Parlamento do Reino Unido

O Parlamento do Reino Unido é o órgão legislativo supremo do Reino Unido, e também pode legislar para as Dependências da Coroa e os Territórios Ultramarinos Britânicos. Reúne-se no Palácio de Westminster, em Londres. Possui supremacia legislativa e, portanto, poder supremo sobre todos os outros órgãos políticos no Reino Unido e nos territórios ultramarinos. O Parlamento é bicameral, mas tem três partes, consistindo do soberano (Rei-no-Parlamento), a Câmara dos Lordes e a Câmara dos Comuns (a câmara primária). Em teoria, o poder é oficialmente conferido ao Rei-no-Parlamento. No entanto, a Coroa normalmente age de acordo com o conselho do primeiro-ministro, e os poderes da Câmara dos Lordes limitam-se apenas a adiar a legislação; assim, o poder é de facto investido na Câmara dos Comuns.

A Câmara dos Comuns é uma câmara eleita com eleições para 650 constituintes de um único membro, realizadas pelo menos a cada cinco anos sob o sistema de eleição. Por convenção constitucional, todos os ministros do governo, incluindo o primeiro-ministro, são membros da Câmara dos Comuns ou, menos comumente, da Câmara dos Lordes e, portanto, respondem aos respectivos ramos da legislatura. A maioria dos ministros do gabinete são da Câmara dos Comuns, enquanto os ministros juniores podem ser de qualquer uma das casas.

A Câmara dos Lordes é a segunda câmara do Parlamento. A Câmara dos Lordes inclui dois tipos de membros. Os mais numerosos são os Lordes Temporais, constituídos principalmente por pares vitalícios nomeados pelo soberano a conselho do primeiro-ministro, e por 92 pares hereditários. Os menos numerosos Lords Spiritual consistem nos bispos mais antigos da Igreja da Inglaterra. Antes da abertura da Suprema Corte em outubro de 2009, a Câmara dos Lordes também desempenhava um papel judicial por meio dos Law Lords.

O Parlamento do Reino Unido moldou os sistemas políticos das nações outrora governadas pelo Império Britânico e, portanto, foi chamado de "Mãe dos Parlamentos".

História

O Parlamento da Grã-Bretanha foi formado em 1707 após a ratificação do Tratado de União por Atos de União aprovados pelo Parlamento da Inglaterra (estabelecido em 1215) e o Parlamento da Escócia (c.1235), ambos Atos de União declarando, "Que o Reino Unido da Grã-Bretanha seja representado por um único e mesmo Parlamento a ser denominado Parlamento da Grã-Bretanha." No início do século 19, o Parlamento foi ampliado por Atos de União ratificados pelo Parlamento da Grã-Bretanha e pelo Parlamento da Irlanda, que aboliu o último e acrescentou 100 deputados irlandeses e 32 lordes ao primeiro para criar o Parlamento da Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda. A Lei dos Títulos Reais e Parlamentares de 1927 alterou formalmente o nome para "Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte", cinco anos após a secessão do Estado Livre Irlandês.

Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda

Impressão do Palácio de Westminster, antes de queimar em 1834

O Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda foi criado em 1º de janeiro de 1801, pela fusão dos Reinos da Grã-Bretanha e Irlanda sob os Atos da União de 1800. O princípio da responsabilidade ministerial para a câmara baixa (Commons) não desenvolver até o século 19 - a Câmara dos Lordes era superior à Câmara dos Comuns tanto na teoria quanto na prática. Os membros da Câmara dos Comuns (MPs) foram eleitos em um sistema eleitoral antiquado, sob o qual existiam constituintes de tamanhos muito diferentes. Assim, o município de Old Sarum, com sete eleitores, poderia eleger dois membros, assim como o município de Dunwich, que havia desaparecido quase completamente no mar devido à erosão do solo.

Muitos pequenos distritos eleitorais, conhecidos como pocket ou podt boroughs, eram controlados por membros da Câmara dos Lordes, que podiam garantir a eleição de seus parentes ou partidários. Durante as reformas do século XIX, começando com a Lei de Reforma de 1832, o sistema eleitoral para a Câmara dos Comuns foi progressivamente regularizado. Não mais dependentes dos Lordes para suas cadeiras, os MPs se tornaram mais assertivos.

A supremacia da Câmara dos Comuns britânica foi reafirmada no início do século XX. Em 1909, a Câmara dos Comuns aprovou o chamado "Orçamento do Povo" que fez inúmeras mudanças no sistema tributário que prejudicaram os ricos proprietários de terras. A Câmara dos Lordes, que consistia principalmente de poderosos proprietários de terras, rejeitou o Orçamento. Com base na popularidade do Orçamento e na popularidade dos Lordes, consequente impopularidade, o Partido Liberal venceu por pouco duas eleições gerais em 1910.

Usando o resultado como um mandato, o primeiro-ministro liberal, H. H. Asquith, apresentou o Projeto de Lei do Parlamento, que buscava restringir os poderes da Câmara dos Lordes. (Ele não reintroduziu a provisão do imposto territorial do Orçamento do Povo.) Quando os Lordes se recusaram a aprovar o projeto, Asquith respondeu com uma promessa extraída do Rei em segredo antes da segunda eleição geral de 1910 e solicitou a criação de várias centenas de pares liberais, de modo a apagar a maioria conservadora na Câmara dos Lordes. Diante de tal ameaça, a Câmara dos Lordes aprovou o projeto por pouco.

A Lei do Parlamento de 1911, como se tornou, impedia os Lordes de bloquear uma lei monetária (uma lei que lidava com impostos) e permitia que eles adiassem qualquer outra lei por no máximo três sessões (reduzida para duas sessões em 1949), após o que poderia se tornar lei sobre suas objeções. No entanto, independentemente dos Atos do Parlamento de 1911 e 1949, a Câmara dos Lordes sempre manteve o poder irrestrito de vetar qualquer projeto de lei que tente estender a vida de um parlamento.

Parlamento do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte

O resultado da eleição geral de 1918 na Irlanda mostrou uma vitória esmagadora para o partido republicano irlandês Sinn Féin, que prometeu em seu manifesto estabelecer uma República Irlandesa independente. Consequentemente, os parlamentares do Sinn Féin, embora ostensivamente eleitos para se sentar na Câmara dos Comuns, recusaram-se a ocupar seus assentos em Westminster e, em vez disso, se reuniram em 1919 para proclamar a independência irlandesa e formar um parlamento unicameral revolucionário para a República Irlandesa independente, chamado Dáil Éireann.

Em 1920, paralelamente ao Dáil, o Ato do Governo da Irlanda de 1920 criou parlamentos autônomos da Irlanda do Norte e da Irlanda do Sul e reduziu a representação de ambas as partes em Westminster. O número de assentos na Irlanda do Norte aumentou novamente após a introdução do governo direto em 1973.

Os republicanos irlandeses responderam declarando que as eleições para esses parlamentos de governo local, realizadas no mesmo dia em 1921, seriam a base de adesão para um novo Dáil Éireann. Enquanto as eleições na Irlanda do Norte foram contestadas e vencidas pelos partidos unionistas, na Irlanda do Sul, todos os 128 candidatos para as cadeiras da Irlanda do Sul foram devolvidos sem oposição. Destes, 124 foram vencidos pelo Sinn Féin e quatro por sindicalistas independentes representando a Universidade de Dublin (Trinity College). Uma vez que apenas quatro deputados se sentaram no parlamento da Irlanda do Sul, com os restantes 124 no Segundo Dáil da República, o parlamento foi adiado sine die sem nunca ter funcionado.

