2003 ampliaram o escopo do Supremo Tribunal em processos civis, criminais e administrativos. Muitas proteções da jurisprudência ocidental não estão presentes no sistema do Quirguistão, que mantém muitas características do sistema soviético. O direito a advogado e a presunção de inocência do acusado são garantidos por lei, mas muitas vezes não são praticados. Não há julgamento por júri. A legislação de reforma em consideração em 2006 estabeleceria um sistema de júri e reforçaria a independência do poder judiciário.

O Gabinete do Procurador-Geral do Quirguistão supervisiona a aplicação do sistema jurídico do Quirguistão e as atividades das agências de aplicação da lei e a condenação de criminosos em conjunto com o judiciário.

Divisões administrativas

O Quirguistão é dividido em sete regiões (oblustar, singular – oblus) e duas cidades regionais* (shaar):

• Região de Batken (Batken)
• Bishkek
• Região de Chüy (Bishkek)
• Região de Issyk-Kul (Karakol)
• Região de Jalalal-Abad (Jalalal-Abad)
• Região de Naryn (Naryn)
• Osh
• Região de Osh (Osh)
• Região de Talas (Talas)

nota: nomes de centros administrativos entre parênteses

Participação de organizações internacionais

• Assalto
• CIS
• EAPC
• EBRD
• ECO
• FAO
• IBRD
• ICAO
• ICCt (signatório)
• ICRM
• IDA
• BID
• FIDA
• IFC
• IFRCS
• OU
• FMI
• INOGAÇÃO
• Interpol
• COI
• IOM
• ISO (correspondente)
• ITU
• NAM (observador)
• O
• OPCW
• OSCE
• PCA
• PAM
• SCO
• ONU
• UNAMSIL
• UNCTAD (UNECE)
• Comissão Económica das Nações Unidas para a Europa
• UNESCO
• UNIDO
• UNMIK
• UPU
• WCO
• WFTU
• Quem?
• WIPO
• WMO
• WToO
• A OMC
• UNICEF