Política das Filipinas

A política nas Filipinas é governada por um sistema de governo de três ramos. O país é uma democracia, com um presidente eleito diretamente pelo povo e atua tanto como chefe de estado quanto como chefe de governo. O presidente serve como o líder do poder executivo e é uma figura política poderosa. Um presidente só pode ocupar o cargo por um mandato de seis anos. O Congresso bicameral, que consiste no Senado menor, eleito em todo o país, e na Câmara dos Legisladores, maior, composta principalmente por membros escolhidos em distritos geográficos específicos, é o órgão que desempenha as funções legislativas. O judiciário é supervisionado pela Suprema Corte das Filipinas, que tem ampla jurisdição de revisão sobre julgamentos emitidos por outras instituições governamentais e administrativas.

O sistema jurídico, que abrange tanto o direito civil quanto o penal, foi afetado pela regra anterior da Espanha e dos Estados Unidos. O controle espanhol foi apoiado principalmente por intermediários locais, o que resultou em um sistema dominado pela elite. Os Estados Unidos assumiram a soberania de todo o arquipélago após a guerra hispano-americana, reprimindo uma rebelião ocorrida no final da administração espanhola. O controle dos Estados Unidos resultou em democracia e instituições moldadas após o sistema político americano. A implementação da lei marcial dificultou isso. A política nacional era regida por um sistema bipartidário quando o país alcançou a independência em 1946 e as mudanças trazidas pela restauração da democracia são o que levou ao sistema multipartidário que existe hoje. Houve vários níveis de insurgências de esquerda desde a independência, bem como uma insurgência islâmica contínua.

As eleições são realizadas a cada três anos, embora o presidente, o vice-presidente e os senadores sejam eleitos para mandatos de seis anos. Os resultados são determinados por votação plural, incluindo pluralidade geral para eleições (como para o Senado) com vários vencedores. Um sistema de representação proporcional de membros mistos é usado para eleger uma minoria da Câmara dos Representantes. As unidades do governo local têm alguns poderes de geração de receita, sob um código destinado a descentralizar o poder do governo nacional. As estruturas administrativas a nível local são concebidas para promover a participação da sociedade civil.

A política é dominada por uma elite poderosa, com políticas dinásticas comuns nos níveis local e nacional. Os partidos políticos são fracos, com eleições dominadas por personalidades individuais e familiares. Os cargos políticos oferecem amplas oportunidades de patrocínio, e o clientelismo e a fraude eleitoral são comuns. A corrupção é considerada generalizada, enquanto as instituições estatais são relativamente fracas. A política foi fortemente influenciada às vezes pela Igreja Católica, pelos militares filipinos e pelos Estados Unidos. Apesar do pessimismo sobre o potencial de mudança política, a democracia mantém um forte apoio público e a participação eleitoral é alta.

Executivo

O poder executivo é conferido ao Presidente, que é tanto chefe de estado quanto chefe de governo. Este indivíduo é eleito diretamente para um mandato de seis anos por meio de um único turno após a eleição posterior e, estando limitado a um mandato, não pode buscar a reeleição. Para ser elegível para a presidência, um indivíduo deve ter pelo menos 40 anos de idade e deve ter residido nas Filipinas na década anterior à eleição. Os presidentes podem legislar por meio de ordens executivas e outras ações administrativas, e devem aprovar ou vetar projetos de lei emanados do Congresso.

O Palácio Malacañang é a residência oficial do presidente.

O vice-presidente, limitado a dois mandatos consecutivos de seis anos, é eleito separadamente do presidente. Isso significa que o presidente e o vice-presidente podem ser de partidos políticos diferentes. Embora o vice-presidente não tenha poderes constitucionais além de atuar como presidente quando este não puder fazê-lo, o presidente pode dar ao primeiro um cargo de gabinete. Em caso de morte, renúncia ou impedimento do presidente, o vice-presidente assume a presidência até o término do mandato. O vice-presidente também pode servir como presidente interino se o presidente estiver temporariamente incapacitado. Seguindo na linha de sucessão estão o presidente do Senado e o presidente da Câmara.

O poder executivo é exercido através do Gabinete, que são nomeados pelo presidente. Embora os nomeados possam exercer o poder executivo, todos os poderes e responsabilidades permanecem com o presidente, que pode anular qualquer decisão tomada por um membro do gabinete. O Gabinete inclui os chefes dos departamentos executivos. As ações tomadas pelos funcionários executivos e administrativos são tomadas como ações exercidas pelo presidente. Os membros do gabinete não podem ser membros do Congresso. Parentes próximos do presidente são explicitamente impedidos de ocupar certos cargos.

O presidente também é o comandante em chefe das Forças Armadas das Filipinas, garantindo assim a supremacia civil sobre os militares. Este título dá ao presidente vários poderes militares de emergência, como a capacidade de suspender o habeas corpus e declarar a lei marcial, embora esses poderes terminem automaticamente após 60 dias, a menos que sejam prorrogados pelo Congresso, e possam ser revistos pelo Supremo Tribunal. O presidente também propõe um orçamento nacional, que o Congresso pode alterar antes de adotá-lo.

O presidente exerce poder político significativo, incluindo influência considerável sobre agências supostamente independentes devido ao poder de nomeação. O presidente controlou diretamente o Fundo de Assistência ao Desenvolvimento das Filipinas até que a Suprema Corte declarou isso inconstitucional em 2013. Depois disso, o Programa de Aceleração de Desembolsos foi criado para permitir que o presidente direcionasse fundos, embora algumas partes desse novo programa tenham sido declaradas inconstitucionais. Tal influência significa que o Legislativo nunca superou um veto presidencial, apesar de ter poder teórico para fazê-lo. Uma comissão de nomeações, independente da legislatura, mas composta por membros dela, tem o poder de vetar as indicações presidenciais. No entanto, as decisões judiciais significam que o presidente pode renomear um indivíduo repetidamente após a rejeição e que esse indivíduo pode desempenhar efetivamente o papel estando oficialmente em uma capacidade de atuação. A força da Presidência combinada com instituições estatais fracas exacerba a corrupção no país.

De acordo com a constituição de 1987, a Câmara dos Representantes tem o poder de impugnar o presidente por meio do voto de um terço de seus membros, e o Senado decide sobre o caso. Os processos de impeachment contra um indivíduo não podem ocorrer mais de uma vez por ano, o que pode ser abusado por meio de processos de impeachment fracos para evitar o arquivamento de casos mais fortes. O presidente Joseph Estrada foi o primeiro chefe de estado asiático a ser julgado após o impeachment, embora não tenha sido deposto pelo Senado. Nenhum presidente jamais foi deposto por impeachment.

Legislativo

O Congresso é uma legislatura bicameral. A câmara alta, o Senado, é composta por 24 senadores. Estes são eleitos por meio de votação de pluralidade em geral, com todo o país considerado um único distrito. Os senadores elegem entre si um presidente do Senado. Metade das cadeiras do Senado são disputadas a cada três anos, e os senadores estão limitados a servir no máximo dois mandatos consecutivos de seis anos.

A câmara baixa é a Câmara dos Deputados, atualmente composta por 311 representantes, sendo 20% eleitos por lista partidária e o restante eleito pelos distritos legislativos. Os distritos legislativos devem ser aproximadamente iguais em população, e toda cidade com uma população de pelo menos 250.000 pessoas tem a garantia de pelo menos um representante. A Câmara dos Representantes é chefiada pelo Presidente. Os representantes são eleitos a cada três anos e estão limitados a três mandatos de três anos.

