Organização de Libertação da Palestina

A Organização para a Libertação da Palestina (PLO; árabe: منظمة التحرير الفلسطينية, Munaẓẓamat at-Taḥrīr al-Filasṭīniyyah) é um político nacionalista palestino e organização militante fundada em 1964 com o objetivo inicial de estabelecer a unidade árabe e o Estado sobre o território da antiga Palestina Obrigatória, em oposição ao Estado de Israel. Em 1993, juntamente com o Acordo de Oslo I, a aspiração da OLP para um estado árabe foi revisada para ser especificamente para os territórios palestinos sob ocupação israelense desde a Guerra Árabe-Israelense de 1967.

Tem sede na cidade de Al-Bireh, na Cisjordânia, e é reconhecida como única representante legítima do povo palestino por mais de 100 países com os quais mantém relações diplomáticas. Como o governo oficialmente reconhecido do Estado de jure da Palestina, ele desfruta do status de observador nas Nações Unidas (ONU) desde 1974. Devido às suas atividades militantes, incluindo atos de violência direcionados principalmente a civis israelenses, a OLP foi designada como uma organização terrorista pelos Estados Unidos em 1987, embora uma renúncia presidencial posterior tenha permitido o contato americano com a organização desde 1988. Em 1993, a OLP reconheceu o direito de Israel de existir em paz, aceitou a Resolução 242 do Conselho de Segurança das Nações Unidas, e rejeitou "violência e terrorismo". Em resposta, Israel reconheceu oficialmente a OLP como uma autoridade legítima que representa o povo palestino. No entanto, apesar de sua participação nos Acordos de Oslo, a OLP continuou a empregar táticas de violência nos anos seguintes, particularmente durante a Segunda Intifada de 2000-2005. Em 29 de outubro de 2018, o Conselho Central Palestino suspendeu o reconhecimento palestino de Israel e, posteriormente, interrompeu todas as formas de segurança e cooperação econômica com ele.

Fundação

Em sua primeira reunião de cúpula no Cairo em 1964, a Liga Árabe iniciou a criação de uma organização representando o povo palestino. O Conselho Nacional Palestino se reuniu em Jerusalém em 28 de maio de 1964. Após a conclusão da reunião, a OLP foi fundada em 2 de junho de 1964. Seus declarados "objetivos complementares" foram a unidade árabe e a libertação da Palestina.

Ideologia

A ideologia da OLP foi formulada no ano de fundação, 1964, no Pacto Nacional Palestino. Em 1968, a Carta foi substituída por uma versão totalmente revisada.

Até 1993, a única opção promovida era a luta armada. A partir da assinatura dos Acordos de Oslo, a negociação e a diplomacia tornaram-se a única política oficial.

Em abril de 1996, um grande número de artigos, que eram inconsistentes com os Acordos de Oslo, foram total ou parcialmente anulados.

No centro da ideologia da OLP está a crença de que os sionistas expulsaram injustamente os palestinos da Palestina e estabeleceram um estado judeu sob o pretexto de ter laços históricos e judaicos com a Palestina. A OLP exigiu que os refugiados palestinos pudessem voltar para suas casas. Isso está expresso no Pacto Nacional:

O Artigo 2 da Carta afirma que ″Palestina, com as fronteiras que tinha durante o mandato britânico, é uma unidade territorial indivisível″, o que significa que não há lugar para um estado judeu. Este artigo foi adaptado em 1996 para atender os Acordos de Oslo.

O Artigo 20 afirma: ″A Declaração de Balfour, o Mandato para a Palestina e tudo o que foi baseado neles são considerados nulos e sem efeito. Alegações de laços históricos ou religiosos dos judeus com a Palestina são incompatíveis com os fatos da história e com a verdadeira concepção do que constitui um Estado. O judaísmo, sendo uma religião, não é uma nacionalidade independente. Nem os judeus constituem uma única nação com uma identidade própria; são cidadãos dos estados a que pertencem”. Este artigo foi anulado em 1996.

O artigo 3 diz: ″O povo árabe palestino possui o direito legal à sua pátria e tem o direito de determinar seu destino após conseguir a libertação de seu país de acordo com seus desejos e inteiramente por sua própria vontade″.