Em 1922, de acordo com o Tratado Anglo-Irlandês, a revolucionária República Irlandesa foi substituída pelo Estado Livre Irlandês, reconhecido por Westminster como independente, enquanto a Irlanda do Norte permaneceria britânica, e em 1927 o parlamento foi rebatizado de Parlamento dos Estados Unidos Reino da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte.

Mais reformas na Câmara dos Lordes foram feitas no século XX. O Life Peerages Act 1958 autorizou a criação regular de dignidades de nobreza vitalícia. Na década de 1960, a criação regular de dignidades de nobreza hereditária havia cessado; depois disso, quase todos os novos pares eram apenas pares vitalícios.

A Lei da Câmara dos Lordes de 1999 removeu o direito automático dos pares hereditários de se sentarem na Câmara dos Lordes, embora tenha feito uma exceção para 92 deles serem eleitos vitalícios pelos outros pares hereditários, com eleições parciais após a morte deles. A Câmara dos Lordes é agora uma câmara subordinada à Câmara dos Comuns. Além disso, a Lei de Reforma Constitucional de 2005 levou à abolição das funções judiciais da Câmara dos Lordes com a criação da nova Suprema Corte do Reino Unido em outubro de 2009.

Composição e poderes

A autoridade legislativa, o Rei no Parlamento, tem três elementos separados: o Monarca, a Câmara dos Lordes e a Câmara dos Comuns. Nenhum indivíduo pode ser membro de ambas as Câmaras, e os membros da Câmara dos Lordes são legalmente impedidos de votar nas eleições para membros da Câmara dos Comuns. Antigamente, ninguém podia ser Deputado (MP) enquanto ocupasse um cargo lucrativo na Coroa, mantendo assim a separação de poderes, mas o princípio foi gradualmente corroído. Até 1919, os membros do Parlamento que foram nomeados para cargos ministeriais perderam seus assentos na Câmara dos Comuns e tiveram que buscar a reeleição; a regra foi abolida em 1926. Os titulares de cargos não são elegíveis para servir como membros do Parlamento de acordo com a Lei de Desqualificação da Câmara dos Comuns de 1975.

A aprovação real do monarca é necessária para que todos os projetos de lei se tornem lei, e certas legislações delegadas devem ser feitas pelo monarca por ordem do conselho. A Coroa também tem poderes executivos que não dependem do Parlamento, por meio de prerrogativas, incluindo o poder de fazer tratados, declarar guerra, conceder honras e nomear oficiais e funcionários públicos. Na prática, estes são sempre exercidos pelo monarca a conselho do Primeiro-Ministro e dos outros ministros do Governo de Sua Majestade. O Primeiro-Ministro e o governo respondem diretamente perante o Parlamento, através do seu controlo das finanças públicas, e perante o público, através da eleição dos deputados.

O monarca também nomeia o primeiro-ministro, que então forma um governo de membros das Casas do Parlamento. Deve ser alguém que possa obter a maioria em um voto de confiança na Câmara dos Comuns. No passado, o monarca ocasionalmente teve que fazer um julgamento, como na nomeação de Alec Douglas-Home em 1963, quando se pensou que o atual primeiro-ministro, Harold Macmillan, havia adoecido com câncer terminal. No entanto, hoje o primeiro-ministro cessante aconselha o monarca a quem deve ser oferecido o cargo.

A Câmara dos Lordes é conhecida formalmente como "Os Lordes Espirituais e Temporais no Parlamento Reunidos", os Lordes Espirituais sendo bispos da Igreja da Inglaterra e os Lordes Temporais sendo Pares do Reino. Os Senhores Espirituais e Senhores Temporais são considerados "propriedades" separadas, mas eles se sentam, debatem e votam juntos.

Desde os Atos do Parlamento de 1911 e 1949, os poderes da Câmara dos Lordes têm sido muito menores do que os da Câmara dos Comuns. Todos os projetos de lei, exceto os de dinheiro, são debatidos e votados na Câmara dos Lordes; no entanto, ao votar contra um projeto de lei, a Câmara dos Lordes só pode adiá-lo por no máximo duas sessões parlamentares ao longo de um ano. Após esse período, a Câmara dos Comuns pode forçar a aprovação do projeto de lei sem a aprovação dos Lordes. consentimento, de acordo com os Atos do Parlamento. A Câmara dos Lordes também pode responsabilizar o governo por meio de perguntas aos ministros do governo e da operação de um pequeno número de comitês selecionados. A mais alta corte da Inglaterra e do Reino Unido. O País de Gales e a Irlanda do Norte costumavam ser um comitê da Câmara dos Lordes, mas se tornaram uma suprema corte independente em 2009.

O Lords Spiritual anteriormente incluía todos os clérigos seniores da Igreja da Inglaterra - arcebispos, bispos, abades e priores mitrados. Após a dissolução dos mosteiros sob Henrique VIII, os abades e priores mitrados perderam seus cargos no Parlamento. Todos os bispos diocesanos continuaram a se sentar no Parlamento, mas o Ato do Bispado de Manchester de 1847, e Atos posteriores, estabelecem que apenas os 26 mais antigos são Lordes Espirituais. Estes sempre incluem os titulares das "cinco grandes sés", ou seja, o Arcebispo de Canterbury, o Arcebispo de York, o Bispo de Londres, o Bispo de Durham e o Bispo de Winchester. Os 21 Lordes Espirituais restantes são os bispos diocesanos mais antigos, classificados em ordem de consagração, embora a Lei dos Senhores Espirituais (Mulheres) de 2015 faça provisões por tempo limitado para vagas a serem preenchidas por mulheres que são bispos.

Os Lordes Temporais são pares vitalícios criados sob o Appellate Jurisdiction Act 1876 e o Life Peerages Act 1958, além de 92 pares hereditários sob o House of Lords Act 1999. Anteriormente, os Lordes Temporais eram exclusivamente pares hereditários. O direito de alguns pares hereditários de se sentar no Parlamento não era automático: depois que a Escócia e a Inglaterra se uniram na Grã-Bretanha em 1707, foi estabelecido que todos os pares cujas dignidades haviam sido criadas por reis ingleses poderiam se sentar no Parlamento, mas aqueles cujas dignidades haviam sido criados por reis escoceses deveriam eleger um número limitado de "pares representativos." Um acordo semelhante foi feito em relação à Irlanda quando se uniu à Grã-Bretanha em 1801, mas quando a Irlanda do Sul deixou o Reino Unido em 1922, a eleição dos pares representantes irlandeses cessou. Pelo Peerage Act de 1963, a eleição dos pares representativos escoceses também terminou, e todos os pares escoceses receberam o direito de se sentar no Parlamento. De acordo com a Lei da Câmara dos Lordes de 1999, apenas títulos de nobreza vitalícios (ou seja, dignidades de nobreza que não podem ser herdadas) automaticamente dão direito a seus titulares de assentos na Câmara dos Lordes. Dos pares hereditários, apenas 92 - o Earl Marshal, o Lord Great Chamberlain e os 90 eleitos por outros pares - mantêm seus assentos na Câmara.

