História do Uruguai

A história do Uruguai compreende diferentes períodos: o período pré-colombiano ou história inicial (até o século XVI), o Período Colonial (1516-1811), o Período de Construção da Nação (1811-1830) e a história do Uruguai como país independente (1830).

Nativo

Índios uruguaios Desenho da revista Hendrick Ottsen, 1603 CE

Monumento a Charruas em Montevidéu

Os primeiros vestígios da presença humana têm cerca de 10.000 anos e pertencem às culturas caçadoras-coletoras das culturas Catalanense e Cuareim, que são extensões de culturas originárias do Brasil. As primeiras bolas descobertas têm cerca de 7.000 anos. Exemplos de arte rupestre antiga foram encontrados em Chamangá. Há cerca de 4 mil anos chegaram aqui os povos Charrúa e Guarani. Durante a época pré-colonial, o território uruguaio era habitado por pequenas tribos de povos nômades Charrúa, Chaná, Arachán e Guarani que sobreviveram da caça e da pesca e provavelmente nunca atingiram mais de 10.000 a 20.000 pessoas. Estima-se que existiam cerca de 9.000 Charrúa e 6.000 Chaná e Guaraní na época do primeiro contato com os europeus nos anos 1500. Os povos nativos quase desapareceram na época da independência do Uruguai, como resultado das doenças europeias e das guerras constantes.

O genocídio europeu culminou em 11 de abril de 1831 com o Massacre de Salsipuedes, quando a maioria dos homens Charrúa foram mortos pelo exército uruguaio por ordem do presidente Fructuoso Rivera. As 300 mulheres e crianças Charrúa restantes foram divididas como escravas domésticas e servas entre os europeus.

Colonização

Durante a era colonial, o atual território do Uruguai era conhecido como Banda Oriental (margem leste do Rio Uruguai) e era um território-tampão entre as pretensões coloniais concorrentes do Brasil português e do Império Espanhol. Os portugueses exploraram pela primeira vez a região do atual Uruguai em 1512-1513.

O primeiro explorador europeu a desembarcar ali foi Juan Díaz de Solís em 1516, mas foi morto por nativos. Fernão de Magalhães ancorou no futuro local de Montevidéu em 1520. Sebastião Cabot em 1526 explorou o Rio da Prata, mas nenhum assentamento permanente foi estabelecido naquela época. A ausência de ouro e prata limitou o povoamento da região durante os séculos XVI e XVII. Em 1603, o gado e os cavalos foram introduzidos por ordem de Hernando Arias de Saavedra e, em meados do século XVII, o seu número multiplicou-se enormemente. O primeiro assentamento permanente no território do atual Uruguai foi fundado pelos jesuítas espanhóis em 1624 em Villa Soriano, no Rio Negro, onde tentaram estabelecer um sistema de Misiones Orientales para os Charrúas.

Em 1680, os colonos portugueses estabeleceram a Colônia do Sacramento na margem norte do rio La Plata, na costa oposta de Buenos Aires. A atividade colonial espanhola aumentou à medida que a Espanha procurava limitar a expansão de Portugal nas fronteiras do Brasil. Em 1726, os espanhóis estabeleceram San Felipe de Montevidéu na margem norte e seu porto natural logo se transformou em um centro comercial competindo com Buenos Aires. Eles também se moveram para capturar Côlonia del Sacramento. O Tratado de Madrid de 1750 garantiu o controle espanhol sobre a Banda Oriental, os colonos receberam terras aqui e um cabildo local foi criado.

Em 1776, o novo Vice-Reino do Rio de la Plata foi estabelecido com capital em Buenos Aires e incluía o território da Banda Oriental. Nessa época, as terras já haviam sido divididas entre os criadores de gado e a carne bovina estava se tornando um produto importante. Em 1800, mais de 10 mil pessoas viviam em Montevidéu e outras 20 mil no resto da província. Destes, cerca de 30 por cento eram escravos africanos.

A história do início do século XIX do Uruguai foi moldada por um conflito contínuo entre as forças coloniais britânicas, espanholas, portuguesas e locais pelo domínio da Bacia do Prata. Em 1806 e 1807, durante a Guerra Anglo-Espanhola (1796-1808), os britânicos lançaram invasões. Buenos Aires foi tomada em 1806 e depois libertada pelas forças de Montevidéu lideradas por Santiago de Liniers. Num novo e mais forte ataque britânico em 1807, Montevidéu foi ocupada por uma força britânica de 10.000 homens. As forças britânicas não conseguiram invadir Buenos Aires pela segunda vez, porém, e Liniers exigiu a libertação de Montevidéu nos termos da capitulação. Os britânicos desistiram dos seus ataques quando a Guerra Peninsular transformou a Grã-Bretanha e a Espanha em aliados contra Napoleão.

Luta pela independência, 1811–1828

Liberdade provincial sob Artigas

A Revolução de Maio de 1810 em Buenos Aires marcou o fim do domínio espanhol no Vice-Reino e o estabelecimento das Províncias Unidas do Río de la Plata. A Revolução dividiu os habitantes de Montevidéu entre monarquistas, que permaneceram leais à coroa espanhola (muitos dos quais permaneceram assim), e revolucionários, que apoiaram a independência das províncias da Espanha. Isto logo levou à campanha da Primeira Banda Oriental entre Buenos Aires e o vice-rei espanhol.

Os patriotas locais sob o comando de José Gervasio Artigas emitiram a Proclamação de 26 de fevereiro de 1811, que pedia uma guerra contra o domínio espanhol. Com a ajuda de Buenos Aires, Artigas derrotou os espanhóis em 18 de maio de 1811 na Batalha de Las Piedras e iniciou o Cerco de Montevidéu. Neste ponto, o vice-rei espanhol convidou os portugueses do Brasil para lançar uma invasão militar na Banda Oriental. Com medo de perder esta província para os portugueses, Buenos Aires fez as pazes com o vice-rei espanhol. A pressão britânica persuadiu os portugueses a retirarem-se no final de 1811, deixando os monarquistas no controle de Montevidéu. Irritado com a traição de Buenos Aires, Artigas, com cerca de 4.000 apoiadores, retirou-se para a província de Entre Ríos. Durante a campanha da Segunda Banda Oriental em 1813, Artigas juntou-se ao exército de José Rondeau vindo de Buenos Aires e iniciou o segundo cerco de Montevidéu, resultando em sua rendição ao Río de la Plata.

Artigas participou da formação da Liga do Povo Livre, que uniu várias províncias que queriam se libertar do domínio de Buenos Aires e criar um estado centralizado conforme previsto pelo Congresso de Tucumán. Artigas foi proclamado Protetor desta Liga. Guiado por suas ideias políticas (Artiguismo), lançou uma reforma agrária, dividindo as terras aos pequenos agricultores.

Província brasileira

O crescimento constante da influência e do prestígio da Liga Federal assustou o governo português, que não queria que o republicanismo da Liga se espalhasse para a vizinha colónia portuguesa do Brasil. Em agosto de 1816, forças do Brasil invadiram e iniciaram a conquista portuguesa da Banda Oriental com a intenção de destruir Artigas e a sua revolução. As forças portuguesas incluíam uma força totalmente armada de disciplinados veteranos portugueses europeus das Guerras Napoleónicas com tropas brasileiras locais. Este exército, com mais experiência militar e superioridade material, ocupou Montevidéu em 20 de janeiro de 1817. Em 1820, as forças de Artigas foram finalmente derrotadas na Batalha de Tacuarembó, após a qual Banda Oriental foi incorporada ao Brasil como sua província Cisplatina. Durante a Guerra da Independência do Brasil em 1823-1824, ocorreu outro cerco a Montevidéu.

Os Trinta e Três

Proclamação da Constituição de 1830 CE

O juramento dos trinta e três

Bandeira dos Trinta e Três

Em 19 de abril de 1825, com o apoio de Buenos Aires, os Trinta e Três Orientais, liderados por Juan Antonio Lavalleja, desembarcaram na Cisplatina. Chegaram a Montevidéu no dia 20 de maio. Em 14 de junho, em La Florida, foi formado um governo provisório. Em 25 de agosto, a assembleia provincial recém-eleita declarou a secessão da província Cisplatina do Império do Brasil e a fidelidade às Províncias Unidas do Rio da Prata. Em resposta, o Brasil lançou a Guerra da Cisplatina.

Esta guerra terminou em 27 de agosto de 1828, quando o Tratado de Montevidéu foi assinado. Após a mediação do Visconde Ponsonby, um diplomata britânico, o Brasil e a Argentina concordaram em reconhecer um Uruguai independente como um estado-tampão entre eles. Tal como aconteceu com o Paraguai, no entanto, a independência do Uruguai não foi completamente garantida, e apenas a Guerra do Paraguai garantiu a independência do Uruguai das ambições territoriais dos seus vizinhos maiores. A Constituição de 1830 foi aprovada em setembro de 1829 e adotada em 18 de julho de 1830.

A "Guerra Grande", 1839–1852

Logo após alcançar a independência, o cenário político no Uruguai ficou dividido entre dois novos partidos, ambos dissidentes dos antigos Trinta e Três: os conservadores Blancos ("Brancos") e os liberais Colorados (";Vermelhos"). Os Colorados foram liderados pelo primeiro presidente Fructuoso Rivera e representavam os interesses empresariais de Montevidéu; os Blancos eram chefiados pelo segundo presidente Manuel Oribe, que zelava pelos interesses agrícolas do campo e promovia o protecionismo.

Ambos os partidos receberam seus nomes informais pela cor das braçadeiras que seus apoiadores usavam. Inicialmente, os Colorados usavam azul, mas, quando desbotou ao sol, substituíram-no pelo vermelho. Os partidos associaram-se a facções políticas em conflito na vizinha Argentina. Os Colorados favoreciam os exilados liberais argentinos Unitarios, muitos dos quais se refugiaram em Montevidéu, enquanto o presidente Blanco, Manuel Oribe, era amigo próximo do governante argentino Juan Manuel de Rosas.

Oribe ficou do lado de Rosas quando a marinha francesa bloqueou Buenos Aires em 1838. Isso levou os Colorados e os exilados Unitários a buscarem o apoio francês contra Oribe e, em 15 de junho de 1838, um exército, liderado pelo Colorado líder Rivera, derrubou Oribe que fugiu para a Argentina. Os Unitários argentinos formaram então um governo no exílio em Montevidéu e, com o apoio secreto da França, Rivera declarou guerra a Rosas em 1839. O conflito duraria 13 anos e ficaria conhecido como a Guerra Grande (A grande guerra).

Em 1840, um exército de unitários exilados tentou invadir o norte da Argentina a partir do Uruguai, mas teve pouco sucesso. Em 1842, o exército argentino invadiu o Uruguai em nome de Oribe. Eles tomaram a maior parte do país, mas não conseguiram tomar a capital. O Grande Cerco de Montevidéu, iniciado em fevereiro de 1843, durou nove anos. Os uruguaios sitiados pediram ajuda aos estrangeiros residentes. Legiões francesas e italianas foram formadas. Este último era liderado pelo exilado Giuseppe Garibaldi, que trabalhava como professor de matemática em Montevidéu quando eclodiu a guerra. Garibaldi também foi nomeado chefe da marinha uruguaia.

Durante este cerco, o Uruguai teve dois governos paralelos:

• Gobierno de la Defensa em Montevidéu, liderado por Joaquín Suárez (1843-1852).
• Gobierno del Cerrito (com sede no bairro Cerrito de la Victoria), governando o resto do país, liderado por Manuel Oribe (1843-1851).

O bloqueio argentino a Montevidéu foi ineficaz, pois Rosas geralmente tentava não interferir na navegação internacional no Rio da Prata, mas, em 1845, quando o acesso ao Paraguai foi bloqueado, a Grã-Bretanha e a França aliaram-se contra Rosas, apreenderam sua frota e iniciou um bloqueio a Buenos Aires, enquanto o Brasil entrou na guerra contra a Argentina. Rosas chegou a acordos de paz com a Grã-Bretanha e a França em 1849 e 1850, respectivamente. Os franceses concordaram em retirar a sua legião se Rosas evacuasse as tropas argentinas do Uruguai. Oribe ainda mantinha um cerco frouxo à capital. Em 1851, o homem forte provincial argentino Justo José de Urquiza voltou-se contra Rosas e assinou um pacto com os exilados Unitários, os Colorados uruguaios e o Brasil contra ele. Urquiza cruzou para o Uruguai, derrotou Oribe e suspendeu o cerco de Montevidéu. Ele então derrubou Rosas na Batalha de Caseros em 3 de fevereiro de 1852. Com a derrota e o exílio de Rosas, a "Guerra Grande" finalmente chegou ao fim. A escravidão foi oficialmente abolida em 1852. Um triunvirato governante composto por Rivera, Lavalleja e Venancio Flores foi estabelecido, mas Lavalleja morreu em 1853, Rivera em 1854 e Flores foi deposto em 1855.

Relações externas

O governo de Montevidéu recompensou o apoio financeiro e militar do Brasil assinando cinco tratados em 1851 que previam uma aliança perpétua entre os dois países. Montevidéu confirmou o direito do Brasil de intervir nos assuntos internos do Uruguai. O Uruguai também renunciou às suas reivindicações territoriais ao norte do Rio Cuareim, reduzindo assim sua área para cerca de 176.000 quilômetros quadrados (68.000 sq mi) e reconheceu o direito exclusivo de navegação do Brasil na Laguna Merin e no Rio Yaguaron, a fronteira natural entre os países.{{Handelmann, Heinrich e Lucia Furquim Lahmeyer. História do Brasil / por Henrique Handelmann [tradução brasileira feita pelo Instituto histórico e geográfico brasileiro]. Traduzido por Lúcia Furquim Lahmeyer. Rio de Janeiro: Imprensa nacional, 1931.}}

De acordo com os tratados de 1851, o Brasil interveio militarmente no Uruguai sempre que considerou necessário. Em 1865, o Tratado da Tríplice Aliança foi assinado pelo Imperador do Brasil, pelo Presidente da Argentina e pelo general colorado Venâncio Flores, o chefe de governo uruguaio a quem ambos ajudaram a conquistar o poder. A Tríplice Aliança foi criada para travar uma guerra contra o líder paraguaio Francisco Solano López. A resultante Guerra do Paraguai terminou com a invasão do Paraguai e sua derrota pelos exércitos dos três países. Montevidéu, que serviu de posto de abastecimento da Marinha brasileira, viveu um período de prosperidade e relativa calma durante a guerra.