2011 Estado da Nação Endereço de Benigno Aquino III.

Cada projeto de lei precisa do consentimento de ambas as casas para ser submetido ao presidente para sua assinatura. Se o presidente vetar o projeto de lei, o Congresso pode anular o veto com uma supermaioria de dois terços. Se qualquer uma das casas rejeitar um projeto de lei ou não agir sobre ele após um adiamento sine die, o projeto de lei é perdido e teria de ser proposto ao próximo congresso, com o processo começando novamente. As decisões do Congresso são em sua maioria por maioria de votos, exceto para votação de emendas constitucionais e outros assuntos. Cada casa tem seu poder inerente, com o Senado dando o poder de votar em tratados, enquanto as notas de dinheiro só podem ser introduzidas pela Câmara dos Representantes. A constituição fornece ao Congresso poderes de impeachment, com a Câmara dos Representantes tendo o poder de impeachment e o Senado tendo o poder de julgar o funcionário impedido.

O controle que a legislatura tem sobre o financiamento inclui fundos discricionários individuais. Esses fundos são considerados uma avenida para a política de clientelismo e muitas vezes são vistos como um símbolo de corrupção. Eles são depreciativamente referidos como "barril de porco" fundos. Além de poder usar esses fundos para obter favores ou obter apoio, os políticos podem se beneficiar pessoalmente de propinas, que muitas vezes são usadas diretamente para campanhas de reeleição. O golpe do Fundo Prioritário de Assistência ao Desenvolvimento destacou a ligação entre esse financiamento e o apoio legislativo a iniciativas executivas.

A partir de 2019, o PDP-LABAN, o Partido Nacionalista (NP), a Coalizão Popular Nacionalista (NPC), o Partido da Unidade Nacional (NUP) e o Partido Liberal (LP) são os partidos com maior participação no Congresso. O partido do presidente em exercício controla a Câmara dos Representantes, onde os membros frequentemente mudam de filiação partidária para ingressar no partido do presidente. O Senado geralmente agiu de forma mais independente.

Judiciário

Supremo Tribunal das Filipinas

O judiciário é chefiado pelo Supremo Tribunal, que se encontra no topo dos três níveis inferiores do tribunal. O Supremo Tribunal é o tribunal de última instância e pode decidir sobre a constitucionalidade das leis. Atribuído à responsabilidade de fiscalizar os demais poderes do governo, o Supremo Tribunal Federal possui poderes significativos, podendo chegar até a anular decisões discricionárias de indivíduos e órgãos políticos e administrativos, atribuindo-lhe poderes geralmente vistos como executivos e legislativos. O tribunal pode efetivamente criar leis sem precedentes, e tais decisões não estão sujeitas à revisão por outros órgãos.

Todas as instâncias inferiores dos tribunais têm suas bases na legislação, e não na constituição. Seus procedimentos são determinados pelo Supremo Tribunal. Os tribunais são organizados em uma hierarquia de três níveis, com cada nível capaz de revisar apenas as decisões dos níveis inferiores. Dentro do sistema judicial regular, o Tribunal de Apelações é o segundo mais alto tribunal de apelação. Abaixo disso, os Tribunais Regionais de Primeira Instância têm jurisdição original na maioria das questões criminais e são os principais tribunais de primeira instância. Os Tribunais Regionais de Primeira Instância estão organizados em comarcas judiciárias, que correspondem às comarcas administrativas. Os tribunais de nível mais baixo são os Tribunais Metropolitanos.

Ao lado dos tribunais comuns, vários tribunais especiais foram criados em vários níveis do sistema judicial. O Tribunal de Recursos Fiscais foi criado especificamente para julgar questões tributárias. O Sandiganbayan é um tribunal especial criado para lidar com casos de corrupção governamental. Alguns Tribunais Regionais de Primeira Instância são especializados em um determinado tipo de caso, como os Juizados de Crimes Hediondos, Varas de Família e Varas Ambientais. Os tribunais da Sharia, que foram criados em algumas regiões no mesmo nível dos tribunais regionais e metropolitanos, decidem sobre leis pessoais quando ambas as partes são muçulmanas. Alguns órgãos administrativos podem exercer poderes parajudiciais muito específicos, conforme determinado por lei.

O presidente nomeia juízes e juízes para o sistema judicial. Para uma nomeação para o Supremo Tribunal, o presidente deve selecionar a partir de uma lista fornecida pelo Conselho Judicial e dos Advogados, embora estes tenham influência sobre a lista e possam solicitar a sua alteração. O Conselho Judicial e dos Advogados é responsável por autorizar as nomeações. O Congresso não tem controle sobre as nomeações, para reduzir sua influência política no judiciário. No entanto, o presidente pode sofrer impeachment pelo Legislativo, o que ocorreu pela primeira vez com a condenação do ministro Renato Corona em 2012. Acredita-se que a pressão política esteja por trás das inconsistências entre algumas decisões judiciais. Tradicionalmente, o juiz associado mais antigo tornou-se o Chief Justice. No entanto, essa tradição foi quebrada pela presidente Gloria Macapagal Arroyo, e seu sucessor, o presidente Benigno Aquino III, também ignorou a antiguidade em algumas nomeações judiciais.

O Ombudsman das Filipinas é selecionado pelo presidente a partir de uma lista fornecida pelo Conselho Judicial e da Ordem dos Advogados. Essa seleção não precisa de confirmação e dura um mandato de sete anos, sem recondução. A Ouvidoria investiga e processa funcionários e órgãos públicos, exceto o presidente, que é imune enquanto estiver no cargo. Um poder considerável reside na posição de solicitar informações e direcionar os funcionários públicos para realizar certas tarefas conforme exigido por lei. O Gabinete do Procurador-Geral é um órgão independente que representa o governo em casos legais.

Sistema jurídico

A Constituição das Filipinas de 1935, que serviu de base para a atual constituição.

O sistema jurídico filipino é uma forma híbrida baseada no direito civil espanhol e no sistema de direito consuetudinário americano, com um sistema de lei Sharia em vigor para algumas áreas do direito envolvendo muçulmanos.

A Constituição é a lei suprema do país e as leis aprovadas pelo Congresso devem ser consistentes com a Constituição. Desde o estabelecimento da Constituição de 1898, houve apenas três novas constituições, implementadas em 1935, 1973 e 1987, respectivamente. Antes de 1898, a Constituição espanhola de 1812 foi aplicada às Filipinas por um curto período de tempo, e houve inúmeras propostas de constituição durante a Revolução Filipina. A mais notável delas foi a Constituição de Malolos. O sistema presidencialista estabelecido com a Constituição de 1935 foi substituído por um sistema semiparlamentar em 1973 sob o governo autoritário do presidente Marcos, concentrando o poder em suas mãos.

Depois que a Revolução do Poder Popular de 1986 trouxe o presidente Aquino ao poder, ela emitiu uma proclamação estabelecendo uma constituição temporária e criou uma comissão constitucional. A comissão terminou de redigir uma nova constituição em 15 de outubro de 1986, que foi posteriormente aprovada por referendo em 2 de fevereiro de 1987. A constituição de 1987 restaurou o sistema presidencialista, baseando-se na constituição de 1935 e não na de 1973. A constituição é projetada para fornecer uma série de freios e contrapesos, incluindo o estabelecimento de comissões constitucionais independentes e um ombudsman. A Ouvidoria e os membros dessas comissões, além dos líderes dos poderes executivo (presidente e vice-presidente) e judiciário (Ministros do STF, inclusive o Presidente do STF), podem ser destituídos por meio de impeachment.

