Organização para a Segurança e Cooperação na Europa

A Organização para Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) é a maior organização intergovernamental regional voltada para a segurança do mundo, com status de observadora nos Estados Unidos Nações. Seu mandato inclui questões como controle de armas, promoção dos direitos humanos, liberdade de imprensa e eleições livres e justas. Emprega cerca de 3.460 pessoas, principalmente em suas operações de campo, mas também em sua secretaria em Viena, na Áustria, e em suas instituições.

Com origem em 1975, a maioria dos 57 países participantes está na Europa, mas há alguns membros presentes na Ásia e na América do Norte. Os estados participantes cobrem grande parte da área terrestre do Hemisfério Norte. Foi criado durante a Guerra Fria como um fórum de discussão entre o Bloco Ocidental e o Bloco Oriental. A OSCE está preocupada com alerta precoce, prevenção de conflitos, gestão de crises e reabilitação pós-conflito.

História

Raízes

Helmut Schmidt, Erich Honecker, Gerald Ford e Bruno Kreisky na cimeira da CSCE de 1975 em Helsínquia, Finlândia

A Organização tem suas raízes na Conferência de 1975 sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE). Conversas foram discutidas sobre um grupo de segurança europeu desde a década de 1950, mas a Guerra Fria impediu qualquer progresso substancial até que as negociações em Dipoli em Espoo começaram em novembro de 1972. Essas conversas foram realizadas por sugestão da União Soviética, que desejava usar as negociações para manter seu controle sobre os estados comunistas da Europa Oriental, e o presidente da Finlândia, Urho Kekkonen, os hospedou para reforçar sua política de neutralidade. A Europa Ocidental, no entanto, viu nessas conversas uma forma de reduzir a tensão na região, aprofundando a cooperação econômica e obtendo melhorias humanitárias para as populações do bloco comunista.

As recomendações das palestras, na forma de "O Livro Azul", forneceram as bases práticas para uma conferência em três estágios chamada "Processo de Helsinque". A CSCE foi inaugurada em Helsinque em 3 de julho de 1973 com 35 estados enviando representantes. Estágio I levou apenas cinco dias para concordar em seguir o Livro Azul. O estágio II foi a principal fase de trabalho e foi conduzido em Genebra de 18 de setembro de 1973 a 21 de julho de 1975.

O resultado da Etapa II foi a Ata Final de Helsinque. Esta foi assinada pelos 35 estados participantes durante a Etapa III, realizada na Sala Finlândia entre 30 de julho e 1º de agosto de 1975. Foi aberta pelo diplomata da Santa Sé, cardeal Agostino Casaroli, que presidiu a conferência.

Os conceitos de melhorar as relações e implementar a lei foram desenvolvidos ao longo de uma série de reuniões subsequentes, com grandes encontros em Belgrado (4 de outubro de 1977 – 8 de março de 1978), Madri (11 de novembro de 1980 – 9 de setembro de 1983) e Viena (4 de novembro de 1986 – 19 de janeiro de 1989).

O compromisso de Copenhague foi escrito "para garantir que os indivíduos tenham permissão para exercer seus direitos de reunião pacífica e liberdade de associação, incluindo o direito de formar, ingressar e participar efetivamente de organizações não governamentais, que buscam a promoção e proteção dos direitos humanos e liberdades fundamentais."

O Mecanismo de Moscou foi acordado em 1991.

CSCE torna-se OSCE

A queda da União Soviética exigiu uma mudança de papel para a CSCE. A Carta de Paris para uma Nova Europa, assinada em 21 de novembro de 1990, marcou o início dessa mudança. O processo culminou com a renomeação da CSCE como OSCE em 1º de janeiro de 1995, de acordo com os resultados de uma conferência realizada em Budapeste em 1994. A OSCE passou a ter um secretariado formal, um Conselho Superior, uma Assembléia Parlamentar, um Centro de Conflitos Centro de Prevenção e um Gabinete para Eleições Livres, que mais tarde se transformou no Gabinete para as Instituições Democráticas e Direitos Humanos.

Em dezembro de 1996, a "Declaração de Lisboa sobre um Modelo de Segurança Comum e Abrangente para a Europa no Século XXI" afirmou a natureza universal e indivisível da segurança no continente europeu.

A Missão de Verificação da OSCE no Kosovo foi estabelecida pelo Conselho Permanente em outubro de 1998 e fechada em junho de 1999 em meio à recalcitrança do regime de Milosevic.

Em Istambul, em 19 de novembro de 1999, a OSCE encerrou uma cúpula de dois dias pedindo um acordo político na Chechênia e adotando uma Carta para a Segurança Européia.

A recusa da OSCE em policiar eventos envolvendo a declaração de independência de Kosovo em 2008 ainda incomoda a Rússia.

Através do seu Gabinete para as Instituições Democráticas e Direitos Humanos (ODIHR), a OSCE observa e avalia as eleições nos seus Estados membros, de forma a apoiar processos democráticos justos e transparentes, de acordo com os padrões mútuos a que a organização se compromete; entre 1994 e 2004, a OSCE enviou equipes de observadores para monitorar mais de 150 eleições, geralmente com foco em eleições em democracias emergentes. Em 2004, a convite do Governo dos Estados Unidos, o ODIHR enviou uma missão de avaliação, composta por participantes de seis estados membros da OSCE, que observou as eleições presidenciais americanas daquele ano e produziu um relatório. Foi a primeira vez que uma eleição presidencial dos EUA foi objeto de monitoramento da OSCE, embora a organização já tivesse monitorado as eleições estaduais americanas na Flórida e na Califórnia, em 2002 e 2003.

Após um período de atividade sem precedentes na década de 1990 e na primeira década do século 21, a OSCE enfrentou acusações dos estados da CEI (principalmente a Rússia) de ser uma ferramenta para os estados ocidentais promoverem seus próprios interesses. Por exemplo, os eventos na Ucrânia em 2004 (a "Revolução Laranja") levaram a Rússia a alegações de envolvimento da OSCE em nome do pró-Ocidente Viktor Yushchenko (presidente da Ucrânia de 2005 a 2010). Na Conferência de Munique sobre Política de Segurança de 2007, Vladimir Putin declarou:

Eles [Estados ocidentais não nomeados] estão tentando transformar a OSCE em um instrumento vulgar projetado para promover os interesses de política externa de um ou um grupo de países. E esta tarefa também está sendo realizada pelo aparelho burocrático da OSCE, que não está absolutamente ligado aos fundadores do estado de qualquer maneira. Os procedimentos de decisão e o envolvimento das chamadas organizações não governamentais são adaptados para esta tarefa. Estas organizações são formalmente independentes, mas são propositadamente financiadas e, portanto, sob controle.

Após a eleição presidencial dos Estados Unidos em 2008, o parlamentar russo Leonid Slutsky acusou o ODIHR da OSCE de ter padrões duplos. Observou-se que, embora tenham sido registradas inúmeras violações do processo eleitoral, suas críticas vieram apenas dos Estados Unidos (mídia, organizações de direitos humanos, equipe eleitoral de McCain), enquanto a OSCE - conhecida por suas críticas às eleições no espaço pós-soviético - permaneceu em silêncio.

A Missão da OSCE na Geórgia foi estabelecida em novembro de 1992 com sede na capital Tbilisi. O mandato da Missão expirou em 31 de dezembro de 2008. Entre essas datas, foi impotente para controlar a eclosão da guerra russo-georgiana de agosto de 2008.

Controvérsia no Texas em 2012

Antes das eleições presidenciais dos EUA em novembro de 2012, a OSCE anunciou sua intenção de enviar observadores eleitorais ao Texas e a outros estados dos EUA. Isso levou o procurador-geral do Texas, Greg Abbott, a enviar cartas à secretária de Estado dos Estados Unidos, Hillary Clinton, e à OSCE, ameaçando prender funcionários da OSCE se eles entrassem nas instalações eleitorais no Texas e infringissem a lei do Texas. Em resposta, o Departamento de Estado dos EUA afirmou que os observadores da OSCE gozavam de imunidades. No evento, nenhum incidente entre a OSCE e as autoridades do Texas foi registrado durante as eleições.