Secularismo versus adesão ao Islã

A OLP e sua facção dominante, Fatah, são muitas vezes contrastadas com facções de orientação mais religiosa, como o Hamas e a Jihad Islâmica Palestina (PIJ). Todos, no entanto, representam uma população predominantemente muçulmana. Praticamente toda a população dos Territórios é muçulmana, principalmente sunita. Cerca de 50.000 (cerca de 1%) dos 4,6 milhões de palestinos nos territórios palestinos ocupados (OPT) são cristãos palestinos.

Sob o presidente Arafat, a Autoridade Palestina dominada pelo Fatah adotou a Lei Básica Emendada de 2003, que estipula o Islã como a única religião oficial na Palestina e os princípios da sharia islâmica como a principal fonte de legislação. O projeto de Constituição contém as mesmas disposições. O projeto de Constituição foi formulado por um Comitê Constitucional, estabelecido por Arafat em 1999 e endossado pela OLP.

Organização

Estrutura

Orient House, a antiga sede da OLP em Jerusalém

A OLP incorpora uma gama de ideologias geralmente seculares de diferentes movimentos palestinos "comprometidos com a luta pela independência e libertação da Palestina" daí o nome da organização. É formalmente uma organização guarda-chuva que inclui "inúmeras organizações do movimento de resistência, partidos políticos e organizações populares". Desde o início, a OLP foi concebida como um governo no exílio, com um parlamento, o Conselho Nacional Palestino (PNC), escolhido pelo povo palestino, como a autoridade máxima da OLP, e um governo executivo (CE), eleito por o PNC. Na prática, no entanto, a organização era bastante hierárquica com um caráter militar, necessário para sua função como uma organização de libertação, a "libertação da Palestina".

A Carta Nacional Palestina descreve a ideologia da OLP. Foi adotada uma constituição, denominada "Lei Fundamental", que dita a estrutura interna da organização e a representação do povo palestino. Um projeto de Constituição foi escrito em 1963, para governar a OLP até que eleições gerais livres entre todos os palestinos em todos os países em que residiam pudessem ser realizadas. A Constituição foi revista em 1968.

Instituições

O Conselho Nacional Palestino tem 740 membros e o Comitê Executivo ou ExCo tem 18 membros. O Conselho Central Palestino ou CC ou PCC, estabelecido pelo PNC em 1973, é o segundo órgão dirigente da OLP. O CC é composto por 124 membros do Comitê Executivo da OLP, PNC, PLC e outras organizações palestinas. A CE inclui 15 representantes do PLC. O CC funciona como órgão intermediário entre o PNC e a CE. O CC toma decisões políticas quando o PNC não está em sessão, atuando como um elo entre o PNC e o PLO-EC. O CC é eleito pelo PNC e presidido pelo presidente do PNC.

O PNC serve como parlamento para todos os palestinos dentro e fora do Território Palestino Ocupado, incluindo Jerusalém. A OLP é regida internamente por sua "Lei Fundamental", que descreve as competências e as relações entre os órgãos da OLP.

Ahmad Shukeiri foi o primeiro presidente do Comitê Executivo da OLP de 1964 a 1967. Em 1967, foi substituído por Yahia Hammuda. Yasser Arafat ocupou o cargo de 1969 até sua morte em 2004. Ele foi sucedido por Mahmoud Abbas (também conhecido como Abu Mazen).

De acordo com um documento interno da OLP, o atual PNC continua atuando caso as eleições não sejam possíveis. Na ausência de eleições, a maioria dos membros do PNC é indicada pelo comitê executivo. O documento afirma ainda que "o PNC representa todos os setores da comunidade palestina em todo o mundo, incluindo inúmeras organizações do movimento de resistência, partidos políticos, organizações populares e personalidades independentes e figuras de todos os setores da vida, incluindo intelectuais, líderes religiosos e empresários'.

Representação contestada

Desde 2015, há muitos anos que não há eleições, nem para o PNC, nem para a CE, o PCC ou o Presidente do Estado da Palestina. O comitê executivo tem formalmente 18 membros, incluindo seu presidente, mas nos últimos anos muitos assentos vagos no Executivo permaneceram vazios. Além disso, o Hamas, o maior representante dos habitantes dos Territórios Palestinos ao lado do Fatah, não está representado na OLP. Os resultados das últimas eleições parlamentares para o PLC, realizadas nos Territórios em 2006, com o Hamas como grande vencedor embora nem sequer fosse membro da OLP, "sublinharam a clara falta de mandato popular por parte da direção da OLP' 34;, segundo PASSIA. Membros individuais eleitos do PLC representando o Hamas, no entanto, são automaticamente membros do PNC.