O Commons, o último dos "estados" do Reino, são representados na Câmara dos Comuns, que é conhecida formalmente como, "Os Honoráveis Comuns no Parlamento Reunido" ("commons" vindo não do termo "commoner", mas de comuna, o antigo termo francês para município ou distrito local). Em 2019, a Câmara era composta por 650 membros; esse total inclui o Presidente, que por convenção renuncia à filiação partidária e não participa de debates ou votações, bem como três Vice-Presidentes, que também não participam de debates ou votações, mas mantêm formalmente sua filiação partidária. Cada Membro do Parlamento (MP) é escolhido por um único eleitorado pelo sistema eleitoral First-Past-the-Post. Existem 650 distritos eleitorais no Reino Unido, cada um composto por uma média de 65.925 eleitores. O sistema First-Past-the-Post significa que cada eleitorado elege um MP cada (exceto o eleitorado do Presidente, cuja cadeira é incontestável). Cada eleitor atribui um voto a um candidato, e o candidato mais votado em cada círculo eleitoral é eleito deputado para representar o seu círculo eleitoral. Um partido precisa conquistar 326 constituintes (conhecidos como "cadeiras") para obter a maioria na Câmara dos Comuns. Se nenhum partido obtiver a maioria, ocorre uma situação de ausência de controle geral – comumente conhecida como "Parlamento Suspenso". No caso de um Parlamento suspenso, o partido com mais assentos tem a oportunidade de formar uma coalizão com outros partidos, de modo que sua contagem combinada de assentos ultrapassa a maioria de 326 assentos. O sufrágio adulto universal existe para maiores de 18 anos; os cidadãos do Reino Unido e os da República da Irlanda e das nações da Commonwealth residentes no Reino Unido estão qualificados para votar, a menos que estejam presos no momento da eleição. O mandato dos membros da Câmara dos Comuns depende do mandato do Parlamento, no máximo cinco anos; uma eleição geral, durante a qual todos os assentos são disputados, ocorre após cada dissolução (veja abaixo).

Toda a legislação deve ser aprovada pela Câmara dos Comuns para se tornar lei e controla a tributação e o fornecimento de dinheiro ao governo. Os ministros do governo (incluindo o primeiro-ministro) devem responder regularmente a perguntas na Câmara dos Comuns e há vários comitês selecionados que examinam questões específicas e o funcionamento do governo. Existem também mecanismos que permitem aos membros da Câmara dos Comuns chamar a atenção do governo para questões específicas que afetam seus constituintes.

Abertura Estadual do Parlamento

A Abertura do Parlamento é um evento anual que marca o início de uma sessão do Parlamento do Reino Unido. É realizada na Câmara dos Lordes. Antes de 2012, ocorria em novembro ou dezembro, ou, em ano de eleições gerais, quando o novo Parlamento se reunia pela primeira vez. A partir de 2012, a cerimônia passou a ser realizada em maio ou junho.

Líder do parlamentar do século XVII John Hampden é um dos cinco membros comemorados anualmente

Ao sinal do Monarca, o Lorde Grande Chamberlain levanta sua varinha de ofício para sinalizar a Black Rod, que está encarregado de convocar a Câmara dos Comuns e está esperando no saguão dos Comuns. Black Rod se vira e, sob a escolta do porteiro da Câmara dos Lordes e um inspetor de polícia, se aproxima das portas da Câmara dos Comuns. Em 1642, o rei Carlos I invadiu a Câmara dos Comuns em uma tentativa malsucedida de prender os Cinco Membros, que incluíam o célebre patriota inglês e importante parlamentar John Hampden. Essa ação desencadeou a Guerra Civil Inglesa. As guerras estabeleceram os direitos constitucionais do Parlamento, um conceito legalmente estabelecido na Revolução Gloriosa de 1688 e na subsequente Declaração de Direitos de 1689. Desde então, nenhum monarca britânico entrou na Câmara dos Comuns durante as sessões. Na abordagem de Black Rod, as portas são fechadas contra eles, simbolizando os direitos do parlamento e sua independência do monarca. Eles então golpeiam, com a ponta de seu bastão cerimonial (a Vara Negra), três vezes nas portas fechadas da Câmara dos Comuns. Eles são então admitidos e anunciam o comando do monarca para o comparecimento à Câmara dos Comuns.

O monarca lê um discurso, conhecido como o Discurso do Trono, que é preparado pelo Primeiro-Ministro e pelo Gabinete, delineando a agenda do Governo para o próximo ano. O discurso reflete a agenda legislativa para a qual o Governo pretende buscar a concordância das duas Casas do Parlamento.

Após a partida do monarca, cada Câmara procede à consideração de um "Discurso em Resposta ao Gracioso Discurso de Sua Majestade." Mas, primeiro, cada Casa considera um projeto de lei pro forma para simbolizar seu direito de deliberar independentemente do monarca. Na Câmara dos Lordes, o projeto de lei é chamado de Select Vestries Bill, enquanto o equivalente na Commons é o Outlawries Bill. Os projetos de lei são considerados apenas por uma questão de forma e não fazem nenhum progresso real.

Procedimento legislativo

Henry Addington em vestes estatais. Retrato de John Singleton Copley, 1797-98.

Ver também as fases de uma secção de contas em Actos do Parlamento no Reino Unido

Ambas as casas do Parlamento britânico são presididas por um orador, o Presidente da Câmara dos Comuns e o Senhor Presidente da Câmara dos Lordes.

Para a Câmara dos Comuns, a aprovação do Soberano é teoricamente exigida antes que a eleição do Presidente se torne válida, mas é, por convenção moderna, sempre concedida. O lugar do Presidente da Mesa pode ser ocupado pelo Presidente de Vias e Meios, pelo Primeiro Vice-Presidente ou pelo Segundo Vice-Presidente. (Os títulos desses três funcionários referem-se ao Comitê de Meios e Meios, órgão que não existe mais.)

Antes de julho de 2006, a Câmara dos Lordes era presidida por um Lord Chancellor (membro do Gabinete), cuja influência como Presidente era muito limitada (embora os poderes pertencentes ao Presidente da Câmara dos Comuns fossem vastos). No entanto, como parte da Lei de Reforma Constitucional de 2005, o cargo de Presidente da Câmara dos Lordes (como é denominado na Lei) foi separado do cargo de Lord Chancellor (o cargo que tem controle sobre o judiciário como um todo)., embora os Lordes permaneçam em grande parte autogovernados. As decisões sobre questões de ordem e sobre a disciplina de membros indisciplinados são tomadas por todo o corpo, mas apenas pelo Presidente da Câmara. Os discursos na Câmara dos Lordes são dirigidos à Câmara como um todo (usando as palavras "My Lords"), mas os da Câmara dos Comuns são dirigidos apenas ao Presidente (usando "Sr. Presidente& #34; ou "Senhora Oradora"). Discursos podem ser feitos para ambas as Casas simultaneamente.