Referendo constitucional de 2017 na Turquia

Em abril de 2017, o presidente turco Recep Tayyip Erdoğan criticou a OSCE por relatar que a oposição "Não" ativistas no referendo constitucional turco enfrentaram proibições, intervenções policiais e prisões. Erdoğan disse: "Agora a Organização para Segurança e Cooperação na Europa diz que se o resultado for 'sim', isso significa que há muitos problemas. Quem é você? Em primeiro lugar, você deve saber o seu lugar. Este não é o seu dever."

Agitação de 2022 no Cazaquistão

A porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Rússia, Maria Zakharova, criticou a OSCE por ser indiferente aos distúrbios de 2022 no Cazaquistão. Ao mesmo tempo, ela também observou como a OSCE acompanha de perto os eventos em alguns outros países. Ela disse que a OSCE não estava ajudando jornalistas que foram atacados no Cazaquistão quando mencionou o ataque ao escritório da filial cazaque da empresa de rádio e TV Mir em Almaty, que envolveu cerca de 500 perpetradores. Sergey Lavrov em uma entrevista condenou as reações nulas da OSCE aos eventos no Cazaquistão como terríveis e vergonhosas.

Envolvimento da OSCE na Ucrânia (2014-presente)

OSCE SMM monitorando o movimento de armamento pesado no leste da Ucrânia

Em 21 de março de 2014, a OSCE enviou sua Missão Especial de Monitoramento à Ucrânia a pedido do governo ucraniano. A missão recebeu críticas mistas. Enquanto alguns observadores aplaudiram sua função de "olhos e ouvidos da comunidade internacional", outros acusaram a missão de ser favorável à Rússia ou à Ucrânia.

Em 27 de abril de 2014, o grupo Girkin que assumiu o controle da cidade de Sloviansk fez oito membros da Missão Especial de Monitoramento da OSCE (OSCE SMM) como reféns. O grupo nomeou Vyacheslav Ponomarev como prefeito da cidade.

Durante a guerra em Donbass, um observador da OSCE permitiu que separatistas russos viajassem em um veículo com as marcas da organização; isso gerou alegações de que a OSCE era tendenciosa na guerra e não estava interessada em cumprir suas funções de mediar um cessar-fogo. A organização emitiu um comunicado lamentando o incidente.

Além disso, a Missão de Observação da OSCE nos postos de controle russos de Gukovo e Donetsk (organizacionalmente separada da Missão de Monitoramento Especial) também recebeu críticas alegando que apenas dois postos de controle na fronteira russo-ucraniana estão sendo monitorados, o que Daniel Baer, o O embaixador dos EUA na OSCE na época, descrito como "seriamente inadequado".

A missão foi criticada por levar meses para implantar drones para ajudar a monitorar as fronteiras, bem como retirá-los após apenas algumas semanas de uso devido a ataques eletrônicos russos. Drones foram reintroduzidos para observar o conflito em 2018.

Em 2014, um assessor do Ministério da Defesa ucraniano afirmou erroneamente que aproximadamente 80% dos observadores da OSCE localizados perto de Mariupol eram cidadãos russos e que muitos tinham ligações com agências de segurança russas, como o FSB e o GRU. Na realidade, um dos 17 observadores em Mariupol era um cidadão russo. No total, a missão relata o número de cidadãos russos em suas fileiras como 39 de 720, ou 5,4%. A organização também foi acusada de supostamente revelar a localização das tropas ucranianas às forças russas durante o conflito.

No dia 1 de dezembro de 2014, a missão esteve na zona para "facilitar um cessar-fogo local e acompanhar as obras de reparação de uma central elétrica", que "ouviu uma troca de tiros de artilharia entre as partes', e que 'os projéteis de artilharia estavam atingindo aproximadamente 1 km a leste da posição do SMM'; portanto, o SMM saiu devido a questões de segurança". Além disso, o relatório afirma que a "equipe SMM no JCCC estava em contato constante com a equipe SMM em Staromikhailivka". Nenhuma menção de um observador ferido é feita.

Em 27 de outubro de 2015, um monitor suspenso da OSCE confirmou que ele havia sido um ex-funcionário do Diretório Principal de Inteligência da Rússia. O SMM suspenso afirmou que não teve problemas para receber o cargo e nem a OSCE nem o Serviço de Segurança da Ucrânia verificaram completamente seus antecedentes. Após o relatório, a OSCE emitiu um comentário afirmando que o monitor havia sido demitido devido a violações do código de conduta da organização.

Em 6 de abril de 2016, surgiram fotos de monitores da OSCE participando do casamento de um separatista russo. O casamento ocorreu em junho de 2015. A OSCE lamentou o incidente, emitindo uma declaração dizendo "O comportamento não profissional exibido pelos monitores na foto é um incidente individual que não deve ser abusado para lançar uma sombra sobre o reputação de outros membros da missão." A OSCE informou que os monitores não estavam mais na missão especial de monitoramento da OSCE.

Em abril de 2017, um veículo da OSCE atingiu uma mina, matando um membro do SMM e ferindo dois. Dois veículos blindados patrulhavam perto de Luhansk quando um atingiu a mina. O homem morto era um paramédico americano, enquanto os feridos incluíam uma mulher da Alemanha e um homem da República Tcheca.

Em 18 de julho de 2018, a emissora alemã ARD informou que os serviços de inteligência russos receberam informações privilegiadas sobre as atividades da Missão Especial de Monitoramento da OSCE na Ucrânia de um funcionário da OSCE. As informações privilegiadas consistiam em informações dos observadores. preferências em álcool e mulheres, sua situação financeira e seus contatos na Ucrânia. A OSCE emitiu uma declaração expressando preocupação com a alegada violação de segurança.

A Rússia acusou membros da Missão de trabalhar para a SBU ucraniana e de espionar os separatistas pró-Rússia. Além disso, a Rússia acusou a missão de parcialidade depois de relatar movimentos de tropas de forças separatistas, acusando a missão de ignorar movimentos semelhantes da Ucrânia. O ministro das Relações Exteriores da Rússia também afirmou que a missão não deu atenção suficiente aos direitos humanos e das minorias nas áreas controladas pelo governo da Ucrânia. Além disso, ele criticou que a missão não atribuiu claramente as violações do cessar-fogo a nenhum dos lados.

A invasão russa da Ucrânia em 2022 começou em 24 de fevereiro. O mandato da OSCE na Ucrânia expirou em 31 de março de 2022, devido a objeções da Rússia. Em 24 de abril de 2022, a OSCE protestou contra a detenção de quatro funcionários em Donetsk e Luhansk, sem especificar quem os havia detido. Em 20 de setembro, dois funcionários ucranianos da OSCE foram condenados a 13 anos de prisão por um tribunal da República Popular de Luhansk por "suposta alta traição e espionagem para os Estados Unidos".

Em março de 2022, 45 Estados participantes promoveram, com o apoio da Ucrânia, a ativação do Mecanismo de Moscou para o estabelecimento de uma missão independente de especialistas em violações e abusos cometidos na guerra da Federação Russa, apoiada pela Bielorrússia, contra Ucrânia. O relatório da Missão de Peritos foi apresentado ao Conselho Permanente da OSCE em 13 de abril de 2022 e documentou padrões claros de violações do direito internacional humanitário pelas Forças Armadas Russas na Ucrânia.

