Eleição
Uma eleição é um processo formal de tomada de decisão em grupo pelo qual uma população escolhe um indivíduo ou vários indivíduos para ocupar um cargo público.
As eleições têm sido o mecanismo usual pelo qual a democracia representativa moderna opera desde o século XVII. As eleições podem preencher cargos na legislatura, às vezes no executivo e judiciário, e para o governo regional e local. Este processo também é utilizado em muitas outras organizações privadas e empresariais, desde clubes a associações voluntárias e corporações.
O uso global de eleições como ferramenta para selecionar representantes nas modernas democracias representativas contrasta com a prática do arquétipo democrático, a antiga Atenas, onde as eleições eram consideradas uma instituição oligárquica e a maioria dos cargos políticos eram preenchidos por meio de sorteio, também conhecido como loteamento, pelo qual os titulares dos cargos eram escolhidos por sorteio.
A reforma eleitoral descreve o processo de introdução de sistemas eleitorais justos onde eles não existem, ou de melhoria da justiça ou eficácia dos sistemas existentes. A psefologia é o estudo dos resultados e outras estatísticas relativas às eleições (especialmente com vista à previsão de resultados futuros). Eleição é o fato de eleger, ou ser eleito.
Eleger significa "selecionar ou tomar uma decisão" e, por isso, às vezes, outras formas de votação, como referendos, são chamadas de eleições, especialmente nos Estados Unidos.
História
As eleições foram usadas desde o início da história da Grécia e da Roma antigas, e ao longo do período medieval para selecionar governantes como o Sacro Imperador Romano (ver eleição imperial) e o papa (ver eleição papal).
No período védico da Índia, os raja (reis) de uma gaṇa (uma organização tribal) eram eleitos pelos gana. O raja sempre pertenceu ao Kshatriya varna (classe guerreira) e era tipicamente um filho do raja anterior. No entanto, os membros do gana tiveram a palavra final em suas eleições. Mesmo durante o Período Sangam, as pessoas elegiam seus representantes por meio de votos e as urnas (geralmente um pote) eram amarradas com cordas e lacradas. Após a eleição, os votos foram retirados e contados. O Pala King Gopala (governado por volta de 750 a 770 dC) no início da Bengala medieval foi eleito por um grupo de chefes feudais. Tais eleições eram bastante comuns nas sociedades contemporâneas da região. No Império Chola, por volta de 920 EC, em Uthiramerur (na atual Tamil Nadu), folhas de palmeira eram usadas para selecionar os membros do comitê da aldeia. As folhas, com os nomes dos candidatos escritos nelas, foram colocadas dentro de um pote de barro. Para selecionar os membros da comissão, um menino foi solicitado a tirar tantas folhas quantas fossem as vagas disponíveis. Isso era conhecido como sistema Kudavolai.
As primeiras eleições populares registradas de funcionários para cargos públicos, por maioria de votos, onde todos os cidadãos eram elegíveis tanto para votar quanto para ocupar cargos públicos, datam dos éforos de Esparta em 754 aC, sob o governo misto dos espartanos Constituição. As eleições democráticas atenienses, onde todos os cidadãos podiam ocupar cargos públicos, não foram introduzidas por mais 247 anos, até as reformas de Clístenes. Sob a Constituição Soloniana anterior (cerca de 574 aC), todos os cidadãos atenienses podiam votar nas assembléias populares, em questões de lei e política e como jurados, mas apenas as três classes mais altas de cidadãos podiam votar nas eleições. Nem a mais baixa das quatro classes de cidadãos atenienses (conforme definido pela extensão de sua riqueza e propriedade, e não por nascimento) elegível para ocupar cargos públicos, por meio das reformas de Sólon. A eleição espartana dos éforos, portanto, também antecede as reformas de Sólon em Atenas em aproximadamente 180 anos.
Questões de sufrágio, especialmente sufrágio para grupos minoritários, têm dominado a história das eleições. Os homens, o grupo cultural dominante na América do Norte e na Europa, muitas vezes dominaram o eleitorado e continuam a fazê-lo em muitos países. As eleições antecipadas em países como o Reino Unido e os Estados Unidos foram dominadas por proprietários de terras ou homens da classe dominante. No entanto, em 1920, todas as democracias da Europa Ocidental e da América do Norte tinham o sufrágio masculino adulto universal (exceto a Suíça) e muitos países começaram a considerar o sufrágio feminino. Apesar do sufrágio universal legalmente obrigatório para homens adultos, às vezes foram erguidas barreiras políticas para impedir o acesso justo às eleições (ver movimento pelos direitos civis).