Ambas as Casas podem decidir questões por votação oral; os membros gritam "Sim!" e "Não!" no Commons—ou "Conteúdo!" e "Não-Conteúdo!" na Câmara dos Lordes - e o oficial presidente declara o resultado. O pronunciamento de qualquer um dos Oradores pode ser contestado e um voto registrado (conhecido como divisão) exigido. (O presidente da Câmara dos Comuns pode decidir anular um pedido frívolo de divisão, mas o Lorde Orador não tem esse poder.) Em cada Câmara, uma divisão exige que os membros se enfileirem em um dos dois lobbies ao lado da Câmara; seus nomes são registrados por escriturários e seus votos são contados quando eles saem dos saguões para entrar novamente na Câmara. Espera-se que o presidente da Câmara dos Comuns não seja partidário e não vote, exceto no caso de empate; o Lorde Orador, no entanto, vota junto com os outros Lordes.

Ambas as Casas normalmente conduzem seus negócios em público, e há galerias onde os visitantes podem se sentar.

Duração

Originalmente não havia limite fixo para a duração de um Parlamento, mas a Lei Trienal de 1694 estabeleceu a duração máxima de três anos. Como as eleições frequentes foram consideradas inconvenientes, a Lei do Septênio de 1715 estendeu o máximo para sete anos, mas a Lei do Parlamento de 1911 reduziu para cinco. Durante a Segunda Guerra Mundial, o mandato foi temporariamente estendido para dez anos por Atos do Parlamento. Desde o fim da guerra, o máximo permaneceu cinco anos. Os parlamentos modernos, no entanto, raramente continuaram pela duração máxima; normalmente, eles foram dissolvidos mais cedo. Por exemplo, a 52ª, que se reuniu em 1997, foi dissolvida após quatro anos. A Septennial Act foi revogada pela Fixed-term Parliaments Act 2011, que estabeleceu a presunção de que um Parlamento durará cinco anos, a menos que dois terços da Câmara dos Comuns votem por uma eleição geral antecipada, ou o governo perca a confiança do Casa.

História resumida dos mandatos do Parlamento do Reino Unido

Declaração do Parlamento Europeu, 1911

Após uma eleição geral, uma nova sessão parlamentar começa. O Parlamento é formalmente convocado com 40 dias de antecedência pelo Soberano, que é a fonte da autoridade parlamentar. No dia indicado pela proclamação do Soberano, as duas Casas se reúnem em suas respectivas câmaras. Os Comuns são então convocados para a Câmara dos Lordes, onde os Lordes Comissários (representantes do Soberano) os instruem a eleger um Presidente. A Câmara dos Comuns realiza a eleição; no dia seguinte, eles retornam à Câmara dos Lordes, onde os Lordes Comissários confirmam a eleição e concedem ao novo Presidente a aprovação real em nome do Soberano.

Os negócios do Parlamento nos próximos dias de sessão envolvem a tomada de juramentos de fidelidade. Uma vez que a maioria dos membros tenha feito o juramento em cada Câmara, a Abertura Estadual do Parlamento pode ocorrer. Os Lordes ocupam seus assentos na Câmara dos Lordes, os Comuns aparecem no Bar (na entrada da Câmara) e o Soberano assume o assento no trono. O Soberano então lê o Discurso do Trono - cujo conteúdo é determinado pelos Ministros da Coroa - delineando a agenda legislativa do Governo para o próximo ano. Depois disso, cada Câmara procede à transação de negócios legislativos.

Por costume, antes de considerar a agenda legislativa do Governo, um projeto de lei é apresentado pro forma em cada Câmara—o Projeto de Lei das Vestries Seletas na Câmara dos Lordes e o Projeto de Lei dos Outlawries na Câmara dos Comuns. Esses projetos de lei não se tornam leis; são indicações cerimoniais do poder de cada Casa de debater independentemente da Coroa. Após a apresentação do projeto de lei pro forma, cada Câmara debate o conteúdo do Discurso do Trono por vários dias. Uma vez que cada Câmara envie formalmente sua resposta ao Discurso, os negócios legislativos podem começar, nomeando comitês, elegendo oficiais, aprovando resoluções e considerando a legislação.

Uma sessão do Parlamento é encerrada por uma prorrogação. Há uma cerimônia semelhante à Abertura do Estado, mas muito menos conhecida do público em geral. Normalmente, o Soberano não comparece pessoalmente à cerimônia de prorrogação na Câmara dos Lordes e é representado pelos Lordes Comissários. A próxima sessão do Parlamento começa de acordo com os procedimentos descritos acima, mas não é necessário conduzir outra eleição de um Presidente ou fazer os juramentos de lealdade novamente no início de tais sessões subseqüentes. Em vez disso, a Abertura Estadual do Parlamento ocorre diretamente. Para evitar o atraso na abertura de uma nova sessão em caso de emergência durante o longo recesso de verão, o Parlamento não é mais prorrogado antecipadamente, mas somente após as Câmaras se reunirem novamente no outono; a abertura do estado segue alguns dias depois.

Cada Parlamento termina, após um número de sessões, em antecipação a uma eleição geral. O Parlamento é dissolvido em virtude da Lei de Dissolução e Convocação do Parlamento de 2022 e anteriormente da Lei dos Parlamentos de Termo Fixo de 2011. Antes disso, a dissolução era efetuada pelo Soberano, sempre a conselho do Primeiro-Ministro. O primeiro-ministro poderia solicitar a dissolução em um momento politicamente vantajoso para seu partido. Se o primeiro-ministro perder o apoio da Câmara dos Comuns, o Parlamento será dissolvido e uma nova eleição será realizada. Os parlamentos também podem ser dissolvidos se dois terços da Câmara dos Comuns votarem a favor de uma eleição antecipada.

Anteriormente, a morte do Soberano punha automaticamente fim ao Parlamento, sendo a Coroa vista como o caput, principium, et finis (início, base e fim) do corpo, mas não é mais assim. A primeira mudança foi durante o reinado de Guilherme e Maria, quando se considerou inconveniente não haver Parlamento numa época em que a sucessão à Coroa podia ser contestada, e foi aprovada uma lei que previa que um Parlamento durasse seis meses após a morte de um Soberano, a menos que tenha sido dissolvido antes. Sob a Representação do Ato do Povo de 1867, o Parlamento pode agora continuar pelo tempo que teria de outra forma no caso da morte do Soberano.

Após a conclusão de cada Parlamento, a Coroa emite mandados para realizar uma eleição geral e eleger novos membros da Câmara dos Comuns, embora a composição da Câmara dos Lordes não mude.

Funções legislativas

O Palácio de Westminster, onde o Parlamento se reúne.

As leis podem ser feitas por Leis do Parlamento do Reino Unido. Embora as Leis possam ser aplicadas a todo o Reino Unido, incluindo a Escócia, devido à contínua separação da lei escocesa, muitas Leis não se aplicam à Escócia e podem ser equiparadas por Leis equivalentes que se aplicam apenas à Escócia ou, desde 1999, por legislação definida pelo Parlamento escocês em relação a questões descentralizadas.

Isso levou a um paradoxo conhecido como a questão de West Lothian. A existência de um Parlamento escocês descentralizado significa que, embora os parlamentares de Westminster da Escócia possam votar diretamente em assuntos que afetam os constituintes ingleses, eles podem não ter muito poder sobre suas leis que afetam seu próprio eleitorado. Uma vez que não existe um "Parlamento Inglês" descentralizado, o inverso não é verdadeiro. Embora qualquer lei do Parlamento escocês possa ser anulada, alterada ou ignorada por Westminster, na prática isso ainda não aconteceu. As Moções de Consentimento Legislativo permitem que o Parlamento do Reino Unido vote em questões normalmente atribuídas à Escócia, País de Gales ou Irlanda do Norte, como parte da legislação do Reino Unido.