A Guerra do Uruguai, 1864-65

A Guerra do Uruguai foi travada entre os governantes Blancos e uma aliança do Império do Brasil com os Colorados que eram apoiados pela Argentina. Em 1863, o líder colorado Venâncio Flores lançou a Cruzada Libertadora com o objetivo de derrubar o presidente Bernardo Berro e seu governo de coalizão Colorado-Blanco (Fusionista). Flores foi auxiliado pelo presidente da Argentina, Bartolomé Mitre. A coalizão Fusionista entrou em colapso quando os Colorados se juntaram às fileiras de Flores.

A guerra civil uruguaia evoluiu para uma crise de âmbito internacional que desestabilizou toda a região. Mesmo antes da rebelião do Colorado, os Blancos buscavam uma aliança com o ditador paraguaio Francisco Solano López. O governo agora puramente Blanco de Berro também recebeu apoio dos federalistas argentinos, que se opunham a Mitre e seus unitaristas. A situação deteriorou-se à medida que o Império do Brasil foi arrastado para o conflito. O Brasil decidiu intervir para restabelecer a segurança de suas fronteiras meridionais e sua influência nos assuntos regionais. Em uma ofensiva combinada contra os redutos de Blanco, as tropas brasileiras-coloradas avançaram pelo território uruguaio, cercando Montevidéu. Diante da derrota certa, o governo Blanco capitulou em 20 de fevereiro de 1865.

A guerra de curta duração teria sido considerada um grande sucesso para os interesses brasileiros e argentinos, se a intervenção paraguaia em apoio aos Blancos (com ataques às províncias brasileiras e argentinas) não tivesse levado à longa e custosa Guerra do Paraguai. Em fevereiro de 1868, os ex-presidentes Bernardo Berro e Venancio Flores foram assassinados.

Desenvolvimentos sociais e econômicos até 1900

Regra do Colorado

Os Colorados governaram sem interrupção de 1865 a 1958, apesar dos conflitos internos, dos conflitos com estados vizinhos, das flutuações políticas e económicas e de uma onda de imigração em massa vinda da Europa.

Acordo de partilha de poder de 1872

O governo do General Lorenzo Batlle y Grau suprimiu a Revolução das Lanças, iniciada em setembro de 1870 sob a liderança de Blanco Timoteo Aparicio. Após dois anos de luta, um acordo de paz foi assinado em 6 de abril de 1872, quando um acordo de partilha de poder foi assinado dando aos Blancos o controle sobre quatro dos treze departamentos do Uruguai – Canelones, San José, Flórida e Cerro Largo – e um representação garantida, embora limitada, no Parlamento. Este estabelecimento da política de coparticipação representou a procura de uma nova fórmula de compromisso, baseada na coexistência do partido no poder e do partido na oposição.

Apesar deste acordo, o domínio do Colorado foi ameaçado pela fracassada Revolução Tricolor em 1875 e pela Revolução do Quebracho em 1886. O esforço do Colorado para reduzir os Blancos a apenas três departamentos causou um levante Blanco em 1897 que terminou com a criação de 16 departamentos, dos quais os Blancos agora controlavam seis. Os Blancos receberam um terço das cadeiras no Congresso. Esta divisão de poder durou até que o presidente José Batlle y Ordonez instituiu suas reformas políticas que causaram a última revolta dos Blancos em 1904, que terminou com a Batalha de Masoller e a morte do líder Blanco Aparicio Saravia.

Militar no poder, 1875–1890

O acordo de partilha de poder de 1872 dividiu os Colorados em duas facções - os princicipistas, que estavam abertos à cooperação com os Blancos, e os netos, que eram contra isto. Nas eleições presidenciais de 1873, os netos apoiaram a eleição de José Eugenio Ellauri, que era um candidato surpresa, sem base de poder político. Cinco dias de tumultos em Montevidéu entre as duas facções do Colorado levaram a um golpe militar em 15 de janeiro de 1875. Ellauri foi exilado e o representante do neto, Pedro Varela, assumiu a presidência.

Em maio de 1875, os princicipistas iniciaram a Revolução Tricolor, que foi derrotada no final do ano por uma coalizão inesperada do líder Blanco, Aparicio Saravia, e do Exército sob o comando de Lorenzo Latorre. Entre 1875 e 1890, os militares tornaram-se o centro do poder político. A Presidência era controlada pelos coronéis Latorre, Santos e Tajes. Este período durou as presidências de Pedro Varela (janeiro de 1875 a março de 1876), Lorenzo Latorre (março de 1876 a março de 1880), Francisco Antonino Vidal (março de 1880 a março de 1882), Máximo Santos (março de 1882 a março de 1886), Francisco Antonino Vidal (março de 1886 a maio de 1886), Maximo Santos (maio de 1886 a novembro de 1886) e Maximo Tajes (novembro de 1886 a março de 1890).

Em 1876, o coronel Latorre derrubou o governo Varela e estabeleceu uma forte presidência executiva. A economia se estabilizou e as exportações, principalmente de carne bovina Hereford e lã Merino, aumentaram. Iniciou-se a produção de corned beef Fray Bentos. O poder dos caudilhos regionais (principalmente Blancos) foi reduzido e um aparato estatal moderno foi estabelecido. Latorre foi seguido por Vidal e Santos, durante cujo governo os rebeldes argentinos invadiram em 28 de março de 1886, mas logo foram derrotados por Tajes. Em 17 de agosto de 1886, numa tentativa fracassada de assassinato, o presidente Santos foi baleado no queixo. Enfrentando crescentes problemas de saúde e econômicos, ele renunciou em 18 de novembro de 1886, e Tajes foi então eleito presidente.

Durante este período autoritário, o governo tomou medidas no sentido da organização do país como um Estado moderno, incentivando a sua transformação económica e social. Grupos de pressão (compostos principalmente por empresários, fazendeiros e industriais) foram organizados e tiveram forte influência no governo. Num período de transição durante a Presidência do Tajes, os políticos começaram a recuperar o terreno perdido e ocorreu alguma participação civil no governo.

Imigração

Depois da "Guerra Grande" houve um aumento constante no número de imigrantes, o que levou à criação de grandes comunidades uruguaias italianas e uruguaias espanholas. Em poucas décadas, a população do Uruguai dobrou e a de Montevidéu triplicou, à medida que a maioria dos imigrantes recentes se estabeleceram lá. O número de imigrantes aumentou de 48% da população em 1860 para 68% em 1868. Na década de 1870, chegaram mais 100 mil europeus, de modo que, em 1879, cerca de 438 mil pessoas viviam no Uruguai, um quarto delas em Montevidéu. Devido à imigração, a população do Uruguai atingiu um milhão no início do século XX.

Economia

A economia teve uma forte recuperação após a "Guerra Grande", sobretudo na pecuária e na exportação. Entre 1860 e 1868, o número de ovelhas aumentou de 3 para 17 milhões. A razão para este aumento reside sobretudo nos métodos melhorados de criação introduzidos pelos imigrantes europeus.

Em 1857 foi inaugurado o primeiro banco: o Banco Comercial de Montevidéu. Três anos depois, um sistema de canais foi iniciado e a primeira linha telegráfica foi instalada. Em 1868 foram construídas ligações ferroviárias entre a capital e o interior. Os italianos criaram a Camera di Commercio Italiana di Montevideo (Câmara de Comércio Italiana de Montevidéu), que desempenhou um papel estratégico no comércio com a Itália e na construção da classe média italiana na cidade. Em 1896, foi criado o banco estatal, Banco de la Republica.

Montevidéu tornou-se um importante centro econômico da região. Graças ao seu porto natural, tornou-se um entreposto, ou centro de distribuição, de mercadorias provenientes da Argentina, do Brasil e do Paraguai. As cidades de Paysandú e Salto, ambas às margens do rio Uruguai, também experimentaram desenvolvimento semelhante.

Sociais

Apesar das ditaduras e da turbulência política do século XIX, ocorreram vários avanços sociais positivos. Uma lei de 1838 exigia “a dedução de um dia de salário por mês dos salários dos funcionários públicos para que as pensões civis e os subsídios de reforma pudessem ser pagos”. Em 1896, foi criado um fundo de pensões e reformas para professores. Em termos de saúde pública, uma ação inicial envolveu o estabelecimento de um grande mercado em Montevidéu “para melhorar as condições altamente insalubres sob as quais a carne e outros alimentos eram vendidos”. Em 1853, a Cidade Velha tomou medidas para ampliar seu rudimentar sistema de esgoto, e Montevidéu tornou-se a primeira cidade latino-americana a ter um sistema de esgoto completo. As ações para fornecer água corrente começaram em 1866. Em 1847, a legislatura aprovou uma lei que previa a vacinação contra a varíola, enquanto a vacinação (que começou para crianças em idade escolar já em 1829) tornou-se obrigatória para crianças em 1850. A década de 1850 também viu “a primeira sistemática e extensas medidas tomadas para fornecer serviços de quarentena e desinfecção.” Em 1883 foi criada em Montevidéu uma “Casa de Desinfecção” e 4 anos depois foi instalado na Isla de Flores um lazareto considerado modelo do gênero. Em 1871 e 1878 foram emitidos regulamentos para “regular a construção de conventillos em termos de arejamento e saneamento”. No início da década de 1830, o primeiro hospital real do Uruguai, o Hospital de Caridade, foi estabelecido em Montevidéu. Na educação, a primeira lei escolar do Uruguai foi aprovada em 1826, enquanto o primeiro orçamento para a instrução pública “envolvia a generosa soma de 10.800 pesos”. Um projeto para uma universidade nacional foi aprovado em 1833, e organizações foram formadas em 1847 e 1848 para desenvolver e controlar o ensino primário e secundário. Em 1849, a Universidade de Montevidéu (oficialmente Universidade da República) foi criada em 18 de julho de 1849. Em 1878 foi aprovada a primeira lei que instituiu um sistema de ensino público gratuito. Um decreto de 28 de novembro de 1882 dispôs que as terras públicas ocupadas por arrendatários poderão ser utilizadas para a formação de colônias agrícolas. Uma Lei de 20 de julho de 1889 criou a Comissão Nacional de Caridade e Assistência Pública.

Apesar destes desenvolvimentos, o Uruguai sofreu com inúmeras desigualdades sociais e económicas. Tal como observado por um estudo, “O governo ainda não tinha voltado a sua atenção para as relações de trabalho e capital: não havia regulamentação do trabalho das mulheres e das crianças, não havia disposições para acidentes, não havia meios oficiais de protesto dos trabalhadores contra práticas injustas. tratamento, sem restrições de horário de trabalho.” Os trabalhadores rurais recebiam baixos salários e más condições de vida e eram totalmente dependentes da vontade do proprietário de terras e, embora a escravatura tivesse sido abolida na década de 1940, “o trabalhador rural ainda não tinha defesas contra o proprietário de terras e era um instrumento voluntário nas mãos dos políticos”. líderes.” Conforme observado por outro estudo, as cercas de arame reduzem a necessidade de mãos, sendo o excesso de mãos solicitado ou forçado a sair. Eles foram recrutados para o exército ou levados para favelas rurais conhecidas como pueblos de ratas (cidades de ratos).

Medidas para mitigar os problemas da sociedade uruguaia seriam tomadas durante o que ficou conhecido como a era Batlle.

Era da Batalha, 1903–33

José Batlle y Ordóñez, presidente de 1903 a 1907 e novamente de 1911 a 1915, estabeleceu o padrão para o desenvolvimento político moderno do Uruguai e dominou o cenário político até sua morte em 1929. Batlle se opôs ao acordo de coparticipação porque considerava antidemocrática a divisão de departamentos entre os partidos. Os Blancos temiam a perda de seu poder se um sistema eleitoral proporcional fosse introduzido e iniciaram sua última revolta em 1904, que terminou com a vitória do Colorado na Batalha de Masoller. Anteriormente eleito para o Senado em 1898, Batlle tornou-se presidente do Senado um ano depois e, portanto, de acordo com um estudo, “funcionário eletivo de segundo escalão no país, até que uma coalizão de conservadores Colorados e Blancos o expulsou do Senado”. cargo em 1900. Continuou os seus esforços organizativos e ideológicos dentro do partido, porém, com muito sucesso, até que em 1903 se tornou finalmente Presidente da República. O posto mais alto do país permitiu-lhe o controlo quase total das políticas públicas e a oportunidade de avançar o seu amplo programa de reforma social e económica.