Contextos de eleições
As eleições são realizadas em uma variedade de configurações políticas, organizacionais e corporativas. Muitos países realizam eleições para selecionar pessoas para servir em seus governos, mas outros tipos de organizações também realizam eleições. Por exemplo, muitas corporações realizam eleições entre os acionistas para selecionar um conselho de administração, e essas eleições podem ser exigidas pela legislação societária. Em muitos lugares, uma eleição para o governo geralmente é uma competição entre pessoas que já venceram uma eleição primária dentro de um partido político. As eleições dentro de corporações e outras organizações geralmente usam procedimentos e regras semelhantes aos das eleições governamentais.
Eleitorado
Sufrágio
A questão de quem pode votar é uma questão central nas eleições. O eleitorado geralmente não inclui toda a população; por exemplo, muitos países proíbem o voto de menores de idade. Todas as jurisdições exigem uma idade mínima para votar.
Na Austrália, os aborígenes não receberam o direito de voto até 1962 (veja a entrada do referendo de 1967) e em 2010 o governo federal removeu os direitos de prisioneiros servindo por 3 anos ou mais para votar (uma grande proporção dos quais eram aborígines australianos).
O sufrágio é normalmente apenas para cidadãos do país, embora outros limites possam ser impostos.
No entanto, na União Europeia, pode-se votar nas eleições autárquicas se residir no município e for cidadão da UE; a nacionalidade do país de residência não é necessária.
Em alguns países, o voto é obrigatório por lei. Os eleitores elegíveis podem estar sujeitos a medidas punitivas, como uma multa por não votar. Na Austrália Ocidental, a penalidade para um infrator primário que não votar é uma multa de $ 20,00, que aumenta para $ 50,00 se o infrator se recusar a votar antes.
População votante
Historicamente o tamanho dos eleitores elegíveis, o eleitorado, era pequeno tendo o tamanho de grupos ou comunidades de homens privilegiados como aristocratas e homens de uma cidade (cidadãos).
Com o crescimento do número de pessoas com direitos de cidadão burguês fora das cidades, expandindo o termo cidadão, os eleitorados cresceram para números além dos milhares. Eleições com um eleitorado na casa das centenas de milhares surgiram nas décadas finais da República Romana, ao estender o direito de voto aos cidadãos fora de Roma com a Lex Julia de 90 a. BC, apenas novamente comparável em tamanho às primeiras eleições dos Estados Unidos. Ao mesmo tempo, o Reino da Grã-Bretanha tinha em 1780 cerca de 214.000 eleitores elegíveis, 3% de toda a população.
Candidatos
Uma democracia representativa requer um procedimento para governar a nomeação para cargos políticos. Em muitos casos, a nomeação para cargos é mediada por processos de pré-seleção em partidos políticos organizados.
Os sistemas apartidários tendem a ser diferentes dos sistemas partidários no que diz respeito às nomeações. Em uma democracia direta, um tipo de democracia apartidária, qualquer pessoa elegível pode ser indicada. Embora as eleições tenham sido usadas na antiga Atenas, em Roma e na seleção de papas e imperadores do Sacro Império Romano, as origens das eleições no mundo contemporâneo estão no surgimento gradual do governo representativo na Europa e na América do Norte a partir do século XVII. Em alguns sistemas, nenhuma nomeação ocorre, com os eleitores livres para escolher qualquer pessoa no momento da votação – com algumas exceções possíveis, como por meio de um requisito de idade mínima – na jurisdição. Nesses casos, não é necessário (ou mesmo possível) que os membros do eleitorado estejam familiarizados com todas as pessoas elegíveis, embora tais sistemas possam envolver eleições indiretas em níveis geográficos maiores para garantir que alguma familiaridade em primeira mão entre os eleitos em potencial pode existir nesses níveis (ou seja, entre os delegados eleitos).
No que diz respeito aos sistemas partidários, em alguns países, apenas membros de um determinado partido podem ser nomeados (ver estado de partido único). Ou qualquer pessoa elegível pode ser indicada por meio de um processo; permitindo assim que ele ou ela seja listado.
Sistemas eleitorais
Sistemas eleitorais são os arranjos constitucionais detalhados e sistemas de votação que convertem o voto em uma decisão política.
