Política da Finlândia
A política da Finlândia ocorre no quadro de uma democracia representativa parlamentar. A Finlândia é uma república cujo chefe de estado é o presidente Sauli Niinistö, que lidera a política externa do país e é o comandante supremo das Forças de Defesa finlandesas. O chefe de governo da Finlândia é a primeira-ministra Sanna Marin, que lidera o poder executivo da nação, chamado de governo finlandês. O poder legislativo é exercido pelo Parlamento da Finlândia (em finlandês: Suomen eduskunta, em sueco: Finlands riksdag), e o governo limitou direitos de emendar ou estender a legislação. Como a Constituição da Finlândia confere poder ao Presidente e ao Governo, o Presidente tem poder de veto sobre as decisões parlamentares, embora esse poder possa ser anulado por maioria de votos no Parlamento.
O Judiciário é independente dos Poderes Executivo e Legislativo. O judiciário é composto por dois sistemas: os tribunais comuns e os tribunais administrativos. Os dois sistemas do Judiciário são dirigidos pelo Supremo Tribunal e pelo Supremo Tribunal Administrativo, respectivamente. Os tribunais administrativos processam casos em que as decisões oficiais são contestadas. Não há tribunal constitucional na Finlândia – a constitucionalidade de uma lei só pode ser contestada quando aplicada a um processo judicial individual.
Os cidadãos da Finlândia desfrutam de muitas liberdades individuais e políticas, e o sufrágio é universal aos 18 anos; As mulheres finlandesas se tornaram as primeiras no mundo a ter direitos irrestritos tanto para votar quanto para concorrer a cargos públicos.
A população do país é etnicamente homogênea, sem uma população imigrante considerável. Poucas tensões existem entre a maioria de língua finlandesa e a minoria de língua sueca, embora em certos círculos haja um debate interminável sobre o status da língua sueca.
Os acordos trabalhistas da Finlândia são baseados em negociações coletivas. A negociação é altamente centralizada e frequentemente o governo participa para coordenar a política fiscal. A Finlândia tem validade universal de acordos coletivos de trabalho e frequentemente, mas nem sempre, os sindicatos, empregadores e o governo chegam a um acordo nacional de política de renda. Os sindicatos finlandeses significativos incluem SAK, STTK, AKAVA e EK.
A Economist Intelligence Unit classificou a Finlândia como uma "democracia plena" em 2022.
História
Autônomo, mas sob domínio russo
Uma identidade política finlandesa e uma política distintamente finlandesa se desenvolveram pela primeira vez sob o domínio russo no país de 1809 a 1917. Durante a era, a Finlândia tinha uma posição autônoma dentro do Império Russo com seus próprios poderes legislativos. No entanto, todas as contas tiveram que ser assinadas pelo imperador russo, que era o grão-duque da Finlândia. Além disso, o poder militar estava firmemente nas mãos dos russos. Anteriormente, a Finlândia fazia parte da Suécia e não tinha nenhuma instituição política própria; em vez disso, pessoas de etnia finlandesa participavam da política sueca.
Independência e guerra civil
O Senado finlandês emitiu uma declaração de independência em 6 de dezembro de 1917, após a segunda revolução da Rússia em outubro de 1917. O Conselho de Comissários do Povo da Rússia Soviética, presidido por Lenin, reconheceu a independência da Finlândia; s independência em 31 de dezembro de 1917, e logo depois disso muitos outros estados o seguiram.
Em 28 de janeiro de 1918 estourou uma guerra civil que terminou com a vitória dos brancos apoiados pelos alemães contra os vermelhos apoiados pelos bolcheviques. No mesmo ano, os voluntários fizeram algumas expedições armadas à Rússia soviética, incluindo a Carélia e também a Estônia. A Guerra Civil Finlandesa foi parte da Primeira Guerra Mundial. A guerra foi travada entre o Senado finlandês, ou seja, as forças lideradas pelo governo, e a Delegação do Povo Finlandês, de 27 de janeiro a 16 de maio de 1918. As forças do Senado foram chamadas de Brancos e as forças da Delegação do Povo Vermelhos.