As leis, em forma de rascunho conhecidas como projetos de lei, podem ser introduzidas por qualquer membro de qualquer uma das Câmaras. Um projeto de lei apresentado por um Ministro é conhecido como "Lei do Governo"; um apresentado por outro membro é chamado de "Conta de Membro Privado". Uma maneira diferente de categorizar contas envolve o assunto. A maioria das contas, envolvendo o público em geral, são chamadas de "contas públicas". Um projeto de lei que busca conceder direitos especiais a um indivíduo ou a um pequeno grupo de indivíduos, ou a um órgão como uma autoridade local, é chamado de "Projeto de Lei Privado". Um Projeto de Lei Público que afeta os direitos privados (da mesma forma que um Projeto de Lei Privado faria) é chamado de "Projeto de Lei Híbrido", embora aqueles que elaboram projetos de lei se esforcem para evitar isso.

Private Members' Os projetos de lei constituem a maioria dos projetos de lei, mas são muito menos prováveis de serem aprovados do que os projetos de lei do governo. Existem três métodos para um MP apresentar um Projeto de Lei para Membros Privados. Os membros privados' Cédula (uma vez por Sessão) coloca os nomes em uma cédula, e aqueles que vencem têm tempo para propor um projeto de lei. A Regra dos Dez Minutos é outro método, em que os parlamentares recebem dez minutos para apresentar o caso de uma nova legislação. O Standing Order 57 é o terceiro método, que permite que um projeto de lei seja apresentado sem debate se um aviso prévio for dado ao Table Office. A obstrução é um perigo, pois um oponente de um projeto de lei pode desperdiçar muito do tempo limitado alocado a ele. Membros Privados' Os projetos de lei não têm chance de sucesso se o atual governo se opuser a eles, mas são usados em questões morais: os projetos de descriminalização da homossexualidade e do aborto foram considerados pelos deputados privados. Contas, por exemplo. Às vezes, os governos podem tentar usar o Private Members' Projetos de lei para aprovar coisas às quais preferiria não estar associado. "Contas de distribuição" são projetos de lei que o governo entrega aos deputados que ganham a votação dos Private Members'. Cédulas.

Cada Projeto de Lei passa por várias etapas em cada Casa. A primeira etapa, chamada de primeira leitura, é uma formalidade. Na segunda leitura, os princípios gerais do projeto são debatidos, e a Câmara pode votar pela rejeição do projeto, não aprovando a moção "Que o Projeto seja agora lido uma segunda vez" Derrotas de Projetos de Lei do Governo na Câmara dos Comuns são extremamente raras, sendo a última em 2005, e podem constituir uma moção de desconfiança. (As derrotas de Bills na Câmara dos Lordes nunca afetam a confiança e são muito mais frequentes.)

Após a segunda leitura, o projeto de lei é enviado a uma comissão. Na Câmara dos Lordes, o Comitê de Toda a Câmara ou o Grande Comitê são usados. Cada um consiste em todos os membros da Câmara; a segunda opera sob procedimentos especiais, sendo utilizada apenas para projetos de lei incontroversos. Na Câmara dos Comuns, o projeto de lei geralmente é submetido a um Comitê de Projetos Públicos, composto por 16 a 50 membros, mas o Comitê de Toda a Câmara é usado para legislação importante. Vários outros tipos de comitês, incluindo Comitês Selecionados, podem ser usados, mas raramente. Um comitê considera o projeto de lei cláusula por cláusula e relata o projeto conforme emendado à Câmara, onde ocorre uma consideração mais detalhada ("estágio de consideração" ou "estágio de relatório"). No entanto, uma prática que costumava ser chamada de "canguru" (Standing Order 32) permite que o Presidente selecione quais emendas serão debatidas. Este dispositivo também é usado sob a Ordem Permanente 89 pelo presidente do comitê, para restringir o debate no comitê. O Presidente, que é imparcial entre as partes, por convenção seleciona emendas para debate que representam as principais divisões de opinião dentro da Câmara. Outras emendas podem ser propostas tecnicamente, mas na prática não têm chance de sucesso, a menos que os partidos na Câmara estejam fortemente divididos. Se pressionados, eles normalmente seriam derrotados casualmente por aclamação.

Uma vez que a Câmara tenha considerado o projeto de lei, segue-se a terceira leitura. Na Câmara dos Comuns, nenhuma outra emenda pode ser feita, e a aprovação da moção "Que o projeto de lei seja agora lido uma terceira vez" é a aprovação de todo o projeto de lei. Na Câmara dos Lordes, outras emendas ao projeto de lei podem ser movidas. Após a aprovação da moção de terceira leitura, a Câmara dos Lordes deve votar a moção "Que o projeto seja aprovado agora." Após sua aprovação em uma Câmara, o projeto de lei é enviado à outra Câmara. Se aprovado de forma idêntica pelas duas Casas, poderá ser apresentado para Anuência do Soberano. Se uma Câmara aprovar emendas com as quais a outra não concordará, e as duas Câmaras não puderem resolver suas divergências, o projeto de lei normalmente será reprovado.

Desde a aprovação da Lei do Parlamento de 1911, o poder da Câmara dos Lordes de rejeitar projetos de lei aprovados pela Câmara dos Comuns foi restringido, com outras restrições impostas pela Lei do Parlamento de 1949. Se a Câmara dos Comuns aprovar uma votação pública projeto de lei em duas sessões sucessivas, e a Câmara dos Lordes rejeitá-lo em ambas as vezes, a Câmara dos Comuns pode determinar que o projeto de lei seja apresentado ao Soberano para seu consentimento, desconsiderando a rejeição do Projeto de Lei na Câmara dos Lordes. Em cada caso, o projeto de lei deve ser aprovado pela Câmara dos Comuns pelo menos um mês antes do final da sessão. A disposição não se aplica a projetos de lei privados ou públicos se eles tiverem origem na Câmara dos Lordes ou se procurarem estender a duração de um Parlamento além de cinco anos. Aplica-se um procedimento especial em relação aos projetos de lei classificados pelo Presidente da Câmara dos Comuns como "Notas de dinheiro". Uma Nota Monetária diz respeito exclusivamente a impostos nacionais ou fundos públicos; o certificado do Palestrante é considerado conclusivo em todas as circunstâncias. Se a Câmara dos Lordes não aprovar uma Lei de Dinheiro dentro de um mês de sua aprovação na Câmara dos Comuns, a Câmara dos Comuns pode ordenar que a Lei seja submetida à aprovação do Soberano imediatamente.

Mesmo antes da aprovação dos Atos do Parlamento, a Câmara dos Comuns possuía preeminência em casos de questões financeiras. Por costume antigo, a Câmara dos Lordes não pode apresentar uma lei relativa a impostos ou suprimentos, nem emendar uma lei de modo a inserir uma disposição relativa a impostos ou suprimentos, nem alterar uma lei de suprimentos de qualquer forma. A Câmara dos Comuns é livre para abrir mão desse privilégio, e às vezes o faz para permitir que a Câmara dos Lordes aprove emendas com implicações financeiras. A Câmara dos Lordes permanece livre para rejeitar projetos de lei relacionados ao fornecimento e tributação, mas pode ser rejeitado facilmente se os projetos de lei forem notas de dinheiro. (Uma letra relativa a receitas e Abastecimentos não pode ser uma Nota de Dinheiro se, por exemplo, incluir outros assuntos que não a tributação nacional e os fundos públicos).