O status representativo da OLP foi muitas vezes questionado no passado. Foi, por exemplo, posta em dúvida em 2011 por um grupo de advogados, juristas e juristas palestinos, devido à falta de eleições. Eles questionaram a legitimidade da OLP para alterar o status e o papel da Organização em relação ao seu status dentro da ONU. Eles exigiram eleições imediatas e diretas para o Conselho Nacional da Palestina para ″ativar instituições representativas da OLP para preservar, consolidar e fortalecer a representação legal efetiva do povo palestino como um todo″, antes de mudar o status dentro da ONU.

PLO contra PA

Os Acordos de Oslo de 1993–1995 separaram deliberadamente a população palestina nos Territórios Palestinos Ocupados da OLP e dos palestinos no exílio ao criar uma Autoridade Palestina (AP) para os territórios. Um parlamento e um governo separados foram estabelecidos. Mahmoud Abbas foi um dos arquitetos dos Acordos de Oslo.

Embora muitos na OLP se opusessem aos Acordos de Oslo, o comitê executivo e o Conselho Central aprovaram os Acordos. Isso marcou o início do declínio da OLP, já que a AP substituiu a OLP como a principal instituição política palestina. As facções políticas dentro da OLP que se opuseram ao processo de Oslo foram marginalizadas.

A OLP conseguiu superar a separação unindo o poder da OLP e da AP em um indivíduo, Yasser Arafat. Em 2002, Arafat ocupou as funções de Presidente da OLP/Comitê Executivo; Presidente da Fatah, a facção dominante dentro da OLP; bem como Presidente da Autoridade Nacional Palestina. Ele também controlava as Forças de Segurança Nacional Palestina.

Somente durante o governo da AP liderado pelo Hamas em 2006-2007 a OLP ressurgiu. Depois que o Hamas assumiu Gaza em 2007, Abbas emitiu um decreto suspendendo o PLC e algumas seções da Lei Básica Palestina, e nomeou Salam Fayyad como primeiro-ministro.

A OLP continua sendo a representante oficial do Estado da Palestina na ONU.

Política interna

Em 4 de fevereiro de 1969, o fundador do Fatah, Arafat, foi eleito presidente da OLP no Cairo. Desde então, o Fatah tem sido o fator dominante dentro da OLP, que ainda continua em 2015.

Sob pressão da comunidade internacional liderada por Israel e Estados Unidos, e de dentro de seu próprio partido Fatah, Arafat transferiu parcialmente parte de seu poder fortemente centralizado em 2003, causando fortes tensões dentro da liderança palestina. Arafat nomeou Mahmoud Abbas como primeiro-ministro, mas isso resultou em disputas sobre a transferência de tarefas e responsabilidades. Abbas foi fortemente apoiado pelos EUA e pela comunidade internacional, porque ele deveria estar mais disposto a fazer concessões de longo alcance a Israel. Enquanto Arafat manteve a maior parte de seu poder e uma luta pelo poder dentro do Fatah continuou, a liderança foi criticada por corrupção e nepotismo.

Após a morte de Arafat, Abbas ganhou cada vez mais poderes exclusivos tanto na OLP quanto na Autoridade Palestina, bem como no Fatah, até que adquiriu o mesmo poder anteriormente detido por Arafat. Abbas é criticado por seu governo autocrático e recusa em compartilhar poderes e planos com outros palestinos. Na ausência de um parlamento e executivo em funcionamento, ele até começou a emitir suas próprias leis. Representante sênior da Abbas' A facção Fatah e ex-ministro de assuntos prisionais da Fatah, Sufian Abu Zaida, reclamou que Abbas se nomeou juiz-chefe e promotor, zombando do sistema judicial palestino. Surgiram relatos de corrupção e nepotismo generalizados dentro da Autoridade Palestina. Apenas Gaza, governada pelo Hamas, tem um parlamento mais ou menos funcional.

2015 luta pelo poder

Com um Parlamento e um Executivo de facto extintos, Mahmoud Abbas ganhou cada vez mais poderes exclusivos dentro da OLP e da Autoridade Palestina, bem como no Fatah. Após o anúncio em agosto de 2015 de Abbas' renúncia como presidente do Comitê Executivo e também de outros nove membros, muitos palestinos viram a mudança apenas como uma tentativa de substituir alguns membros do comitê executivo ou forçar uma reunião do PNC e permanecer em seus cargos até que o PNC decida aceitar ou rejeitar suas renúncias. Recebida com críticas ferozes por muitas facções palestinas, uma sessão do PNC, que deveria aprovar as renúncias, foi adiada indefinidamente.