Após a vitória sobre os Blancos, Batlle introduziu amplas reformas políticas, sociais e económicas, tais como um programa de assistência social, a participação do governo em muitas facetas da economia e uma nova constituição. Entre 1904 e 1916, segundo um estudo, “o setor triunfante do Partido Colorado, o Batlismo, enfatizou os programas sociais e o que o filósofo Carlos Vaz Ferreira (1915) denominou de pobrismo (foco na pobreza), construindo um Estado que se pretendia ser o "escudo dos fracos" (Perelli 1985). De acordo com um estudo, Batlle ratificou a sua vitória na guerra “com a vitória eleitoral de 1905, que colocou os seus apoiantes na legislatura e os seus tenentes no controlo da organização do partido em todo o Uruguai”. Tendo assegurado sua posição, ele estava pronto para a reforma. Nas eleições legislativas convocadas por Batlle para janeiro de 1905, seus candidatos escolhidos a dedo conquistaram a maioria dos assentos. De acordo com um estudo, “foi a primeira eleição em trinta anos em que o resultado não foi predeterminado”. Nas eleições de 1905 para a Câmara dos Diputados, o setor de Batlle, os Batllistas, obteve 57,7% dos votos. Nas eleições subsequentes para a Câmara dos Diputados e para a Assembleia Constituinte, os Batllistas continuaram a ter um bom desempenho, conquistando 64,2% dos votos em 1907, 79,9% dos votos em 1910, 60% dos votos em 1913, 45,2% dos votos em 1916, 49,3% dos votos em 1917, 29,5% dos votos em 1919 e 52,2% dos votos em 1920. Além disso, nas eleições de 1905, 1907 e 1913, em dezenove departamentos, o Batlismo venceu em dezessete. observador “O batlismo, de 1911 a 1915, foi todo-poderoso, dominado absolutamente na Câmara dos Deputados, teve algumas reservas no Senado. Não havia um único representante nacionalista no Senado naquela época.” Conforme observado por um estudo, “Até 1917, o Batllismo dominou as eleições sucessivas e obteve seu melhor resultado em 1910 com 79,9 % dos votos”. Como observa outro estudo, “A dificuldade institucional resultante da leitura complexa dos resultados aparentemente não foi imediatamente percebida pelos contemporâneos, mas veio à tona quando, em janeiro de 1917, as eleições legislativas realizadas de acordo com a regra tradicional de votação pública”. a votação devolveu a Batlle o controle de ambas as câmaras. Um estudo observou que em 1917 “o batlismo tinha a maioria nas câmaras que faltava na Assembleia Constituinte”.

A era Batlle viu a introdução de várias reformas, como novos direitos para os trabalhadores, o incentivo à colonização, o sufrágio universal masculino, a nacionalização de empresas estrangeiras, a criação de um sistema moderno de bem-estar social. Sob Batlle, o eleitorado aumentou de 46.000 para 188.000. O imposto sobre o rendimento dos rendimentos mais baixos foi abolido em 1905, foram criadas escolas secundárias em todas as cidades (1906), o direito ao divórcio foi concedido às mulheres (1907) e a rede telefónica foi nacionalizada (1915). Os benefícios de desemprego foram introduzidos em 1914, e uma jornada de trabalho de oito horas foi introduzida em 1915. Em 1917, o Uruguai proclamou uma república secular. Em 1910 foram construídos um hospital para crianças e um asilo, enquanto se iniciava a construção de um hospital para pacientes com tuberculose. Em 1915, foram iniciados a Maternidade, os asilos para crianças maiores, o programa de leite para crianças de até dois anos e o atendimento de emergências médicas nos domicílios. Os serviços hospitalares "também começaram a melhorar nas capitais do interior" enquanto pequenos asilos foram criados para mães abandonadas e seus filhos em algumas cidades rurais. Também foram fundados institutos de pesquisa, enquanto foram construídos um hospital infantil, um orfanato, um lar para idosos e um hospital militar. Em 1920, foi criado um segundo hospital público em Montevidéu para prestar serviços gerais, enquanto outra unidade prestava atendimento exclusivo a idosos e mendigos. Em 1927 foi introduzido o salário mínimo para funcionários públicos. Várias reformas na educação também foram realizadas. O ensino secundário público foi instituído enquanto o ensino universitário foi reformado, "criando novas escolas para profissionais." Em 1912, escolas secundárias foram criadas em cada uma das 18 capitais departamentais do interior - e incorporadas à Seção de Ensino Secundário da Universidade que funcionava em Montevidéu (Universidad de la Republica). Uma escola secundária noturna foi criada em 1919 “para que os adultos que não haviam concluído o ensino médio pudessem continuar sua educação formal”. A Comissão Nacional de Caridade e Bem-Estar Pública foi autorizada a criar uma "Gota de Leche" clínica. Um período de reforma agrária durou aproximadamente entre 1913 e 1923, com 2 leis aprovadas que estabeleceram 10 “colônias” agrícolas; totalizando “cerca de 75.000 acres, divididos em fazendas com tamanho médio de cerca de 100 acres”. Com o apoio do Governo superior, a Assistência Pública conseguiu abrir a primeira Clínica Gota de Leche na cidade de Montevidéu no início de 1908.

Diversos projetos foram aprovados durante a primeira presidência de Batlle, como o aumento dos recursos destinados ao ensino, a contratação de um empréstimo para a construção e melhoria de estradas, a distribuição gratuita de sementes e roupas aos pobres agricultores, a venda permanente de sementes por conta do Estado, a criação das Faculdades de Medicina Veterinária e Agronomia e a criação de colônias em propriedades desapropriadas em Paysandú. Segundo um estudo, as modificações introduzidas na proposta inicial impossibilitaram a desapropriação. Em 1904, um Fundo de Pensões Educacionais criado em 1896 foi ampliado para incluir os funcionários administrativos do sistema escolar. Nesse mesmo ano, foi criado um Fundo de Pensões da Função Pública que visava regularizar o sistema de pensões da função pública “ao mesmo tempo que expandia a cobertura e os benefícios”. A Assembleia modificou o sistema de aposentadorias e pensões civis desta forma:

"Funcionários públicos que tenham mais de 10 anos de serviço e estejam impossibilitados de continuar por motivo de doença, invalidez ou idade avançada; empregados que, após igual número de anos, cessarem por cessação de vínculo empregatício ou exoneração, e não por omissão ou crime; e aqueles com mais de 30 anos de serviço e 60 anos de idade. Têm direito a uma pensão a mãe, a viúva e os filhos menores e solteiros dos funcionários públicos. O Fundo está integrado com a ajuda de uma mensalidade de 6.000 pesos paga pelo Estado, (duplicada posteriormente), do desconto mensal de um dia de salário para os funcionários (5% posteriormente) e outros impostos menores. Os recursos serão aplicados em títulos de dívida pública. A aposentadoria será de até trinta terços do salário médio que o empregado tenha usufruído nos últimos cinco anos, contados os anos de serviço prestado. A pensão a favor dos familiares do empregado, será metade da aposentadoria. Aposentadorias e pensões não poderão ser penhoradas ou alienadas.

Em 1903, o poder executivo teve que "atendir ativamente ao serviço de fornecimento de sementes em diversas regiões agrícolas do país", castigadas pela seca e pela consequente perda de colheitas. Estimulado pelos primeiros sucessos da distribuição, autorizou a Secretaria de Pecuária e Agricultura a estabelecer uma Estação de Sementes nas terras fiscais de Toledo. Um ano mais tarde, a Assembleia promulgou uma lei “autorizando o Poder Executivo a permitir a importação gratuita de sementes durante três anos”. As perdas subseqüentes da agricultura fizeram com que "os Poderes Públicos intensificassem sua ação estimuladora" com uma lei de 1906 que autoriza o governo a ajudar agricultores abandonados com alimentos e sementes. Para este efeito foi atribuído um crédito suplementar de 50.000 pesos. Em 1904, o Poder Executivo nomeou uma comissão encarregada de elaborar um plano de proteção aos menores desamparados moral e materialmente. Em julho de 1903, foi enviada uma resolução pelo Ministro da Defesa, José Serrato, à Direção-Geral da Instrução Pública, criando cursos noturnos para adultos. Em 1906, foram criadas escolas secundárias departamentais.

O mandato de Batlle também viu a melhoria de estradas, a construção de pontes e portos, a navegação de alguns importantes rios interiores, a criação das Escolas de Veterinária e Agronomia, a construção de edifícios escolares no valor de 1.000 dólares, 000, a melhoria de muitos serviços, o início da construção do Hospital Infantil Pereira-Rossell e a inauguração do Hospital Militar. Em 1905, Batlle negociou e obteve da Assembleia a abolição das reduções de 10% e 5% sobre salários inferiores a 360 dólares por ano. Um decreto criou o Conselho Central de Ajuda, “sob cuja supervisão atuou a Comissão Nacional de Caridade, no socorro e hospitalização dos feridos e doentes da guerra civil de 1904”. Uma lei que autorizava a introdução da tração elétrica nos bondes de La Comercial foi vetada pelo antecessor do governo de Battle, Cuestas, em 1902, sob o argumento de que os sistemas de tração estavam em sua infância e que o prazo de 75 anos era excessivamente longo. Uma das primeiras medidas da administração de Batlle consistiu na retirada desse veto e graças a isso os trabalhos começaram imediatamente. O Poder Executivo justificou esta decisão argumentando que a mudança de tração era um avanço que Montevidéu exigia e que teria “efetiva repercussão na melhoria da habitação da classe trabalhadora, pela facilidade com que será capaz de transpor diariamente as distâncias que separam o centro habitual de ocupações das localidades onde a propriedade da terra ainda pode ser obtida de forma relativamente barata.

Também foram realizadas obras de saneamento, enquanto, cedendo à exortação do Poder Executivo, a Comissão de Caridade concedeu à “Liga Uruguaia contra a Tuberculose” um subsídio mensal de US$ 2.000 que o mesmo Poder Executivo obteve após ter sido elevado a 3.000 dólares, invocando a importância do trabalho realizado pela Liga. A Lei de Conversão e Empréstimo para Obras Públicas, aprovada em 1906, destinou US$ 1.000.000 para a construção de escolas. Esse montante foi reforçado com US$ 200.000 e posteriormente com US$ 300.000 durante a segunda administração de Battle. O currículo da Universidade foi ampliado, foram trazidos professores e técnicos estrangeiros e criadas bolsas de estudo para estudos na Europa e nos Estados Unidos. A expansão universitária também ocorreu. Um decreto autorizou uma reavaliação da propriedade de casa em casa, há muito necessária, em Montevidéu; “o decreto exigia que as terras fossem avaliadas separadamente das benfeitorias”. Pela primeira vez, os uniformes do Exército e da Polícia foram obrigados a ser confeccionados com tecido uruguaio, enquanto o governo também estipulou o valor por peça pago às costureiras que costuravam os uniformes. Pela lei de 27 de setembro de 1906, o nome de uma empresa foi alterado para Usina Eléctrica de Montevidéu, “com privilégio exclusivo de comercializar luz e energia elétrica em Montevidéu durante vinte anos”. Ao Executivo foi dado poder para fixar taxas, enquanto os lucros “depois de reservar 15 por cento para reservas, deveriam ir para a Junta Económica-Administrativa de Montevidéu. O objectivo original da Lei era permitir que a Usina cumprisse os requisitos de energia, mas a lei foi aprovada com a promessa de taxas de iluminação mais baixas e melhores serviços, por insistência da Câmara de Representantes.

Vários desenvolvimentos na Assistência Pública também ocorreram durante a primeira presidência de Batlle. Conforme observado por uma mensagem presidencial de 1905

“No ano passado, a Comissão Nacional de Caridade teve que atender, além dos serviços ordinários que lhe são confiados por lei, os numerosos feridos e doentes das forças armadas, e fornecer ao corpo mobilizado e às expedições organizadas, por o Conselho Central de Ajuda, os elementos curativos e os medicamentos necessários. Esta extraordinária atenção não impediu, no entanto, a continuação do plano de expansão e melhoria iniciado em anos anteriores, entre eles merecem destaque a conclusão e apetrechamento do novo departamento feminino do Asilo de Mendigos e Pessoas Crónicas; a ampliação da enfermaria do Asilo para Enjeitados e Órfãos; a inauguração da iluminação elétrica do Hospital; diversas obras de saneamento na Casa de Isolamento e outras obras, embora de menor importância, todas tendentes a melhorar as condições higiénicas dos Lares e Hospices. A Comissão Nacional tem também colaborado com as suas receitas para apoiar os Dispensários da Liga Anti-Tuberculose e alguns hospitais departamentais, e tem contribuído, através da dispensa gratuita de receitas, para a acção da Assistência Pública Domiciliária e de diversas sociedades filantrópicas.”

Numa mensagem presidencial de 1906, foram observados outros desenvolvimentos na caridade pública, higiene e saúde:

"Depois de ter cumprido o dever primordial de prestar cuidados solícitos aos doentes feridos do último conflito, o Governo tem dedicado a sua atenção à melhoria deste importante ramo, e espera obter resultados satisfatórios. Nesse período, o Conselho Nacional de Higiene patrocinou o projeto de um de seus associados de criação de estabelecimentos denominados 'Gota de Leche,' tão benéfica para a saúde das crianças e para a educação das mães porque lhes proporciona recursos e conhecimentos para criarem adequadamente os seus filhos. Esta missão foi confiada à Comissão Nacional de Caridade e serão envidados esforços para a concretizar através de uma lei que proteja os recém-nascidos e evite que as suas mães os abandonem no exercício da profissão de amas de leite. Ao continuar a aplicar o actual acordo sanitário internacional, o referido Conselho planeou estabelecer um centro de desinfecção no porto e, ao aceitar o referido projecto, o Governo ofereceu-se para fornecer um crédito de 32.000 dólares a ser reembolsado. Além disso, o referido Conselho foi autorizado a adquirir um navio a vapor equipado com os aparelhos necessários ao serviço de saúde marítima. Foi proposta a criação do cargo de inspector de saúde terrestre cuja missão será deslocar-se a qualquer ponto da República onde se desenvolva uma epidemia para adoptar as medidas adequadas com a devida autoridade e competência. Atualmente, um projeto de reforma da lei orgânica do Conselho, a formação do 'Codex medicamentarius' e estão sendo estudadas diversas regulamentações que devem completar o serviço de saúde. De resto, o estado sanitário da República é excelente e as autoridades municipais cooperam com o Conselho Nacional de Higiene para melhorar todo este serviço e garantir que as portarias sejam rigorosamente aplicadas e que se demonstre um verdadeiro zelo no combate às doenças contagiosas. 34;

Defensor progressista dos direitos trabalhistas, Batlle também presidiu uma série de políticas pró-trabalho. Batlle identificou seu Partido Colorado com o Partido Trabalhista, afirmando em abril de 1887, a respeito de uma manifestação organizada em Montevidéu, “É verdade: no Partido Colorado predomina o elemento do povo, as classes trabalhadoras”. Em discurso que fez durante sua primeira presidência, Batlle descreveu seu Partido Colorado como alguém que se preocupava com a proteção das pessoas. bem estar, afirmando que "não posso acompanhá-lo no apoio ao lema que carrega "Abaixo a paz", porque o meu dever como Presidente da República é garantir a paz e a harmonia, porque a paz significa avanço, o progresso, o bem-estar do povo, que é o verdadeiro lema do Partido Colorado. Declaro que se tivesse sido levado a esta posição para provocar a guerra, não a teria aceitado; mas posso garantir que neste conflito, no qual a Nação está tão injustamente envolvida, preservarei por todos os meios legais a permanência do Partido Colorado no poder, o que atualmente significa a estabilidade da ordem constitucional, envidando esforços ao mesmo tempo, para evitar o derramamento de sangue, a ruína da riqueza nacional e todos os horrores que o conteúdo civil traz, como uma procissão obrigatória. Não basta o Partido ter poder, é preciso governar para fazer o bem, é preciso governar com honra para o mesmo. Um estudo de 1913 refletiu esta visão, afirmando que (em relação ao final do século XIX) “Na proximidade das eleições de 73, e como sempre, o seu primeiro ato foi formular uma exposição concisa de ideias que homenageia o nosso partido. anuais. Esta foi a preocupação obsessiva do nosso partido, enraizar-se cada vez mais no campo do direito, da liberdade e da justiça social.”

