Crise dos mísseis de Cuba
A Crise dos Mísseis de Cuba, também conhecida como Crise de Outubro (de 1962) (espanhol: Crisis de Octubre) em Cuba, a Crise do Caribe (em russo: Карибский кризис, tr. Karibsky krizis, IPA: [kɐˈrʲipskʲɪj ˈkrʲizʲɪs]) na Rússia, ou o Missil Scare, foi um confronto de 35 dias (16 de outubro a 20 de novembro de 1962) entre os Estados Unidos e a União Soviética, que se transformou em uma crise internacional quando as implantações americanas de mísseis na Itália e na Turquia foram acompanhadas pelas implantações soviéticas de mísseis balísticos semelhantes em Cuba. Apesar do curto espaço de tempo, a Crise dos Mísseis de Cuba continua sendo um momento decisivo na segurança nacional e na preparação para a guerra nuclear. O confronto é frequentemente considerado o mais próximo que a Guerra Fria chegou de se transformar em uma guerra nuclear em grande escala.
Em 1961, o governo dos EUA colocou mísseis nucleares Júpiter na Itália e na Turquia. Ele treinou uma força de exilados cubanos que a CIA liderou em uma tentativa de invadir Cuba e derrubar o governo cubano. A partir de novembro daquele ano, o governo dos Estados Unidos iniciou uma campanha de terrorismo e sabotagem em Cuba, conhecida como Projeto Cubano, que continuou durante a primeira metade da década de 1960. A administração soviética estava preocupada com uma deriva cubana em direção à China, com a qual os soviéticos tinham uma relação cada vez mais conturbada. Em resposta a esses fatores, o primeiro secretário soviético, Nikita Khrushchev, concordou com o primeiro-ministro cubano, Fidel Castro, em colocar mísseis nucleares na ilha de Cuba para impedir uma futura invasão. Um acordo foi alcançado durante uma reunião secreta entre Khrushchev e Castro em julho de 1962, e a construção de várias instalações de lançamento de mísseis começou no final daquele verão.
Enquanto isso, a campanha para as eleições de 1962 nos Estados Unidos estava em andamento, e a Casa Branca negou durante meses as acusações de que estava ignorando perigosos mísseis soviéticos a 90 mi (140 km) da Flórida. Os preparativos do míssil foram confirmados quando um avião espião U-2 da Força Aérea dos EUA produziu evidências fotográficas claras de balística R-12 de médio alcance (codinome da OTAN SS-4) e R-14 de alcance intermediário (codinome da OTAN SS-5). instalações de mísseis.
Quando isso foi relatado ao presidente John F. Kennedy, ele convocou uma reunião dos nove membros do Conselho de Segurança Nacional e cinco outros conselheiros importantes, em um grupo que ficou conhecido como Comitê Executivo do Conselho de Segurança Nacional (EXCOM). Durante esta reunião, o presidente Kennedy foi originalmente aconselhado a realizar um ataque aéreo em solo cubano para comprometer o fornecimento de mísseis soviéticos, seguido de uma invasão do continente cubano. Após cuidadosa consideração, o presidente Kennedy escolheu um curso de ação menos agressivo, a fim de evitar uma declaração de guerra. Após consultar a EXCOMM, Kennedy ordenou uma "quarentena" em 22 de outubro para evitar que mais mísseis cheguem a Cuba. Ao usar o termo "quarentena", em vez de "bloqueio" (um ato de guerra por definição legal), os Estados Unidos conseguiram evitar as implicações de um estado de guerra. Os EUA anunciaram que não permitiriam que armas ofensivas fossem entregues a Cuba e exigiram que as armas já em Cuba fossem desmanteladas e devolvidas à União Soviética.
Depois de vários dias de negociações tensas, chegou-se a um acordo entre Kennedy e Khrushchev: publicamente, os soviéticos desmantelariam suas armas ofensivas em Cuba e as devolveriam à União Soviética, sujeito à verificação das Nações Unidas, em troca de uma declaração pública dos EUA declaração e acordo para não invadir Cuba novamente. Secretamente, os Estados Unidos concordaram com os soviéticos que desmantelariam todos os MRBMs de Júpiter que haviam sido implantados na Turquia contra a União Soviética. Houve um debate sobre se a Itália também foi ou não incluída no acordo. Enquanto os soviéticos desmantelavam seus mísseis, alguns bombardeiros soviéticos permaneceram em Cuba, e os Estados Unidos mantiveram a quarentena naval até 20 de novembro de 1962.