Estatuto político

A Organização para a Libertação da Palestina é reconhecida pela Liga Árabe como "o representante único e legítimo do povo palestino", e pelas Nações Unidas como "o representante do povo palestino'.

A OLP foi designada organização terrorista pelos Estados Unidos em 1987, mas em 1988 foi emitida uma renúncia presidencial que permitia o contato com a organização. A maior parte do resto do mundo reconheceu a OLP como representante legítimo do povo palestino a partir de meados da década de 1970 (após a admissão da OLP na ONU como observadora).

Em 1993, o presidente da OLP, Yasser Arafat, reconheceu o Estado de Israel em uma carta oficial ao seu primeiro-ministro, Yitzhak Rabin. Em resposta à carta de Arafat, Israel decidiu revisar sua postura em relação à OLP e reconhecer a organização como representante do povo palestino. Isso levou à assinatura dos Acordos de Oslo em 1993.

Estatuto nas Nações Unidas

Status do observador

A Assembleia Geral das Nações Unidas reconheceu a OLP como "representante do povo palestino" na Resolução 3210 e na Resolução 3236, e concedeu à OLP o status de observador em 22 de novembro de 1974 na Resolução 3237. Em 12 de janeiro de 1976, o Conselho de Segurança da ONU votou 11–1 com 3 abstenções para permitir que a Organização de Libertação da Palestina participasse de um debate no Conselho de Segurança sem direito a voto, privilégio geralmente restrito aos Estados membros da ONU. Foi admitido como membro pleno do grupo da Ásia em 2 de abril de 1986.

Depois da Declaração de Independência da Palestina, a representação da OLP foi renomeada como Palestina. Em 7 de julho de 1998, esse status foi estendido para permitir a participação nos debates da Assembléia Geral, mas não na votação.

Pedido de 2011 para membro da ONU

Quando o presidente Mahmoud Abbas apresentou um pedido de adesão à ONU, em setembro de 2011, advogados, juristas e acadêmicos do direito palestinos expressaram sua preocupação de que a mudança do status da Palestina na ONU (desde 1988 designado como "Palestina" no lugar de "Organização para a Libertação da Palestina") poderia ter implicações negativas sobre a posição legal do povo palestino. Eles alertaram para o risco de fragmentação, onde o Estado da Palestina representaria o povo dentro da ONU e a OLP representaria o povo fora da ONU, esta última incluindo os palestinos no exílio, onde os refugiados constituem mais da metade do povo palestino. Eles também temiam a perda de representação dos refugiados na ONU. Na Resolução 67/19 de novembro de 2012, a Palestina finalmente recebeu o status de Estado observador não membro, mas a Assembleia Geral manteve o status de OLP.

Status de ′Estado de observador não membro′

Em setembro de 2012, com o pedido de adesão plena paralisado devido à incapacidade dos membros do Conselho de Segurança de 'fazer uma recomendação unânime', a OLP decidiu buscar uma atualização no status de " entidade observador" para "estado observador não membro". Em 29 de novembro de 2012, a Resolução 67/19 foi aprovada, elevando a Palestina a "Estado observador não membro" estatuto nas Nações Unidas. O novo status iguala o da Palestina ao da Santa Sé.

Representação diplomática

O Palestine Information Office foi registrado no Departamento de Justiça dos Estados Unidos como um agente estrangeiro até 1968, quando foi fechado. Foi reaberto em 1989 como o Centro de Assuntos Palestinos. O escritório da Missão da OLP, em Washington DC, foi inaugurado em 1994 e representava a OLP nos Estados Unidos. Em 20 de julho de 2010, o Departamento de Estado dos Estados Unidos concordou em atualizar o status da Missão da OLP nos Estados Unidos para "Delegação Geral da OLP". O Secretário de Estado Tillerson em 2017 determinou que a Missão da OLP infringiu a lei dos EUA que prescreve a Missão da OLP de tentar fazer com que o Tribunal Penal Internacional processe israelenses por crimes contra palestinos, sob pena de fechamento. Em 10 de setembro de 2018, o conselheiro de segurança nacional John Bolton anunciou o encerramento da Missão da OLP; Nauert, porta-voz do Departamento de Estado dos Estados Unidos, citou como razão a "pressão da Palestina para que o Tribunal Penal Internacional investigue Israel por possíveis crimes de guerra".