Todos os presidentes sob a atual constituição propuseram algum tipo de reforma constitucional, embora nenhum tenha conseguido. A cautela em relação a tal mudança existe devido ao objetivo estrutural da constituição em limitar o poder presidencial em comparação com a constituição anterior, deixando a reforma aberta a acusações de ser uma tomada de poder. Uma mudança para um sistema parlamentar unicameral é vista por alguns como uma forma de tornar a legislatura e o governo mais receptivos e eficazes. Também foi argumentado que tal mudança enfraqueceria a presidência e fortaleceria o papel dos partidos políticos. Tal proposta ganhou o apoio da maioria na Câmara junto com o apoio presidencial em meados dos anos 2000, mas estagnou devido à oposição do Senado. A reforma do país como federação é uma questão recorrente decorrente do desejo de autonomia local. Tais considerações influenciaram a constituição de 1987; embora mantivesse o estado unitário, incluía provisões para regiões autônomas e para um governo local mais forte.

O Código Civil das Filipinas é baseado no Código Civil da Espanha, que foi estendido às Filipinas em 31 de julho de 1889. Uma característica notável desse código é a influência da Igreja Católica, que permanece até hoje. De acordo com este código, as decisões judiciais que aplicam ou interpretam as leis ou a Constituição fazem parte do sistema jurídico, a doutrina do stare decisis aplica-se na decisão de controvérsias legais. No entanto, a aplicação de stare decisis não é a mesma que em jurisdições de direito consuetudinário completo, pois incorpora precedentes de direito civil. A constituição concede ao Supremo Tribunal o poder de revisão judicial, através do qual pode "determinar se houve ou não um grave abuso de poder discricionário equivalente a falta ou excesso de jurisdição por parte de qualquer ramo ou instrumentalidade do Governo". #34;.

Esse poder é amplo o suficiente para que o tribunal possa criar novas leis sem precedentes em tais situações, e essas decisões não estão sujeitas à revisão de outro órgão. O presidente pode emitir ordens executivas, proclamações ou outra emissão executiva. As Filipinas adotam o sistema dualista na incorporação do direito internacional, com tais leis podendo entrar em vigor por meio de adoção na legislação doméstica ou por declaração constitucional. As assembleias legislativas locais podem promulgar decretos locais dentro dos seus respectivos limites territoriais e políticos, de acordo com a autonomia local concedida pelo Código do Governo Local.

Eleições

Linhas de votação em Mabalacat durante as eleições de 2013

Desde 1935 e o estabelecimento da Comunidade das Filipinas, as eleições são administradas pela Comissão de Eleições (COMELEC). Os funcionários eleitos são o presidente, vice-presidente, membros do Congresso, governadores regionais e deputados, governadores provinciais, vice-governadores e membros do conselho, prefeitos municipais e municipais, vice-prefeitos e vereadores e presidentes e vereadores de barangay (aldeia). As eleições são para mandatos fixos. A maioria dos funcionários eleitos tem mandatos de três anos, com exceção do presidente, vice-presidente e senadores, cujos mandatos duram seis anos.

Todos os mandatos acima do nível barangay começam e terminam em 30 de junho do ano eleitoral, e todos os funcionários eleitos são limitados a três mandatos consecutivos, exceto para senadores e vice-presidente, que são limitados a dois, e para o presidente, que não pode ser reeleito. 12 dos 24 senadores são eleitos a cada 3 anos. Todos são eleitos nacionalmente, com os eleitores selecionando até 12 nomes da lista de todos os candidatos. Não é preciso preencher 12 nomes para que o voto seja válido, e os eleitores elegem em média 7,5 candidatos. Esse sistema aumenta a importância da familiaridade do nome, com até um quinto dos eleitores relatando que decidem seus votos enquanto estão dentro da cabine de votação. Todos os cargos são votados separadamente, inclusive os de presidente e vice-presidente.

Apesar do sistema de votação pluralista usado para eleger presidentes, as eleições são efetivamente um sistema multipartidário. Antes do regime de Marcos, o país tinha efetivamente um sistema bipartidário, mas a restrição dos presidentes a um mandato em 1987 provavelmente impediu o ressurgimento desse sistema. Mesmo durante a era bipartidária, as estruturas partidárias internas eram fracas. Três presidentes já haviam trocado de partido depois de perder para obter a indicação na conferência de seu partido anterior. De acordo com a constituição de 1987, as eleições acima do nível de barangay são realizadas a cada três anos desde 1992 na segunda segunda-feira de maio, embora as cadeiras do Senado, a presidência e a vice-presidência sejam disputadas apenas a cada seis anos desde 1992.

Desde que as eleições foram introduzidas pela primeira vez nos Estados Unidos, as eleições de vencedor único são realizadas usando um sistema de votação plural: o candidato com o maior número de votos é eleito. As eleições com vários vencedores, exceto para representantes eleitos pelo sistema de lista partidária, são feitas por meio de votação por pluralidade geral. Cada eleitor tem x votos, dos quais são eleitos os x candidatos com maior número de votos. Uma comissão constitucional foi montada após a Revolução do Poder Popular de 1986, em parte para considerar o processo de eleições. Ele determinou manter a votação por pluralidade/primeira votação para 80% das cadeiras, mas usar um sistema de lista partidária de representação proporcional de membros mistos para alocar até 20% das cadeiras. No entanto, tal sistema não foi usado até as eleições gerais de 1998, que se seguiram à aprovação da Lei do Sistema de Listas Partidárias em 1995. Antes da aprovação dessa lei, os representantes setoriais eram nomeados pelo Presidente.

Oficial eleitoral em Valência verificando um rolo eleitoral durante as eleições de 2013

Um grupo que participa do sistema de lista partidária (que pode não estar concorrendo em nenhum distrito eleitoral uninominal) deve receber 2% dos votos expressos para entrar no congresso e pode ganhar no máximo três assentos. A eleição de 1998 teve 123 organizações concorrendo, e apenas 32% dos eleitores selecionaram uma organização de lista partidária, o que significa que apenas 13 organizações ultrapassaram o limite de 2%, ocupando apenas 14 das 52 cadeiras alocadas para organizações de lista partidária. A COMELEC decidiu alocar os assentos restantes para organizações que não atingiram o limite de 2%, apesar das regras anteriores indicarem que seriam distribuídos entre os partidos que ultrapassassem o limite por parcela de votos. Após uma contestação legal, a Suprema Corte rejeitou a COMELEC, implementando seu próprio sistema para alocar as cadeiras, limitando o máximo de três cadeiras apenas à organização mais votada. No período que antecedeu a eleição de 2001, a COMELEC aprovou mais de 160 organizações. Após uma contestação legal no Supremo Tribunal COMELEC, todos, exceto 42, foram desqualificados, incluindo sete que obtiveram mais de 2% dos votos. Dois tribunais posteriormente anularam duas das desqualificações.

A comissão de 1986 também manteve a "cédula aberta" sistema, onde os eleitores tinham que escrever o nome do candidato escolhido no boletim de votação. A distribuição de cédulas preenchidas de amostra aos eleitores por políticos forneceu mais oportunidades de patrocínio por meio da determinação de quais outros nomes aparecem na cédula de amostra de um político e aumentou o poder dos políticos locais que eram mais capazes de distribuir essas cédulas aos eleitores. As eleições presidenciais de 1992 e 2004 foram contestadas em tribunal após acusações de fraude eleitoral. Nenhum dos casos foi bem-sucedido.

A contagem dos votos nessas eleições pode levar até 18 horas e a tabulação pode levar até 40 dias. Em 1992, a COMELEC adotou um plano estratégico para modernizar a votação, e o primeiro teste-piloto de contagem eletrônica de votos ocorreu nas eleições gerais de 1996 na Região Autônoma de Mindanao Muçulmana. Este piloto foi considerado um sucesso. Em 1997, foi criada uma lei exigindo que as cédulas abertas fossem substituídas por cédulas pré-impressas. No entanto, não foi até as eleições de maio de 2010 que a contagem eletrônica de votos foi usada para uma eleição nacional. Essa mudança no processo fez com que as cédulas passassem do "cédula aberta" sistema de cédulas onde os eleitores preenchem ovais ao lado dos nomes dos candidatos. Foi relatado pela COMELEC que este novo sistema reduz a capacidade dos compradores de votos de monitorar como as pessoas votam. Também reduziu o tempo de contagem de votos, com a contagem manual que antes levava talvez meses.