Quando todos os mísseis ofensivos e os bombardeiros leves Ilyushin Il-28 foram retirados de Cuba, o bloqueio foi formalmente encerrado em 20 de novembro. As negociações entre os Estados Unidos e a União Soviética apontaram a necessidade de uma negociação rápida, clara, e linha de comunicação direta entre as duas superpotências. Como resultado, a linha direta Moscou-Washington foi estabelecida. Uma série de acordos posteriormente reduziu as tensões EUA-Soviética por vários anos, até que ambas as partes finalmente retomaram a expansão de seus arsenais nucleares.
O compromisso envergonhou Khrushchev e a União Soviética porque a retirada dos mísseis americanos da Itália e da Turquia foi um acordo secreto entre Kennedy e Khrushchev, e os soviéticos foram vistos como recuando das circunstâncias que haviam começado. A queda de Khrushchev do poder dois anos depois foi em parte devido ao embaraço do Politburo soviético com as eventuais concessões de Khrushchev aos EUA e sua inaptidão em precipitar a crise em primeiro lugar. Segundo Dobrynin, a alta liderança soviética interpretou o resultado cubano como "um golpe em seu prestígio que beira a humilhação".
Fundo
Relações entre Cuba e União Soviética
No final de 1961, Fidel Castro pediu mais mísseis antiaéreos SA-2 da União Soviética. O pedido não foi atendido pela liderança soviética. No intervalo, Fidel Castro começou a criticar os soviéticos por falta de "ousadia revolucionária" e começou a conversar com a China sobre acordos de assistência econômica. Em março de 1962, Fidel Castro ordenou a expulsão de Anibal Escalante e seus camaradas pró-Moscou das Organizações Revolucionárias Integradas de Cuba. Este caso alarmou a liderança soviética, bem como os temores de uma possível invasão dos Estados Unidos. Nesta crise de relações internacionais, a União Soviética enviou mais mísseis antiaéreos SA-2 em abril, bem como um regimento de tropas soviéticas regulares.
Timothy Naftali afirmou que a demissão de Escalante foi um fator motivador por trás da decisão soviética de colocar mísseis nucleares em Cuba em 1962. De acordo com Naftali, os planejadores da política externa soviética estavam preocupados com o rompimento de Castro com Escalante. uma deriva cubana em direção à China e procurou solidificar a relação soviético-cubana por meio do programa de base de mísseis.
Relações Cuba–EUA
O governo cubano considerava o imperialismo norte-americano a principal explicação para as fraquezas estruturais da ilha. O governo dos Estados Unidos forneceu armas, dinheiro e sua autoridade à ditadura de Batista. A maioria da população cubana estava cansada dos graves problemas socioeconômicos associados à dominação americana no país. O governo cubano estava ciente da necessidade de acabar com a turbulência e as incongruências da sociedade cubana pré-revolução dominada pelos Estados Unidos. Determinou que as exigências do governo dos Estados Unidos, feitas como parte da reação hostil dos Estados Unidos à política do governo cubano, eram inaceitáveis.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial e o início da Guerra Fria, o governo dos Estados Unidos procurou promover a iniciativa privada como um instrumento para promover os interesses estratégicos dos EUA no mundo em desenvolvimento. Ela havia se preocupado com a expansão do comunismo. Um país latino-americano que se aliou abertamente ao A União Soviética era considerada inaceitável pelos Estados Unidos. Seria, por exemplo, contrário à Doutrina Monroe, uma política dos EUA que limita o envolvimento dos EUA nas colônias europeias e nos assuntos europeus, mas sustenta que o Hemisfério Ocidental está na esfera de influência dos EUA.