Segunda Guerra Mundial
Durante a Segunda Guerra Mundial, a Finlândia travou três guerras: a Guerra do Inverno, a Guerra da Continuação e a Guerra da Lapónia.
De acordo com o acordo de cessar-fogo, além das perdas territoriais após a Guerra de Inverno, a Finlândia teve que entregar Petsamo e arrendar Porkkala como base por 50 anos. As reparações de guerra foram fixadas em US$ 300 milhões. Os termos do acordo de cessar-fogo foram finalmente confirmados no Tratado de Paz de Paris de 1947.
Regra de Urho Kekkonen
Depois das guerras, a Finlândia tornou-se um estado de bem-estar social nórdico.
No início de 1973, Kekkonen foi excepcionalmente eleito presidente sem eleições ou candidatos, o que hoje é considerado por alguns como o nadir da democracia finlandesa e marcou o início da era final para Kekkonen.
Integração ao Ocidente
Em 1982, Mauno Koivisto foi eleito presidente, prometendo reduzir o poder do presidente e aumentar os poderes do primeiro-ministro.
A convergência da Finlândia e da Comunidade Européia começou no outono de 1989 com a decisão de ingressar no Espaço Econômico Europeu (EEA).
Após uma votação positiva no Parlamento, o pedido de adesão da Finlândia à CE foi apresentado em 18 de março de 1992, e as negociações de adesão começaram em 1 de fevereiro de 1993, ao mesmo tempo que com a Suécia e a Áustria.
A Finlândia aderiu à União Europeia em 1995. Em 2002, o euro substituiu o markka como moeda oficial da Finlândia.
Constituição
A versão atual da constituição da Finlândia foi escrita em 1º de março de 2000. A primeira iteração da constituição foi adotada em 17 de julho de 1919. O original compreendia quatro leis constitucionais e várias emendas, que as últimas substituíram.
De acordo com a constituição, os poderes legislativos são exercidos pelo Parlamento, os poderes governamentais são exercidos pelo Presidente da República e pelo Governo, e os poderes judiciais são exercidos por tribunais independentes do governo. O Supremo Tribunal pode solicitar legislação que interprete ou modifique as leis existentes. Os juízes são nomeados pelo Presidente.
A constituição da Finlândia e seu lugar no sistema judicial são incomuns, pois não há um tribunal constitucional e a Suprema Corte não tem o direito explícito de declarar a inconstitucionalidade de uma lei. Em princípio, a constitucionalidade das leis na Finlândia é verificada por um simples voto do Parlamento (ver soberania parlamentar). No entanto, o Comitê de Direito Constitucional do Parlamento analisa quaisquer projetos de lei duvidosos e recomenda alterações, se necessário. Na prática, a Comissão de Direito Constitucional cumpre as funções de um tribunal constitucional. Uma peculiaridade finlandesa é a possibilidade de fazer exceções à constituição em leis ordinárias que são promulgadas no mesmo procedimento das emendas constitucionais. Um exemplo de tal lei é a Lei do Estado de Preparação, que dá ao Governo certos poderes excepcionais em casos de emergência nacional. Como esses poderes, que correspondem às ordens executivas dos Estados Unidos, afetam os direitos básicos constitucionais, a lei foi promulgada da mesma forma que uma emenda constitucional. No entanto, pode ser revogada da mesma forma que uma lei ordinária. Além da prévia do Comitê de Direito Constitucional, todos os tribunais finlandeses são obrigados a dar precedência à constituição quando há um conflito óbvio entre a constituição e uma lei regular. Tal caso é, no entanto, muito raro.
Algumas matérias são decididas pelo Presidente da Finlândia, o Chefe de Estado, em reuniões plenárias com o governo, fazendo eco à história constitucional de um conselho privado. O Presidente não está presente no governo, mas decide sobre questões como nomeações pessoais e perdões a conselho do ministro relevante. Nos ministérios, os assuntos de importância secundária são decididos por ministros individuais, assessorados pelo Secretário de Estado do ministro. O Primeiro-Ministro e os demais ministros do governo são responsáveis por suas ações no cargo perante o Parlamento.