As eleições nacionais e locais começaram a ser realizadas no mesmo dia a partir de maio de 1992, após a aprovação da Lei da República (RA) 7166. O país tem idade para votar de 18 anos. De acordo com a constituição de 1987, todos os partidos registrados podem ter observadores eleitorais, enquanto no sistema anterior só eram permitidos observadores de votação dos dois partidos principais. A propaganda política foi permitida a partir de 2001. Diversas formas de fraude eleitoral ocorrem ao longo das diversas eleições, sendo inclusive esperadas pela maioria dos eleitores. A compra de votos é especialmente prevalente, e estima-se que as campanhas custem até 16 vezes o limite legal de financiamento de campanha.

Governo local

As Filipinas têm sido altamente centralizadas desde o domínio espanhol, sendo governadas por uma "Manila Imperial". Os espanhóis criaram alguns órgãos para reunir os barangays em 1893, e os americanos organizaram governos provinciais em 1905. Ambas as ações, porém, deixaram a maioria do poder com a capital. Durante o período da Commonwealth, os governos locais permaneceram sob o controle direto do presidente, antes de alguma autonomia ser concedida às cidades e municípios em 1959 por meio do RA 2264, "Ato que altera as leis que regem os governos locais aumentando sua autonomia e reorganizando os governos provinciais" # 34;, e para barangays (então chamados de barrios) através da RA 2370, a "Lei da Carta de Barrio". Outros poderes foram dados sob a "Lei de Descentralização de 1967" (RA 5185), antes que as eleições locais fossem abolidas com a imposição da lei marcial em 1972.

A constituição de 1987 determina que os governos locais devem ter autonomia local. O Código do Governo Local de 1991 (Lei da República 7160) retirou algum poder da capital. Barangays são agrupados em municípios ou cidades, enquanto municípios e cidades podem ser agrupados em províncias. Cada barangay, município ou cidade, e a província é chefiada por um capitão, prefeito ou governador, respectivamente, com suas legislaturas sendo o Sangguniang Barangay (conselho da aldeia), Sangguniang Bayan (conselho municipal) ou Sangguniang Panlungsod (conselho municipal) e o Sangguniang Panlalawigan (conselho provincial). O Código do Governo Local procura aumentar a participação civil no governo local, obrigando a representação da sociedade civil em órgãos como escolas e conselhos de saúde. Existem também mecanismos para a revogação de funcionários eleitos e legislação local por meio de referendo organizado publicamente, embora esses mecanismos raramente sejam usados.

As regiões são agrupamentos de províncias adjacentes criadas pelo governo nacional, muitas vezes com semelhanças linguísticas ou étnicas. No entanto, eles próprios não têm nenhum governo local. A exceção é a região autônoma do Mindanao muçulmano, que tem seu próprio governo regional. Enquanto o Artigo X da constituição de 1987 permite regiões autônomas nas Cordilheiras e no Mindanao muçulmano, existe apenas a Região Autônoma de Bangsamoro no Mindanao muçulmano (BARMM). Um referendo realizado em 1989 levou quatro províncias a votar para fazer parte da Região Autônoma do Mindanao Muçulmano (ARMM). Em 1990 realizaram-se eleições para governador regional, vice-governador e representantes na Assembleia Regional.

Uma lei de 2018 confirmada por meio de um plebiscito de 2019 transformou o ARMM no mais poderoso BARMM. As eleições em Mindanao têm uma reputação de anomalias eleitorais. Duas leis destinadas a criar a região autônoma proposta na Cordilheira foram derrotadas após dois plebiscitos. A Região da Capital Nacional tem um órgão governamental único, a Autoridade Metropolitana de Desenvolvimento de Manila, que realiza algumas funções equivalentes à região.

A concentração do poder político e econômico nas lideranças de Manila criou a demanda por mudanças como descentralização ou federação. Embora as unidades do governo local tenham autonomia, a maior parte de seu orçamento é derivada do Internal Revenue Allotment (IRA), um desembolso do governo nacional que, em última análise, é derivado de impostos. Isso torna a maioria das unidades do governo local dependentes do governo nacional. No entanto, eles têm a capacidade de aumentar a receita por meio de outras medidas, como impostos, o que se reflete em responsabilidades significativamente maiores. As províncias mais distantes da capital tendem a ser mais pobres e mais dependentes do financiamento do IRA do governo nacional.

Cultura e influências

Apesar dos desafios enfrentados pelas eleições filipinas e de uma visão às vezes pessimista sobre o potencial das eleições, há amplo apoio público à democracia, juntamente com uma imprensa livre e um sistema jurídico estabelecido. A participação eleitoral nas eleições legislativas e executivas é em média superior a 75 por cento. No entanto, outras formas de participação política, como filiação a um partido político, organização da sociedade civil e sindicatos, raramente são usadas. Existem vários exemplos de ação direta em massa ao longo da história, incluindo a longa rebelião comunista nas Filipinas e o múltiplo "Poder do Povo" eventos. A desconfiança do estado e das instituições do estado, como a polícia, é um legado contínuo da lei marcial.

Os partidos políticos continuam fracos, muitas vezes criados para impulsionar um único candidato antes de perder relevância. O poder do presidente dentro do sistema político pode ser um fator que limita o desenvolvimento de partidos políticos estáveis, já que o presidente está em posição de apoiar consideravelmente seus aliados. Os partidos costumam servir para aliar várias famílias políticas, e é comum que os políticos eleitos nas chapas perdedoras mudem para o partido do presidente. O poder das elites tradicionais fora do governo também inibiu o desenvolvimento de instituições nacionais fortes. O amplo debate político democrático está ligado ao conceito de boa governança, ao invés de movimentos políticos relacionados à classe. A persistência da pobreza está amplamente ligada no discurso político à presença da corrupção. As campanhas se concentram em qualidades e registros pessoais, em vez de plataformas partidárias.

Houve uma forte continuidade nas estruturas de classe desde o período espanhol até o presente. Uma narrativa histórica proeminente vê a história filipina através das lentes de uma "revolução inacabada", traçando a aquisição da Revolução Filipina pelas elites das massas até as expectativas não satisfeitas de reforma após a Revolução do Poder Popular. A pressão eleitoral é absorvida através das eleições, apesar de os vencedores das eleições provirem invariavelmente de várias facções da elite, e os partidos políticos se diferenciarem mais por redes de clientelismo do que por políticas. A importância do financiamento eleitoral cria um efeito cíclico, pois os cargos políticos fornecem acesso ao poder do Estado, o que proporciona a capacidade de gerar fundos. Essa captura do Estado faz com que as reformas ocorram lentamente, mesmo que populares.

Embora as questões sobre a reforma agrária persistam desde a era colonial e tenham sido consideradas por vários governos diante da instabilidade política camponesa e comunista, os vínculos entre legisladores e proprietários significam que o progresso foi limitado e a grande maioria dos agricultores continua para trabalhar em terras de terceiros. Acredita-se que essa falha em alcançar uma reforma agrária significativa tenha restringido o crescimento da economia filipina e está ligada à contínua desigualdade política. Apesar dessa desigualdade, a força do movimento de esquerda diminuiu desde a restauração da democracia.