Em 2 de junho de 2022, os mesmos 45 Estados participantes invocaram novamente o Mecanismo de Moscou para estabelecer uma nova missão de especialistas para considerar, acompanhar e desenvolver as conclusões do relatório do Mecanismo de Moscou publicado em abril de 2022. O relatório subsequente, apresentado em 14 de julho de 2022 ao Conselho Permanente da OSCE, confirmou os resultados da missão anterior e identificou violações flagrantes do direito internacional humanitário, principalmente atribuíveis às forças armadas russas, bem como violações generalizadas dos direitos humanos, especialmente nos territórios sob controle efetivo da Federação Russa.

A delegação russa não foi convidada para o 29º Conselho Ministerial da OSCE em dezembro de 2022, onde os delegados consideraram as ramificações e os desafios de segurança regional criados pela guerra contínua da Rússia contra a Ucrânia. Houve apelos para avaliar as reparações pelas quais a Rússia deveria ser responsável.

Desde o início da invasão da Ucrânia, a Rússia apreendeu 2,7 milhões de euros em veículos blindados que anteriormente faziam parte da Missão Especial de Monitoramento da OSCE na Ucrânia. De acordo com uma carta enviada por representantes russos da OSCE à secretária-geral da OSCE, Helga Schmid, em janeiro de 2023, 71 caminhões e carros foram levados para a República Popular de Lugansk e para a República Popular de Donetsk como ";evidência" e processos criminais foram iniciados contra ex-funcionários da OSCE por espionagem.

Assembléia Parlamentar da OSCE

Em 2004, a Assembleia Parlamentar da OSCE enviou observadores eleitorais para as eleições presidenciais dos Estados Unidos. O presidente da Assembleia Parlamentar da OSCE na época era o congressista democrata Alcee Hastings. Hastings já havia sido acusado de corrupção pelo Congresso dos Estados Unidos. A OSCE enfrentou críticas de partidarismo e padrões duplos devido ao passado de Hastings e ao fato de que o mandato da OSCE era promover a democracia e os valores da sociedade civil.

Em 2010, a Assembleia Parlamentar da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa foi criticada internamente pela delegação da Letónia por falta de transparência e democracia. Spencer Oliver (nascido em 1938), secretário-geral da Assembleia Parlamentar da OSCE, que ocupou o cargo desde o início da organização em 1992 até 2015, enfrentou um desafio do letão Artis Pabriks. De acordo com as regras da Assembleia Parlamentar da OSCE, o secretário-geral em exercício só pode ser substituído por um consenso total menos um. Pabriks chamou as regras de "bastante chocantes da perspectiva de uma organização que está monitorando as eleições".

Sinopse

Idiomas

As seis línguas oficiais da OSCE são inglês, francês, alemão, italiano, espanhol e russo.

Estados participantes

Signatários da OSCE a partir de 2012

Carta Final de Helsínquia e Paris

assinado em Helsínquia Final Act apenas

participante não signatário

parceiro para a cooperação

Estado	Admissão	Assinado o
		Acta Final de Helsínquia	Carta de Paris
Albânia	19 de Junho de 1991	16 de Setembro de 1991	17 de Setembro de 1991
Andorra	25 de Abril de 1996	10 de Novembro de 1999	17 de Fevereiro de 1998
Arménia	30 de Janeiro de 1992	8 de Julho de 1992	17 de Abril de 1992
Áustria	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Azerbaijão	30 de Janeiro de 1992	8 de Julho de 1992	20 de Dezembro de 1993
Bielorrússia	30 de Janeiro de 1992	26 de Fevereiro de 1992	8 de Abril de 1993
Bélgica	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Bósnia e Herzegovina	30 de Abril de 1992	8 de Julho de 1992
Bulgária	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Canadá	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Croácia	24 de Março de 1992	8 de Julho de 1992
Chipre	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
República Checa	1 de Janeiro de 1993
Dinamarca	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Estónia	10 de Setembro de 1991	14 de Outubro de 1991	6 de Dezembro de 1991
Finlândia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
França	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Geórgia	24 de Março de 1992	8 de Julho de 1992	21 de Janeiro de 1994
Alemanha → Alemanha Ocidental → Alemanha Oriental	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Grécia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Santa Sé	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Hungria	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Islândia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Irlanda	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Itália	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Cazaquistão	30 de Janeiro de 1992	8 de Julho de 1992	23 de Setembro de 1992
Quirguistão	30 de Janeiro de 1992	8 de Julho de 1992	3 de Junho de 1994
Letónia	10 de Setembro de 1991	14 de Outubro de 1991	6 de Dezembro de 1991
Liechtenstein	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Lituânia	10 de Setembro de 1991	14 de Outubro de 1991	6 de Dezembro de 1991
Luxemburgo	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Malta	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Moldávia	30 de Janeiro de 1992	26 de Fevereiro de 1992	29 de Janeiro de 1993
Mônaco	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Mongólia	21 de novembro de 2012
Montenegro	22 de Junho de 2006	1 de Setembro de 2006
Países Baixos	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Macedónia	12 de Outubro de 1995	8 de Julho de 1992
Noruega	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Polónia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Portugal	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Roménia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Rússia (como União Soviética)	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
São Paulo	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Sérvia (como Iugoslávia)	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Eslováquia	1 de Janeiro de 1993
Eslovénia	24 de Março de 1992	8 de Julho de 1992	8 de Março de 1993
Espanha	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Suécia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Suíça	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Tajiquistão	30 de Janeiro de 1992	26 de Fevereiro de 1992
Turquia	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Turcomenistão	30 de Janeiro de 1992	8 de Julho de 1992
Ucrânia	30 de Janeiro de 1992	26 de Fevereiro de 1992	16 de Junho de 1992
Reino Unido	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Estados Unidos	25 de Junho de 1973	1 de Agosto de 1975	21 de Novembro de 1990
Uzbequistão	30 de Janeiro de 1992	26 de Fevereiro de 1992	27 de Outubro de 1993

Prioridades Bilaterais com os Estados Participantes

Estado	Prioridades Bilaterais	Contextos/Estados
Quirguistão	Eleições, Regra de Direito, Democracia
Estados Unidos	Eleições	O secretário-geral Roberto Montella da OSCE PA disse que o trabalho para monitorar as eleições presidenciais, de congresso e para baixo nos EUA foi o mais importante na história da assembleia da OSCE.

Parceiros para cooperação

Estatuto legal

Um aspecto único da OSCE é o status não vinculativo de sua carta constitutiva. Em vez de ser um tratado formal ratificado pelas legislaturas nacionais, a Ata Final de Helsinque representa um compromisso político dos chefes de governo de todos os signatários para construir a segurança e a cooperação na Europa com base em suas disposições. Isso permite que a OSCE continue sendo um processo flexível para a evolução de uma cooperação aprimorada, o que evita disputas e/ou sanções sobre a implementação.

Ao concordar com esses compromissos, os signatários aceitaram pela primeira vez que o tratamento dos cidadãos dentro de suas fronteiras também era uma questão de preocupação internacional legítima. Este processo aberto da OSCE é frequentemente creditado por ajudar a construir a democracia na União Soviética e na Europa Oriental, levando assim ao fim da Guerra Fria. Ao contrário da maioria das organizações intergovernamentais internacionais, no entanto, a OSCE não tem personalidade jurídica internacional devido à falta de efeito jurídico da sua carta. Como resultado, sua sede' anfitriã, a Áustria, teve que conferir personalidade jurídica à organização para poder assinar um acordo legal relativo à sua presença em Viena.

Estrutura e instituições

A direção política da organização é dada pelos chefes de estado ou de governo durante as cúpulas. As cúpulas não são regulares ou agendadas, mas realizadas conforme necessário. A última cúpula ocorreu em Astana (Cazaquistão), nos dias 1 e 2 de dezembro de 2010. O órgão de decisão de alto nível da organização é o Conselho Ministerial da OSCE, que se reúne no final de cada ano. No nível de embaixadores, o Conselho Permanente da OSCE se reúne semanalmente em Viena e atua como órgão regular de negociação e tomada de decisões. O presidente do Conselho Permanente é o embaixador junto à Organização do Estado participante que exerce a presidência.