Durante a primeira presidência de Batlle, foram promulgadas pela primeira vez regulamentações sobre procedimentos policiais durante greves. A polícia teve de permanecer neutra, protegendo tanto o direito à greve como o direito ao trabalho. Também pela primeira vez durante a primeira presidência de Batlle, no Primeiro de Maio, os manifestantes trabalhistas receberam licenças policiais para desfilar pelo centro de Montevidéu. De acordo com um estudo “Eles cantaram a Internacional e ouviram discursos inflamados. Um orador exultou com o facto de o Uruguai agora liderar a América do Sul em ideias modernas devido ao liberalismo do seu presidente. Noutra ocasião, durante a sua primeira presidência, Batlle ajudou a resolver uma greve ferroviária. Isso ocorreu depois que um sindicato formado por ferroviários fez uma lista de reivindicações que a ferrovia rejeitou, incluindo demissão de homens com mais de 50 anos que foram dispensados, 2 dias de folga remunerados todos os meses, salários de 80 pesos mensais para engenheiros de locomotivas e 1 peso e 20 centavos por dia para trabalhadores manuais, e uma jornada de 8 horas durante 6 meses por ano e uma jornada de 10 horas nos outros 6 meses. Claudio Williman, ex-advogado da ferrovia, foi enviado por Batlle para se oferecer como mediador. Conforme observado por um estudo, a ferrovia “conhecia as simpatias pró-trabalhistas de Batlle, verificadas pela presença de Williman, e aceitou a maioria das demandas do grevista. Ela traçou um limite no reconhecimento do sindicato, mas prometeu retomar os líderes da greve no devido tempo- uma concessão notável. Os grevistas exultantes voltaram ao trabalho.”

Batlle também preparou um projeto de reforma trabalhista destinado a melhorar as condições de trabalho, embora as realidades legislativas tenham atrasado o tempo em que ele o submeteu à consideração do legislativo. De acordo com um estudo, “Uma razão pela qual o debate na Câmara sobre o divórcio e projetos de lei relacionados foi arrastado foi a certeza de que o Senado, tal como está constituído atualmente, não estaria disposto a sua aprovação”. Após as eleições para o Senado em 1906, o Executivo enviou o projeto trabalhista de Batlle ao Legislativo. Explicando em uma entrevista pós-eleitoral por que ele atrasou o projeto por tanto tempo, Batlle afirmou que

"Trabalhei para preparar um plano de reformas sociais, todas destinadas a cuidar e libertar as classes trabalhadoras. Mas você deve compreender que até agora tivemos um Senado composto por bons patriotas, mas conservadores. O novo Senado, por outro lado, será inteiramente liberal e não colocará obstáculos às reformas. Os trabalhadores já sabem que encontrarão proteção no governo. Acredito – com efeito – que em países como o nosso, onde o problema da liberdade já está resolvido, é necessário começar a resolver os problemas sociais."

O projeto previa um limite de oito horas "nas ocupações extenuantes e intensivas e dez horas nas ocupações comerciais menos exigentes" enquanto um período de transição de um ano foi fornecido "durante o qual foi permitida uma hora adicional por dia." Também previa a regulamentação do trabalho de mulheres e crianças, um dia de descanso semanal e a proibição do trabalho de mulheres durante quatro semanas após o nascimento do filho, período durante o qual o Estado forneceria apoio financeiro adequado.; O principal objetivo do projeto era a jornada de oito horas, mas apesar de ter uma maioria viável no Congresso, “ele não conseguiu persuadir seu partido a aceitar esta inovação radical”. Em 26 de junho de 1911, um novo projeto de lei trabalhista foi enviado ao Congresso por Batlle, prevendo uma jornada de oito horas “sem o período intermediário de um ano estabelecido em seu projeto anterior e com cobertura ampliada”. repetiu disposições relativas ao descanso semanal e ao trabalho infantil, e aumentou o período obrigatório de descanso após o parto para quarenta e cinco dias. Em 31 de maio de 1913, a Câmara aprovou na generalidade o projeto de Batlle modificado pela sua Comissão do Trabalho, deixando de lado as disposições sobre o trabalho infantil e o trabalho feminino para incluí-los em um projeto separado, bem como o dia de descanso, com 44 votos a favor e 8 contra. À medida que as discussões na Câmara se desenvolviam, vários legisladores conservadores do Colorado tentaram reativar uma proposta de aumento da jornada de trabalho em 3 horas por meio de um contrato, mas essa iniciativa foi rejeitada. No Senado, porém, a aprovação foi prejudicada até a renovação das Câmaras, em 17 de novembro de 1915, quando o projeto foi finalmente votado afirmativamente. No entanto,

Várias plataformas do Partido Colorado também foram elaboradas e/ou adotadas durante a primeira presidência de Batlle. Em setembro de 1905, o Comitê Executivo do Colorado e os legisladores colorados confiaram a Pedro Manini Rios (o líder dos jovens Colorados) a elaboração de um manifesto pré-eleitoral que serviria como programa do partido. Manini resumiu as conquistas do Colorado em 40 anos de poder e traçou um programa de 5 pontos. Isto incluiu a reforma constitucional, a preocupação com o trabalho, a auto-suficiência económica, o aumento da população rural e a redução dos impostos sobre o consumo. Porém, conforme observado por um estudo, “Nenhum dos pontos propôs nada específico. Por exemplo, a tábua trabalhista invocou a ficção consoladora padrão: “É um exagero apresentar estes problemas na nossa sociedade nos termos quase terríveis em que são agitados… em algumas sociedades europeias”. “Em 1907, José Espalter foi encarregado de elaborar um programa partidário que incluísse reforma constitucional, separação entre Igreja e Estado, autonomia municipal e legislação trabalhista. O programa favoreceu a redução dos impostos de consumo e a promulgação de uma tributação progressiva, não da magnitude que despojaria as fortunas privadas, mas sim “uma progressão limitada e moderada, cuja taxa oscila entre certos limites”. Além disso, o Estado tinha o direito de intervir em questões trabalhistas, mas “é uma questão de elevada inspiração e tato requintado”. No final do primeiro governo de Batlle, em fevereiro de 1907, a Convenção Nacional do Partido Colorado se reuniu e formulou uma declaração de princípios. Estas foram a "Reforma da Constituição; sufrágio universal, ou seja, autorização para votar a favor de todos os cidadãos; eleição do Presidente da República diretamente pelo povo; representação proporcional das partes; municípios autônomos; os direitos de reunião e de associação não estão expressamente consagrados na Constituição e essa lacuna deve ser colmatada; separação de estado e igreja; fácil naturalização de estrangeiros; diminuição dos impostos sobre o consumo, estabelecendo em seu lugar um imposto progressivo; solução de problemas relacionados ao capital e ao trabalho, dentro dos limites da justiça, da lei e da liberdade.

Após o fim de sua primeira presidência, Batlle fez uma longa viagem pela Europa e outros países estrangeiros. Em dezembro de 1909, a agitação foi iniciada pelo Partido Colorado para torná-lo seu candidato em 1911. Um pequeno sentimento conservador anti-Batlle dentro do Partido Colorado “foi perdido em uma onda crescente de entusiasmo por uma renomeação”. Em 3 de julho de 1910, a candidatura de Batlle foi proclamada por unanimidade pelo comitê nacional do partido. Batlle declarou numa carta ao comité do partido enquanto estava na Europa o tipo de plataforma que poderia defender. Além de sua reiterada defesa de uma jornada de oito horas, Batlle “defendeu a eleição popular em vez da legislativa do presidente nacional; pela representação proporcional dos partidos no congresso; pela garantia dos direitos dos trabalhadores como os direitos à vida, à saúde e à cultura; pela protecção integral das crianças, das mulheres, dos doentes e dos idosos; pela imigração gratuita e assistida; pelo ensino público gratuito em todos os seus níveis e pelo ensino obrigatório no nível fundamental; pela assistência à pecuária e à agricultura e ao estímulo da indústria nacional; para a organização pelo Estado de todos os serviços de interesse social. De acordo com um estudo, “era realmente uma plataforma ampla, talhada com um design político muito à frente de seu tempo”.

Outras reformas foram realizadas durante a segunda presidência de Batlle. Com o objetivo de preparar materiais para o estudo dos problemas trabalhistas, o Poder Executivo resolveu em 1913 que a Secretaria do Trabalho incluiria em seu programa uma série de temas como Custo de vida em relação aos salários, Oferta e demanda de emprego, Censo trabalhista, Situação do elemento trabalhador, Legislação laboral e Organização dos empregadores e dos trabalhadores. Em 17 de maio de 1912, foi aprovada uma lei que previa a criação da Seção Feminina do Ensino Secundário. Também foi promulgada uma lei estabelecendo uma comissão nacional de educação física. De acordo com uma lei de 21 de julho de 1914, os empregadores industriais, incluindo aqueles em estabelecimentos estaduais e municipais, “foram obrigados a instalar dispositivos de segurança para evitar acidentes no uso de máquinas”. A lei exigia que “máquinas perigosas fossem inspecionadas, se necessário; que as máquinas a vapor, as rodas e as turbinas sejam acessíveis apenas aos seus operadores; que mulheres e crianças não deveriam ser empregadas na limpeza ou reparação de máquinas em movimento; que as engrenagens sejam blindadas; que os pedreiros e pintores que trabalhem a mais de 3 metros de altura sejam protegidos por uma grade de 90 centímetros de cada lado, etc." Foram contratados professores estrangeiros para estabelecer novas escolas universitárias, como agronomia e medicina veterinária, foram criados cursos de agricultura e economia doméstica para jovens rurais e foram enviadas missões de estudo ao estrangeiro. No que diz respeito aos descontos salariais, o Poder Executivo dirigiu-se à Assembleia solicitando que o desconto sofrido pelas Classes Passivas em geral fosse reduzido para 10%. A medida chegou a beneficiar 3.739 pessoas. A Assembleia também aboliu completamente o imposto de 19% sobre atribuições e salários que não ultrapassassem 660 dólares por ano e reduziu o dos maiores para 10%. Outra lei protegia de forma mais eficaz os reformados e pensionistas escolares. Foi criada uma rede de bibliotecas populares e o capital do Banco da República, que emitia moeda e emprestava dinheiro directamente ao público, foi substancialmente aumentado, enquanto uma série de institutos de desenvolvimento económico nas áreas da pesca, perfuração geológica, química industrial, a agricultura e a pecuária foram estabelecidas. Um projeto de lei que foi convertido em lei e colocado em execução autorizou a emissão de Dívida Pública no valor de US$ 500 mil 'para a compra ou desapropriação de terras que seriam divididas em fazendas e revendidas na base de combinações com o Banco Hipotecário do Uruguai." Esses centros de colonização seriam instalados "nos locais mais apropriados devido à natureza antinatural do terreno, à sua proximidade com as vias de comunicação e aos meios de transporte para os centros de consumo, para os quais 'as instalações necessárias seriam oportunamente geridos os caminhos-de-ferro, e em torno das Estações Agronómicas, como forma de aproveitar o impulso progressivo do ensino superior agrícola e o exemplo sugestivo das quintas experimentais. Por lei de 19 de Janeiro de 1912 foi criada uma secção de crédito rural no Banco da República e autorizada a constituição de bancos locais de crédito rural. Pela lei de 11 de janeiro de 1912, foram prorrogados os efeitos de um dispositivo de 1906 que autorizava o Executivo a importar sementes de cereais para revenda a preço de custo, isento de direitos aduaneiros. O Banco da República também foi nacionalizado, com leis anteriores abrindo caminho para isso. Conforme observado por um estudo “As leis de julho de 1907 e 17 de novembro de 1908 – sancionadas pelas câmaras batlistas – prepararam a nacionalização do Banco”. Nos termos da lei de 17 de Julho de 1907, conforme referido por um estudo, '1.000.000 dólares foram transferidos do excedente do tesouro nacional para aumentar o capital do Banco e pela lei de 17 de Novembro de 1908 foi previsto que sempre que o público as receitas excedessem as despesas, os dividendos das ações do Banco detidas pelo governo seriam utilizados automaticamente para adquirir a segunda série de ações originalmente destinadas à distribuição pública.