O primeiro passo é que os eleitores depositem as cédulas, que podem ser cédulas simples de escolha única, mas também podem ser usados outros tipos, como cédulas de múltipla escolha ou cédulas classificadas. Em seguida, os votos são computados, para os quais vários sistemas de contagem de votos podem ser usados. e o sistema de votação então determina o resultado com base na contagem. A maioria dos sistemas pode ser categorizada como proporcional, majoritária ou mista. Entre os sistemas proporcionais, os mais comumente usados são os sistemas de representação proporcional de lista partidária (lista PR), entre os majoritários estão o sistema eleitoral first-pas-the-post (voto de pluralidade de vencedor único) e diferentes métodos de votação por maioria (como o amplamente sistema de duas rodadas usado). Os sistemas mistos combinam elementos dos métodos proporcional e majoritário, com alguns tipicamente produzindo resultados mais próximos do primeiro (proporcional de membros mistos) ou do outro (por exemplo, votação paralela).
Muitos países têm crescentes movimentos de reforma eleitoral, que defendem sistemas como votação por aprovação, voto único transferível, votação de segundo turno instantâneo ou um método Condorcet; esses métodos também estão ganhando popularidade para eleições menores em alguns países onde as eleições mais importantes ainda usam métodos de contagem mais tradicionais.
Embora a abertura e a responsabilidade sejam geralmente consideradas pedras angulares de um sistema democrático, o ato de votar e o conteúdo da cédula de um eleitor geralmente são uma exceção importante. O voto secreto é um desenvolvimento relativamente moderno, mas agora é considerado crucial na maioria das eleições livres e justas, pois limita a eficácia da intimidação.
Campanhas
Quando as eleições são convocadas, os políticos e seus apoiadores tentam influenciar as políticas competindo diretamente pelos votos dos constituintes nas chamadas campanhas. Os apoiadores de uma campanha podem ser formalmente organizados ou vagamente afiliados e frequentemente utilizam a publicidade da campanha. É comum cientistas políticos tentarem prever eleições por meio de métodos de previsão política.
A campanha eleitoral mais cara incluiu US$ 7 bilhões gastos nas eleições presidenciais dos Estados Unidos em 2012 e é seguida pelos US$ 5 bilhões gastos nas eleições gerais indianas de 2014.
Cronograma das eleições
A natureza da democracia é que os funcionários eleitos prestam contas ao povo e devem retornar aos eleitores em intervalos prescritos para buscar seu mandato para continuar no cargo. Por essa razão, a maioria das constituições democráticas prevê que as eleições sejam realizadas em intervalos regulares fixos. Nos Estados Unidos, as eleições para cargos públicos são normalmente realizadas entre dois e seis anos na maioria dos estados e no nível federal, com exceção de cargos judiciais eleitos que podem ter mandatos mais longos. Há uma variedade de horários, por exemplo, presidentes: o presidente da Irlanda é eleito a cada sete anos, o presidente da Rússia e o presidente da Finlândia a cada seis anos, o presidente da França a cada cinco anos, o presidente dos Estados Unidos a cada quatro anos.
Datas eleitorais pré-definidas ou fixas têm a vantagem de serem justas e previsíveis. No entanto, eles tendem a prolongar muito as campanhas e tornar a dissolução da legislatura (sistema parlamentar) mais problemática se a data cair em um momento em que a dissolução é inconveniente (por exemplo, quando a guerra estoura). Outros estados (por exemplo, o Reino Unido) apenas estabelecem tempo máximo de mandato, e o executivo decide exatamente quando dentro desse limite ele realmente irá às urnas. Na prática, isso significa que o governo permanece no poder por quase todo o seu mandato e escolhe uma data de eleição que calcula ser de seu interesse (a menos que algo especial aconteça, como uma moção de censura). Esse cálculo depende de uma série de variáveis, como seu desempenho nas pesquisas de opinião e o tamanho de sua maioria.
Eleições não democráticas
Em muitos dos países com estado de direito fraco, a razão mais comum pela qual as eleições não atendem aos padrões internacionais de "livre e justo" é a interferência do governo em exercício. Os ditadores podem usar os poderes do executivo (polícia, lei marcial, censura, implementação física do mecanismo eleitoral, etc.) para permanecer no poder, apesar da opinião popular a favor da remoção. Os membros de uma facção específica em uma legislatura podem usar o poder da maioria ou supermaioria (aprovando leis criminais e definindo os mecanismos eleitorais, incluindo elegibilidade e limites distritais) para evitar que o equilíbrio de poder no corpo mude para uma facção rival devido a uma eleição.