A última etapa de um projeto de lei envolve a concessão do Consentimento Real. Teoricamente, o Soberano pode conceder ou reter o Consentimento Real (tornar o projeto de lei uma lei ou vetar o projeto de lei). Nos tempos modernos, o Soberano sempre concede o Consentimento Real, usando as palavras francesas normandas "Le Roy le veult" (o Rei deseja; "La Reyne" no caso de uma Rainha). A última recusa em conceder o consentimento foi em 1708, quando a rainha Anne reteve seu consentimento de um projeto de lei "para o estabelecimento da milícia na Escócia", nas palavras "La reyne s'avisera" (a Rainha vai pensar sobre isso).

Assim, todo projeto de lei obtém a aprovação de todos os três componentes do Parlamento antes de se tornar lei (exceto quando a Câmara dos Lordes é anulada pelos Atos do Parlamento de 1911 e 1949). As palavras "SEJA APROVADA pela Excelentíssima Majestade do Rei, por e com o conselho e consentimento dos Lordes Espirituais e Temporais e Comuns, neste presente Parlamento reunido, e pela autoridade do mesmo, da seguinte forma:-," ou, onde a Câmara dos Lordes' autoridade foi anulada pelo uso dos Atos do Parlamento, as palavras "SEJA PROMULGADA pela Excelentíssima Majestade do Rei, por e com o conselho e consentimento dos Comuns neste atual Parlamento reunido, de acordo com as disposições dos Atos do Parlamento de 1911 e 1949, e pela autoridade do mesmo, como segue:-" aparecem perto do início de cada Ato do Parlamento. Essas palavras são conhecidas como a fórmula de execução.

Funções judiciais

O impeachment de Warren Hastings, 1788

Antes da criação do Supremo Tribunal do Reino Unido em 2009, o Parlamento era o mais alto tribunal do reino para a maioria dos propósitos, mas o Conselho Privado tinha jurisdição em alguns casos (por exemplo, recursos de tribunais eclesiásticos). A jurisdição do Parlamento surgiu do antigo costume de peticionar às Câmaras para corrigir as queixas e fazer justiça. A Câmara dos Comuns deixou de considerar as petições para reverter os julgamentos dos tribunais inferiores em 1399, deixando efetivamente a Câmara dos Lordes como o tribunal de último recurso. Nos tempos modernos, as funções judiciais da Câmara dos Lordes eram desempenhadas não por toda a Câmara, mas pelos Lords of Appeal in Ordinary (juízes que concediam dignidades de nobreza vitalícia sob o Appellate Jurisdiction Act de 1876) e pelos Lords of Appeal (outros pares com experiência no Judiciário). No entanto, sob a Lei de Reforma Constitucional de 2005, essas funções judiciais foram transferidas para a recém-criada Suprema Corte em 2009, e os Lords of Appeal in Ordinary tornaram-se os primeiros juízes da Suprema Corte. Pares que ocupam altos cargos judiciais não têm mais permissão para votar ou falar na Câmara dos Lordes até que se aposentem como juízes.

No final do século 19, os Atos permitiram a nomeação de Scottish Lords of Appeal in Ordinary e encerraram o recurso em questões criminais escocesas para a Câmara dos Lordes, de modo que o High Court of Justiciary se tornou o mais alta corte criminal da Escócia. Há um argumento de que as disposições do Artigo XIX da Lei da União com a Inglaterra de 1707 impedem qualquer Tribunal fora da Escócia de ouvir qualquer recurso em casos criminais: "E que os referidos Tribunais ou qualquer outro de natureza semelhante após os Sindicatos devem não têm poder para Cognosce Review ou Alter os Atos ou Sentenças dos Judicatures dentro da Escócia ou parar a Execução do mesmo." O comitê judicial da Câmara dos Lordes geralmente tinha um mínimo de dois juízes escoceses para garantir que alguma experiência da lei escocesa fosse aplicada aos recursos escoceses em casos civis, do Tribunal de Sessão. A Suprema Corte agora geralmente tem pelo menos dois juízes escoceses, juntamente com pelo menos um da Irlanda do Norte. Como o País de Gales está desenvolvendo seu próprio judiciário, é provável que o mesmo princípio seja aplicado.

Algumas outras funções judiciais foram historicamente desempenhadas pela Câmara dos Lordes. Até 1948, era o órgão no qual os pares tinham de ser julgados por crimes ou alta traição; agora, eles são julgados por júris normais. A última ocasião do julgamento de um par na Câmara dos Lordes foi em 1935. Quando a Câmara dos Comuns impeachment um indivíduo, o julgamento ocorre na Câmara dos Lordes. Os impeachments agora estão possivelmente extintos, já que o último ocorreu em 1806. Em 2006, vários parlamentares tentaram reviver o costume, tendo assinado uma moção para o impeachment de Tony Blair, mas sem sucesso.

Relacionamento com o governo do Reino Unido

O governo britânico responde perante a Câmara dos Comuns. No entanto, nem o primeiro-ministro nem os membros do governo são eleitos pela Câmara dos Comuns. Em vez disso, o rei solicita que a pessoa com maior probabilidade de obter o apoio da maioria na Câmara, normalmente o líder do maior partido na Câmara dos Comuns, forme um governo. Para que possam prestar contas à Câmara Baixa, o Primeiro-Ministro e a maioria dos membros do Gabinete são, por convenção, membros da Câmara dos Comuns. O último primeiro-ministro a ser membro da Câmara dos Lordes foi Alec Douglas-Home, 14º Conde de Home, que se tornou primeiro-ministro em 1963. Para aderir à convenção sob a qual era responsável perante a Câmara dos Deputados, ele renunciou ao título de nobreza. e obteve a eleição para a Câmara dos Comuns poucos dias depois de se tornar primeiro-ministro.

Os governos tendem a dominar as funções legislativas do Parlamento, usando sua maioria intrínseca na Câmara dos Comuns e, às vezes, usando seu poder de patrocínio para nomear pares de apoio na Câmara dos Lordes. Na prática, os governos podem aprovar qualquer legislação (dentro do razoável) na Câmara dos Comuns que desejarem, a menos que haja uma grande dissidência por parte dos deputados do partido governista. Mas, mesmo nessas situações, é altamente improvável que um projeto de lei seja derrotado, embora os deputados dissidentes possam conseguir obter concessões do governo. Em 1976, Quintin Hogg, Lord Hailsham de St Marylebone criou um nome agora amplamente usado para esse comportamento, em um trabalho acadêmico chamado "ditadura eletiva".

O Parlamento controla o Executivo ao aprovar ou rejeitar seus Projetos de Lei e ao forçar os Ministros da Coroa a responder por suas ações, seja no "Período de Perguntas" ou durante as reuniões das comissões parlamentares. Em ambos os casos, os ministros são questionados pelos membros de suas Casas e são obrigados a responder.