Poder executivo
A Finlândia tem um sistema parlamentar, mesmo que o Presidente da Finlândia seja formalmente responsável pela política externa. A maior parte do poder executivo está no gabinete (o governo finlandês) chefiado pelo primeiro-ministro. A responsabilidade de formar o gabinete a partir de vários partidos políticos e negociar sua plataforma é concedida ao líder do partido que obtiver maior apoio nas eleições para o parlamento. Essa pessoa também se torna primeiro-ministro do gabinete. Qualquer ministro e o gabinete como um todo, no entanto, devem ter a confiança contínua do parlamento e podem ser eliminados, renunciar ou ser substituídos. O Governo é constituído pelo primeiro-ministro e pelos ministros dos vários departamentos do governo central, bem como por um membro ex officio, o Chanceler da Justiça.
No uso oficial, o "gabinete" (valtioneuvosto) são os ministros, incluindo o primeiro-ministro e o chanceler da Justiça, enquanto o "governo" (hallitus) é o gabinete presidido pelo presidente. No uso popular, hallitus (com o presidente) também pode se referir a valtioneuvosto (sem o presidente).
Presidente
Embora a Finlândia tenha um sistema principalmente parlamentar, o presidente tem alguns poderes notáveis. A política externa é conduzida pelo Presidente em cooperação com o governo, e o mesmo se aplica às questões relativas à segurança nacional. O principal poder executivo reside no gabinete, que é chefiado pelo primeiro-ministro. Antes da reescrita constitucional de 2000, o presidente desfrutava de mais poder de governo.
Eleito para um mandato de seis anos, o presidente:
- Trata dos assuntos estrangeiros da Finlândia em cooperação com o Gabinete, exceto para certos acordos internacionais e decisões de paz ou guerra, que devem ser submetidos ao parlamento
- É comandante-em-chefe das forças armadas;
- Tem algum decreto e poderes de nomeação
- Aprova leis e pode chamar sessões parlamentares extraordinárias
- Nomeia formalmente o primeiro-ministro da Finlândia seleccionado pelo Parlamento e nomeia formalmente o resto do gabinete (governo) como proposto pelo primeiro-ministro
Governo
O Governo é constituído pelo Primeiro-Ministro e outros ministros dos vários ministérios do governo central, bem como por um membro ex officio, o Chanceler da Justiça. Os ministros não são obrigados a ser membros do Parlamento e não precisam ser formalmente identificados com nenhum partido político.
O Governo produz a maior parte do material de que trata o Parlamento, como propostas de novas leis ou reformas legislativas, e o orçamento anual. Cada um dos ministros dirige seus ministérios com relativa independência. O atual gabinete tem 19 ministros em 12 ministérios. O número de ministros pode ser decidido pelo Governo.
O Gabinete do Primeiro Ministro e onze outros ministérios compõem o Governo da Finlândia.
O chefe de governo é o primeiro-ministro, atualmente Sanna Marin. O Primeiro-Ministro designado está sujeito a eleição pelo Parlamento e subsequente nomeação pelo Presidente da Finlândia. Todos os ministros devem ser cidadãos finlandeses, conhecidos por serem honestos e competentes.
Ministérios
Os ministérios funcionam como peritos administrativos e políticos e preparam as decisões do Governo no âmbito dos seus mandatos. Eles também representam seus setores administrativos relevantes na cooperação nacional e internacional.
Novas leis são elaboradas nos ministérios. Há uma tradição de substancial independência ministerial na elaboração de leis. Os rascunhos são então revisados pelo governo e pelo parlamento antes da promulgação. O poder legislativo final é exercido pelo Parlamento, em conjunto com o Presidente da República, de acordo com a Constituição finlandesa.
Existem 12 ministérios na Finlândia. Como o governo tende a ter mais ministros do que ministérios, alguns ministérios, como o Ministério das Finanças, estão associados a vários ministros.