Uma pequena classe média profissional e técnica, concentrada principalmente em áreas urbanas como Metro Manila, é relativamente confiável no serviço público e desempenha um papel significativo na organização da sociedade civil. Tais organizações são exemplos de política baseada em causas, uma exceção ao modelo usual de partidos políticos filipinos e organização política. Embora muito pequenas para mudar a estrutura política geral, as organizações da sociedade civil às vezes são capazes de influenciar a política em questões específicas. Notavelmente, o papel que desempenharam na Revolução do Poder Popular levou a um breve consenso político em direção a um estado mais tecnocrático e relativamente economicamente liberal.

Existe alguma tensão entre esta classe média com a classe pobre maior, mas menos ativa, mais claramente expressa nos diferentes resultados e opiniões sobre os protestos EDSA II e EDSA III entrelaçados. Ao contrário da primeira Revolução do Poder Popular, que viu a participação conjunta de ambas as classes, os seguintes protestos em massa são geralmente considerados movimentos predominantemente de classe média e baixa, respectivamente, com EDSA III falhando em derrubar o sucesso de EDSA II.

Os políticos a nível local e nacional são geralmente candidatos dinásticos ou celebridades populares. A política dinástica é muito comum. Membros da Câmara e funcionários do governo local podem ser eleitos para no máximo três mandatos, embora os cargos muitas vezes passem para membros da família. Em 1992, 32% dos deputados do Congresso restaurado eram filhos de políticos, e 15% representavam uma terceira ou quarta geração. Em 2010, mais da metade dos membros da Câmara dos Deputados e mais da metade de todos os governadores eram parentes de alguém que havia estado no Congresso nos últimos 20 anos. Mais de 60% dos cargos eletivos locais de alto nível foram ocupados por um candidato dinástico. Tanto para os candidatos dinásticos quanto para as celebridades, acredita-se que a familiaridade do eleitor com seus nomes impulsione seu sucesso eleitoral.

Os níveis de educação se correlacionam com o voto em cada um dos tipos de candidatos, com aqueles com menos educação mais propensos a votar em candidatos famosos e aqueles com mais educação mais propensos a votar em candidatos dinásticos. Eleitores menos ricos são mais propensos a votar em candidatos famosos, embora isso tenha pouco impacto nos votos de candidatos dinásticos. Os eleitores mais velhos têm maior probabilidade de votar em candidatos de celebridades, e os eleitores de Luzon têm maior probabilidade de votar em candidatos de celebridades do que os eleitores de Visayas ou Mindanao. Embora a constituição proíba dinastias políticas, nenhuma legislação foi aprovada para definir o que isso significa. Os limites de mandato tiveram um efeito limitado em tais dinastias.

Além de fortes divisões na identidade de classe, as Filipinas têm uma diversidade de identidades regionais, impulsionadas por sua natureza arquipelágica e história variada. As identidades regionais e étnicas às vezes são mais fortes do que a identidade nacional, com a identidade nacional muitas vezes sendo impulsionada pelos cristãos e, mais especificamente, pelos tagalo. Em contraste com a ampla identidade cristã filipina, está a dos muçulmanos e dos povos indígenas muitas vezes marginalizados. Ganhar uma eleição presidencial geralmente vem com a vitória nas áreas altamente populosas do tagalo do sul de Luzon. A maioria dos candidatos vencedores se saiu bem nas Filipinas, vencendo pluralidades em Luzon, Visayas e Mindanao. No entanto, algumas eleições foram vencidas sem Visayas ou Mindanao e, em um único caso, a eleição de 2004, a Presidência foi vencida sem pluralidade em Luzon. No entanto, a importância da imagem nacional vem aumentando nas disputas presidenciais.

Apesar da centralização do poder nacional, a própria política é muito descentralizada. As relações de clientelismo político estendem-se verticalmente pelos vários níveis da administração política. Os políticos nacionais então contaram com os políticos locais para impulsionar a participação dentro do eleitorado do político local, incentivando o financiamento governamental de projetos locais em vez dos nacionais para reforçar o apoio e fazendo com que os partidos políticos nacionais funcionassem mais como uma aliança de políticos locais do que centralizados. plataformas.

A descentralização do poder para os governos locais e a pobreza generalizada reforçaram a presença do clientelismo na política. Tal efeito é particularmente forte nas cadeiras geograficamente definidas da Câmara dos Deputados. A importância do reconhecimento do nome na política (especialmente sob o sistema de votação aberta) e o uso de distritos uninominais fortalecem os políticos locais. A política é definida por clãs e personalidades e não por partidos políticos, e os políticos recebem apoio de membros de seu grupo linguístico ou de uma área geográfica que se identifica com eles. Fronteiras políticas, culturais e geográficas se reforçam mutuamente.

As rivalidades faccionais dominam a política local desde o final do século XIX. À medida que a democracia se expandia sob o domínio americano, essas rivalidades influenciaram a política provincial e nacional. A política local é, portanto, muitas vezes mais pessoal e potencialmente violenta do que a política nacional. Também pode se tornar mais autoritário, mesmo quando a política nacional se torna mais democrática. A competitividade de diferentes localidades varia muito, desde ter uma dinastia há muito estabelecida até ter rotatividade eleitoral regular.

Além disso, uma forte ênfase na família, tão arraigada que está consagrada no código civil, torna os laços familiares locais mais importantes do que o apoio do Estado, e os laços pessoais mais importantes do que os interesses ideológicos. Famílias particulares estão associadas a certas áreas, e uma passagem de assento dentro de uma família é muitas vezes vista como uma continuidade política, com a competição fornecida pela passagem de assentos para outra família. Uma relação paternalista entre senhorio e inquilino tipifica as relações político-eleitor nas áreas rurais.

Os políticos locais participam de eventos como batismos, funerais e casamentos dentro de seu círculo eleitoral, muitas vezes fazendo uma doação financeira direta. Nas áreas urbanas, onde os vínculos patronais-clientes estabelecidos são mais fracos, o patronato assume a forma de máquina política, sendo mais específico e de curto prazo. Nessas situações, a fraude eleitoral e a coerção física são mais comuns. A compra de votos é extremamente prevalente, incluindo a "compra de votos negativos", em que os eleitores são retirados de seu eleitorado no dia da votação ou têm os dedos tatuados sem terem votado. Com o tempo, esse modelo de controle, sustentado pelos benefícios econômicos da captura do Estado, tornou-se mais proeminente em comparação com o antigo modelo paternalista.

Igreja Católica

Protestos contra a Lei de Saúde Reprodutiva de 2012 (RH Bill)

A influência da Igreja na sociedade civil remonta à época espanhola, quando a Igreja exercia considerável poder secular. Apesar da separação entre Igreja e Estado estabelecida sob o domínio americano, a Igreja manteve a influência social entre as elites e a população em geral e o desejo de promover seus valores globais dentro do país. A Igreja fornece uma estrutura moral unificadora que transcende as linhas de classe, ligando os ricos aos pobres.

As estruturas nacionais foram estabelecidas logo após a independência, e a Igreja se envolveu diretamente nas eleições, tanto por meio de sua hierarquia administrativa quanto por meio das ações do clero individual. A politização da Igreja aumentou após o Concílio Vaticano II, em grande parte devido ao ativismo da juventude católica. Outro fator foi a crescente filipinização da Igreja após a independência. A Igreja inicialmente não se opôs fortemente a Marcos e concordou com sua postura anticomunista. No entanto, a oposição interna cresceu ao longo da era da lei marcial.

A oposição política pública de membros individuais do clero eventualmente mudou a opinião da hierarquia da Igreja, que apoiou a candidatura de Corazon Aquino e a subsequente Revolução do Poder Popular. Devido a esses acontecimentos, a Igreja passou a se ver como "guardiã da democracia". Mais tarde, a Igreja foi uma das instituições que se opôs à Presidência de Joseph Estrada.