Entidades não governamentais também podem interferir nas eleições, por meio de força física, intimidação verbal ou fraude, o que pode resultar em lançamento ou contagem de votos impróprios. Monitorar e minimizar a fraude eleitoral também é uma tarefa contínua em países com fortes tradições de eleições livres e justas. Problemas que impedem uma eleição de ser "livre e justa" assumir várias formas.
Falta de debate político aberto ou eleitorado informado
O eleitorado pode estar mal informado sobre questões ou candidatos devido à falta de liberdade de imprensa, falta de objetividade na imprensa devido ao controle estatal ou corporativo e/ou falta de acesso a notícias e mídia política. A liberdade de expressão pode ser cerceada pelo estado, favorecendo certos pontos de vista ou propaganda do estado.
Regras injustas
Gerrymandering, exclusão de candidatos da oposição da elegibilidade para o cargo, restrições desnecessariamente altas sobre quem pode ser candidato, como regras de acesso às cédulas, e manipulação de limites para o sucesso eleitoral são algumas das maneiras pelas quais a estrutura de uma eleição pode ser alterada para favorecer uma facção ou candidato específico.
Interferência com campanhas
Os que estão no poder podem prender ou assassinar candidatos, suprimir ou mesmo criminalizar a campanha, fechar sedes de campanha, assediar ou espancar funcionários de campanha ou intimidar os eleitores com violência. Também pode ocorrer intervenção eleitoral estrangeira, com os Estados Unidos interferindo entre 1946 e 2000 em 81 eleições e a Rússia/URSS em 36. Em 2018, as intervenções mais intensas, utilizando informações falsas, foram da China em Taiwan e da Rússia na Letônia; os próximos níveis mais altos foram no Bahrein, Catar e Hungria.
Adulterar o mecanismo eleitoral
Isso pode incluir a falsificação de instruções do eleitor, violação do voto secreto, enchimento de cédulas, adulteração de máquinas de votação, destruição de cédulas legitimamente lançadas, supressão de eleitores, fraude no registro de eleitores, falha na validação da residência do eleitor, tabulação fraudulenta de resultados e uso de força física ou intimação verbal em locais de votação. Outros exemplos incluem persuadir os candidatos a não concorrer, por meio de chantagem, suborno, intimidação ou violência física.
Eleição fraudulenta
Uma eleição simulada, ou eleição de exibição, é uma eleição realizada apenas para exibição; ou seja, sem qualquer escolha política significativa ou impacto real nos resultados da eleição.
Eleições fraudulentas são um evento comum em regimes ditatoriais que sentem a necessidade de fingir a aparência de legitimidade pública. Os resultados publicados geralmente mostram quase 100% de participação eleitoral e alto apoio (normalmente pelo menos 80% e perto de 100% em muitos casos) para o(s) candidato(s) prescrito(s) ou para a escolha do referendo que favorece o partido político no poder. Regimes ditatoriais também podem organizar eleições simuladas com resultados que simulam aqueles que poderiam ser alcançados em países democráticos.
Às vezes, apenas um candidato aprovado pelo governo pode concorrer em eleições simuladas sem a permissão de candidatos da oposição, ou os candidatos da oposição são presos sob acusações falsas (ou mesmo sem acusações) antes da eleição para impedi-los de concorrer.
As cédulas podem conter apenas um "sim" opção, ou no caso de um simples "sim ou não" questão, as forças de segurança frequentemente perseguem as pessoas que escolhem o "não", encorajando-as a escolher o "sim" opção. Em outros casos, os que votam recebem carimbos no passaporte por fazê-lo, enquanto os que não votaram (e, portanto, não recebem carimbos) são perseguidos como inimigos do povo.
Eleições fraudulentas às vezes podem sair pela culatra contra o partido no poder, especialmente se o regime acreditar que elas são populares o suficiente para vencer sem coerção ou fraude. O exemplo mais famoso disso foi a eleição geral de Mianmar em 1990, na qual o Partido da Unidade Nacional, patrocinado pelo governo, sofreu uma derrota esmagadora para a oposição Liga Nacional pela Democracia e, consequentemente, os resultados foram anulados.