Processo de paz

Inicialmente, como organização guerrilheira, a OLP realizou ações contra Israel nos anos 1970 e início dos anos 1980, consideradas atividades terroristas por Israel e consideradas uma guerra de libertação pela OLP. Em 1988, no entanto, a OLP endossou oficialmente uma solução de dois estados, condicionada a termos como tornar Jerusalém Oriental a capital do estado palestino e dar aos palestinos o direito de retornar às terras ocupadas por palestinos antes de 1948, bem como o direito de continuar a luta armada até o fim de "A Entidade Sionista." Em 1996, a OLP anulou os artigos da Carta da OLP, ou partes dela, que exigiam a destruição de Israel e a resistência armada.

Programa de dez pontos

Após o fracasso dos exércitos do Egito e da Síria em derrotar Israel em outubro de 1973 na Guerra do Yom Kippur, que quebrou o status quo existente desde junho de 1967 na Guerra dos Seis Dias, a OLP começou a formular uma alternativa estratégica. Agora, eles pretendiam estabelecer uma "autoridade nacional" sobre todos os territórios que eles seriam capazes de reconquistar. De 1 a 9 de junho de 1974, o Conselho Nacional da Palestina realizou sua 12ª reunião no Cairo. Em 8 de junho, o Programa de Dez Pontos foi adotado. O Programa afirmava:

A Organização de Libertação empregará todos os meios, e em primeiro lugar a luta armada, para libertar o território palestino e estabelecer a autoridade nacional combatente independente para o povo em todas as partes do território palestino que é libertado. Isso exigirá mudanças adicionais sendo efetuadas no equilíbrio do poder a favor do nosso povo e da sua luta.

Por "cada parte do território palestino que é liberada" significava implicitamente a Cisjordânia e a Faixa de Gaza, embora apresentado como um objetivo provisório. O objetivo final permaneceu "concluir a libertação de todo o território palestino" e "recuperar todos os seus direitos nacionais e, acima de tudo, seus direitos de retorno e autodeterminação em todo o solo de sua pátria". Também a Resolução 242 da ONU ainda foi rejeitada.

Enquanto se apegava à luta armada como meio principal, a OLP não mais excluía os meios pacíficos. Portanto, o Programa dos Dez Pontos foi considerado a primeira tentativa da OLP de resolução pacífica. Em outubro de 1974, a Liga Árabe proclamou a OLP "o único representante legítimo do povo palestino em qualquer território palestino que seja libertado", e também a ONU reconheceu a OLP. A partir daí, preparou-se a via diplomática. Por outro lado, o Programa foi rejeitado por facções mais radicais e acabou provocando uma cisão no movimento.

Primeira Intifada

Em 1987, a Primeira Intifada estourou na Cisjordânia e na Faixa de Gaza. A Intifada pegou a OLP de surpresa, e a liderança no exterior só pôde influenciar indiretamente os acontecimentos. Uma nova liderança local emergiu, a Liderança Nacional Unificada da Revolta (UNLU), compreendendo muitas das principais facções palestinas. Depois que o rei Hussein da Jordânia proclamou a separação administrativa e legal da Cisjordânia da Jordânia em 1988, o Conselho Nacional da Palestina adotou a Declaração de Independência da Palestina em Argel, proclamando um Estado independente da Palestina. A declaração fazia referência a resoluções da ONU sem mencionar explicitamente as Resoluções 242 e 338 do Conselho de Segurança.

Um mês depois, Arafat declarou em Genebra que a OLP apoiaria uma solução para o conflito com base nessas Resoluções. Efetivamente, a OLP reconheceu o direito de Israel de existir dentro das fronteiras anteriores a 1967, com o entendimento de que os palestinos teriam permissão para estabelecer seu próprio estado na Cisjordânia e em Gaza. Os Estados Unidos aceitaram esse esclarecimento de Arafat e passaram a permitir contatos diplomáticos com oficiais da OLP. A Proclamação da Independência não levou à condição de Estado, embora mais de 100 estados tenham reconhecido o Estado da Palestina.