Além do Conselho Ministerial e do Conselho Permanente, o Fórum para a Cooperação em Segurança também é um órgão de tomada de decisão da OSCE. Trata predominantemente de assuntos de cooperação militar, como modalidades de inspeções de acordo com o Documento de Viena de 1999.

O Secretariado da OSCE está localizado em Viena, Áustria. A organização também tem escritórios em Copenhague, Genebra, Haia, Praga e Varsóvia.

Reunião do Conselho Permanente da OSCE em Hofburg em Viena, Áustria

Em outubro de 2021, a OSCE empregava 3.568 funcionários, incluindo 609 em seu secretariado e instituições e 2.959 em suas 17 operações de campo.

A Assembleia Parlamentar da Organização para a Segurança e Cooperação na Europa é composta por 323 parlamentares de 57 estados membros. A Assembleia Parlamentar desempenha suas funções principalmente por meio da Comissão Permanente, da Mesa e de 3 Comissões Gerais (Comissão de Assuntos Políticos e Segurança, Comissão de Assuntos Econômicos, Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente e Comissão de Democracia, Direitos Humanos e Questões Humanitárias).

A Assembleia Parlamentar delibera sobre assuntos como política e segurança, economia e meio ambiente, democracia e direitos humanos. Representando a voz coletiva dos parlamentares da OSCE, essas resoluções e recomendações visam garantir que todos os estados participantes cumpram seus compromissos com a OSCE. A Assembleia Parlamentar também se envolve na diplomacia parlamentar e tem um extenso programa de observação eleitoral.

O Palácio de Młodziejowski em Varsóvia, a sede da ODIHR

A instituição mais antiga da OSCE é o Gabinete para as Instituições Democráticas e os Direitos Humanos (ODIHR), criado em 1991 na sequência de uma decisão tomada na Cimeira de Paris em 1990. Tem sede em Varsóvia, Polônia, e atua em toda a área da OSCE nas áreas de observação eleitoral, desenvolvimento democrático, direitos humanos, tolerância e não-discriminação, estado de direito e questões sobre ciganos e sinti. O ODIHR observou mais de 300 eleições e referendos desde 1995, enviando mais de 50.000 observadores. Operou fora de sua própria área duas vezes, enviando uma equipe que ofereceu apoio técnico às eleições presidenciais de 9 de outubro de 2004 no Afeganistão, um parceiro da OSCE para cooperação e uma equipe de apoio eleitoral para auxiliar nas eleições parlamentares e do conselho provincial em 18 de setembro. 2005. ODIHR é dirigido por Matteo Mecacci, Itália.

O Gabinete do Representante da OSCE para a Liberdade de Imprensa, estabelecido em dezembro de 1997, atua como um órgão de vigilância para alertar antecipadamente sobre violações da liberdade de expressão nos Estados participantes da OSCE. O representante também auxilia os Estados participantes defendendo e promovendo o cumprimento integral das normas, princípios e compromissos da OSCE relativos à liberdade de expressão e mídia gratuita. A partir de 2020, a atual representante é Teresa Ribeiro, Portugal.

O Alto Comissariado para as Minorias Nacionais foi criado em 8 de julho de 1992 pela Cimeira de Helsínquia da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa. É encarregado de identificar e buscar uma resolução rápida de tensões étnicas que possam pôr em perigo a paz, a estabilidade ou as relações amistosas entre os Estados participantes. A partir de 2020, o atual representante é Kairat Abdrakhmanov (Cazaquistão).

A cada ano, a OSCE realiza uma Conferência Asiática da OSCE com nações parceiras (atualmente Austrália, Tailândia, Coreia do Sul, Japão e Afeganistão).

A OSCE e o Governo da República do Quirguistão estabeleceram a OSCE Academy em 2002. O objetivo da OSCE Academy é "promover a cooperação regional, a prevenção de conflitos e a boa governança na Ásia Central por meio da oferta de educação de pós-graduação, formação profissional e intercâmbio intelectual."

Lista

• Tribunal de Conciliação e Arbitragem
• Alto Comissário para as Minorias Nacionais
• Grupo Minsk
• Escritório das Instituições Democráticas e dos Direitos Humanos
• Assembleia Parlamentar
• Representante sobre a liberdade dos meios de comunicação
• Secretariado

Operações de campo

Quase todas as operações de campo da OSCE foram conduzidas em países da ex-Iugoslávia e da ex-União Soviética.

Ativo

As seguintes missões de campo estão ativas no momento:

Missão	Região	Implementação	Notas
Presença na Albânia	Albânia	1999
Missão à Bósnia e Herzegovina	Bósnia e Herzegovina	1995	Acordo de Dayton
Missão no Kosovo	Kosovo	1999	Conflito de Kosovo
Missão para Montenegro	Montenegro	2006
Missão para a Sérvia	Sérvia	2001
Missão para Escópia	Macedónia	2001	Acordo Ohrid
Missão à Moldávia	Moldávia	1992	Conflito da Transnistria
Centro em Ashgabat	Turcomenistão
Escritório do Programa em Astana	Cazaquistão
Escritório do Programa em Bishkek	Quirguistão
Escritório de Programação em Dushanbe	Tajiquistão
Coordenador do Projeto no Uzbequistão	Uzbequistão
Representante pessoal do Presidente em exercício do Conflito com a Conferência de Minsk da OSCE	Arménia Azerbaijão	1995	Conflito de Nagorno-Karabakh

Descontinuado

As seguintes missões de campo foram concluídas, encerradas ou descontinuadas:

Missão	Região	Começar	Fim	Notas
Missões de longa duração no Kosovo, Sandjak e Vojvodina	República Federal da Jugoslávia ∟ Kosovo ∟ Sandjak ∟ Votação	8 de Setembro de 1992	Julho de 1993	Guerras jugoslavas
Missão à Geórgia	Geórgia	Novembro 1992	31 de Dezembro de 2008
Missão à Estónia	Estónia	15 de Fevereiro de 1993	31 de Dezembro de 2001
Missão à Letónia	Letónia	19 de Novembro de 1993	31 de Dezembro de 2001
Missão à Ucrânia	Ucrânia	24 de Novembro de 1994	30 de Abril de 1999
Representante da Comissão de Especialistas da Estónia sobre Pensões Militares	Estónia	1994	1996
Escritório de ligação na Ásia Central	Uzbequistão	16 de Março de 1995	Dezembro 2000
Representante do Comité Conjunto da Estação de Radar de Skrunda	Letónia	6 de Abril de 1995	31 de Outubro de 1999
Grupo de Assistência à Chechénia	Rússia ∟ Chechénia	26 de Abril de 1995	16 de Dezembro de 1998	Primeira Guerra Chechen
Representante pessoal do Presidente da OSCE para o artigo IV, Anexo 1-B do Acordo Geral para a Paz na Bósnia e Herzegovina	Bósnia e Herzegovina	1995	2015	Acordo de Dayton
Missão para a Croácia / Escritório em Zagreb	Croácia	Julho de 1996	17 de janeiro de 2012	Guerra da independência croata
Grupo consultivo e de acompanhamento na Bielorrússia	Bielorrússia	Janeiro de 1998	31 de Dezembro de 2002
Verificação de Kosovo Missão / Task force para o Kosovo	República Federal da Jugoslávia ∟ Kosovo	Outubro 1998	Junho 1999	Conflito do Kosovo
Escritório em Yerevan	Arménia	16 de Fevereiro de 2000	31 de agosto de 2017
Escritório em Baku / Coordenador de Projeto em Baku	Azerbaijão	Julho 2000	31 de Dezembro de 2015
Escritório em Minsk	Bielorrússia	1 de Janeiro de 2003	31 de Março de 2011
Missão Observadora nos postos de controle russos Gukovo e Donetsk	Rússia	24 de Julho de 2014	30 de Setembro de 2021
Missão de monitoramento especial para a Ucrânia	Ucrânia	Março 2014	Março 2022	Guerra russo-ucraniana
Coordenador de Projetos na Ucrânia	Ucrânia	Junho 1999	Março 2022
Equipe de Avaliação de Necessidades na Armênia	Arménia	21 de Outubro de 2022	27 de Outubro de 2022	Conflito de Nagorno-Karabakh

Presidência

OSCE Local do Conselho Permanente em Hofburg, Viena

A presidência da OSCE é assumida anualmente por um Estado participante, que passa a desempenhar o papel central na gestão dos trabalhos da organização e na sua representação externa. O ministro das Relações Exteriores do país que ocupa a cadeira ocupa a posição mais importante da OSCE como presidente em exercício (CiO).