Ordens religiosas, como a Companhia de Jesus e o Opus Dei, administram estabelecimentos privados de ensino de direito, medicina e negócios. A Igreja atua no desenvolvimento social e econômico, de formas nem sempre alinhadas com o desejo das autoridades estatais. Organizou-se para ajudar nos esforços anticorrupção. A Igreja mantém forte influência sobre o tema da família, principalmente por meio de seu apoio ao grande tamanho da família e sua oposição ao controle de natalidade. A influência católica levou à remoção das leis de divórcio após a independência.

A influência política da Igreja diminuiu no século 21, após as revelações de abuso sexual e a morte do proeminente cardeal Jaime Sin. Um momento simbólico para a influência da Igreja foi a aprovação da Lei de Saúde Reprodutiva de 2012 pelo governo Benigno Aquino. Essa lei visava tornar a contracepção e o planejamento familiar mais acessíveis, um tema que enfrentava oposição de longa data da Igreja. A opinião pública era considerada favorável à lei. A administração de Rodrigo Duterte também entrou em conflito com a Igreja, com Duterte às vezes se posicionando diretamente contra a Igreja. Embora o próprio Duterte não seja a favor de uma lei de divórcio, as propostas para legalizar o divórcio ganharam apoio significativo no Congresso após sua eleição, com um projeto de lei sendo aprovado pela Câmara dos Representantes antes da rejeição pelo Senado. A medida foi reintroduzida na próxima sessão do Congresso.

Militar

O motim de Oakwood de 2003 e o cerco da Península de Manila de 2007 viram edifícios proeminentes em Makati ocupados por forças militares em oposição à administração Gloria Macapagal Arroyo.

Os militares filipinos se envolveram oficialmente em questões socioeconômicas durante a Rebelião de Hukbalahap. Seu envolvimento foi ampliado ainda mais por Ferdinand Marcos, que usou ativamente os militares para o trabalho civil. Enquanto a constituição de 1935 designava o presidente como Comandante em Chefe, a constituição de 1973 foi a primeira a incluir explicitamente o princípio do controle civil dos militares. Apesar dessa mudança, durante a lei marcial sob Marcos, os líderes militares assumiram aspectos do governo local e se envolveram diretamente na economia, e os próprios militares triplicaram. Durante este período, as rebeliões comunistas e islâmicas nas Filipinas levaram a um maior envolvimento dos militares na política. A oposição interna a Marcos se desenvolveu à medida que a corrupção se tornou mais aparente e, após as eleições de 1986, um golpe aparentemente fracassado por uma facção militar desencadeou o que se tornou a Revolução do Poder Popular. intervenção na política.

A constituição de 1987 manteve o texto de 1973 sobre o governo civil sobre os militares, embora tenha acrescentado que as forças armadas eram o "protetor do povo e do estado". Também separou a polícia filipina dos militares, enquanto transferia a resposta de segurança interna dos militares para a polícia. No entanto, os militares permaneceram mais envolvidos na política do que antes da lei marcial, desempenhando um papel importante na Segunda Revolução EDSA de 2001, que derrubou o presidente Estrada. Golpes fracassados ou suspeitos ocorreram no final dos anos 1980, 2003, 2006 e 2007.

A supervisão civil dos militares inclui um ombudsman substituto dedicado para os militares, investigação pela Comissão de Direitos Humanos e a jurisdição de tribunais civis. A tentativa de golpe de estado nas Filipinas em 1989 levou a rebeliões e motins a se tornarem crimes. Como instituição, os militares apóiam a democracia, com muitas facções frequentemente se opondo às tentativas de golpe. No entanto, instituições civis fracas continuam a fornecer aberturas para influência militar. A anistia foi concedida aos envolvidos em tentativas anteriores de golpe em 1992.

A prática de recrutamento de militares aposentados para algumas funções do poder executivo, como embaixadores, ou dentro do gabinete, foi iniciada por Marcos e continuou após a restauração da democracia. A separação entre a polícia e os militares foi impedida pelas contínuas rebeliões comunistas e islâmicas. O presidente continua podendo usar os militares para governar por decreto. Casos localizados de lei marcial foram declarados em 2009 e 2017, ambos em Mindanao.

Estados Unidos

Presidente filipino Ferdinand Marcos, presidente americano Ronald Reagan, e Imelda Marcos durante uma visita do estado filipino aos Estados Unidos

Mesmo após a independência das Filipinas, os Estados Unidos permaneceram entrelaçados na política e na economia filipinas. A influência também permanece nas instituições sociais e civis. No contexto da Guerra Fria, a influência direta e indireta foi alavancada nos primeiros dias da independência para fortalecer as instituições democráticas. A influência civil inicial foi particularmente forte entre os veteranos. redes, e os militares americanos mantiveram o apoio às campanhas militares filipinas contra o Hukbalahap. Durante a rebelião de Hukbalahap, os Estados Unidos também apoiaram reformas agrárias para reduzir a atração potencial ao comunismo, embora essa pressão tenha diminuído quando a rebelião cessou.

Quando Marcos declarou a lei marcial, para resposta americana muda e com aquiescência geral, o valor estratégico das Filipinas e suas bases militares americanas levaram ao apoio oficial contínuo. Embora os Estados Unidos tenham eventualmente pressionado Marcos a trazer de volta as eleições, esse apoio permitiu que Marcos permanecesse no poder mesmo quando a sociedade civil e os militares começaram a se voltar contra ele. Eventualmente, os Estados Unidos apoiaram o desenvolvimento de uma coalizão anti-Marcos e, em 1989, intervieram para deter um golpe contra o novo governo Aquino.

A influência dos Estados Unidos diminuiu na década de 1990, quando os acordos para sediar bases militares americanas terminaram e o país aumentou os aspectos regionais de sua política externa. Após os ataques de 11 de setembro nos Estados Unidos, os laços de segurança se aprofundaram mais uma vez, à medida que a insurgência de Moro se vinculava à Guerra ao Terror global. Essa crescente cooperação incluiu o retorno limitado de algumas forças dos EUA ao solo filipino.

História

Pré-independência

Os espanhóis estabeleceram Manila como a capital da capitania geral das Filipinas.

Antes do início do domínio espanhol no século 16, as Filipinas foram divididas em numerosos barangays, que eram pequenas entidades enquanto faziam parte de redes comerciais em toda a região. A chegada da influência hindu aumentou o poder dos datus indianizados. O primeiro grande estado foi Sulu, que adotou o Islã no século XV. O capitão-general espanhol Miguel López de Legazpi estabeleceu um assentamento em Cebu em 1565. Maynila foi conquistada em 1571 e Manila posteriormente se tornou o centro da administração espanhola.

A Espanha gradualmente conquistou a maior parte das Filipinas modernas, embora o controle total nunca tenha sido estabelecido sobre algumas áreas muçulmanas no sul e nas terras altas da Cordilheira. No século 19, a Espanha finalmente ganhou o controle dos mares e costas. A migração interna nas Cordilheiras para escapar do controle espanhol e um aumento no comércio viram assentamentos em áreas do interior aumentarem em população e complexidade política. Ao longo do domínio espanhol, o arquipélago permaneceu dividido por identidade regional e idioma.

O governo durante a era espanhola era dominado pela igreja, especialmente pelos frades. O poder supremo era exercido pelo Rei e pelo Conselho das Índias, sendo as Filipinas parte da Nova Espanha, embora as ilhas funcionassem de forma praticamente autônoma. As Filipinas tinham seu próprio governador e um órgão judicial foi estabelecido em 1583. O domínio espanhol direto não se estendia muito longe de Manila, e os locais eram dependentes da administração. As elites nativas tradicionais, juntamente com alguns funcionários nativos e contribuintes de alto valor, tornaram-se parte de um grupo conhecido como principalia. Com o tempo, essa classe de elite tornou-se mais culturalmente distinta, obtendo uma educação inacessível para a maioria e casando-se com oficiais espanhóis e comerciantes chineses.