Em dezembro de 1959, sob a administração de Eisenhower e menos de doze meses após a Revolução Cubana, a Agência Central de Inteligência desenvolveu um plano de ação paramilitar contra Cuba. A CIA recrutou agentes na ilha para realizar terrorismo e sabotagem, matar civis e causar danos econômicos. A administração de John F. Kennedy ficou publicamente constrangida com a fracassada invasão da Baía dos Porcos em abril de 1961. Ela foi lançada por iniciativa de Richard M. Bissell Jr. e aprovada por Kennedy, e usou forças treinadas pela CIA de exilados cubanos. Posteriormente, o ex-presidente Eisenhower disse a Kennedy que "o fracasso da Baía dos Porcos encorajará os soviéticos a fazer algo que de outra forma não fariam". A invasão tímida deixou o primeiro secretário soviético Nikita Khrushchev e seus conselheiros com a impressão de que Kennedy era indeciso e, como escreveu um conselheiro soviético, "muito jovem, intelectual, mal preparado para tomar decisões em situações de crise... muito inteligente e muito fraco". A historiadora Renata Keller disse que nos primeiros anos após a Revolução Cubana, os Estados Unidos não viam Cuba como uma ameaça à segurança. De acordo com Keller, rapidamente ficou claro que as reformas que o novo regime estava determinado a empreender prejudicariam os interesses comerciais dos Estados Unidos na ilha.
Após a invasão fracassada, os EUA aumentaram maciçamente seu patrocínio ao terrorismo contra a ilha. No final de 1961, usando os militares e a Agência Central de Inteligência, o governo dos Estados Unidos se engajou em uma extensa campanha de terrorismo patrocinado pelo Estado contra alvos civis e militares em Cuba. Os ataques terroristas mataram um número significativo de civis. Os EUA armaram, treinaram, financiaram e dirigiram os terroristas, a maioria dos quais expatriados cubanos. Os ataques terroristas foram planejados sob a direção e com a participação de funcionários do governo dos EUA e lançados do território dos EUA. Em janeiro de 1962, o general da Força Aérea dos Estados Unidos, Edward Lansdale, descreveu os planos para derrubar o governo cubano em um relatório ultrassecreto, dirigido a Kennedy e funcionários envolvidos na Operação Mongoose. Agentes da CIA ou "desbravadores" da Divisão de Atividades Especiais fossem infiltrados em Cuba para realizar sabotagem e organização, incluindo transmissões de rádio. Em fevereiro de 1962, os EUA lançaram um embargo contra Cuba, e Lansdale apresentou um cronograma ultrassecreto de 26 páginas para a implementação da derrubada do governo cubano, determinando que as operações de guerrilha começassem em agosto e setembro. "Revolta aberta e derrubada do regime comunista" os planejadores esperavam que ocorresse nas duas primeiras semanas de outubro.
A campanha terrorista e a ameaça de invasão foram fatores cruciais na decisão do governo cubano de aceitar a colocação de mísseis nucleares soviéticos em território cubano. O governo dos Estados Unidos estava ciente na época, conforme relatado ao presidente em uma Estimativa de Inteligência Nacional, que a ameaça de invasão era uma das principais razões para a aceitação cubana dos mísseis.
Relações soviético-americanas
Quando Kennedy concorreu à presidência em 1960, um de seus principais problemas eleitorais foi uma suposta "lacuna de mísseis" com os soviéticos. Na verdade, os EUA naquela época lideravam os soviéticos por uma ampla margem, que só aumentaria com o tempo. Em 1961, os soviéticos tinham apenas quatro mísseis balísticos intercontinentais R-7 Semyorka (ICBMs). Em outubro de 1962, eles podem ter dezenas, com algumas estimativas de inteligência de até 75.
Os EUA, por outro lado, tinham 170 ICBMs e estavam construindo rapidamente mais. Ele também tinha oito submarinos de mísseis balísticos das classes George Washington e Ethan Allen, com capacidade para lançar 16 mísseis Polaris, cada um com alcance de 2.500 milhas náuticas (4.600 km). Khrushchev aumentou a percepção de uma lacuna de míssil quando se gabou em voz alta para o mundo que os soviéticos estavam construindo mísseis "como salsichas" mas mísseis soviéticos' números e capacidades não chegavam nem perto de suas afirmações. A União Soviética tinha mísseis balísticos de médio alcance em quantidade, cerca de 700 deles, mas não eram confiáveis e imprecisos. Os EUA tinham uma vantagem considerável em seu número total de ogivas nucleares (27.000 contra 3.600) e na tecnologia necessária para seu lançamento preciso. Os EUA também lideram em capacidades defensivas de mísseis, poder naval e aéreo; no entanto, os soviéticos tinham uma vantagem de dois para um nas forças terrestres convencionais, mais pronunciada em canhões de campanha e tanques, particularmente no teatro europeu.