As responsabilidades do Presidente em exercício incluem:

• coordenação do trabalho das instituições da OSCE;
• representando a OSCE;
• supervisionar atividades relacionadas à prevenção de conflitos, gestão de crises e reabilitação pós-conflito.

O CiO é assistido pelos anteriores e novos presidentes em exercício; os três juntos constituem a Troika da OSCE. O CiO nomeia Representantes Pessoais – especialistas em áreas prioritárias para o CiO. A origem da instituição está na Carta de Paris para uma Nova Europa (1990), e o Documento de Helsinque (1992) institucionalizou formalmente essa função.

O presidente da OSCE para 2022 foi a Polônia, com Zbigniew Rau atuando como presidente em exercício. O presidente para 2023 é a Macedônia do Norte, representada por Bujar Osmani como presidente em exercício.

Histórico da presidência

A Presidência da OSCE é assegurada por um Estado-membro com periodicidade anual, cabendo ao Ministro dos Negócios Estrangeiros desse Estado exercer a função de Presidente em exercício. A tabela abaixo mostra os titulares desde 1991. A Estônia deveria assumir a presidência em 2024, mas isso não foi aprovado devido às objeções da Rússia e da Bielorrússia.

Ano	Pais	Presidente em exercício
1991	Alemanha	Hans-Dietrich Genscher (de junho)
1992	Tchecoslováquia	Jiří Dienstbier (até 2 de julho); Jozef Moravčík (a partir de 3 de julho)
1993	Suécia	Margaretha af Ugglas
1994	Itália	Beniamino Andreatta (até 11 de maio); Antonio Martino (a partir de 12 de maio)
1995	Hungria	São Paulo
1996	Suíça	Flavio Cotti
1997	Dinamarca	Niels Helveg Petersen
1998	Polónia	Arranjos de peixe
1999	Noruega	Knut Vollebæk
2000	Áustria	Wolfgang Schüssel (até 4 de Fevereiro); Benita Ferrero-Waldner (a partir de 5 de Fevereiro)
2001	Roménia	Geograma de Mircea
2002	Portugal	Jaime Gama (até 6 de abril); António Martins da Cruz (a partir de 7 de abril)
2003	Países Baixos	Jaap de Hoop Scheffer (até 3 de dezembro); Bernard Bot (a partir de 4 de dezembro)
2004	Bulgária	Salomão Passy
2005	Eslovénia	Dimitrij Rupel
2006	Bélgica	Karel de Gucht
2007	Espanha	Miguel Ángel Moratinos
2008	Finlândia	Ilkka Kanerva (até 4 de abril); Alexander Stubb (de 5 de abril)
2009	Grécia	Dora Bakoyannis (até 5 de outubro); George Papandreou (de 6 de outubro)
2010	Cazaquistão	Kanat Saudabayev
2011	Lituânia	Audronius Ažubalis
2012	Irlanda	Eamon Gilmore
2013	Ucrânia	Leonid Kozhara
2014	Suíça	Didier Burkhalter
2015	Sérvia	Ivica Dačić
2016	Alemanha	Frank-Walter Steinmeier
2017	Áustria	Sebastian Kurz (até 18 de dezembro); Karin Kneissl (de 18 de dezembro)
2018	Itália	Angelino Alfano (até 1 de junho); Enzo Moavero Milanesi (a partir de 1 de junho)
2019	Eslováquia	Miroslav Lajčák
2020	Albânia	Edi Rama
2021	Suécia	Ann Linde
2022	Polónia	Zbigniew Rau
2023	Macedónia	Bujar Osmani
2024	TBD
2025	Finlândia

Secretário-Geral

Embora o Presidente em exercício seja o funcionário mais graduado da OSCE, no dia-a-dia o Secretário-Geral é o principal funcionário administrativo da OSCE e pode, quando solicitado pela Presidência, atuar como representante do Presidente em exercício. Desde a criação do escritório em 1992, os Secretários-Gerais foram:

Secretário-Geral	Pais	Termo de escritório
Wilhelm Höynck[de]	Alemanha	1993-1996
Giancarlo Aragona	Itália	1996-1999
Ján Kubiš	Eslováquia	1999–2005
Marc Perrin de Brichambaut	França	2005–2011
Lamberto Zannier	Itália	2011–2017
Thomas Greminger	Suíça	2017–202020
Helga Schmid	Alemanha	2020-presente

Cúpulas de chefes de estado e de governo

Cimeira	Data	Localização	Pais	Decisões
Eu...	30 de julho – 1 de agosto de 1975	Helsínquia	Finlândia	Encerramento da Conferência sobre Segurança e Cooperação na Europa (CSCE). Assinatura da Acta Final (Helsinki Act).
II	19–21 de novembro de 1990	Paris	França	(Cúpula da CSCE). Assinatura da Carta de Paris para uma Nova Europa (Carta de Paris), o Documento de Confiança e Segurança de Viena (CSBM) e o Tratado CFE.
III.	9-10 Julho 1992	Helsínquia	Finlândia	Documento final: Os desafios da mudança. Criação do Alto Comissariado das Minorias Nacionais, do Fórum de Cooperação em Segurança e do Fórum Econômico. Suspensão da Iugoslávia FR da adesão.
IV	5–6 de Dezembro de 1994	Budapeste	Hungria	Documento final: Rumo a uma parceria genuína em uma nova era. Aprovação de uma força de paz multinacional para Nagorno-Karabakh. Endosso do Código de Conduta sobre aspectos político-militares de segurança.
V	2–3 de Dezembro de 1996	Lisboa	Portugal	(Primeira Cimeira OSCE). Declaração de Lisboa sobre um modelo de segurança comum e abrangente para a Europa para o século XXI. Adoção de um Quadro para Controle de Armas.
VI	18-19 Novembro 1999	Istambul	Turquia	Assinatura do Documento de Istambul e da Carta para a Segurança Europeia.
VII	1–2 de dezembro de 2010	Astana	Cazaquistão	Adopção da Declaração Comemorativa de Astana, que confirma a abordagem abrangente da Organização para a segurança baseada na confiança e transparência.