Em 1912, o governo adquiriu o controle do National Mortgage Bank & #34;e procedeu à liberalização das políticas de empréstimos do banco. Mais atenção foi dada aos pequenos empréstimos e empréstimos em propriedades rurais. A propriedade de pequenas propriedades foi incentivada, com o banco comprando grandes extensões de terra e vendendo-as aos colonos em parcelas geralmente de 60 acres ou menos, e os compradores dessas parcelas receberam uma isenção fiscal de 10 anos. De acordo com um estudo de 1956, desde o momento em que o Banco Hipotecário foi convertido de um estatuto privado para um estatuto detido e operado pelo governo, “tem estado activo, embora de forma alguma monopolista, no financiamento hipotecário tanto em áreas urbanas como rurais”. áreas." Em 1912 foi inaugurado um Banco de Seguros do Estado que assumiu um papel de destaque nas áreas de incêndio e acidentes de trabalho. Conforme observado por um estudo, Batlle procurou centralizar os serviços de seguros “através de um monopólio estatal para reduzir as taxas e aumentar a confiança do público”. No Banco de Seguros do Estado, eram oferecidos seguros para riscos como morte, acidentes de trabalho, incêndio e granizo.

O Banco de Seguros do Estado foi criado em 11 de janeiro de 1912 e iniciou suas operações em seguros contra incêndio em 1º de março, em acidentes de trabalho em 15 de março e em granizo, vida humana, vida de animais de raça, responsabilidade cívica marítima, de vidro e automobilística seguro mais tarde naquele ano. Em 1914, iniciou uma campanha para promover a provisão para a velhice entre as classes mais pobres. Conforme aponta um estudo, essa modalidade de seguro, conhecida como Seguro Popular, “era oferecida sem exame médico e sem exigências rígidas para pagamento de prêmio. O homem pobre foi autorizado a “substituir uma apólice de seguro por uma conta poupança.” Com uma apólice comum ele poderia perder por não poder continuar pagando prêmios devido à perda de seu emprego, mas com a segurança popular ele poderia depositar dinheiro sempre que desejasse.; em caso de incapacidade, retirou o valor total das suas contribuições acrescido de juros de 6 por cento; se ele morresse antes da data de pagamento da apólice, suas economias iriam para seus herdeiros; se vivesse até a velhice, teria uma renda permanente.” Uma lei de 10 de Novembro de 1916 “estabelecia que pagamentos de capital até 5.000 dólares e rendimentos até 1.200 dólares anuais derivados do seguro popular não poderiam ser penhorados”. No entanto, “o Seguro popular (na verdade, uma anuidade diferida com cláusulas especiais) não conseguiu ganhar o favor do público e em 1936 havia menos de 200 apólices desse tipo em circulação”.

Outros destaques do programa de reforma de Batlle em 1912 incluíram a divisão do país em novas zonas militares, a criação de um instituto de química industrial, a promulgação de uma lei que tornava o fornecimento de luz e energia elétrica um monopólio estatal em todo o país, projeto de lei de supressão de touradas, decretação de lei de direitos autorais literários e artísticos, aprovação de plano de urbanização da cidade de Montevidéu e regulamentação de escola de enfermagem. Nos termos de uma lei de 21 de outubro de 1912, foi concedido ao Estado, através das Usinas Eléctricas del Estado, “o monopólio do fornecimento de luz e energia elétrica em todo o país”. Os trabalhadores beneficiaram desta decisão, com o primeiro orçamento das Usinas Eléctricas prevendo um aumento geral dos salários "que pretendia aproximar a escala salarial à de outros serviços públicos e compensar o aumento do custo de vida.' 34;

Uma lei de janeiro de 1913 autorizou a emissão de um empréstimo de 500.000 pesos destinado à compra e loteamento de terras. Com a promulgação da lei de 22 de janeiro de 1913, o Estado iniciou a sua ação direta “que adquire ou expropria terras para vendê-las com base no crédito hipotecário aos colonos”. Ao fazê-lo, procura, sem dúvida, eliminar pela concorrência as empresas colonizadoras que tinham pouca ou nenhuma consideração pelos interesses dos colonos, e que pela mesma razão - e especialmente devido às condições peremptórias de reembolso do empréstimo - conduziram ao fracasso na maioria das tentativas de colonização. A referida lei autorizou o P.E. emitir um empréstimo de colonização no valor de 500.000 pesos, para "compra e loteamento de terras para colonização agrícola." (art.2º) Os lotes serão vendidos à vista ou pelo prazo de até trinta anos com garantia hipotecária, que o P.E. pode transferir para o Banco Hipotecário através da emissão de obrigações (art.3)." O mesmo Poder também fica autorizado a desapropriar as terras necessárias "para esse fim já declaradas de utilidade pública" (art. 4º), e as referidas terras ficarão isentas do recolhimento do Imposto Predial pelo prazo de dez anos e de execuções e embargos oriundos de dívidas contraídas pelos assentados antes e durante os primeiros cinco anos, salvo para hipotecas." Além disso, para evitar a concentração de terras, indica-se que “nenhum assentado poderá comprar mais de uma fazenda”. Em 6 de fevereiro de 1915, por decreto do P.E., “tratava-se de promover a colonização num certo sentido especializado; Com efeito, a Comissão Consultiva de Colonização está autorizada a comprar terrenos para silvicultura, concedendo propriedades com facilidades de pagamento a quem se comprometer a realizar plantações florestais num terço da sua superfície.

Vários desenvolvimentos na assistência pública e proteção infantil também ocorreram durante a segunda presidência de Batlle. Uma mensagem presidencial de 1914, por exemplo, observou que “A função de assistência e proteção de todos os indivíduos incluída na lei de 7 de novembro de 1910 tem sido cuidadosamente atendida pelas autoridades encarregadas de cumprir tão elevada tarefa”. missão social, dedicando as suas actividades à organização dos respectivos serviços implantados em grande parte na capital e que, gradualmente se tenta estender aos departamentos do interior. Na capital funcionam 11 casas assistenciais, entre hospitais e asilos, e 12 hospitais, 5 salas de socorro e uma colônia de loucos a cargo da Assistência Pública Nacional, sendo que 25.811 pessoas receberam atendimento em todas elas no último ano., valor ainda não alcançado no nosso país, o que indica o aumento que o serviço público em questão tem tido. Em 1 de Março de 1913 foi inaugurado um serviço médico de Assistência Permanente, cuja verdadeira importância pôde ser apreciada, comprovando a sua inegável utilidade, a tal ponto que já se verificou a necessidade de ampliar os elementos que dispõe, de modo a responder, se não de forma completa, pelo menos de forma muito eficaz, às necessidades da população. O número de atendimentos emergenciais, 11,6 mil, em apenas dez meses de funcionamento, é a demonstração mais eloquente da utilidade que o novo serviço proporciona. Foram adotadas medidas para aliviar a superlotação do Hospital Maciel, incluindo a aquisição de pavilhões Doecker, enquanto “Foi resolvido o arrendamento do prédio onde durante muitos anos esteve instalado o Hospital Britânico, a fim de ampliar os serviços do Hospital Maciel”. Hospital, e assim, aproveitando aquelas instalações e as ampliações que também foram feitas no ano de 1913 no Pavilhão Germán Segura, conseguiu-se um pouco de alívio para o antigo Hospital de Caridade, embora não tenha conseguido permanecer dentro de seu proporções higiênicas." Além disso, outras melhorias podem ser notadas no Hospital Maciel durante o ano passado. A transferência da Secção de Electricidade para outro local mais aparente dentro do mesmo Hospital, que contemple as mais rigorosas exigências da ciência e onde tenha sido feita uma instalação de aparelhos muito completa; a instalação, em local próximo do referido estabelecimento, da Clínica do Trato Urinário, cujo atendimento é atendido por um número verdadeiramente extraordinário de pacientes; a substituição da actual má iluminação das salas de cirurgia por um sistema adoptado com grande sucesso nos Estados Unidos e em alguns países europeus, tendo a Direcção Geral sido habilitada a adquirir os equipamentos necessários, e outras, são importantes melhorias introduzidas no referido hospital."

No Hospital Vilardebó, com capacidade para 600 pacientes, foi atingido o número de 1.500 alienados, enquanto o setor feminino, que é o que está em piores condições, "foi aliviado com a instalação dos novos pavilhões Doecker, nos quais foram alojadas cerca de duzentas mulheres alienadas. Quanto à secção masculina, a transferência de cerca de uma centena para a Colónia Alienada, e a adopção de outras medidas que serão postas em prática, permitem-nos supor que no futuro a situação do referido hospital melhorará." Além disso, "No decorrer do ano passado, foram concluídas as instalações existentes na Colônia Alienada, que foram convertidas em grandes pavilhões para alienados, tendo-lhes sido transferidos mais de 200 internos, em condições imbatíveis, na medida em que está relacionado à higiene e segurança. conforto que eles gostam. Além da construção da cozinha, refeitório para enfermos e serviços afins, foi construído um pavilhão Doecker com 25 leitos e chalés para as casas do diretor, administrador e mordomo. Além disso, “foi realizado um trabalho ativo para a conclusão de duas obras de grande importância: uma refere-se aos novos pavilhões do Hospital Fermín Ferreyra, que acomodarão 240 pacientes. Estes pavilhões estão agora totalmente concluídos e muito em breve serão entregues ao serviço público. A outra obra a que me refiro é o Pavilhão Maternidade e Abrigo para Gestantes, que também deverá ser habilitado o mais breve possível. Também no Asilo Dámaso Larrañaga foi concluída a construção das salas de aula, que ocupam a parte superior do edifício voltada para a rua San Salvador. Esta obra, para a qual foram considerados todos os requisitos em termos de capacidade, ventilação e luminosidade, permitiu a ampliação do espaço original, insuficiente. Além disso, "Os benefícios que se esperam da Escola de Enfermeiros, e a comodidade de incorporá-la definitivamente na Assistência Pública, levaram à aceitação da oferta de venda feita pelos proprietários do edifício onde está instalada. '34;

Nos hospitais departamentais, muitas obras foram realizadas pelos órgãos dirigentes da Assistência Pública, "com o objetivo de instalar novos serviços e ampliar os existentes. Foram realizadas remodelações nos edifícios hospitalares de Molo e Salto, instalando-se nos mesmos serviço de luz eléctrica. A construção do Hospital San Eugenio está em fase de conclusão. O magnífico edifício do Hospital de la Colonia foi concluído e habilitado, transferindo-se para ele a Sala de Atendimento, que funcionava em condições precárias. É um hospital construído de acordo com o progresso moderno da higiene hospitalar. Melhorias significativas foram feitas na Sala de Atendimento de Durazno, com a construção de sala de cirurgia, banheiro e sala de autópsia." Além disso, diversas portarias "com a aprovação do governo entraram em vigor no período anterior, podendo citar aquela que inclui a meningite epidêmica cérebro-espinhal entre as de declaração obrigatória; aquela que autoriza a utilização de cartaz anunciando a presença de doenças contagiosas; aquela que declara opcional a desinfecção em casos de sarampo; aquele que determina certos preceitos para evitar o contágio de meningite epidêmica cérebro-espinhal, etc." Outros desenvolvimentos incluíram a instalação de um pequeno laboratório de análises no Dispensário da Prostituição e outro maior e mais completo no "Doutor Germán Segura" Pavilhão, "que indicam uma evidente melhoria no serviço de saúde contra a avariose, já que em virtude destas obras, foi possível situar o combate a tão terrível mal num terreno completamente científico. No Lazaretto da Ilha das Flores foi construído um tanque de betão armado, destinado a fornecer água potável em qualquer momento ao pessoal da Ilha e aos passageiros que aí permanecem para observação. Na referida Ilha das Flores, foi concluída a ponte em betão armado que garante permanentemente a passagem entre a segunda e a terceira ilhas, uma obra de real importância que prestará inúmeros serviços àquela Estação Sanitária.

Além disso, o trabalho desenvolvido pelo Conselho, "que se encarrega dos importantes serviços que a lei de 24 de fevereiro de 1911 coloca sob sua responsabilidade, indica um avanço na organização definitiva do proteção de menores abandonados. O ponto principal da tarefa de natureza diversa que tem preocupado a referida Corporação tem sido o relacionado com a construção dos edifícios que servirão de sede das duas dependências mais importantes da Instituição Benfeitora: a Colônia Educacional Masculina e a Reformatório de meninas. As obras do primeiro dos edifícios mencionados, para o qual Vossa Excelência sancionou uma lei que autoriza o investimento da quantia de 100.000 dólares, – promulgada em 16 de junho do ano passado, – estão bastante avançadas, pois está prestes a ser concluído. o primeiro pavilhão para requerentes de asilo, estando o segundo a meio da sua construção. Além disso, o prédio que será utilizado pela Subdiretoria e aquele que será a casa-quarto da Subdiretoria já estão fora das fundações, prevendo-se que este primeiro trecho das obras seja inaugurado antes de meados do ano corrente. Cerca de US$ 50 mil foram gastos na execução dos dois pavilhões e da Subdiretoria. Foram concluídas as obras provisórias iniciadas em finais de 1912, "construções que colocaram o antigo estabelecimento pastoral em condições de receber regularmente perto de uma centena de requerentes de asilo, que incluem: alojamento, com três amplos quartos para menores, quartos para funcionários, refeitórios para funcionários e menores, cozinhas, depósitos, copa e duas salas para ministrar aulas de instrução primária. Além disso, "Na casa que serviu de alojamento aos proprietários da antiga cabana e que hoje constitui a sede dos escritórios centrais da Colônia, foi feita uma confortável ampliação de quatro quartos. Além disso, as instalações da Colônia foram completadas com algumas construções rurais, pocilgas, cisterna e piscina, que é abastecida através. motor hidráulico de poço para lavagem de roupa, tubos de irrigação, caixa para serviço de iluminação, possibilitando um pequeno pavilhão devidamente remodelado para enfermagem e armário de remédios. Estas obras, realizadas nos antigos edifícios que existiam, e que, com as ampliações temporárias, fizeram com que o estabelecimento de Protecção de Menores em questão pudesse estar a funcionar há um ano, custaram 13.050 dólares."