Khrushchev também tinha uma impressão de Kennedy como fraco, o que para ele foi confirmado pela resposta do presidente durante a Crise de Berlim de 1961, particularmente à construção do Muro de Berlim pela Alemanha Oriental para impedir que seus cidadãos emigrassem Para o oeste. Falando a autoridades soviéticas após a crise, Khrushchev afirmou: "Tenho certeza de que Kennedy não tem um passado sólido, nem, de um modo geral, ele tem coragem de enfrentar um sério desafio." Ele também disse a seu filho Sergei que em Cuba, Kennedy "faria barulho, faria mais barulho e depois concordaria".
Prelúdio
Concepção
Em maio de 1962, o primeiro secretário soviético Nikita Khrushchev foi persuadido pela ideia de contrariar a liderança crescente dos EUA no desenvolvimento e implantação de mísseis estratégicos, colocando mísseis nucleares soviéticos de alcance intermediário em Cuba, apesar das dúvidas dos soviéticos Embaixador em Havana, Alexandr Ivanovich Alexeyev, que argumentou que Castro não aceitaria o lançamento dos mísseis. Khrushchev enfrentou uma situação estratégica em que os EUA foram vistos como tendo um "primeiro ataque esplêndido". capacidade que colocava a União Soviética em enorme desvantagem. Em 1962, os soviéticos tinham apenas 20 ICBMs capazes de entregar ogivas nucleares aos EUA de dentro da União Soviética. A baixa precisão e confiabilidade dos mísseis levantou sérias dúvidas sobre sua eficácia. Uma geração mais nova e confiável de ICBMs se tornaria operacional somente após 1965.
Portanto, a capacidade nuclear soviética em 1962 colocou menos ênfase em ICBMs do que em mísseis balísticos de alcance médio e intermediário (MRBMs e IRBMs). Os mísseis poderiam atingir os aliados americanos e a maior parte do Alasca do território soviético, mas não os Estados Unidos contíguos. Graham Allison, diretor do Belfer Center for Science and International Affairs da Universidade de Harvard, aponta: “A União Soviética não poderia corrigir o desequilíbrio nuclear implantando novos ICBMs em seu próprio solo. Para enfrentar a ameaça que enfrentou em 1962, 1963 e 1964, tinha muito poucas opções. Mover as armas nucleares existentes para locais de onde pudessem atingir alvos americanos era uma delas."
Uma segunda razão pela qual os mísseis soviéticos foram implantados em Cuba foi porque Khrushchev queria trazer a Berlim Ocidental, controlada pelos americanos, britânicos e franceses dentro da Alemanha Oriental comunista, para a órbita soviética. Os alemães orientais e soviéticos consideravam o controle ocidental sobre uma parte de Berlim uma grave ameaça à Alemanha Oriental. Khrushchev fez de Berlim Ocidental o campo de batalha central da Guerra Fria. Khrushchev acreditava que se os EUA não fizessem nada sobre as implantações de mísseis em Cuba, ele poderia forçar o Ocidente a sair de Berlim usando os referidos mísseis como um impedimento às contramedidas ocidentais em Berlim. Se os EUA tentassem negociar com os soviéticos depois que eles soubessem dos mísseis, Khrushchev poderia exigir a troca dos mísseis por Berlim Ocidental. Uma vez que Berlim era estrategicamente mais importante do que Cuba, a troca seria uma vitória para Khrushchev, como reconheceu Kennedy: "A vantagem é que, do ponto de vista de Khrushchev, ele tem grandes chances, mas há algumas recompensas para isso."
Em terceiro lugar, do ponto de vista da União Soviética e de Cuba, parecia que os Estados Unidos queriam aumentar a sua presença em Cuba. Com ações que incluem a tentativa de expulsar Cuba da Organização dos Estados Americanos, impondo sanções econômicas à nação, invadindo-a diretamente, além de conduzir operações secretas para conter o comunismo e Cuba, presumiu-se que a América estava tentando invadir Cuba. Como resultado, para tentar evitar isso, a URSS colocaria mísseis em Cuba e neutralizaria a ameaça. Isso acabaria por servir para proteger Cuba contra ataques e manter o país no Bloco Socialista.
Outra razão importante pela qual Khrushchev planejou colocar mísseis em Cuba sem serem detectados foi para "nivelar o campo de jogo" com a evidente ameaça nuclear americana. Os Estados Unidos tinham vantagem, pois podiam lançar da Turquia e destruir a URSS antes que tivessem a chance de reagir. Após a colocação de mísseis nucleares em Cuba, Khrushchev finalmente estabeleceu a destruição mútua garantida, o que significa que se os Estados Unidos decidissem lançar um ataque nuclear contra a União Soviética, esta reagiria lançando um ataque nuclear de retaliação contra os EUA.