Exemplos de eleições fraudulentas são as eleições de 1929 e 1934 na Itália fascista, as eleições gerais de 1942 no Japão Imperial, as da Alemanha nazista, Alemanha Oriental, as eleições de 1940 dos "Parlamentos do Povo" stalinistas; para legitimar a ocupação soviética da Estónia, Letónia e Lituânia, as eleições de 1928, 1935, 1942, 1949, 1951 e 1958 em Portugal, as eleições presidenciais de 1991 e 2019 no Cazaquistão, as da Coreia do Norte, os referendos presidenciais de 1995 e 2002 em Saddam Hussein& #39;s Iraque e as eleições legislativas de 2021 em Hong Kong.
No México, todas as eleições presidenciais de 1929 a 1982 são consideradas eleições simuladas, já que o Partido Revolucionário Institucional (PRI) e seus antecessores governaram o país em um partido único de facto sistema sem oposição séria, e eles ganharam todas as eleições presidenciais naquele período com mais de 70% dos votos. A primeira eleição presidencial seriamente competitiva na história mexicana moderna foi a de 1988, na qual, pela primeira vez, o candidato do PRI enfrentou dois fortes candidatos da oposição, embora o governo ainda tenha manipulado o resultado. A primeira eleição justa foi realizada em 1994, embora a oposição não tenha vencido até 2000.
Uma conclusão predeterminada é permanentemente estabelecida pelo regime por meio da supressão da oposição, coerção de eleitores, manipulação de votos, relatórios de vários votos recebidos acima do número de eleitores, mentiras diretas ou alguma combinação destes.
Em um exemplo extremo, foi relatado que Charles D. B. King da Libéria venceu por 234.000 votos nas eleições gerais de 1927, uma "maioria" isso era mais de quinze vezes maior do que o número de eleitores elegíveis.
Eleições como aristocráticas
Os estudiosos argumentam que a predominância de eleições nas democracias liberais modernas mascara o fato de que elas são, na verdade, mecanismos de seleção aristocrática que negam a cada cidadão uma chance igual de ocupar cargos públicos. Tais pontos de vista foram expressos já na Grécia Antiga por Aristóteles. Segundo o cientista político francês Bernard Manin, a natureza desigual das eleições decorre de quatro fatores: o tratamento desigual dos candidatos pelos eleitores, a distinção de candidatos exigida pela escolha, a vantagem cognitiva conferida pela relevância e os custos de disseminação de informações. Esses quatro fatores resultam na avaliação dos candidatos com base na opinião dos eleitores. padrões parciais de qualidade e relevância social (por exemplo, cor da pele e boa aparência). Isso leva a vieses de auto-seleção nos grupos de candidatos devido a padrões não objetivos de tratamento pelos eleitores e aos custos (barreiras à entrada) associados à elevação do perfil político de alguém. Em última análise, o resultado é a eleição de candidatos que são superiores (seja na realidade ou percebidos dentro de um contexto cultural) e objetivamente diferentes dos eleitores que supostamente representam.
Além disso, as evidências sugerem que o conceito de eleger representantes foi originalmente concebido para ser diferente da democracia. Antes do século 18, algumas sociedades da Europa Ocidental usavam a classificação como um meio de selecionar governantes, um método que permitia aos cidadãos comuns exercer o poder, de acordo com os entendimentos da democracia na época. No entanto, a ideia do que constituía um governo legítimo mudou no século 18 para incluir o consentimento, especialmente com o surgimento do Iluminismo. Deste ponto em diante, a classificação caiu em desuso como mecanismo de seleção de governantes. Por outro lado, as eleições passaram a ser vistas como uma forma de as massas expressarem repetidamente o consentimento popular, resultando no triunfo do processo eleitoral até os dias atuais.
Esse mal-entendido conceitual sobre eleições como abertas e igualitárias, quando não o são inatamente, pode ser a raiz dos problemas da governança contemporânea. Aqueles a favor desta visão argumentam que o sistema moderno de eleições nunca teve a intenção de dar aos cidadãos comuns a chance de exercer o poder - apenas privilegiando seu direito de consentir àqueles que governam. Portanto, os representantes que os sistemas eleitorais modernos selecionam são muito desconectados, indiferentes e servem à elite. Para lidar com essa questão, vários estudiosos propuseram modelos alternativos de democracia, muitos dos quais incluem um retorno aos mecanismos de seleção baseados em sortition. Até que ponto a seleção deveria ser o modo dominante de selecionar governantes ou, em vez disso, ser hibridizada com a representação eleitoral permanece um tópico de debate.