Reuniões do Conselho Ministerial (ordinárias)

Conselho	Data	Localização	Pais	Decisões
1	19–20 de junho de 1991	Berlim	Alemanha	Admissão da Albânia
2	30–31 de Janeiro de 1992	Praga	Tchecoslováquia	Admissão de dez ex-repúblicas soviéticas.
3	14–15 de Dezembro de 1992	Estocolmo	Suécia	Criação do cargo de Secretário-Geral e nomeação de Max van der Stoel como primeiro Alto Comissário sobre Minorias Nacionais.
4	30 de novembro – 1 de Dezembro de 1993	Roma	Itália	Estabelecimento da Missão ao Tajiquistão.
5	7–8 de Dezembro de 1995	Budapeste	Hungria	Estabelecimento da Missão na Bósnia e Herzegovina para realizar as tarefas atribuídas à OSCE nos Acordos de Paz de Dayton.
6	18–19 Dezembro 1997	Copenhaga	Dinamarca	Criação do Coordenador de Atividades Econômicas e Ambientais da OSCE e do Representante sobre Liberdade de Mídia.
7	2–3 de Dezembro de 1998	Os...	Noruega
8	27–28 de novembro de 2000	Viena	Áustria	Declaração de Viena sobre as actividades da OSCE na Europa do Sudeste. Remissão da Jugoslávia.
9	3-4 de Dezembro de 2001	Bucareste	Roménia	Declaração de Bucareste. Bucareste Plano de Ação para o Combate ao Terrorismo. Criação da Unidade Estratégica de Matérias de Polícia e um Conselheiro de Polícia Sénior na Secretaria da OSCE.
10.	6–7 de Dezembro de 2002	Porto	Portugal	Declaração do Porto: Respondendo à mudança. Carta da OSCE sobre Prevenção e Combate ao Terrorismo.
11.	1–2 de dezembro de 2003	Maastricht	Países Baixos	Estratégia para abordar ameaças à segurança e estabilidade no século XXI. Documento de estratégia para a dimensão económica e ambiental.
12.	6–7 de dezembro de 2004	Sofia	Bulgária
13	5–6 de dezembro de 2005	Ljubljana	Eslovénia	Declaração sobre a Convenção Internacional para a Supressão de Atos de Terrorismo Nuclear. Aprovação do Conceito de Segurança e Gestão de Fronteiras.
14.	4–5 de dezembro de 2006	Bruxelas	Bélgica	Declaração de Bruxelas sobre os sistemas de justiça criminal. Declaração ministerial sobre o apoio e promoção do quadro jurídico internacional contra o terrorismo.
15	29–30 de novembro de 2007	Madrid	Espanha	Declaração de Madrid sobre Ambiente e Segurança. Declaração ministerial sobre o apoio à estratégia global contra o terrorismo das Nações Unidas.
16.	4–5 de dezembro de 2008	Helsínquia	Finlândia
17.	1–2 de dezembro de 2009	Atenas	Grécia	Declaração ministerial sobre a não proliferação e sobre o processo OSCE Corfu.
	16–17 de julho de 2010	Almaty!	Cazaquistão	Discussões informais sobre o progresso do Processo de Corfu, a situação no Quirguistão e a próxima cúpula da OSCE.
18.	6–7 de dezembro de 2011	Vilnius	Lituânia	Decisões sobre respostas a conflitos e ameaças transnacionais; melhorar as capacidades em alerta precoce; ação precoce; facilitação de diálogo e apoio à mediação; e reabilitação pós-conflito. Decisões para melhorar o envolvimento com os parceiros da OSCE para a cooperação, em particular no Afeganistão.
19	6–7 de dezembro de 2012	Dublim	Irlanda	Helsínquia+40 Processo: caminho claro para o 40o aniversário de 2015 da Acta Final de Helsínquia, intenção de reforçar e revitalizar a OSCE; apoio unânime para o processo de liquidação transnista: solução negociada, abrangente, justa e viável para o conflito; reforço da boa governação: aprofundar o engajamento na prevenção e contra a corrupção, abordar ameaças transnacionais e adicionar um quadro antiterrorismo a decisões anteriores sobre ameaças de tecnologias de informação e comunicação, esperança estratégicas e precursores não alcançado: maior, ainda, foi preocupação com a tendência do conselho de decisões de direitos humanos.
20.	5–6 de dezembro de 2013	Kyiv	Ucrânia	Decisão sobre o combate ao tráfico de seres humanos. Decisão sobre a liberdade de pensamento, consciência, religião ou crença. Declaração Ministerial sobre o Fortalecimento dos Esforços da OSCE para enfrentar as ameaças transnacionais. Decisão sobre a extensão do mandato do representante da OSCE sobre a liberdade de imprensa. Decisão sobre a hora e o local da próxima reunião do Conselho Ministerial da OSCE. Decisão relativa à melhoria da pegada ambiental das actividades relacionadas com a energia na região da OSCE. Declaração Ministerial sobre a Atualização dos Princípios da OSCE Governando a Não Proliferação. Decisão sobre o reforço dos esforços da OSCE para implementar o Plano de Acção para melhorar a situação dos Roma e do Sinti na área da OSCE, com um foco especial sobre as mulheres Roma e Sinti, a juventude e as crianças. Declaração Ministerial sobre o Trabalho da Conferência Permanente sobre Questões Políticas no Quadro do Processo de Negociação para a Resolução Transnistriana no formato 5+2. Decisão sobre a nomeação do Alto Comissariado da OSCE sobre Minorias Nacionais. Declaração sobre a continuação do processo Helsínquia+40. Decisão sobre os pequenos armamentos e armas ligeiras e estoques de munição convencional. Decisão relativa à protecção das redes de energia provenientes de catástrofes naturais e provocadas pelo homem.
21	4–5 de dezembro de 2014	Basileia	Suíça	Declaração sobre mais passos no processo Helsínquia+40. Declaração ministerial sobre as negociações sobre o Processo de Resolução Transnista no formato 5+2. Declaração sobre a juventude. Declaração sobre a transferência de propriedade para as partes do acordo sobre o controlo das armas sub-regionais, Anexo 1B, artigo IV do Acordo Geral para a Paz na Bósnia e Herzegovina. Declaração sobre o papel da OSCE em combater o fenômeno dos combatentes terroristas estrangeiros no contexto da implementação das resoluções 2170 (2014) e 2178 (2014). Declaração sobre o papel da OSCE no combate ao rapto e à tomada de reféns cometidos por grupos terroristas no contexto da implementação da Resolução 2133 do Conselho de Segurança da ONU (2014). Decisão sobre a prevenção da corrupção. Decisão relativa ao reforço da redução do risco de catástrofes Decisão relativa à prevenção e combate à violência contra as mulheres. Decisão relativa a um complemento ao Plano de Acção da OSCE 2004 para a Promoção da Igualdade de Género. Declaração comemorativa ministerial sobre o sétimo aniversário do fim da Segunda Guerra Mundial. Declaração sobre o reforço dos esforços para combater o antissemitismo. Declaração relativa à cooperação com os parceiros mediterrânicos. Declaração ministerial sobre cooperação com os parceiros asiáticos. Decisão sobre os pequenos armamentos e armas ligeiras e estoques de munição convencional. Declaração Comemorativa sobre o Ocasião do vigésimo aniversário do Código de Conduta da OSCE sobre Aspectos Politico-Militários da Segurança.
22.	3–4 de dezembro de 2015	Belgrado	Sérvia	Declaração Ministerial sobre Prevenção e Contratação do Extremismo e Radicalização Violenta que levam ao Terrorismo. Declaração sobre as atividades da OSCE no apoio aos esforços globais no enfrentamento do problema mundial das drogas. Declaração Ministerial sobre o reforço dos esforços da OSCE para combater o terrorismo no despertar dos recentes ataques terroristas. Declaração sobre a Juventude e a Segurança. Declaração Ministerial sobre as Negociações sobre o Processo de Resolução Transnistriana no formato 5+2.
23	8–9 de dezembro de 2016	Hamburgo	Alemanha	Decisão sobre o papel da OSCE na governança de grandes movimentos de migrantes e refugiados. Decisão sobre o reforço da boa governação e a promoção da conectividade. Decisão sobre os esforços da OSCE relacionados com a redução dos riscos de conflito decorrente do uso de tecnologias de informação e comunicação. Declaração sobre o reforço dos esforços da OSCE para prevenir e combater o terrorismo. Decisão sobre o reforço da utilização das informações sobre os passageiros do avanço. Declaração ministerial sobre as negociações sobre o Processo de Resolução Transnista no formato 5+2.
24	7–8 de dezembro de 2017	Viena	Áustria	Decisão sobre o reforço dos esforços da OSCE para reduzir o risco de conflito decorrente do uso de tecnologias de informação e comunicação. Decisão sobre o reforço dos esforços de prevenção do tráfico de seres humanos. Decisão sobre o reforço dos esforços de luta contra todas as formas de tráfico de crianças, incluindo a exploração sexual, bem como outras formas de exploração sexual das crianças. Decisão relativa à promoção da participação económica na área da OSCE. Decisão sobre os pequenos armamentos e armas ligeiras e estoques de munição convencional. Declaração Ministerial sobre as negociações sobre o processo de liquidação transnista no formato 5+2. Decisões sobre a nomeação do Alto Comissariado da OSCE sobre Minorias Nacionais, o Representante sobre Liberdade de Imprensa, o Diretor do Escritório de Instituições Democráticas e Direitos Humanos, e o Secretário-Geral.
25	6–7 de dezembro de 2018	Milão	Itália	Decisão sobre a presidência da OSCE no ano 2020. Decisão sobre o tempo e o local da próxima reunião do Conselho Ministerial da OSCE. Decisão relativa à segurança dos jornalistas. Decisão relativa à prevenção e combate à violência contra as mulheres. Decisão sobre o Desenvolvimento de Capital Humano na Era Digital. Declaração Ministerial sobre as Negociações sobre o Processo de Resolução Transnistriana no formato 5+2. Declaração sobre a Economia Digital um Driver para a Promoção da Cooperação, Segurança e Crescimento. Declaração sobre o papel da juventude na contribuição para a paz e os esforços de segurança. Declaração sobre a Segurança e a Cooperação no Mediterrâneo. Declaração sobre os esforços da OSCE no campo das normas e melhores práticas em armas pequenas e armas leves e estoques de munição convencional.
26	5–6 de dezembro de 2019	Bratislava	Eslováquia	Decisão sobre a presidência da OSCE nos anos 2021 e 2022. Decisão relativa à assinatura do Grupo de Contacto com os parceiros asiáticos para a cooperação e o grupo de contacto com os parceiros mediterrânicos para a cooperação. Decisão sobre o tempo e o local da próxima reunião do Conselho Ministerial da OSCE. Declaração Comemorativa sobre o Ocasião do 25o Aniversário do Código de Conduta da OSCE sobre Aspectos Politico-Militários da Segurança. Declaração Ministerial sobre as Negociações sobre o Processo de Resolução Transnistriana no Formato "5+2". Documento n.o 2, Comemorativo. Declaração por ocasião do vigésimo quinto aniversário dos princípios da OSCE que governam a não proliferação e o décimo quinto aniversário da Resolução 1540 do Conselho de Segurança das Nações Unidas.
27	3–4 de dezembro de 2020	Tirana	Albânia	Decisão sobre a nomeação do Secretário-Geral da OSCE. Decisão sobre a nomeação do director do gabinete das instituições democráticas e dos direitos humanos. Decisão sobre a nomeação do Alto Comissariado da OSCE sobre Minorias Nacionais. Decisão sobre a nomeação do representante da OSCE sobre a liberdade de imprensa. Decisão sobre a presidência da OSCE no ano 2023. Decisão sobre prevenção e combate à corrupção através da digitalização e aumento da transparência. Decisão sobre Prevenção e Erradicação da Tortura e Outro Tratamento ou Punição Cruel, Inumano ou Degradante. Decisão sobre o tempo e o local da próxima reunião do Conselho Ministerial da OSCE. Declaração sobre o reforço da cooperação no combate ao crime organizado transnacional. Declaração sobre cooperação com os parceiros asiáticos da OSCE. Declaração Ministerial sobre as Negociações sobre o Processo de Resolução Transnistriana no formato 5+2.
28	2–3 de dezembro de 2021	Estocolmo	Suécia
29	1–2 de dezembro de 2022	Łódź	Polónia	Pela primeira vez uma delegação não foi convidada, a Rússia não foi permitida a participar por causa da invasão contínua da Ucrânia. O presidente da Assembleia Parlamentar da OSCE, Margareta Cederfelt, disse: "Este Conselho Ministerial da OSCE deve tomar medidas para estabelecer um órgão de alto nível para examinar os danos infligidos pela Federação Russa sobre a Ucrânia e avaliar as reparações que a Rússia deve ser responsável. A Rússia começou esta guerra, e deve pagar por ela." A maioria dos estados participantes da OSCE apoiam uma iniciativa da Ucrânia para criar um tribunal especial para processar a Rússia pelo crime de agressão.