Acordos de Oslo

Em 1993, a OLP negociou secretamente os Acordos de Oslo com Israel. Os acordos foram assinados em 20 de agosto de 1993, com uma cerimônia pública subsequente em Washington DC em 13 de setembro de 1993 com Yasser Arafat e Yitzhak Rabin. Os Acordos concederam aos palestinos o direito de autogoverno na Faixa de Gaza e na cidade de Jericó, na Cisjordânia, por meio da criação da Autoridade Palestina. Yasser Arafat foi nomeado chefe da Autoridade Palestina e um cronograma para as eleições foi estabelecido. A sede da OLP foi transferida para Ramallah, na Cisjordânia.

Histórico e ações armadas

Ações iniciais

A OLP começou sua campanha de militância desde o início com um ataque ao National Water Carrier de Israel em janeiro de 1965. O grupo usou táticas de guerrilha para atacar Israel de suas bases na Jordânia (incluindo a Cisjordânia), Líbano, Egito (Faixa de Gaza) e Síria.

Os mais notáveis do que foram considerados atos terroristas cometidos por organizações membros da OLP foram:

• O massacre de ônibus escolar de 1970 Avivim pela Frente Democrática para a Libertação da Palestina (DFLP), matou nove crianças, três adultos e aleijou 19.
• No final da década de 1960 e início da década de 1970, a Frente Popular para a Libertação da Palestina, a segunda maior facção da OLP após Al-Fatah, realizou uma série de ataques e seqüestros de aviões dirigidos principalmente a Israel, mais infamemente os seqüestradores do Campo de Dawson, que precipitaram a crise de Black September.
• Em 1972, a Organização de Black September realizou o massacre de Munique de atletas olímpicos israelenses.
• Em 1974, membros do DFLP apreenderam uma escola em Israel e mataram um total de 26 estudantes e adultos e feriram mais de 70 no massacre de Ma'alot.
• A situação dos reféns do Savoy Hotel em 1975, matando 8 reféns e 3 soldados, levados a cabo por Fatah.
• Em 1978, o massacre da Estrada Costeira matando 37 israelenses e ferindo 76, também realizado por Fatah.

Guerra de Atrito

De 1967 a setembro de 1970, a OLP, com o apoio passivo da Jordânia, travou uma guerra de atrito com Israel. Durante esse tempo, a OLP lançou ataques de artilharia contra os moshavim e kibutzim do Conselho Regional do Vale Bet Shean, enquanto os fedayeen lançaram vários ataques contra as forças israelenses. Israel invadiu os campos da OLP na Jordânia, incluindo Karameh, retirando-se apenas sob pressão militar jordaniana.

Esse conflito culminou na expulsão da OLP da Jordânia para o Líbano em julho de 1971.

Setembro Negro

A OLP sofreu uma grande reviravolta com o ataque jordaniano a seus grupos armados, nos eventos conhecidos como Setembro Negro em 1970. Os grupos palestinos foram expulsos da Jordânia e, durante a década de 1970, a OLP era efetivamente um grupo guarda-chuva de oito organizações sediadas em Damasco e Beirute, todas dedicadas à luta armada contra o sionismo ou a ocupação israelense, usando métodos que incluíam confronto direto e guerra de guerrilha contra Israel. Depois do Setembro Negro, o Acordo do Cairo levou a OLP a se estabelecer no Líbano.

Líbano e a Guerra Civil Libanesa

No final dos anos 1960, e especialmente após a expulsão dos militantes palestinos da Jordânia nos eventos do Setembro Negro em 1970-1971, o Líbano tornou-se a base para as operações da OLP. As organizações militantes palestinas transferiram suas sedes para o sul do Líbano e, contando com o apoio dos campos de refugiados palestinos, empreenderam uma campanha de ataques à Galileia e a alvos israelenses e judeus em todo o mundo. A crescente penetração dos palestinos na política libanesa e as retaliações israelenses gradualmente deterioraram a situação.