No século 19, os portos filipinos se abriram para o comércio mundial e mudanças começaram a ocorrer na sociedade filipina. Um serviço público em expansão e uma economia em mudança viram estruturas sociais mais complexas emergirem com novas classes média e alta. As guerras de independência latino-americanas e a renovação da imigração levaram a mudanças na identidade social, com o termo Filipino mudando de se referir aos espanhóis nascidos na Península Ibérica e nas Filipinas para um termo que abrange todas as pessoas no arquipélago. Essa mudança de identidade foi impulsionada por famílias ricas de ascendência mista, para as quais se desenvolveu em uma identidade nacional. Uma classe de indivíduos instruídos ficou conhecida como Ilustrados. Este grupo ganhou destaque na administração filipina e tornou-se cada vez mais envolvido na política.

Os Ilustrados em Madrid, por volta de 1890

Na década de 1880, alguns ilustrados proeminentes lançaram o Movimento de Propaganda. Na maior parte, esta foi uma campanha para o autogoverno secular como uma parte completa da Espanha, mas como as reformas liberais propostas foram rejeitadas, alguns viram o movimento como o início de um despertar nacional. Em 1892, o Katipunan se separou do movimento, liderado por membros da classe média urbana de Manila. O Katipunan defendeu a independência completa das Filipinas e iniciou a Revolução Filipina em 1896. A guerra hispano-americana chegou às Filipinas em 1º de maio com a Batalha da Baía de Manila. O Katipunan sob Emilio Aguinaldo proclamou a independência das Filipinas em 12 de junho de 1898. Aguinaldo proclamou um governo revolucionário e convocou um congresso que aprovou a Constituição Malolos, inaugurando a Primeira República Filipina.

A Espanha cedeu as Filipinas aos Estados Unidos em 1898. A Guerra Filipino-Americana eclodiu em fevereiro de 1899 em uma escaramuça em Manila. Aguinaldo foi capturado em 1º de abril de 1901. Os americanos deram aos filipinos um autogoverno limitado no nível local em 1901. A estrutura social hierárquica que existia sob o domínio espanhol foi cooptada pelos Estados Unidos, com a democracia introduzida de uma maneira que não não ameaçar o poder das elites existentes. As elites locais estavam entrincheiradas no sistema nacional.

A primeira eleição da Assembleia das Filipinas em 1907 foi vencida pelo Partido Nacionalista, que apoiava a independência, liderado por Sergio Osmeña. O partido Nacionalista manteria o domínio eleitoral até a independência. Em algumas áreas rurais, a oposição ao domínio americano persistiu entre a população mais pobre, e o desenvolvimento da organização política baseada na consciência de classe levou a revoltas camponesas na década de 1930. As forças americanas estenderam seu controle sobre a totalidade das ilhas, garantindo o Sultanato de Sulu e estabelecendo o controle sobre as áreas montanhosas do interior. O governo filipino seguiu uma política de fortalecimento gradual do governo em Mindanao, apoiado pela imigração de áreas cristãs. Apesar disso, as estruturas políticas tradicionais de Sultanatos e Datus continuaram como uma estrutura política paralela.

A Lei Jones de 1916 previa a eventual independência das Filipinas. A legislatura dominada pelos nacionalistas tornou-se mais poderosa, apoderando-se de órgãos estatais e usando o nacionalismo para enfraquecer a supervisão americana. O estabelecimento do senado levou os nacionalistas a formar campos opostos leais a Osmeña (os unipersonalistas) e ao presidente do Senado, Manuel L. Quezon (os colectavistas). A Lei Tydings-McDuffie de 1934 abriu o caminho para a Comunidade das Filipinas e determinou o reconhecimento americano da independência das Ilhas Filipinas após um período de transição de dez anos.

O presidente dos Estados Unidos Franklin D. Roosevelt assina a Constituição das Filipinas em 1935 na presença do então presidente do Senado Filipino Manuel L. Quezon.

Quezon e Osmeña foram eleitos presidente e vice-presidente, respectivamente, em 1935. Em 1937, o direito de voto foi ampliado para incluir mulheres alfabetizadas. Um currículo nacional também procurou impor uma visão única de uma identidade filipina entre os diversos grupos etnolinguísticos das ilhas, e o tagalo foi estabelecido como língua nacional. O tratamento da Commonwealth pelos Estados Unidos era inconsistente: às vezes era tratado como um país separado, às vezes como sob a jurisdição dos EUA. O sistema presidencial do governo da Commonwealth foi baseado no dos Estados Unidos. No entanto, embora dividindo o poder entre três ramos de forma semelhante à constituição dos Estados Unidos, a constituição de 1935 deu ao presidente filipino significativamente mais poder tanto política quanto economicamente do que o concedido ao presidente dos Estados Unidos.

A invasão japonesa de 1941 no início da Segunda Guerra Mundial forçou o governo da Commonwealth a se exilar e sujeitou o país a um governo fantoche. O KALIBAPI tornou-se o único partido político legal, e José P. Laurel foi declarado presidente de uma Segunda República Filipina independente. Nas áreas rurais, um súbito vácuo de poder da elite levou à formação de novos governos locais pela população remanescente, iniciando a Rebelião Hukbalahap. Os americanos reconquistaram as Filipinas em 1944, e Osmeña, que sucedeu Quezon após a morte deste, restaurou o governo da Commonwealth.

Os Nacionalistas ficaram divididos após a guerra, com uma luta pela liderança que levou Manuel Roxas a fundar o que viria a ser o Partido Liberal. Roxas derrotou Osmeña na eleição presidencial de 1946 e se tornou o último presidente da Commonwealth. Um movimento político de esquerda que surgiu a partir da luta de Hukbalahap contra os japoneses foi reprimido pela antiga elite com apoio americano, levando à continuação da rebelião contra o novo governo. Os americanos concederam a independência em 4 de julho de 1946, e Roxas se tornou o primeiro presidente da nova República das Filipinas.

Independência

A inauguração do presidente Manuel Roxas como o primeiro presidente de uma Filipinas independente.

O impacto da guerra levou a um serviço público mais fraco e a uma redução do domínio de Manila, com os políticos provinciais a ganharem poder político e, em alguns casos, autonomia de facto. Muitos alavancaram seu poder provincial para se envolver na política nacional. O sufrágio universal viu uma expansão da participação do eleitor, embora o poder permanecesse concentrado nas mãos de uma pequena elite. Uma economia diversificada do pós-guerra pôs fim ao sistema de patronagem da democracia cacique baseada na terra. Os cargos políticos tornaram-se lucrativos por si mesmos, e o patrocínio tornou-se mais dependente do acesso aos fundos do governo. Essas mudanças não mudaram a forma geral da política filipina, que permaneceu um sistema bipartidário dominado por uma elite restrita. Havia pouca diferença política entre as partes.

Roxas sofreu um ataque cardíaco fatal em 1948, permitindo que o vice-presidente Elpidio Quirino governasse o país pelos próximos seis anos. Quirino procurou expandir significativamente o poder executivo. O governo liberal de Quirino foi amplamente visto como corrupto e foi facilmente derrotado por seu ex-secretário de Defesa Ramon Magsaysay em 1953. Magsaysay, que supervisionou a rendição da longa Rebelião Hukbalahap, era extremamente popular. Magsaysay implementou um plano para liquidar os rebeldes Hukbalahap rendidos em Mindanao, consolidando uma mudança demográfica em Mindanao de uma maioria muçulmana para uma maioria cristã.