O Conselho também estudou e resolveu "muitos pontos relacionados com a sua missão, resolvendo dificuldades que surgiram em alguns casos não previstos na lei, emitindo consultas, regulamentando procedimentos, tratando de vários projectos das Comissões Departamentais referentes a menores de campanha. etc. Entre eles podemos citar: a aprovação de um Regulamento que estabelece a obrigatoriedade de visitas periódicas dos Inspetores aos menores entregues em prisão precária e a criação de um sistema de talões de cheques destinados a registar a forma como os doadores cumprem a sua missão.; a formação do dinheiro dos menores que trabalham nas oficinas de rádio que lhes são atribuídas na Prisão e nas obras ou tarefas da Colônia de Suárez; intervenção obrigatória do Conselho em todas as transferências de menores para as diversas casas de Assistência Pública, bem como para a sua reforma; vigilância de certas oficinas contra as quais o Conselho recebeu uma denúncia de que impunham horas excessivas a menores; intervenção do Assessor Jurídico da corporação em todas as demandas estabelecidas pelo Inspetor do Conselho a quem foi conferido o respectivo poder, a fim de exigir legalmente a cobrança das mensalidades devidas pelos tutores aos seus tutelados, etc.& #34;

Uma mensagem presidencial de 1914 também mencionou vários desenvolvimentos agrícolas. Por exemplo, os Inspetores Agrícolas “têm realizado um trabalho constante de ensino extensivo, através de conferências, consultas, aulas práticas, concursos, demonstrações, etc., de forma a levar os últimos avanços agrícolas ao mesmo produtor rural. Esta é uma tarefa complementar das Escolas Agronômicas, cujas produções podem ser facilmente apreciadas, pois instruir o agricultor ou pecuarista no terreno implica a aplicação imediata da educação recebida em benefício do aumento e melhoria da produção rural.” Além disso, “com a ajuda das publicações também foi possível trazer novos ensinamentos para a campanha, utilizando, em vez de revistas de longa leitura, boletins de poucas páginas, com instruções e práticas simples escritas num estilo completamente dentro do alcance dos nossos habitantes rurais. Sete desses boletins foram publicados no ano, sendo cinco deles publicados após o mês de setembro, o que revela o esforço realizado, trazendo ensinamentos sobre fruticultura; utilidade, plantio e cuidado de árvores; preparação da terra, seleção de sementes e rotação de culturas; emparelhamento de trigo; cultivo de laranjeiras, etc. Estas publicações tiveram circulação abundante e gratuita ao longo da campanha, uma vez que as edições realizadas até agora ultrapassam os cem mil exemplares. Além disso, o pessoal técnico da Inspecção tem colaborado assiduamente na Revista do Ministério das Indústrias, como comprova o facto de terem aparecido naquela publicação mais de vinte trabalhos, e os Inspectores Agronómicos da Zona publicam artigos didácticos pelo menos quinzenalmente. ” Além disso, “A Secção de Sementes está bastante avançada no seu trabalho para estabelecer o controlo sobre as sementes que são vendidas no comércio, para que os agricultores adquiram grãos de boa qualidade, – e tal como a Secção de Química estabeleceu taxas mínimas para que os agricultores e proprietários de terras possam analisar terras, sementes e produtos rurais em geral, com os benefícios que se podem imaginar.”

Em 1913, na tentativa de evitar futuras ditaduras presidenciais, Batlle propôs uma presidência coletiva (colegiado) baseada no modelo do Conselho Federal Suíço. A proposta foi derrotada em um referendo de 1916, mas Batlle conseguiu o apoio dos Blancos e a Segunda Constituição foi aprovada por referendo em 25 de novembro de 1917. Sob a nova Constituição, um executivo dividido foi criado, mas o Presidente continuou a controlar o ministérios dos Negócios Estrangeiros, do Interior e da Defesa. O novo Conselho Nacional de Administração de nove homens, composto por seis Colorados e três Blancos, controlava os ministérios da Educação, Finanças, Economia e Saúde. Claudio Williman, que serviu entre os dois mandatos de Batlle, foi seu apoiador e continuou todas as suas reformas, assim como o próximo presidente Baltasar Brum (1919–23).

Batlle mantinha uma lista manuscrita de como os senadores se posicionavam sobre as questões interligadas da jornada de oito horas e do Colegiado. Na jornada de oito horas houve "12 a favor, um duvidoso e nada além dos outros cinco." O apoio ao Colegiado foi menos certo, com '7 a favor, 5 contra, 6 em branco.'

De acordo com um estudo, a luta de Batlle pelo executivo colegiado “ofuscou todo o resto durante os últimos anos de sua maior atividade, mas Batlle ainda encontrou tempo para dirigir a negociação de uma série de tratados de arbitragem, para iniciar um estado ferroviário de propriedade, para patrocinar uma lei que proporcione a igualdade de direitos entre filhos legítimos e naturais, e para preparar um projeto de lei que estabeleça pensões para os idosos. As propostas de reforma constitucional de Batlle derrubaram o Partido Colorado; uma ala dissidente chamada Riverista Colorados (em homenagem ao fundador do partido, Fructuoso Rivera), segundo um estudo, “saiu dos limites na questão do executivo colegiado ou plural”. Eles eram liderados por Pedro Manini Rios, colorado que era próximo do Batlle; chegou a redigir uma mensagem de lei de 8 horas e descanso semanal em 1911, mas rompeu com ele. Manini perguntou retoricamente

"Somos socialistas ou colorados? E vamos nos dar a resposta clara, categórica e definitiva. O Partido Colorado, na sua qualidade de liberal, avançado e evolucionista, partilha vários pontos do programa socialista mínimo, desde todas as soluções seculares até quase todos os postulados de melhoria legal para a classe trabalhadora; mas na sua qualidade de partido do governo, da ordem e da defesa institucional, não pode partilhar, não partilha, os propósitos da revolução social que animam todos os socialistas.

Manini chegou a votar contra a lei das 8 horas, apesar de o projeto inicial desta medida ter a sua assinatura. No entanto, embora sejam um grupo de inclinação mais conservadora, os Riversistas apelaram a uma série de políticas progressistas semelhantes às propostas por Batlle. Estes incluíam “direitos políticos e igualdade civil para as mulheres; a situação do funcionário público; o Código do Trabalho, com regulamentação sobre o trabalho das mulheres e dos menores; trabalhadores' seguro de invalidez; higiene e segurança nas oficinas; seguro de acidentes de trabalho; medidas para o desemprego forçado; conciliação e arbitragem, como solução para a greve; quartos econômicos e higiênicos para trabalhadores urbanos e rurais; melhoria e desenvolvimento da assistência; escolas técnicas profissionalizantes; construção de escolas urbanas e rurais, melhoria de salários e garantias nas nomeações e promoções do corpo docente; educação física obrigatória, cursos gratuitos de educação profissional, bibliotecas populares; reforma do sistema tributário, deduzindo itens essenciais; promoção das indústrias derivadas da utilização da matéria-prima do país, promoção de obras públicas e melhoria dos meios de transporte.” Outras facções coloradas surgiram em anos posteriores, como o Vierismo e o Sosismo, ambos se apresentando como politicamente progressistas. O Sosismo identificou-se com a defesa dos direitos dos trabalhadores. direitos ao mesmo tempo que “enfatiza a necessidade de um acordo no Colorado para superar as divisões internas e assim evitar o triunfo dos brancos”. O Vierismo caracterizou o Partido Nacional “como um grupo conservador, retrógrado, antidemocrático, antiliberal e contrário aos estrangeiros, aos direitos sócio-laborais, aos trabalhadores e às classes humildes”.

Por volta de 1900, as taxas de mortalidade infantil (TMI) no Uruguai estavam entre as mais baixas do mundo, indicando uma população muito saudável. Em 1910, contudo, a TMI estabilizou-se, embora continuasse a cair noutros países. As principais causas de morte – doenças diarreicas e respiratórias – não diminuíram, indicando um problema crescente de saúde pública.

Durante a presidência de Baltasar Brum, um projeto foi apresentado por José Batlle y Ordóñez à bancada Batllista e por esta ao Legislativo, que estabelecia que dois terços dos lucros das empresas industriais do Estado, cujos serviços eram principalmente fornecido pelos trabalhadores, seria usado para aumentar os salários dos trabalhadores e empregados "até pelo menos o dobro da média dos serviços privados." Embora tenha triunfado na Câmara dos Deputados, foi rejeitado pelo Senado.

Em 1930, o Uruguai sediou a primeira Copa do Mundo da FIFA. Embora relativamente poucos países tenham participado, o evento proporcionou orgulho nacional quando a seleção da casa venceu o torneio sobre a vizinha Argentina.

As reformas da era Batlle serviram como um grito de guerra para os defensores das ideias de Batlle. Na preparação para as eleições gerais de Novembro de 1919, a Agrupación Colorada Batllista começou a publicar o seu programa de trabalhos realizados de 1903 a 1918. Os pontos abordados foram ‘Pacificação do país baseada no respeito pelas instituições; Abolição da pena de morte; abolição do regime de imposição para o retorno do exército; honestidade administrativa e pessoal; construção de pontes, estradas, portos, ferrovias; liquidação de divórcio; criação de escolas secundárias departamentais; criação de escolas e aumento salarial dos professores; ensino médio e universitário gratuitos; criação das Centrais Elétricas do Estado, do Banco Hipotecário, do Banco de Seguros e dos caminhos-de-ferro e eléctricos do Estado; criação das Escolas de Agronomia e Veterinária e das Estações Agronómicas; organização da Escola de Negócios; construção de edifícios universitários; criação do Museu Histórico, do Museu de História Natural e do Museu de Belas Artes; criação de avenidas e passeios públicos; iniciativa da Liga das Nações em Haia; organização de locais de educação física e desportiva em todo o país; estabelecimento de pensões de velhice; indenização por acidentes de trabalho; regulamentação do trabalho das mulheres e das crianças; suspensão do trabalho noturno; criação de cadeiras gratuitas e aumento salarial para professores; criação dos Institutos de Pesca, Química Industrial, Geologia e Perfuração; suspensão de descontos de 10 e 15% nos salários dos funcionários públicos; criação da Colônia Educacional Masculina; campanha contra o alcoolismo; abolição da Presidência da República; estabelecimento do voto secreto, representação proporcional e registro obrigatório; autonomias departamentais; separação de estado e igreja; voto de mulheres e estrangeiros; seguro popular; legitimação dos filhos naturais; investigação de paternidade; luta contra a escravidão branca; estabelecimento da pena condicional; estabelecimento de arbitragem ampla e obrigatória em litígios internacionais; estabelecimento de bibliotecas populares; criação da Escola de Arte Dramática e da orquestra nacional; criação de educação industrial; criação de colônias agrícolas; estabelecimento do penhor agrário, do crédito rural e da defesa agropecuária; criação da Universidade da Mulher; proteção agrícola; leis de estímulo à melhoria da pecuária; fundação de hospitais nos departamentos; criação da maternidade, da Colônia de Alienados, do Pavilhão de Ginecologia, do Hospital Infantil, da Escola de Enfermagem, da Colônia de Férias, das Escolas ao Ar Livre e dos Institutos para Surdos.’

Alguns anos depois, a Convenção da Associação Batllista 'decidiu sancionar um duplo programa de princípios para estabelecer quais eram os trabalhos anteriores do partido, que deveriam ser mantidos e, ao mesmo tempo, especifique as aspirações ou conquistas futuras. As obras realizadas conforme listadas foram '1. Instituições democrático-representativas. 2. do Governo Colegiado forma 3. da autonomia Municipal. 4. Arbitragem geral e obrigatória em questões internacionais. 5. Da separação entre o Estado e a Igreja. 6. Voto secreto e representação proporcional. 7. A abolição, sem exceção, da pena de morte. 8. Sobre a condenação e liberdade condicional de criminosos. 9. Divórcio por vontade da mulher, sem necessidade de manifestação de causa. 10. Da investigação de paternidade. 11. Dos direitos dos filhos naturais. 12. Da laicidade do ensino. 13. Ensino primário, secundário, preparatório e superior gratuito. 14. Da taxa de absentismo. 15. Da Universidade das Mulheres. 16. De escolas secundárias departamentais. 17. Do ensino noturno. 18. Das estações agronômicas. 19. Das cátedras gratuitas e salários progressivos aos professores. 20. Da Comissão de Educação Física. 21. Do direito à assistência. 22. Da assistência pública leiga. 23. O direito à subsistência. 24. Da repressão ao alcoolismo. 25. Da jornada máxima de oito horas. 26. Das pensões à velhice. 27. Um dia de descanso a cada cinco dias de trabalho. 28. Indenização por acidentes de trabalho. 29. Do Banco de Seguros do Estado. 30. Do Banco da República exclusivamente do Estado. 31. Da nacionalização do Banco Hipotecário. 32. Da nacionalização das Usinas. 33. Da nacionalização dos telégrafos. 34. Da nacionalização dos serviços do Porto. 35. Da nacionalização do Bonde e Ferrovia do Norte, da Ferrovia Trinidad al Durazno e do Entroncamento de Olmos em Maldonado. 36. Da construção dos caminhos-de-ferro do país pelo Estado e para o Estado. 37. A supressão das touradas, suas paródias, do tiro ao pombo não simulado, das brigas de galos, da cova dos ratos e de todos os espetáculos em que o sofrimento dos animais seja provocado como atração.