- Escritório do Primeiro Ministro
- Ministério dos Negócios Estrangeiros
- Ministério da Justiça
- Ministério do Interior
- Ministério da Defesa
- Ministério das Finanças
- Ministério da Educação e Cultura
- Ministério da Agricultura e Florestas
- Ministério dos Transportes e Comunicações
- Ministério do Emprego e da Economia
- Ministério dos Assuntos Sociais e da Saúde
- Ministério do Meio Ambiente
Parlamento
O parlamento unicameral de 200 membros da Finlândia (Eduskunta (finlandês), Riksdag (sueco)) é a autoridade legislativa suprema na Finlândia. O parlamento pode alterar a Constituição da Finlândia, provocar a renúncia do governo e anular os vetos presidenciais. Seus atos não estão sujeitos à revisão judicial. A legislação pode ser iniciada pelo Governo ou por um dos membros do Parlamento, que são eleitos para um mandato de quatro anos com base na representação proporcional através de distritos plurianuais de lista aberta. Pessoas com 18 anos ou mais, exceto militares em serviço ativo e alguns altos funcionários judiciais, são elegíveis para eleição. A legislatura regular é de quatro anos; no entanto, o presidente pode dissolver o eduskunta e ordenar novas eleições a pedido do primeiro-ministro e após consulta ao presidente do parlamento.
O parlamento, desde que o sufrágio comum e igualitário foi introduzido em 1906, tem sido dominado por conservadores seculares, o Partido do Centro (antiga União Agrária) e social-democratas. No entanto, nenhum deles obteve uma maioria de partido único, com a notável exceção das eleições de 1916, onde os social-democratas obtiveram 103 das 200 cadeiras. Depois de 1944, os comunistas foram um fator a ser considerado por algumas décadas, e a Liga Democrática do Povo Finlandês, formada por comunistas e outros à esquerda dos social-democratas, foi o maior partido após as eleições de 1958. O apoio aos comunistas diminuiu drasticamente no início dos anos 1980, enquanto mais tarde na mesma década os ambientalistas formaram a Liga Verde, que agora é um dos maiores partidos. O Partido do Povo Sueco representa os finlandeses suecos, especialmente na política linguística. As forças relativas dos partidos variam apenas ligeiramente nas eleições devido à eleição proporcional de distritos plurianuais, mas existem algumas tendências visíveis de longo prazo.
Não há tribunal constitucional; questões relativas a direitos constitucionais ou direito constitucional são processadas pelo Comitê Constitucional do Parlamento (perustuslakivaliokunta). Além disso, o Comitê Constitucional tem o poder exclusivo de encaminhar um caso ao Tribunal Superior de Impeachment (valtakunnanoikeus) e autorizar investigações policiais para esse fim.
Além do parlamento, o gabinete e o presidente podem produzir regulamentos (asetus) por meio de um processo de regulamentação. Estes fornecem instruções mais específicas sobre como aplicar os estatutos, que muitas vezes delegam explicitamente a regulamentação de detalhes específicos ao governo. Os regulamentos devem ser baseados na lei existente e podem esclarecer e especificar, mas não contradizer o estatuto. Além disso, os direitos de um indivíduo devem sempre ser baseados em uma lei, não em um regulamento. Muitas vezes, o estatuto e o regulamento vêm em pares com nomes semelhantes. Por exemplo, a lei do ensino primário enumera as disciplinas a leccionar e o regulamento especifica o número de horas letivas necessárias. A maioria dos regulamentos é dada pelo Gabinete, mas o Presidente pode dar regulamentos relativos à segurança nacional. Antes de 2000, o Presidente tinha o direito de promulgar regulamentos sobre assuntos não regidos pela lei parlamentar, mas esse poder foi removido e os regulamentos existentes foram convertidos em estatutos regulares pelo Parlamento.
Partidos políticos e eleições
O sistema de representação proporcional da Finlândia encoraja uma multidão de partidos políticos e, desde cerca de 1980, a tendência é que a mesma coalizão governe durante todo o período entre as eleições.