Antes da eleição de 1957, Magsaysay foi morto em um acidente de avião. Seu vice-presidente, Carlos P. Garcia, o sucedeu e venceu a eleição. Ele continuou o "Filipino First" política e implementou um programa de austeridade. Garcia foi derrotado por seu vice-presidente, Diosdado Macapagal, do Partido Liberal, em 1961. Macapagal iniciou um retorno ao sistema de livre iniciativa e buscou a reforma agrária e a eletrificação. Macapagal foi derrotado em 1965 pelo senador Ferdinand Marcos.

Presidente Ferdinand Marcos declara lei marcial

A economia crescente e diversificada da década de 1960 levou a um crescimento do poder empresarial privado e a uma expansão dos meios de comunicação de massa. Marcos foi o primeiro presidente a ser reeleito, em 1969, embora a eleição tenha sido marcada por violência e denúncias de fraude e compra de votos. A agitação civil aumentou após a eleição. A rebelião comunista se fortaleceu durante a campanha de Marcos. governo, e uma insurgência Moro surgiu em Mindanao. Marcos declarou a lei marcial em 1972.

Tentativas de acabar com a guerra em Mindanao levaram Marcos a reconhecer feriados islâmicos, introduzir um código de leis pessoais muçulmanas e reconhecer formalmente vários sultões em Mindanao e Sulu. Marcos enquadrou seu governo como uma luta contra a rica elite fundiária que tradicionalmente dominava a política. Ele contou com o crescente serviço público tecnocrático, que era receptivo a tais argumentos, para efetivamente administrar o país sob a lei marcial. Marcos também contou com os militares, que ganharam mais poder e recursos durante o período da lei marcial. Uma convenção constitucional finalizou uma nova constituição em novembro de 1972, que introduziu um sistema semipresidencial.

Marcos continuou a governar por decreto sem eleições até 1978, quando a legislatura interina de Batasang Pambansa (IBP) foi eleita. Marcos tinha total controle sobre a burocracia, governos locais, militares, imprensa e COMELEC. As eleições parlamentares de 1978 e as eleições locais de 1980 foram dominadas pelo governo de Marcos. Festa de Kilusang Bagong Lipunan. O IBP unicameral tinha pouco poder real. A Suprema Corte afirmou os amplos poderes executivos reivindicados pela lei marcial. Marcos traçou uma visão de uma "nova sociedade", que representaria o fim das velhas oligarquias.

Algumas dinastias políticas que não eram aliadas de Marcos foram destituídas de bens e poder, em muitos casos substituídas na política local por aliados de Marcos. Marcos acabou com a lei marcial em 1981, pouco antes de uma visita do Papa João Paulo II às Filipinas, embora tenha mantido imensos poderes executivos. Grupos de oposição ainda boicotaram a eleição presidencial de 1981, que Marcos venceu com facilidade. O líder da oposição Benigno Aquino Jr. foi morto ao retornar às Filipinas em 1983.

A essa altura, o governo estava marcado por uma economia fraca, corrupção desenfreada e perda de apoio político. Uma oposição unida participou da eleição parlamentar de 1984, obtendo ganhos. Uma eleição antecipada viu a oposição indicar a viúva de Benigno, Corazon, como sua candidata. Marcos foi declarado vencedor da eleição de 1986, mas a oposição se recusou a aceitar o resultado, alegando que a eleição foi fraudada. A Revolução do Poder Popular tirou Marcos do poder e Aquino tornou-se presidente.

Corazon Aquino foi inaugurado presidente em 25 de fevereiro de 1986; foi uma das duas inaugurações presidenciais naquele dia.

A constituição de 1987 restaurou a democracia nos moldes da constituição de 1935. A nova constituição introduziu alguns elementos da democracia direta. As eleições locais de 1988 viram a elite tradicional reconquistar o cargo político local. O governo de Aquino foi atolado por tentativas de golpe e viu rebeliões contínuas de comunistas e separatistas islâmicos. Em 1991, um novo Código de Governo Local deslocou algum poder e recursos para níveis mais baixos de governo.

Aquino não queria se candidatar novamente e, antes da eleição presidencial de 1992, ela apoiou Fidel V. Ramos, que havia deixado seu partido para formar o seu próprio. Ramos venceu, embora em circunstâncias controversas e alegações de fraude eleitoral. As eleições de 1992 foram as primeiras a serem sincronizadas, com eleições presidenciais, legislativas e locais realizadas simultaneamente. Com a crise financeira asiática de 1997 prejudicando a imagem do liberalismo econômico e sem um sucessor claro para Ramos, o vice-presidente de Ramos, Joseph Estrada, venceu a eleição de 1998 com uma margem confortável em uma campanha populista apelando diretamente aos eleitores mais pobres.

O governo Estrada foi envolvido em acusações de clientelismo e corrupção, levando ao seu impeachment pela Câmara dos Deputados. No julgamento do impeachment, os aliados de Estrada no Senado impediram com sucesso a apresentação de provas, provocando protestos em massa. Os militares retiraram seu apoio a Estrada e transferiram sua lealdade ao vice-presidente Arroyo; a Suprema Corte posteriormente declarou a presidência vaga e Estrada deixou o Palácio de Malacañang.

Presidentes Joseph Estrada, Gloria Macapagal Arroyo, Rodrigo Duterte, Fidel V. Ramos e Benigno Aquino III

Arroyo foi empossado como presidente em 20 de janeiro de 2001. Os partidários de Estrada lançaram seu próprio movimento de massas, que acabou não tendo sucesso. A People Power Coalition de Arroyo conquistou a maioria das cadeiras nas eleições de 2001 e, portanto, consolidou o poder. Em 2003, uma tentativa fracassada de golpe ocorreu no distrito central de negócios. Como havia servido menos de quatro anos como presidente, Arroyo era elegível para a reeleição. Ela ganhou a eleição de 2004 com uma pequena pluralidade. Mais tarde, foi exposto que Arroyo fraudou a eleição. Este segundo mandato viu outra tentativa de golpe. Ao final de sua presidência, Arroyo era a presidente mais impopular desde a Revolução do Poder Popular de 1986.

Antes da eleição de 2010, a ex-presidente Aquino morreu e seu filho, Benigno Aquino III, venceu a eleição. Seu governo foi politicamente estável, considerado relativamente limpo e teve a maior audiência desde Marcos. Embora sua popularidade tenha caído no final de seu governo, ela estava ligada a percepções sobre o fracasso da mudança dentro do sistema político mais amplo, e não ao próprio Aquino. Na eleição presidencial de 2016, o sucessor escolhido a dedo por Aquino foi derrotado de forma decisiva pelo prefeito da cidade de Davao, Rodrigo Duterte.

Duterte concorreu com uma plataforma populista, ganhando votos de várias classes socioeconômicas, com apelo particularmente forte para as classes médias. Duterte implementou uma Guerra às Drogas que levou a milhares de mortes. Duterte então priorizou os gastos com infraestrutura e procurou acabar com a insurgência comunista. A administração fez as pazes com a Frente Moro de Libertação Islâmica, substituindo o ARMM pela região mais poderosa de Bangsamoro. O governo Duterte manteve amplamente as políticas econômicas de Aquino, incluindo aquelas focadas nos pobres. Suas políticas políticas mostraram uma mudança em direção à democracia iliberal, com a politização das instituições legais e menos respeito pelos freios e contrapesos.

Em maio de 2022, Ferdinand Marcos Jr (conhecido pelo apelido de "Bongbong"), filho do ex-presidente Ferdinand Marcos, recebeu quase 59% dos votos e venceu a eleição presidencial por maioria esmagadora. Sua candidata à vice-presidência era Sara Duterte, filha do então presidente Rodrigo Duterte. Em 30 de junho de 2022, Marcos foi empossado como presidente das Filipinas e Sara Duterte foi empossada como vice-presidente.