Finalmente, colocar mísseis nucleares em Cuba foi uma forma da URSS mostrar seu apoio a Cuba e apoiar o povo cubano que via os Estados Unidos como uma força ameaçadora, já que este último se tornou seu aliado após a Revolução Cubana de 1959 De acordo com Khrushchev, os motivos da União Soviética visavam "permitir que Cuba vivesse pacificamente e se desenvolvesse como seu povo deseja".
Schlesinger, um historiador e conselheiro de Kennedy, disse à National Public Radio em uma entrevista em 16 de outubro de 2002, que Castro não queria os mísseis, mas Khrushchev pressionou Castro a aceitá-los. Castro não gostou muito da ideia, mas o Diretório Nacional da Revolução de Cuba os aceitou, tanto para proteger Cuba contra o ataque dos Estados Unidos quanto para ajudar a União Soviética.
Deslocamentos militares soviéticos
No início de 1962, um grupo de militares soviéticos e especialistas em construção de mísseis acompanhou uma delegação agrícola a Havana. Conseguiram um encontro com o primeiro-ministro cubano Fidel Castro. A liderança cubana tinha uma forte expectativa de que os EUA invadiriam Cuba novamente e aprovou com entusiasmo a ideia de instalar mísseis nucleares em Cuba. De acordo com outra fonte, Castro se opôs ao lançamento dos mísseis. a implantação como fazendo-o parecer um fantoche soviético, mas ele estava convencido de que os mísseis em Cuba seriam irritantes para os EUA e ajudariam os interesses de todo o campo socialista. Além disso, a implantação incluiria armas táticas de curto alcance (com alcance de 40 km, utilizáveis apenas contra embarcações navais) que forneceriam um "guarda-chuva nuclear" para ataques à ilha.
Em maio, Khrushchev e Castro concordaram em colocar mísseis nucleares estratégicos secretamente em Cuba. Como Castro, Khrushchev sentiu que uma invasão americana a Cuba era iminente e que perder Cuba causaria grande dano aos comunistas, especialmente na América Latina. Ele disse que queria confrontar os americanos "com mais do que palavras... a resposta lógica era mísseis". Os soviéticos mantiveram seu sigilo absoluto, escrevendo seus planos à mão, que foram aprovados pelo marechal da União Soviética Rodion Malinovsky em 4 de julho e Khrushchev em 7 de julho.
Desde o início, os soviéticos' a operação envolveu negação e engano elaborados, conhecidos como "maskirovka". Todo o planejamento e preparação para o transporte e implantação dos mísseis foram realizados no maior sigilo, com apenas alguns poucos informados sobre a natureza exata da missão. Até mesmo as tropas destacadas para a missão foram desorientadas ao serem informadas de que estavam indo para uma região fria e sendo equipadas com botas de esqui, parkas forradas de lã e outros equipamentos de inverno. O codinome soviético era Operação Anadyr. O rio Anadyr deságua no Mar de Bering, e Anadyr também é a capital do distrito de Chukotsky e uma base de bombardeiros na região do extremo leste. Todas as medidas visavam ocultar o programa do público interno e externo.
Especialistas em construção de mísseis sob o disfarce de "operadores de máquinas", "especialistas em irrigação" e "especialistas agrícolas" chegou em julho. Um total de 43.000 soldados estrangeiros seriam finalmente trazidos. O Marechal Chefe da Artilharia Sergei Biryuzov, Chefe das Forças de Foguetes Soviéticas, liderou uma equipe de pesquisa que visitou Cuba. Ele disse a Khrushchev que os mísseis seriam escondidos e camuflados por palmeiras.