A Finlândia elege em nível nacional um chefe de estado—o presidente—e um legislativo. O presidente é eleito pelo povo para um mandato de seis anos. O Parlamento tem 200 membros, eleitos para um mandato de quatro anos por representação proporcional em círculos eleitorais com vários assentos. A Finlândia tem um sistema multipartidário, com vários partidos fortes, no qual nenhum partido tem chance de ganhar o poder sozinho, e os partidos devem trabalhar uns com os outros para formar governos de coalizão.
Além das eleições presidenciais e parlamentares, há eleições para o Parlamento Europeu a cada cinco anos e eleições municipais locais (realizadas simultaneamente em todos os municípios) a cada quatro anos.
Judiciário
A Finlândia tem um sistema de direito civil, baseado na lei sueca, com o judiciário exercendo poderes limitados. Os processos são inquisitoriais, onde os juízes presidem, realizam apuração dos fatos, adjudicação e aplicação de sanções, como sentenças; nenhum júri é usado. Em, por exemplo processos criminais e relacionados com a família nos tribunais locais, o colectivo de juízes pode incluir tanto juízes leigos como juízes profissionais, enquanto todos os tribunais de recurso e tribunais administrativos são compostos apenas por juízes profissionais. A jurisprudência não é vinculativa, com exceção das decisões do Supremo Tribunal e do Supremo Tribunal Administrativo.
O sistema judicial da Finlândia está dividido entre tribunais com jurisdição civil e criminal regular e tribunais administrativos responsáveis por litígios entre os indivíduos e os órgãos administrativos do estado e das comunidades. A lei finlandesa é codificada e seu sistema judicial consiste em tribunais locais, tribunais regionais de apelação e a Suprema Corte. O ramo administrativo da justiça é composto pelos tribunais administrativos e pelo Supremo Tribunal Administrativo. O processo administrativo tem mais popularidade, pois é mais barato e apresenta menor risco financeiro para o reclamante. Além dos tribunais comuns, existem alguns tribunais especiais em determinados ramos da administração. Existe também um Tribunal Superior de Impeachment para acusações criminais (por crime de exercício do cargo) contra o Presidente da República, os ministros dos tribunais superiores, membros do Governo, o Chanceler da Justiça e o Provedor do Parlamento.
Embora não haja habeas corpus ou fiança, o período máximo de prisão preventiva foi reduzido para quatro dias. Para detenção adicional, um tribunal deve ordenar a prisão. Não se tem direito a um telefonema: o policial que conduz a investigação pode informar parentes ou similares se a investigação permitir. No entanto, um advogado pode ser convidado. Mandados de busca não são estritamente necessários e geralmente são emitidos por um policial. A escuta telefônica precisa de uma ordem judicial.
A Finlândia tem um sistema de direito civil (lei romana) com um procedimento inquisitorial. De acordo com a separação de poderes, o princípio das trias politica, os tribunais são independentes de outras administrações. Eles baseiam suas decisões exclusivamente na lei em vigor. Os processos criminais, cíveis e peticionários são tratados em 27 tribunais distritais e, se a decisão não for satisfatória para as partes envolvidas, podem ser aplicados em seis Tribunais de Recurso. O Supremo Tribunal da Finlândia funciona como o tribunal de última instância. Os recursos contra as decisões das autoridades são apreciados em seis tribunais administrativos regionais, sendo o Supremo Tribunal Administrativo da Finlândia o tribunal de última instância. O Presidente nomeia todos os juízes profissionais para a vida. Os conselhos municipais nomeiam juízes leigos para os tribunais distritais.
Divisões administrativas
A Finlândia está dividida em 313 municípios democraticamente independentes, agrupados em 70 sub-regiões.
Como a divisão de mais alto nível, a Finlândia é dividida em 19 condados.
Um município na Finlândia pode optar por se chamar "cidade" ou "município". Um município é governado por um conselho municipal (ou um conselho municipal) eleito por representação proporcional uma vez a cada quatro anos. A tomada de decisão democrática ocorre em nível municipal ou nacional, com poucas exceções.