Em meados da década de 1970, Arafat e seu movimento Fatah se encontravam em uma posição frágil. Arafat pedia cada vez mais diplomacia, talvez melhor simbolizado por seu Programa dos Dez Pontos e seu apoio a uma resolução do Conselho de Segurança da ONU proposta em 1976 pedindo um acordo de dois estados nas fronteiras anteriores a 1967. Mas a Frente Rejeicionista denunciou os apelos à diplomacia, e uma solução diplomática foi vetada pelos Estados Unidos. Em 1975, as crescentes tensões entre militantes palestinos e milícias cristãs explodiram na Guerra Civil Libanesa, envolvendo todas as facções. Em 20 de janeiro de 1976, a OLP participou do massacre de Damour em retaliação ao massacre de Karantina. A OLP e o Movimento Nacional Libanês atacaram a cidade cristã de Damour, matando 684 civis e forçando o restante da população da cidade a fugir. Em 1976, a Síria entrou na guerra invadindo o Líbano, iniciando a ocupação síria do Líbano por 29 anos, e em 1978 Israel invadiu o sul do Líbano em resposta ao Massacre da Estrada Costeira, executado por militantes palestinos baseados no Líbano.

A população da Cisjordânia e da Faixa de Gaza via em Arafat a sua melhor esperança para a resolução do conflito. Isso aconteceu especialmente após os Acordos de Camp David de 1978 entre Israel e o Egito, que os palestinos viram como um golpe em suas aspirações de autodeterminação. Abu Nidal, um inimigo jurado da OLP desde 1974, assassinou o enviado diplomático da OLP à Comunidade Econômica Européia, que na Declaração de Veneza de 1980 pedia que o direito de autodeterminação dos palestinos fosse reconhecido por Israel.

A oposição a Arafat foi feroz não apenas entre os grupos árabes radicais, mas também entre muitos da direita israelense. Isso incluiu Menachem Begin, que afirmou em mais de uma ocasião que, mesmo que a OLP aceitasse a Resolução 242 do Conselho de Segurança da ONU e reconhecesse o direito de Israel à existência, ele nunca negociaria com a organização. Isso contradizia a posição oficial dos Estados Unidos de que negociaria com a OLP se a OLP aceitasse a Resolução 242 e reconhecesse Israel, o que a OLP até então não estava disposta a fazer. Outras vozes árabes pediram recentemente uma resolução diplomática para as hostilidades de acordo com o consenso internacional, incluindo o líder egípcio Anwar Sadat em sua visita a Washington, DC em agosto de 1981, e o príncipe herdeiro Fahd da Arábia Saudita em sua proposta de paz de 7 de agosto; junto com a manobra diplomática de Arafat, esses desenvolvimentos fizeram com que o argumento de Israel de que "não tinha parceiro para a paz". parecem cada vez mais problemáticos. Assim, aos olhos dos linha-dura israelenses, "os palestinos representam um desafio maior para Israel como uma organização pacificadora do que como uma organização militar".

Após a nomeação de Ariel Sharon para o cargo de Ministro da Defesa em 1981, a política do governo israelense de permitir que o crescimento político ocorresse na Cisjordânia ocupada e na Faixa de Gaza mudou. O governo israelense tentou, sem sucesso, ditar os termos de crescimento político, substituindo os líderes locais pró-OLP por uma administração civil israelense.

Em 1982, após um ataque a um diplomata israelense sênior por militantes palestinos baseados no Líbano no Líbano, Israel invadiu o Líbano em uma escala muito maior em coordenação com as milícias cristãs libanesas, chegando a Beirute e eventualmente resultando na expulsão do quartel-general da OLP em junho daquele ano. A insurgência palestina de baixo escalão no Líbano continuou em paralelo com a consolidação das organizações militantes xiitas, mas se tornou uma preocupação secundária para os militares israelenses e outras facções libanesas. Com a expulsão da OLP, a Guerra Civil Libanesa gradualmente se transformou em um conflito prolongado, passando de um conflito principalmente da OLP-cristã para o envolvimento de todas as facções libanesas – sejam sunitas, xiitas, drusos e cristãos.

Túnis

Em 1982, a OLP mudou-se para Tunis, na Tunísia, depois de ter sido expulsa do Líbano por Israel durante a Guerra do Líbano de 1982. Após ataques maciços das forças israelenses em Beirute, estima-se que 8.000 combatentes da OLP evacuaram a cidade e se dispersaram.

Em 1º de outubro de 1985, na Operação Perna de Madeira, os F-15 da Força Aérea de Israel bombardearam o quartel-general da OLP em Túnis, matando mais de 60 pessoas.