Já em agosto de 1962, os EUA suspeitavam que os soviéticos estavam construindo instalações de mísseis em Cuba. Durante aquele mês, seus serviços de inteligência coletaram informações sobre avistamentos por observadores terrestres de caças MiG-21 e bombardeiros leves Il-28 de fabricação soviética. Aviões espiões U-2 encontraram locais de mísseis terra-ar S-75 Dvina (designação da OTAN SA-2) em oito locais diferentes. O diretor da CIA, John A. McCone, estava desconfiado. Enviar mísseis antiaéreos para Cuba, raciocinou ele, "só fazia sentido se Moscou pretendesse usá-los para proteger uma base de mísseis balísticos direcionados aos Estados Unidos". Em 10 de agosto, ele escreveu um memorando a Kennedy no qual supunha que os soviéticos estavam se preparando para introduzir mísseis balísticos em Cuba. O próprio Che Guevara viajou para a União Soviética em 30 de agosto de 1962 para assinar o acordo final sobre a implantação de mísseis em Cuba. A visita foi fortemente monitorada pela CIA, pois Guevara ganhou mais escrutínio da inteligência americana. Enquanto estava na União Soviética, Guevara argumentou com Khrushchev que o acordo sobre mísseis deveria ser tornado público, mas Khrushchev insistiu em total sigilo e jurou o apoio da União Soviética se os americanos descobrissem os mísseis. Quando Guevara chegou a Cuba, os Estados Unidos já haviam descoberto as tropas soviéticas em Cuba por meio de aviões espiões U-2.
Com importantes eleições para o Congresso marcadas para novembro, a crise se infiltrou na política americana. Em 31 de agosto, o senador Kenneth Keating (R-Nova York) alertou no plenário do Senado que a União Soviética estava "com toda a probabilidade" construção de uma base de mísseis em Cuba. Ele acusou o governo Kennedy de encobrir uma grande ameaça aos EUA, iniciando assim a crise. Ele pode ter recebido esta inicial "notavelmente precisa" informações de sua amiga, a ex-deputada e embaixadora Clare Boothe Luce, que por sua vez as recebeu dos exilados cubanos. Uma fonte de confirmação posterior para as informações de Keating possivelmente foi o embaixador da Alemanha Ocidental em Cuba, que recebeu informações de dissidentes dentro de Cuba de que as tropas soviéticas chegaram a Cuba no início de agosto e foram vistas trabalhando "com toda probabilidade em ou perto de uma base de mísseis" e que passou essa informação para Keating em uma viagem a Washington no início de outubro. O General da Força Aérea Curtis LeMay apresentou um plano de bombardeio pré-invasão a Kennedy em setembro, e os voos de espionagem e o menor assédio militar das forças americanas na Base Naval da Baía de Guantánamo foram objeto de contínuas reclamações diplomáticas cubanas ao governo dos EUA.
A primeira remessa de mísseis soviéticos R-12 chegou na noite de 8 de setembro, seguida por uma segunda em 16 de setembro. O R-12 era um míssil balístico de médio alcance, capaz de carregar uma ogiva termonuclear. Era um míssil de estágio único, transportável por estrada, lançado na superfície e armazenado a combustível líquido que poderia lançar uma arma nuclear da classe megaton. Os soviéticos estavam construindo nove locais - seis para mísseis R-12 de médio alcance (designação da OTAN SS-4 Sandal) com um alcance efetivo de 2.000 quilômetros (1.200 mi) e três para R-14 intermediário- mísseis balísticos de alcance (designação da OTAN SS-5 Skean) com alcance máximo de 4.500 quilômetros (2.800 milhas).
Em 7 de outubro, o presidente cubano Osvaldo Dorticós Torrado falou na Assembleia Geral da ONU: "Se... formos atacados, nos defenderemos. Repito, temos meios suficientes para nos defender; temos de fato nossas armas inevitáveis, as armas que preferíamos não adquirir e que não desejamos empregar”. Em 10 de outubro, em outro discurso no Senado, o senador Keating reafirmou seu aviso anterior de 31 de agosto e afirmou que "a construção começou em pelo menos meia dúzia de locais de lançamento de mísseis táticos de alcance intermediário".
A liderança cubana ficou ainda mais chateada quando, em 20 de setembro, o Senado dos EUA aprovou a Resolução Conjunta 230, que expressava que os EUA estavam determinados a "impedir em Cuba a criação ou o uso de uma capacidade militar com apoio externo que ponha em risco a segurança dos Estados Unidos'. No mesmo dia, os EUA anunciaram um grande exercício militar no Caribe, o PHIBRIGLEX-62, que Cuba denunciou como uma provocação deliberada e prova de que os EUA planejavam invadir Cuba.