Os Batllistas também listaram uma série de obras a serem realizadas, incluindo “48. A proibição do trabalho para crianças de ambos os sexos menores de 15 anos. 49. A redução para quatro horas da jornada de trabalho para jovens de 15 a 18 anos. 50. A redução para seis horas da jornada de trabalho dos jovens entre 18 e 20 anos e das mulheres 51. Aumentou até dez pesos as pensões de velhice 52. A declaração por lei de que a mulher mãe merece bem de na República, independentemente do seu estado civil 53. A proibição de as mulheres trabalharem durante os 30 dias que antecedem o parto e durante os 30 dias seguintes 54. A criação de lares de idosos para alojar e assistir as mulheres nos últimos 30 dias de gravidez e nos 30 dias seguintes ao parto ou mais, se a sua saúde o exigir, nos quais também serão instruídas sobre como criar os filhos 55. A instalação de creches em estabelecimentos onde trabalham mulheres com filhos 56. O subsídio de 10 dólares por mês para um ano contado a partir do mês anterior ao do parto às mulheres que sustentem o filho mesmo que tenham salário ou vencimento, verba que será assegurada pelos fundos de pensões de velhice. 57. O aumento do número de asilos ou maternidades até que a necessidade popular seja plenamente satisfeita nestes estabelecimentos 58. A fixação de um salário mínimo para os trabalhadores comunitários, com base nas principais condições de vida, entre as quais devem ser contabilizadas em primeiro lugar alimentação saudável e suficiente e habitação e arranjos higiênicos. 59. A fixação do salário mínimo de 30 dólares para os agricultores, cabanas ou laticínios, 60. A determinação dos alimentos que devem ser dados aos agricultores, cabanas ou laticínios, que devem ser saudáveis e suficientes. 61. Descanso em turnos de um dia inteiro a cada cinco dias de trabalho para os trabalhadores de fazendas, cabanas ou laticínios. 62. A participação dos trabalhadores e empregados das empresas estatais em seus lucros e o aumento de salários e vencimentos. 62. A criação de um seguro mínimo obrigatório de 2/^ do salário ou vencimento, contra desemprego, doença ou invalidez. 64. A criação de reformas e pensões para todos aqueles que trabalham por conta própria, particulares ou do Estado. 65. O reconhecimento do direito dos reformados ou pensionistas de residir no país ou no estrangeiro e de casar sem perder a pensão. 66. A criação em cada secção judiciária de um médico, pelo menos, designado anualmente por eleição popular da secção correspondente, com salário mensal não inferior a 200 dólares, para prestar assistência aos trabalhadores e em geral a qualquer pessoa de situação económica modesta., de acordo com uma taxa reduzida que será definida pelas autoridades municipais. 67. A aplicação rigorosa das leis laborais, protecionistas e salariais ao regime de trabalho dos conventos, asilos, congregações e associações religiosas.”

Várias destas reformas seriam realizadas durante e após a vida de Batlle.

O golpe de 1933

O modelo executivo dividido de Battlele durou até 1933, quando, durante a crise económica da Grande Depressão, o presidente Gabriel Terra assumiu poderes ditatoriais.

O novo estado de bem-estar social foi duramente atingido pela Grande Depressão, que também causou uma crise política crescente. Terra culpou o modelo de liderança coletiva ineficaz e, após obter o acordo do líder Blanco, Luis Alberto de Herrera, em março de 1933, suspendeu o Congresso, aboliu o executivo coletivo, estabeleceu um regime ditatorial e introduziu uma nova constituição em 1934. O ex-presidente Brum cometeu suicídio em protesto contra o golpe. Em 1938, Terra foi sucedido por seu próximo seguidor político e cunhado, general Alfredo Baldomir. Durante este período, o Estado manteve um grande controlo sobre a economia e o comércio do país, ao mesmo tempo que prosseguia políticas de mercado livre. Após a introdução da nova Constituição de 1942, as liberdades políticas foram restauradas.

Reformas pós-batalha

Outras reformas foram realizadas nos anos seguintes à morte de Batlle. Nos termos de uma lei de 25 de junho de 1930, o salário mínimo anteriormente estabelecido em 18 de novembro de 1926 para os trabalhadores portuários foi alargado “para incluir os funcionários dos frigoríficos que carregam e descarregam navios”. A legislação de compensação de acidentes foi estendida para cobrir pessoas empregadas no trabalho de campo, enquanto uma Lei de 22 de junho de 1931 “prescreve o fechamento aos domingos para químicos”; lojas, com exceção das que abrem em regime de serviço especial das 8h00 às 22h00. Também está previsto trabalho noturno. Além disso, uma Lei de 22 de outubro de 1931 “prevê um descanso semanal ininterrupto de 36 horas, a partir das 12h30. aos sábados em todos os estabelecimentos comerciais, exceto os enumerados na Lei." Nos termos do Decreto de 13 de Abril de 1934, que visa estabelecer um “horário uniforme de encerramento das lojas, que foi complementado e alterado pelos Decretos de 23 de Maio e 4 de Agosto de 1934, os estabelecimentos comerciais que estejam encerrados aos sábados à tarde e que possam interromper o seu funcionamento às horário fixo sem prejuízo do público deverá encerrar às 19h. Os estabelecimentos de cabeleireiro devem encerrar às 21h00. em regra, e à meia-noite aos sábados. Estas disposições aplicam-se ao comércio nas ruas e outros locais públicos. Mediante acordo entre empregadores e empregados os estabelecimentos poderão encerrar mais cedo. As empresas que não cumpram as condições acima mencionadas ficam isentas destas disposições, mas durante os horários de encerramento dos estabelecimentos comerciais abrangidos pelos decretos não podem vender quaisquer produtos também comercializados por tais estabelecimentos. Os produtos em questão devem ser especificados em aviso afixado na montra e no interior da loja. Em 12 de janeiro de 1934, o Ministro da Saúde Pública foi autorizado (12 de janeiro de 1934) a emitir regulamentos que regem as condições de trabalho nos estabelecimentos industriais, enquanto um Decreto de 17 de fevereiro de 1934 deu cumprimento ao Regulamento de Saúde Pública que confia à Inspeção de Saúde inspeção de fábrica, etc." Em 24 de julho de 1933, foi promulgado um Decreto relativo à segurança nos processos de soldagem autógena e elétrica para a reparação de instalações geradoras de vapor. Um Decreto de 5 de Novembro de 1934 "tornou obrigatória a instalação de protecções nas máquinas de preparação de macarrão e produtos similares." Um Código da Criança previa, entre outras coisas, "uma idade mínima de 14 anos para admissão ao emprego, com algumas exceções para frequência escolar e para a aplicação das disposições de frequência escolar." Também foram estabelecidas regras "para a organização de albergues para mães com filhos pequenos, mães trabalhadoras' cantinas, creches, etc. Nos termos do Regulamento Administrativo de 24 de Maio de 1934, "emitido ao abrigo da Lei das Pensões, que trata do regime de pensões e pensões dos trabalhadores do comércio, da indústria e dos serviços públicos, coloca no âmbito do regime as mães com filhos dependentes menores de 14 anos. regime de pensões, embora o montante da pensão ainda não tenha sido fixado. Uma Lei de 11 de janeiro de 1934 “prevê que o Ministério do Trabalho estabeleça na cidade principal de cada departamento uma bolsa de emprego no âmbito do Fundo de Pensões da Indústria, do Comércio e dos Serviços Públicos”.

Um Decreto de 15 de dezembro de 1936 regulamentou "o horário de trabalho das pessoas empregadas em locais de entretenimento abertos à noite" enquanto a Lei do Descanso Semanal de 23 de novembro de 1936 previa “que em todo o país as lojas deveriam fechar aos domingos”. Para fiscalizar a aplicação da legislação relativa às férias, um Decreto de 17 de Fevereiro de 1936 «prevê que cada entidade patronal elabore, no início de cada ano, uma tabela especial, em triplicado, que indique as datas em que os membros do seu pessoal estão para ir de férias. Uma cópia deverá ser enviada ao Instituto Nacional do Trabalho. Além disso, em 26 de junho de 1935, foi prescrita a disponibilização de assentos, uma das medidas positivas de proteção à saúde das mulheres trabalhadoras. Uma Resolução Presidencial de 24 de fevereiro de 1938 continha “regulamentações de higiene industrial cobrindo questões como serviço médico na fábrica, primeiros socorros, dormitórios, cantinas, etc.” Os regulamentos relativos à segurança na construção de andaimes foram alterados por um Decreto de 7 de setembro de 1939, enquanto um Decreto foi emitido 'autorizando o conselho nacional de combustível, álcool e cimento Portland (Administración Nacional de Combustibles, Alcohol y Portland) a incluir 27.500 pesos em seu orçamento para o pagamento de abonos de família aos seus empregados manuais e não manuais a partir de 1º de julho de 1938." Além disso, um Decreto de 19 de Outubro de 1938 “estabeleceu, para efeitos de aplicação da legislação laboral, uma definição jurídica que tem como principal critério a preponderância do esforço intelectual ou físico despendido pelo assalariado”.; Uma lei de 19 de novembro de 1937 criou o Instituto Nacional de Habitação Econômica, “cujas funções são construir casas e fornecer serviços públicos aos trabalhadores e incentivar a construção privada”. A instituição da herdade familiar também foi introduzida por uma lei de maio de 1938.

Em março de 1939, foram introduzidos registros de saúde para os trabalhadores, juntamente com exames médicos periódicos em profissões pouco saudáveis, enquanto um decreto de agosto de 1939 “torna obrigatório que os empregadores forneçam roupas de proteção especiais para os trabalhadores que trabalham na água”. #34; Um longo calendário de doenças também foi adotado por meio de um decreto de agosto de 1939 que abrangia a silicose, entre outras doenças. Uma resolução de janeiro de 1939 “previu o ensino de higiene industrial e social e o treinamento de visitantes de saúde”. Além disso, um Decreto de 3 de novembro de 1939 tratou da segurança no uso de máquinas de prensar uvas, e uma Lei de 22 de dezembro de 1939 & #34;alterou a Lei de:23 de janeiro de 1934 relativa ao trabalho doméstico e pretendia, entre outros assuntos, para permitir a aplicação da Convenção (N.º 26) sobre Máquinas para a Fixação de Salários Mínimos, 1928. A lei abrange trabalhadores domiciliares de ambos os sexos que realizam trabalhos manuais em estabelecimentos industriais ou comerciais.

Um Decreto de 15 de Março de 1947 "prevê a intervenção do Governo na resolução de conflitos colectivos de trabalho através de conselhos de conciliação." A Lei nº 10.910, de 4 de junho de 1947, “dispõe sobre a criação de outros órgãos especiais para tratar de transferências de empregados assalariados ou assalariados de concessionárias de serviços públicos e empreendimentos análogos; estes são compostos por três magistrados ou ex-magistrados, um nomeado pelos trabalhadores, um pela empresa e o terceiro por acordo entre as duas partes. Em caso de não nomeação de qualquer membro do conselho, a nomeação é feita pelo Presidente do Supremo Tribunal de Justiça. Esta Lei não abrange funcionários com menos de dez anos de experiência. serviço ou aqueles cujo trabalho envolve necessariamente transferências frequentes de um local para outro. A Lei nº 10.913, de 25 de junho de 1947, “dispõe sobre a criação de comissão mista, conselho de conciliação e tribunal arbitral em cada empreendimento detentor de concessão de serviço público. A comissão mista é composta por, no máximo, três representantes da empresa e igual número de delegados do pessoal, sendo estes últimos eleitos por escrutínio secreto sob a supervisão da autoridade eleitoral. As comissões tratam de despedimentos, transferências, suspensões, ações disciplinares e outras causas de divergência, bem como de questões relativas à organização do trabalho e à higiene e segurança industrial.

Um estatuto de 1930 permitia que professoras que tivessem trabalhado por 10 anos se aposentassem por serem mães de crianças pequenas. Posteriormente, isso foi estendido a todas as trabalhadoras. Na década de 1950, os benefícios de aposentadoria “eram permitidos para aqueles que trabalhavam por conta própria sem nunca terem contribuído para um fundo de aposentadoria”. No que diz respeito à habitação, uma lei de 1951 abrigou os funcionários do Poder Legislativo. Em 1953 foi aprovada uma lei para satisfazer as necessidades do fundo de pensões bancário, que de acordo com a BHU administrava fundos para empréstimos à habitação, e em 1954 foi aprovada uma lei para os membros das forças armadas. Também foi aprovado um Plano Nacional de Habitação, com considerável construção de moradias em Montevidéu e nas cidades costeiras ocorrendo entre 1970 e 1972. Uma lei de dezembro de 1968, conhecida como Lei Nacional de Habitação de 1968, também aumentou muito o número de cooperativas habitacionais e &# 34;especificou um quadro regulatório detalhado para cooperativas habitacionais."

Em 1967 foi aprovada uma nova constituição que instituiu 9 anos de escolaridade obrigatória. Faculdades privadas de formação que foram criadas em quase todas as cidades do interior por iniciativa dos professores. e pais' associações receberam subvenção governamental em 1949. Aumentou o número de cantinas escolares e de serviços de leite escolar, bem como de serviços de psicologia escolar. Também foram abertas novas turmas para crianças com deficiência. No que respeita ao ensino secundário, uma lei de 31 de Janeiro de 1957 “oficializou sete liceus no interior, criou uma escola nocturna experimental no interior e um liceu diurno e um liceu nocturno na capital”. Além disso, uma lei de 29 de novembro de 1957 “aumentou em 9 milhões os 18 milhões de pesos atribuídos pela lei de 1950 para a compra de terrenos, a construção de novos edifícios para liceus e a adaptação e ampliação das escolas existentes”.;

Em 1934, foi iniciado um programa para estabelecer restaurantes de baixo custo onde refeições bem balanceadas pudessem ser servidas aos trabalhadores a preços mínimos. Tais como restaurantes em 1937-38 serviram “em um único ano, mais de 1.500.000 refeições em Montevidéu e mais de 2.000.000 em outras partes do Uruguai”. O trabalho industrial remunerado realizado em residências foi regulamentado e restringido pelas leis de 1934 e 1940, enquanto uma lei de 1940 fixou padrões mínimos para o trabalho nas plantações de arroz. De acordo com uma lei de 1944, “certos outros tipos de trabalhadores rurais receberam benefícios estendidos anteriormente concedidos aos funcionários urbanos”. Além disso, um Código dos Trabalhadores Agrícolas, que foi promulgado em outubro de 1946, sul para fornecer “cobertura geral aos trabalhadores rurais em questões como salários, habitação, descanso semanal e feriados anuais, despedimento sem justa causa, etc.”; Os conselhos salariais foram criados por uma lei de Novembro de 1943, enquanto a legislação sistemática para lidar com a compensação por despedimento foi adoptada em 1944. A cobertura dos abonos de família e dos subsídios de desemprego foi também alargada, enquanto uma série de outras leis laborais foram implementadas, relativas questões como férias, horário de trabalho e seguro saúde.