Histórico fiscal

Desde 1993, o orçamento anual da OSCE (em milhões de euros) é:

Relações com as Nações Unidas

A OSCE considera-se uma organização regional na acepção do Capítulo VIII da Carta das Nações Unidas e é observadora na Assembleia Geral das Nações Unidas. O Presidente em exercício faz briefings de rotina ao Conselho de Segurança das Nações Unidas.

As três dimensões

Dimensão político-militar (primeira dimensão)

A OSCE adota uma abordagem abrangente da dimensão político-militar da segurança, que inclui uma série de compromissos dos Estados participantes e mecanismos de prevenção e resolução de conflitos. A organização também busca aumentar a segurança militar promovendo maior abertura, transparência e cooperação.

Controle de braços

O fim da Guerra Fria resultou na disponibilização de uma enorme quantidade de armas excedentes no que é conhecido como mercado paralelo internacional de armas. A OSCE ajuda a impedir a disseminação — muitas vezes ilegal — de tais armas e oferece assistência para sua destruição. A OSCE hospeda a troca anual de informações sob o tratado de Forças Convencionais na Europa. A OSCE também implementou dois intercâmbios adicionais de informações, o Documento de Viena e o Intercâmbio Global de Informações Militares. A Comissão Consultiva de Céus Abertos, órgão de implementação do Tratado de Céus Abertos, se reúne mensalmente em sua sede em Viena.

Gestão das fronteiras

As ações realizadas pela OSCE no monitoramento de fronteiras vão desde a prevenção de conflitos até a gestão pós-conflito, capacitação e apoio institucional.

Combate ao terrorismo

Com sua experiência em prevenção de conflitos, gestão de crises e alerta precoce, a OSCE contribui para os esforços mundiais de combate ao terrorismo.

Prevenção de conflitos

A OSCE trabalha para prevenir o surgimento de conflitos e facilitar acordos políticos abrangentes e duradouros para os conflitos existentes. Também ajuda no processo de reabilitação em áreas pós-conflito.

Reforma militar

O Fórum da OSCE para Cooperação em Segurança fornece uma estrutura para o diálogo político sobre a reforma militar, enquanto as atividades práticas são conduzidas por operações de campo, bem como pelo Centro de Prevenção de Conflitos.

Politica

As operações policiais da OSCE são parte integrante dos esforços da organização na prevenção de conflitos e reabilitação pós-conflito.

Execução

A OSCE era uma organização bastante pequena até ser selecionada pela comunidade internacional para fornecer organização eleitoral para a Bósnia e Herzegovina pós-guerra no início de 1996. O Embaixador Frowick foi o primeiro representante da OSCE a iniciar eleições nacionais em setembro de 1996, questões de direitos humanos e regra de direito especificamente concebido para fornecer uma base para a organização judicial na Bósnia e Herzegovina.

A OSCE tinha escritórios regionais e de campo, incluindo o escritório em Brcko, no nordeste da Bósnia e Herzegovina, que permaneceu no limbo até que o Acordo de Arbitragem de Brcko pudesse ser decidido, finalizado e implementado.

Brcko tornou-se um "distrito especial" e continua assim até hoje.