Embora a Câmara dos Lordes possa escrutinar o executivo por meio do período de perguntas e de seus comitês, ela não pode derrubar o governo. Um ministério deve sempre manter a confiança e o apoio da Câmara dos Comuns. A Câmara dos Deputados pode indicar sua falta de apoio rejeitando uma moção de confiança ou aprovando uma moção de censura. As Moções de Confiança são geralmente originadas pelo Governo para reforçar seu apoio na Câmara, enquanto as Moções de Não Confiança são apresentadas pela Oposição. As moções às vezes assumem a forma "Que esta Casa [não] tem confiança no Governo de Sua Majestade" mas várias outras variedades, muitas referindo-se a políticas específicas apoiadas ou contestadas pelo Parlamento, são usadas. Por exemplo, uma Moção de Confiança de 1992 usou a forma, "Que esta Câmara expressa o apoio à política econômica do Governo de Sua Majestade." Tal moção pode teoricamente ser apresentada na Câmara dos Lordes, mas, como o Governo não precisa gozar da confiança daquela Câmara, não teria o mesmo efeito de uma moção similar na Câmara dos Comuns; a única instância moderna de tal ocorrência envolve o 'Sem confiança' moção que foi introduzida em 1993 e posteriormente derrotada.

Muitos votos são considerados votos de confiança, embora não incluam a linguagem mencionada acima. Projetos de lei importantes que fazem parte da agenda do Governo (conforme consta no Discurso do Trono) são geralmente considerados assuntos de confiança. A derrota de tal projeto de lei pela Câmara dos Comuns indica que um governo não tem mais a confiança dessa Câmara. O mesmo efeito é alcançado se a Câmara dos Comuns "retirar o fornecimento" ou seja, rejeita o orçamento.

Quando um governo perdeu a confiança da Câmara dos Comuns, em outras palavras, perdeu a capacidade de garantir o requisito básico da autoridade da Câmara dos Comuns para tributar e gastar dinheiro do governo, o Primeiro Ministro é obrigado a renunciar ou buscar a dissolução do Parlamento e uma nova eleição geral. Caso contrário, a máquina do governo parará em poucos dias. A terceira escolha – montar um golpe de estado ou uma revolução antidemocrática – dificilmente pode ser contemplada na era atual. Embora todas as três situações tenham surgido nos últimos anos, mesmo em economias desenvolvidas, as relações internacionais permitiram que um desastre fosse evitado.

No caso de um Primeiro-Ministro deixar de deter a maioria necessária e solicitar a dissolução, o Soberano pode, em teoria, rejeitar o seu pedido, forçando a demissão e permitindo que o Líder da Oposição seja chamado a formar um novo governo. Este poder é usado extremamente raramente. As condições que devem ser atendidas para permitir tal recusa são conhecidas como Princípios de Lascelles. Essas condições e princípios são convenções constitucionais decorrentes dos poderes de reserva do Soberano, bem como tradição e prática de longa data, não estabelecidas em lei.

Na prática, a Câmara dos Comuns' O escrutínio do Governo é muito fraco. Como o sistema eleitoral do primeiro a passar pelo posto é empregado nas eleições, o partido do governo tende a obter uma grande maioria na Câmara dos Comuns; muitas vezes há uma necessidade limitada de se comprometer com outras partes. Os partidos políticos britânicos modernos são tão bem organizados que deixam relativamente pouco espaço para a ação livre de seus parlamentares. Em muitos casos, os deputados podem ser expulsos dos seus partidos por votarem contra as instruções dos líderes partidários. Durante o século 20, o governo perdeu questões de confiança apenas três vezes - duas vezes em 1924 e uma vez em 1979.

Perguntas parlamentares

Um grande número de perguntas dos primeiros-ministros em 2012, mostrando a Câmara dos Comuns repleta de membros

No Reino Unido, o período de perguntas na Câmara dos Comuns dura uma hora por dia, de segunda a quinta-feira (das 14h30 às 15h30 às segundas-feiras, das 11h30 às 12h30 às terças e quartas-feiras), e das 9h30 às 10h30 às quintas-feiras). Cada departamento do governo tem seu lugar em uma rota que se repete a cada cinco semanas. A exceção a esta sequência são as Questões de Negócios (Perguntas ao Líder da Câmara dos Comuns), nas quais as perguntas são respondidas todas as quintas-feiras sobre os negócios da Câmara na semana seguinte. Além disso, as perguntas ao primeiro-ministro acontecem todas as quartas-feiras, do meio-dia às 12h30.

Além dos departamentos do governo, também há perguntas aos comissários da Igreja. Adicionalmente, cada Deputado tem o direito de formular perguntas para resposta escrita. As perguntas escritas são dirigidas ao chefe ministerial de um departamento do governo, geralmente um secretário de Estado, mas muitas vezes são respondidas por um ministro de estado ou subsecretário de estado parlamentar. As Questões Escritas são submetidas aos Escriturários do Gabinete de Mesa, em papel ou por via eletrónica, e as respostas são registadas no Relatório Oficial (Hansard) de modo a estarem amplamente disponíveis e acessíveis.

Na Câmara dos Lordes, meia hora é reservada todas as tardes no início dos procedimentos do dia para a votação dos Lordes. perguntas orais. Um colega envia uma pergunta com antecedência, que aparece no Documento de Ordem para os procedimentos do dia. O par deve dizer: "Meus Senhores, peço permissão para fazer a Questão que está em meu nome no Documento de Ordem." O ministro responsável responde então à pergunta. O par pode então fazer uma pergunta suplementar e outros pares fazem mais perguntas sobre o tema do original colocado no papel de ordem. (Por exemplo, se a questão diz respeito à imigração, os pares podem colocar ao Ministro qualquer questão relacionada com a imigração durante o período permitido.)

Soberania parlamentar

Parlamento Edifícios, Stormont, Irlanda do Norte é o lar da Assembleia da Irlanda do Norte.

Várias opiniões diferentes foram tomadas sobre a soberania do Parlamento. De acordo com o jurista Sir William Blackstone, “Tem autoridade soberana e incontrolável para fazer, confirmar, ampliar, restringir, revogar, revogar, reviver e expor leis, concernentes a questões de todas as denominações possíveis, eclesiásticas ou temporais, civil, militar, marítima ou criminal… pode, em suma, fazer tudo o que não é naturalmente impossível."

Uma opinião diferente foi tomada pelo juiz escocês Thomas Cooper, 1º Lord Cooper de Culross. Quando ele decidiu o caso de 1953 de MacCormick v. Lord Advocate como Lord President of the Court of Session, ele declarou: "O princípio da soberania ilimitada do Parlamento é um princípio distintamente inglês e não tem contraparte no direito constitucional escocês." Ele continuou: "Considerando que a legislação da União extinguiu os Parlamentos da Escócia e da Inglaterra e os substituiu por um novo Parlamento, tenho dificuldade em ver por que o novo Parlamento da Grã-Bretanha deve herdar todas as características peculiares do Parlamento Inglês, mas nenhum dos escoceses." No entanto, ele não deu uma opinião conclusiva sobre o assunto.

Assim, a questão da soberania parlamentar parece não ter sido resolvida. O Parlamento não aprovou nenhuma lei que defina sua própria soberania. A Lei da União Europeia (Acordo de Saída) de 2020 declara "Reconhece-se que o Parlamento do Reino Unido é soberano." sem qualificação ou definição. Uma possível limitação relacionada ao Parlamento está relacionada ao sistema jurídico escocês e à fé presbiteriana, cuja preservação era pré-condição escocesa para a criação do Parlamento unificado. Como o Parlamento do Reino Unido foi estabelecido com base nessas promessas, pode ser que não tenha poder para fazer leis que as quebrem.