Sugere-se que o período de Túnis (1982-1991) foi um ponto negativo na história da OLP, levando às negociações de Oslo e à formação da Autoridade Palestina (AP). A OLP no exílio estava distante de um número concentrado de palestinos e tornou-se bem menos efetiva. Houve uma redução significativa nos centros de pesquisa, debates políticos ou empreendimentos jornalísticos que encorajaram uma presença pública energizada da OLP em Beirute. Mais e mais palestinos foram abandonados e muitos sentiram que este era o começo do fim.

Segunda Intifada

A Segunda ou Al-Aqsa Intifada começou simultaneamente com o colapso das negociações de Camp David em julho de 2000 entre o presidente da Autoridade Palestina, Yasser Arafat, e o primeiro-ministro israelense, Ehud Barak. A Intifada nunca terminou oficialmente, mas a violência atingiu níveis relativamente baixos durante 2005. O número de mortos, incluindo militares e civis, de todo o conflito em 2000-2004 é estimado em 3.223 palestinos e 950 israelenses, embora esse número seja criticado por não diferenciando entre combatentes e civis. Membros da OLP assumiram a responsabilidade por uma série de ataques contra israelenses durante a Segunda Intifada. A OLP foi processada nos Estados Unidos por famílias de mortos ou feridos em ataques de palestinos. Um processo foi resolvido antes de ir a julgamento. O outro foi a julgamento. A OLP foi considerada responsável pela morte e ferimentos de cidadãos americanos em uma série de ataques terroristas em Israel de 2001 a 2004 e condenada a pagar uma sentença de $ 655,5 milhões. O veredicto foi anulado em apelação por falta de jurisdição federal dos EUA sobre ações cometidas no exterior.

Controvérsia sobre riqueza

De acordo com um relatório de 1993 do British National Criminal Intelligence Service, a OLP era "a mais rica de todas as organizações terroristas", com US$ 8 a US$ 10 bilhões em ativos e uma receita anual de US$ 1,5 a US$ 2 bilhões de "doações, extorsão, propinas, tráfico ilegal de armas, tráfico de drogas, lavagem de dinheiro, fraude, etc." As estimativas dos supostos ativos ocultos da Organização para a Libertação da Palestina variam muito e apenas Arafat tinha o quadro completo. Um ex-ministro das finanças da OLP disse que era de US$ 3 bilhões a US$ 5 bilhões.

Associação

Os membros atuais incluem

• Fatah – maior facção, secular, nacionalista de esquerda.
• Frente Popular para a Libertação da Palestina (PFLP) – segundo maior, militante esquerda radical e comunista
• Frente Democrática para a Libertação da Palestina (DFLP) – terceira maior, comunista
• Partido Popular Palestino (PPP) – socialista
• Frente de Libertação Palestina (PLF, facção Abu Abbas) – menor fuga de esquerda da Frente Popular para a Libertação da Palestina – Comando Geral, após a pilhagem de Beirute em 1975 pela qual Abu Abbas foi culpado.
• Frente de Libertação Árabe (ALF) – facção menor, alinhada ao Partido Baath liderado pelo Iraque
• As-Sa'iqa – facção baathista controlada pela Síria
• União Democrática Palestina (Fida) – solução socialista democrática menor, de dois estados, facção não militante
• Frente Popular Palestina (PPSF, facção Samir Ghawsha) – facção socialista menor
• Frente árabe palestina (PAF) – facções baathistas iraquianas

Grupos de ex-membros da OLP incluem

• Frente de Libertação Palestina (PLF, Abu Nidal Ashqar wing) – socialista
• Frente Popular para a Libertação da Palestina – Comando Geral (PFLP-GC) – alinhado à Síria
• Partido Comunista Palestiniano revolucionário (RPCP) – comunista
• Fatah al-Intifada – controlado pela Síria, esquerdista dividido de Fatah
• Frente de Luta Popular Palestina (PPSF, Khalid)Abd al-Majid facção) – esquerdista dividido de PSF

Presidentes do Comitê Executivo

• Ahmad Shukeiri (2 de junho de 1964 – 24 de dezembro de 1967)
• Yahya Hammuda (24 de dezembro de 1967 – 2 de fevereiro de 1969)
• Yasser Arafat "Abu Amar" (4 de fevereiro de 1969 - 11 de novembro de 2004)

(em exílio na Jordânia a abril de 1971; Líbano 1971 – dezembro de 1982; e Túnis dezembro de 1982 – maio de 1994)

• Mahmoud Abbas "Abu Mazen" (De 29 de outubro de 2004 – presente)

(atuando [para Arafat] até 11 de novembro de 2004)