A OSCE essencialmente tomou o lugar das Nações Unidas na Bósnia e Herzegovina em parte porque a liderança bósnia sentiu profundo desprezo pelos esforços da ONU para parar a guerra que começou em 1991 e terminou em 1995. Durante o tempo em que as Nações Unidas foram tentando uma solução política, milhares de soldados da ONU foram colocados na Bósnia e Herzegovina e arredores, com ênfase especial em Sarajevo. De 1991 a 1995, mais de 200.000 bósnios foram mortos e mais de um milhão de deslocados e outro milhão como refugiados.

A OSCE continua a ter uma presença e uma série de iniciativas para trazer uma paz sustentada à região.

Dimensão econômica e ambiental (segunda dimensão)

As atividades na dimensão económica e ambiental incluem o acompanhamento dos desenvolvimentos relacionados com a segurança económica e ambiental nos Estados participantes na OSCE, com o objetivo de os alertar para qualquer ameaça de conflito; auxiliando os Estados na criação de políticas econômicas e ambientais, legislação e instituições para promover a segurança na região da OSCE.

Actividades económicas

Entre as atividades económicas da OSCE destacam-se as atividades relacionadas com a gestão de migrações, transportes e segurança energética. A maioria das atividades são implementadas em cooperação com organizações parceiras.

Actividades ambientais

A OSCE desenvolveu uma série de atividades na esfera ambiental destinadas a enfrentar as ameaças ecológicas à segurança em seus Estados participantes. Entre as atividades destacam-se projetos na área de resíduos perigosos, gestão da água e acesso à informação no âmbito da Convenção de Aarhus.

Dimensão humana (terceira dimensão)

Os compromissos assumidos pelos Estados participantes da OSCE na dimensão humana visam assegurar o pleno respeito pelos direitos humanos e liberdades fundamentais; cumprir o estado de direito; promover os princípios da democracia construindo, fortalecendo e protegendo as instituições democráticas; e promover a tolerância em toda a região da OSCE.

Combate ao tráfico de seres humanos

Desde 2003, a OSCE tem um mecanismo estabelecido para combater o tráfico de seres humanos, conforme definido pelo Artigo 3 do Protocolo de Palermo, que visa aumentar a conscientização pública sobre o problema e construir a vontade política nos Estados participantes para enfrentar isso efetivamente.

As ações da OSCE contra o tráfico de seres humanos são coordenadas pelo Gabinete do Representante Especial e Coordenador para o Combate ao Tráfico de Seres Humanos. Maria Grazia Giammarinaro, juíza do Tribunal Penal de Roma, assumiu o cargo de Representante Especial em março de 2010. De 2006 a 2009, este cargo foi ocupado por Eva Biaudet, ex-Ministra finlandesa da Saúde e Serviços Sociais. Biaudet atualmente atua como ombudsman finlandês para minorias. A sua antecessora foi a ex-ministra austríaca Helga Konrad, que serviu como a primeira Representante Especial da OSCE para o Combate ao Tráfico de Seres Humanos.

As atividades relacionadas ao Combate ao Tráfico de Seres Humanos na Região da OSCE do Gabinete do Representante Especial incluem:

• A cooperação com os governos, ajudando-os a aceitar e agir em suas responsabilidades para combater o tráfico de seres humanos;
• Fornecer aos governos ajudas de decisão e formulação de políticas e oferecer orientações sobre gestão antitráfico, com o objetivo de chegar a soluções adaptadas às necessidades dos países individuais e em conformidade com as normas internacionais;
• Ajudar os governos a desenvolver as estruturas antitráfico nacionais necessárias para uma cooperação interna e transnacional eficiente;
• Aumentar a consciência para chamar a atenção para a complexidade do problema e para a necessidade de soluções abrangentes;
• Considerando todas as dimensões do tráfico de seres humanos, nomeadamente o tráfico de exploração sexual, o tráfico de trabalho forçado e escravo, incluindo a servidão doméstica, o tráfico de casamentos forçados, o tráfico de órgãos e o tráfico de crianças;
• Garantir a interação efetiva de todos os agentes e detentores envolvidos na luta contra o tráfico de seres humanos, variando de autoridades governamentais, funcionários de aplicação da lei para ONGs, e – infelizmente, mas não menos importante – organizações internacionais, como as agências que oferecem suporte a conhecimentos e know-how completos;
• Garantir a maior visibilidade possível da luta da OSCE contra o tráfico de seres humanos para focar a atenção na questão.

Democratização

A OSCE afirma promover a democracia e ajudar os estados participantes na construção de instituições democráticas.

Educação

Os programas de educação são parte integrante dos esforços da organização na prevenção de conflitos e reabilitação pós-conflito.

Eleições

Como parte de suas atividades de democratização, a OSCE realiza projetos de assistência eleitoral antes, durante e depois das eleições. No entanto, a eficácia dessa assistência é discutível - o Cazaquistão, por exemplo, apesar de ser o ex-presidente da OSCE, é considerado por muitos como um dos países menos democráticos do mundo. Além disso, os recentes avanços democráticos feitos em outras repúblicas da Ásia Central, notadamente no Quirguistão, levaram a rumores de uma ruptura de estilo soviético do processo democrático do Quirguistão, em particular pelo Cazaquistão e pela Rússia. Isso pode ser em grande parte devido a temores sobre a estabilidade de longo prazo desses países. próprias quase-ditaduras.

Igualdade de género

A igualdade entre homens e mulheres é parte integrante da democracia sustentável. A OSCE visa proporcionar oportunidades iguais para homens e mulheres e integrar a igualdade de gênero em políticas e práticas.

Direitos do Homem

As atividades de direitos humanos da OSCE concentram-se em prioridades como liberdade de movimento e religião, prevenção da tortura e tráfico de pessoas.

ONG nacionais e internacionais

A OSCE poderia conceder status consultivo a ONGs e ONGIs na forma de "programa de residência de pesquisadores" (administrado pelo Escritório de Praga do Secretariado da OSCE): representantes credenciados de ONGs nacionais e internacionais têm acesso a todos os registros e a numerosas compilações relacionadas às atividades de campo da OSCE.

Liberdade de imprensa

A OSCE observa os desenvolvimentos relevantes da mídia em seus estados participantes com o objetivo de abordar e alertar com antecedência sobre violações da liberdade de expressão.

Direitos de minoria

Os conflitos étnicos são hoje uma das principais fontes de violência em grande escala na Europa. A abordagem da OSCE é identificar e buscar uma resolução rápida das tensões étnicas e estabelecer padrões para os direitos das pessoas pertencentes a grupos minoritários e foi estabelecido o Alto Comissariado para Minorias Nacionais.

Prêmio OSCE Defensor da Democracia

O Prêmio Defensor da Democracia homenageia uma pessoa ou grupo por contribuições para a promoção da democracia e defesa dos direitos humanos "no espírito da Ata Final de Helsinque e outros princípios e compromissos da OSCE." O prêmio foi instituído em 2016 por iniciativa de Embaixadores de 8 países e apoiado pelas delegações dos 18 países da OSCE (22 países em 2017).

Ano	Recipiente	Nacionalidade	Notas	Referência
2020	Centro de Direitos Humanos Viasna	Bielorrússia	Organização bielorrussa estabelecida em 1996 que defende os direitos dos presos políticos na Bielorrússia e contra o governo de Alexander Lukashenko.
2019	União dos cidadãos informados (UIC)	Arménia	Organização arménia que pretende aumentar a conscientização pública sobre questões importantes e reduzir o impacto da desinformação sobre a tomada de decisões.
2018	CRTA	Sérvia	Organização sérvia criada em 2002 para melhorar a cultura democrática, o Estado de direito e a liberdade de imprensa
2017	Golos.	Rússia	Organização russa criada em 2000 para proteger os direitos eleitorais dos cidadãos e promover a sociedade civil
2016	Oleksandra Matvimentação	Ucrânia	ativista ucraniano, coordenador da Euromaidan SOS e líder do Centro de Direitos Civis