O poder do Parlamento tem sido muitas vezes limitado por suas próprias leis, embora retenha o poder de anular essas decisões caso decida

Atos aprovados em 1921 e 1925 concederam à Igreja da Escócia total independência em questões eclesiásticas. De 1973 a 2020, sob a adesão da Comunidade Europeia e da União Europeia, o parlamento concordou com a posição de que a lei europeia seria aplicada e executável na Grã-Bretanha e que a Grã-Bretanha estaria sujeita às decisões do Tribunal de Justiça Europeu. No caso Factortame, o Tribunal Europeu de Justiça decidiu que os tribunais britânicos poderiam ter poderes para anular a legislação britânica que não fosse compatível com a lei europeia. Esta posição terminou com a aprovação da Lei da União Europeia (Acordo de Retirada) de 2020 e a saída da Grã-Bretanha da UE em 31 de janeiro de 2020.

O Parlamento também criou parlamentos nacionais devolvidos e uma assembléia com diferentes graus de autoridade legislativa na Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte, mas não na Inglaterra, que continua a ser governada pelo Parlamento do Reino Unido. O Parlamento ainda tem poder sobre áreas cuja responsabilidade recai sobre as instituições descentralizadas, mas normalmente obteria o acordo dessas instituições para agir em seu nome. Da mesma forma, concedeu o poder de fazer regulamentos aos Ministros da Coroa e o poder de promulgar legislação religiosa ao Sínodo Geral da Igreja da Inglaterra. (Medidas do Sínodo Geral e, em alguns casos, propostas de instrumentos estatutários feitas por ministros, devem ser aprovadas por ambas as Casas antes de se tornarem lei.)

Em todos os casos mencionados acima, a autoridade foi concedida por Lei do Parlamento e pode ser retirada da mesma maneira. Está inteiramente dentro da autoridade do Parlamento, por exemplo, abolir os governos descentralizados na Escócia, País de Gales e Irlanda do Norte, ou – como aconteceu em 2020 – deixar a UE. No entanto, o Parlamento também revogou sua competência legislativa sobre a Austrália e o Canadá com as Leis da Austrália e do Canadá: embora o Parlamento do Reino Unido pudesse aprovar uma lei revertendo sua ação, ela não entraria em vigor na Austrália ou no Canadá como competência do Parlamento Imperial não é mais reconhecido por lei.

Uma consequência bem reconhecida da soberania do Parlamento é que ela não pode vincular futuros Parlamentos; ou seja, nenhuma Lei do Parlamento pode ser protegida contra emendas ou revogação por um futuro Parlamento. Por exemplo, embora o Ato de União de 1800 declare que os Reinos da Grã-Bretanha e da Irlanda devem ser unidos "para sempre" O Parlamento permitiu que a Irlanda do Sul deixasse o Reino Unido em 1922.

Privilégios

Cada Casa do Parlamento possui e guarda vários privilégios antigos. A Câmara dos Lordes baseia-se no direito inerente. No caso da Câmara dos Comuns, o Presidente vai para a Câmara dos Lordes. Câmara no início de cada novo Parlamento e solicita representantes do Soberano para confirmar a "inquestionável" privilégios e direitos. A cerimônia observada pela Câmara dos Comuns data do reinado do rei Henrique VIII. Cada Casa é a guardiã de seus privilégios e pode punir as violações dos mesmos. A extensão do privilégio parlamentar é baseada na lei e nos costumes. Sir William Blackstone afirma que esses privilégios são "muito grandes e indefinidos" e não pode ser definido exceto pelas próprias Casas do Parlamento.

O principal privilégio reivindicado por ambas as Casas é o da liberdade de expressão no debate; nada dito em qualquer uma das Casas pode ser questionado em qualquer tribunal ou outra instituição fora do Parlamento. Outro privilégio reivindicado é o de estar livre de prisão; ao mesmo tempo, isso foi considerado aplicável a qualquer prisão, exceto por alta traição, crime ou violação da paz, mas agora exclui qualquer prisão por acusações criminais; aplica-se durante uma sessão do Parlamento e 40 dias antes ou depois de tal sessão. Os membros de ambas as Casas não são mais privilegiados no serviço em júris.

Ambas as Casas possuem o poder de punir violações de seus privilégios. O desacato ao Parlamento – por exemplo, a desobediência a uma intimação emitida por um comitê – também pode ser punido. A Câmara dos Lordes pode prender um indivíduo por um determinado período de tempo, mas um indivíduo preso pela Câmara dos Comuns é libertado mediante prorrogação. As punições impostas por qualquer uma das Câmaras não podem ser contestadas em nenhum tribunal, e a Lei de Direitos Humanos não se aplica.

Até pelo menos 2015, os membros da Câmara dos Comuns também tinham o privilégio de uma área de estar separada na cantina do Palácio de Westminster, protegida por uma divisória falsa rotulada como "MPs somente além deste ponto" para que não tivessem de se sentar com o pessoal da cantina a fazer uma pausa. Isso provocou zombaria de um deputado recém-eleito de 20 anos, que o descreveu como "ridículo" esnobismo.

Emblema

Beaufort Portcullis emblema dos Tudors

O emblema quase oficial das Casas do Parlamento é uma porta levadiça coroada. A porta levadiça era originalmente o distintivo de várias famílias nobres inglesas do século XIV. Ele passou a ser adotado pelos reis da dinastia Tudor no século 16, sob os quais o Palácio de Westminster se tornou o ponto de encontro regular do Parlamento. A coroa foi adicionada para tornar o emblema um símbolo especificamente real.

O portcullis provavelmente veio a ser associado ao Palácio de Westminster através de seu uso como decoração na reconstrução do Palácio após o incêndio de 1512. No entanto, na época era apenas um dos muitos símbolos. O uso generalizado da porta levadiça em todo o palácio data do século 19, quando Charles Barry e Augustus Pugin a usaram extensivamente como elemento decorativo em seus projetos para o novo palácio construído após o desastroso incêndio de 1834.

A porta levadiça coroada passou a ser aceita durante o século 20 como o emblema de ambas as casas do parlamento. Isso foi simplesmente um resultado de costume e uso, e não uma decisão específica. O emblema agora aparece em papel de carta oficial, publicações e papéis, e está estampado em vários itens em uso no Palácio de Westminster, como talheres, talheres e porcelanas. Vários tons de vermelho e verde são usados para identificação visual da Câmara dos Lordes e da Câmara dos Comuns.

Mídia de transmissão

Todos os eventos públicos são transmitidos ao vivo e sob demanda via www.parliamentlive.tv, que mantém um arquivo que data de 4 de dezembro de 2007. Há também um canal oficial relacionado no YouTube. Eles também são transmitidos ao vivo pelo canal independente Euronews em inglês. No Reino Unido, a BBC tem seu próprio canal dedicado ao parlamento, o BBC Parliament, que transmite 24 horas por dia e também está disponível no BBC iPlayer. Mostra a cobertura ao vivo da Câmara dos Comuns, Câmara dos Lordes, Parlamento Escocês, Assembleia da Irlanda do Norte e Senedd.