Segunda Guerra Mundial

Almirante Conde Spee

Em 13 de dezembro de 1939, a Batalha do Rio da Prata foi travada a um dia de navegação a nordeste do Uruguai entre três cruzadores britânicos e o “navio de guerra de bolso” alemão. Almirante Conde Spee. Após uma escala de três dias no porto de Montevidéu, o capitão do Almirante Graf Spee, acreditando estar em menor número, ordenou que o navio fosse afundado em 17 de dezembro. A maior parte da tripulação sobrevivente de 1.150 pessoas foi internada no Uruguai e na Argentina e muitos permaneceram após a guerra. Um funcionário da embaixada alemã no Uruguai disse que o seu governo enviou uma carta oficial reivindicando a propriedade do navio. Qualquer reclamação alemã seria inválida porque, no início de 1940, o governo nazi vendeu os direitos de salvamento do navio a um empresário uruguaio que agia em nome do governo britânico, e quaisquer direitos de salvamento teriam expirado ao abrigo da lei uruguaia.

Em junho de 1940, a Alemanha ameaçou romper relações diplomáticas com o Uruguai. Em dezembro, a Alemanha protestou contra o Uruguai ter dado porto seguro ao HMS Carnarvon Castle depois que ele lutou contra o invasor alemão Thor. O navio foi reparado com placas de aço supostamente recuperadas do Almirante Graf Spee.

Relações internacionais

Em 25 de janeiro de 1942, o Uruguai encerrou suas relações diplomáticas com a Alemanha nazista, assim como outras 21 nações latino-americanas (a Argentina não o fez). Em fevereiro de 1945, o Uruguai assinou a Declaração das Nações Unidas e posteriormente declarou guerra às potências do Eixo, mas não participou em nenhum combate real.

Colapso do milagre uruguaio

O Uruguai atingiu o auge da sua prosperidade económica graças à Segunda Guerra Mundial e à Guerra da Coreia, quando atingiu o maior rendimento per capita da América Latina. O país forneceu carne bovina, lã e couro aos exércitos aliados. Em 1946, um leal a Batlle, Tomás Berreta, foi eleito para a presidência e, após sua morte repentina, o sobrinho de Batlle, Luis Batlle Berres, tornou-se presidente. Em 1949, para cobrir a dívida britânica pelas entregas de carne bovina durante a Segunda Guerra Mundial, as ferrovias e as empresas de água de propriedade britânica foram nacionalizadas. O referendo constitucional de 1951 criou a Constituição de 1952 que regressou ao modelo executivo colectivo e foi criado o Conselho Nacional de Governo.

O fim dos grandes conflitos militares globais em meados da década de 1980 causou problemas ao país. Devido à diminuição da procura no mercado mundial de produtos agrícolas, o Uruguai começou a ter problemas económicos, que incluíam inflação, desemprego em massa e uma queda acentuada no nível de vida dos trabalhadores. Isso levou à militância estudantil e à agitação trabalhista. O conselho governante colectivo não conseguiu chegar a acordo sobre as medidas duras necessárias para estabilizar a economia. À medida que a procura pelos produtos de exportação do Uruguai descia, a liderança colectiva tentou evitar cortes orçamentais gastando as reservas monetárias do Uruguai e depois começou a tomar empréstimos estrangeiros. O peso uruguaio foi desvalorizado, a inflação atingiu 60% e a economia entrou em crise profunda.

Os Blancos venceram as eleições de 1958 e tornaram-se o partido no poder no Conselho. Eles lutaram para melhorar a economia e defenderam um retorno a uma presidência forte. Após um referendo constitucional, o Conselho foi substituído por uma Presidência única ao abrigo da nova Constituição de 1967. As eleições de 1967 devolveram os Colorados ao poder e tornaram-se cada vez mais repressivos face aos crescentes protestos populares e à insurgência Tupamaros.

Os Tupamaros foram um movimento de guerrilha urbana formado no início da década de 1960. Começaram por roubar bancos e distribuir alimentos e dinheiro em bairros pobres, realizando depois sequestros políticos e ataques às forças de segurança. Ocuparam uma cidade próxima a Montevidéu numa operação conhecida como Tomada de Pando. Os seus esforços conseguiram primeiro embaraçar e depois desestabilizar o governo. O Escritório de Segurança Pública (OPS) dos EUA começou a operar no Uruguai em 1965. O OPS dos EUA treinou a polícia e a inteligência uruguaia em técnicas de policiamento e interrogatório. O Chefe da Inteligência Policial do Uruguai, Alejandro Otero, disse a um jornal brasileiro em 1970 que o OPS, especialmente o chefe do OPS no Uruguai, Dan Mitrione, havia instruído a polícia uruguaia sobre como torturar suspeitos, especialmente com instrumentos elétricos.

Ditadura militar, 1973–1985

O presidente Jorge Pacheco declarou estado de emergência em 1968, e isto foi seguido por uma nova suspensão das liberdades civis em 1972 pelo seu sucessor, o presidente Juan María Bordaberry. O Presidente Bordaberry trouxe o Exército para combater os guerrilheiros do Movimento Tupamaros de Libertação Nacional (MLN), liderado por Raúl Sendic. Depois de derrotar os Tupamaros, os militares tomaram o poder em 1973. A tortura foi eficazmente utilizada para recolher informações necessárias para desmembrar o MLN e também contra dirigentes sindicais, membros do Partido Comunista e até cidadãos comuns. As práticas de tortura estenderam-se até o fim da ditadura uruguaia em 1985. O Uruguai logo teve a maior percentagem per capita de presos políticos do mundo. Os chefes do MLN foram isolados em prisões improvisadas e sujeitos a repetidos actos de tortura. A emigração do Uruguai aumentou drasticamente à medida que um grande número de uruguaios procurava asilo político em todo o mundo.

Bordaberry foi finalmente removido de seu "cargo de presidente" em 1976. Ele foi sucedido pela primeira vez por Alberto Demicheli. Posteriormente, um conselho nacional escolhido pelo governo militar elegeu Aparicio Méndez. Em 1980, para legitimar a sua posição, as forças armadas propuseram uma mudança na constituição, a ser submetida ao voto popular através de um referendo. O 'Não' os votos contra as alterações constitucionais totalizaram 57,2 por cento da participação, mostrando a impopularidade do governo de facto, que mais tarde foi acelerada por uma crise económica.

Em 1981, o general Gregorio Álvarez assumiu a presidência. Protestos massivos contra a ditadura eclodiram em 1984. Após uma greve geral de 24 horas, iniciaram-se negociações e as forças armadas anunciaram um plano para o regresso ao regime civil. As eleições nacionais foram realizadas no final de 1984. O líder do Partido Colorado, Julio María Sanguinetti, ganhou a presidência e, após a breve presidência interina de Rafael Addiego Bruno, serviu de 1985 a 1990. A primeira administração Sanguinetti implementou reformas econômicas e consolidou a democratização após o país.;s anos sob regime militar. No entanto, Sanguinetti nunca apoiou as acusações de violações dos direitos humanos e o seu governo não processou os oficiais militares que se envolveram na repressão e tortura contra os Tupamaros ou o MLN. Em vez disso, optou por assinar um tratado de anistia denominado em espanhol “Ley de Amnistia”.

Sabe-se que cerca de 180 uruguaios foram mortos durante o regime militar de 12 anos, de 1973 a 1985. A maioria foi morta na Argentina e em outros países vizinhos, sendo que apenas 36 deles foram mortos no Uruguai. Um grande número dos mortos nunca foi encontrado e as pessoas desaparecidas foram referidas como “desaparecidos” ou “desaparecidos”. em espanhol.

Histórico recente

As reformas económicas de Sanguinetti, centradas na atração do comércio externo e do capital, obtiveram algum sucesso e estabilizaram a economia. A fim de promover a reconciliação nacional e facilitar o regresso de um regime civil democrático, Sanguinetti garantiu a aprovação pública, através de plebiscito, de uma controversa amnistia geral para líderes militares acusados de cometer violações dos direitos humanos durante o regime militar e acelerou a libertação de antigos guerrilheiros.

Luis Alberto Lacalle, do Partido Nacional, venceu as eleições presidenciais de 1989 e serviu de 1990 a 1995. O presidente Lacalle executou importantes reformas estruturais econômicas e buscou maior liberalização dos regimes comerciais, incluindo a inclusão do Uruguai no Sul. Mercado Comum (MERCOSUL) em 1991. Apesar do crescimento económico durante o mandato de Lacalle, os esforços de ajustamento e privatização provocaram oposição política e algumas reformas foram anuladas por referendo.

Nas eleições de 1994, o ex-presidente Sanguinetti ganhou um novo mandato, que durou de 1995 até março de 2000. Como nenhum partido tinha maioria na Assembleia Geral, o Partido Nacional juntou-se ao Partido Colorado de Sanguinetti em uma governo de coalisão. O governo Sanguinetti deu continuidade às reformas económicas e à integração do Uruguai no MERCOSUL. Outras reformas importantes visaram melhorar o sistema eleitoral, a segurança social, a educação e a segurança pública. A economia cresceu de forma constante durante a maior parte do mandato de Sanguinetti, até que os baixos preços das matérias-primas e as dificuldades económicas nos seus principais mercados de exportação causaram uma recessão em 1999, que continuou em 2002.

As eleições nacionais de 1999 foram realizadas sob um novo sistema eleitoral estabelecido por uma emenda constitucional de 1996. As primárias de Abril decidiram candidatos presidenciais únicos para cada partido e as eleições nacionais de 31 de Outubro determinaram a representação na legislatura. Como nenhum candidato presidencial obteve a maioria nas eleições de Outubro, foi realizada uma segunda volta em Novembro. No segundo turno, o candidato do Partido Colorado, Jorge Batlle, auxiliado pelo apoio do Partido Nacional, derrotou o candidato da Frente Ampla, Tabaré Vázquez.

O Colorado e os Partidos Nacionais continuaram a sua coligação legislativa, já que nenhum dos partidos sozinho conquistou tantos assentos como os 40 por cento de cada câmara conquistados pela coligação Frente Ampla. A coligação formal terminou em Novembro de 2002, quando os Blancos retiraram os seus ministros do gabinete, embora os Blancos continuassem a apoiar os Colorados na maioria das questões.

O mandato de cinco anos de Batlle foi marcado pela recessão econômica e pela incerteza, primeiro com a desvalorização do real brasileiro em 1999, depois com os surtos de febre aftosa (aftosa) no Uruguai. sector-chave da carne bovina em 2001 e, finalmente, com o colapso político e económico da Argentina. O desemprego aumentou para perto de 20%, os salários reais caíram, o peso foi desvalorizado e a percentagem de uruguaios na pobreza atingiu quase 40%.

Esta deterioração das condições económicas contribuiu para virar a opinião pública contra as políticas económicas de mercado livre adoptadas pela administração Batlle e pelos seus antecessores, levando à rejeição popular através de plebiscitos de propostas de privatização da empresa petrolífera estatal em 2003 e do Estado empresa de água em 2004. Em 2004, os uruguaios elegeram Tabaré Vázquez como presidente, ao mesmo tempo que deram à coligação Frente Ampla a maioria em ambas as casas do parlamento. O governo recém-eleito, ao mesmo tempo que se comprometeu a continuar os pagamentos da dívida externa do Uruguai, também prometeu empreender programas de emprego intensivos para atacar os problemas generalizados da pobreza e do desemprego.

Em 2009, o ex-Tupamaro e ministro da Agricultura, José Mujica, foi eleito presidente, sucedendo posteriormente a Vázquez em 1 de março de 2010. O aborto foi legalizado em 2012, seguido pelo casamento entre pessoas do mesmo sexo e pela cannabis no ano seguinte. Uma série de outras reformas foram realizadas durante o mandato da Frente Ampla em áreas como segurança social, tributação, educação, habitação, controlo do tabaco e direitos dos trabalhadores.

O número de activistas sindicais quadruplicou desde 2003, passando de 110.000 para mais de 400.000 em 2015, para uma população activa de 1,5 milhões de pessoas. Segundo a Confederação Sindical Internacional, o Uruguai tornou-se o país mais avançado das Américas em termos de respeito pelos “direitos trabalhistas fundamentais, em particular a liberdade de associação, o direito à negociação coletiva e o direito à greve”..

Em novembro de 2014, o ex-presidente Tabaré Vázquez derrotou o candidato da oposição de centro-direita, Luis Lacalle Pou, nas eleições presidenciais. Em 1º de março de 2015, Tabare Vazquez foi empossado como o novo presidente do Uruguai para suceder ao presidente José Mujica.

Em novembro de 2019, o conservador Luis Lacalle Pou venceu as eleições, pondo fim a 15 anos de governo esquerdista da Frente Ampla. Em 1º de março de 2020, Luis Lacalle Pou, filho do ex-presidente Luis Alberto Lacalle, foi empossado como o novo presidente do Uruguai.