Até 2009, a organização do estado estava dividida em seis províncias. No entanto, as províncias foram totalmente abolidas em 2010. Hoje, a presença local do estado na Finlândia continental é fornecida por 6 agências administrativas estaduais regionais (aluehallintovirasto, avi) e 15 Centros de Desenvolvimento Econômico, Transporte e Meio Ambiente (elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ely-keskus). As agências administrativas estaduais regionais têm principalmente funções de aplicação da lei, resgate e judiciário: polícia, bombeiros e resgate, prontidão para emergências, serviços básicos, licenças ambientais e fiscalização e proteção à saúde e segurança ocupacional. Os Centros implementam políticas trabalhistas e industriais, fornecem serviços de emprego e imigração e promovem a cultura; manter rodovias, outras redes de transporte e infraestrutura; e proteger, monitorar e gerenciar o meio ambiente, uso da terra e recursos hídricos.
Åland está localizada perto do paralelo 60 entre a Suécia e a Finlândia. Goza de autonomia local em virtude de uma convenção internacional de 1921, implementada mais recentemente pela Lei de Autogoverno de Åland de 1951. As ilhas se distinguem ainda mais pelo fato de serem inteiramente de língua sueca. O governo é exercido pelo conselho provincial, que consiste em 30 delegados eleitos diretamente pelos cidadãos de Åland.
Administração regional e local
A Finlândia está dividida entre seis Agências Administrativas Estaduais Regionais, que são responsáveis por serviços públicos básicos e licenças legais, como serviços de resgate e licenças ambientais. Os 15 Centros de Desenvolvimento Económico, Transportes e Ambiente (Centros ELY) são responsáveis pelas tarefas de implementação e desenvolvimento regional do governo central.
As unidades básicas para organizar o governo e os serviços públicos na Finlândia são os municípios. A partir de 2017, existem 311 municípios, que incorporam todo o país.
Administração pública indireta
A administração pública indireta complementa e apoia as autoridades na gestão das tarefas da sociedade de bem-estar. Compreende organizações que não são autoridades, mas que desempenham tarefas públicas ou executam poderes públicos. Exemplos disso são a emissão de licenças de caça ou a realização de inspeção de veículos automotores.
Relações externas
Após a segunda guerra mundial, a doutrina Paasikivi-Kekkonen era a doutrina de política externa que visava a sobrevivência da Finlândia como um país independente, soberano, democrático e capitalista nas imediações da União Soviética. Após o colapso da União Soviética em 1991, a Finlândia libertou-se das últimas restrições impostas pelos tratados de paz de Paris de 1947. O Acordo Finlandês-Soviético de Amizade, Cooperação e Assistência Mútua (e as restrições nele incluídas) foi anulado, mas a Finlândia reconheceu a Federação Russa como sucessora da URSS e foi rápida em redigir tratados bilaterais de boa vontade, bem como realocar as dívidas soviéticas.
A Finlândia aprofundou sua participação na integração européia ao ingressar na União Européia com a Suécia e a Áustria em 1995. Pode-se dizer que a política de neutralidade do país foi moderada para "não-alinhamento militar& #34; com ênfase na manutenção de uma defesa independente e competente. A manutenção da paz sob os auspícios das Nações Unidas é a única responsabilidade militar extranacional real que a Finlândia assume.
A Finlândia é altamente dependente do comércio exterior e participa ativamente da cooperação internacional. A Finlândia é membro da União Europeia, das Nações Unidas e do Grupo do Banco Mundial e em muitas de suas organizações membros.
As relações Finlândia-Rússia estão sob pressão com a anexação da Crimeia pela Federação Russa, que a Finlândia considera ilegal. Juntamente com o resto da União Europeia, a Finlândia aplica as sanções contra a Rússia que se seguiram. Ainda assim, as relações econômicas não se deterioraram totalmente: 11,2% das importações para a Finlândia são da Rússia e 5,7% das exportações da Finlândia são para a Rússia, e a cooperação entre as autoridades finlandesas e russas continua.
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