A liderança soviética acreditava, com base em sua percepção da falta de confiança de Kennedy durante a invasão da Baía dos Porcos, que ele evitaria o confronto e aceitaria os mísseis como fato consumado. Em 11 de setembro, a União Soviética alertou publicamente que um ataque dos EUA a Cuba ou a navios soviéticos que transportavam suprimentos para a ilha significaria guerra. Os soviéticos continuaram o programa Maskirovka para ocultar suas ações em Cuba. Eles repetidamente negaram que as armas trazidas para Cuba fossem de natureza ofensiva. Em 7 de setembro, o embaixador soviético nos Estados Unidos, Anatoly Dobrynin, garantiu ao embaixador dos Estados Unidos nas Nações Unidas, Adlai Stevenson, que a União Soviética estava fornecendo apenas armas defensivas a Cuba. Em 11 de setembro, a Agência Telegráfica da União Soviética (TASS: Telegrafnoe Agentstvo Sovetskogo Soyuza) anunciou que a União Soviética não tinha necessidade ou intenção de introduzir mísseis nucleares ofensivos em Cuba. Em 13 de outubro, Dobrynin foi questionado pelo ex-subsecretário de Estado Chester Bowles sobre se os soviéticos planejavam colocar armas ofensivas em Cuba. Ele negou tais planos. Em 17 de outubro, o oficial da embaixada soviética, Georgy Bolshakov, trouxe ao presidente Kennedy uma mensagem pessoal de Khrushchev, assegurando-lhe que "sob nenhuma circunstância mísseis superfície-superfície seriam enviados a Cuba".
Mísseis relatados
Os mísseis em Cuba permitiram aos soviéticos atingir efetivamente a maior parte dos EUA continentais. O arsenal planejado era de quarenta lançadores. A população cubana notou prontamente a chegada e implantação dos mísseis e centenas de relatórios chegaram a Miami. A inteligência dos EUA recebeu inúmeros relatórios, muitos de qualidade duvidosa ou mesmo risíveis, muitos dos quais poderiam ser descartados como descrevendo mísseis defensivos.
Apenas cinco reportagens incomodaram os analistas. Eles descreveram grandes caminhões passando pelas cidades à noite, carregando objetos cilíndricos cobertos de lona muito longos que não podiam fazer curvas pelas cidades sem dar ré e manobrar. Acreditava-se que os transportadores de mísseis defensivos poderiam fazer essas curvas sem dificuldade indevida. Os relatórios não puderam ser descartados satisfatoriamente.
Confirmação aérea
Os Estados Unidos têm enviado U-2 para vigilância sobre Cuba desde a fracassada invasão da Baía dos Porcos. O primeiro problema que levou a uma pausa nos voos de reconhecimento ocorreu em 30 de agosto, quando um U-2 operado pelo Comando Aéreo Estratégico da Força Aérea dos EUA sobrevoou por engano a Ilha Sakhalin, no Extremo Oriente soviético. Os soviéticos protestaram e os EUA se desculparam. Nove dias depois, um U-2 operado por Taiwan foi perdido no oeste da China para um míssil SA-2 superfície-ar (SAM). As autoridades americanas estavam preocupadas que um dos SAMs cubanos ou soviéticos em Cuba pudesse abater um U-2 da CIA, iniciando outro incidente internacional. Em uma reunião com membros do Comitê de Reconhecimento aéreo (COMOR) em 10 de setembro, o secretário de Estado Dean Rusk e o conselheiro de segurança nacional McGeorge Bundy restringiram fortemente os voos do U-2 sobre o espaço aéreo cubano. A resultante falta de cobertura sobre a ilha nas cinco semanas seguintes ficou conhecida pelos historiadores como "Photo Gap". Nenhuma cobertura significativa de U-2 foi alcançada no interior da ilha. Funcionários dos EUA tentaram usar um satélite de foto-reconhecimento Corona para obter cobertura sobre implantações militares soviéticas relatadas, mas as imagens adquiridas sobre o oeste de Cuba por uma missão Corona KH-4 em 1º de outubro foram fortemente cobertas por nuvens e neblina e falharam em fornecer qualquer inteligência utilizável.. No final de setembro, aeronaves de reconhecimento da Marinha fotografaram o navio soviético Kasimov, com grandes caixotes em seu convés do tamanho e formato de fuselagens de bombardeiros a jato Il-28.
Em setembro de 1962, analistas da Agência de Inteligência de Defesa (DIA) notaram que os locais de mísseis terra-ar cubanos foram organizados em um padrão semelhante aos usados pela União Soviética para proteger suas bases ICBM, levando a DIA a fazer lobby para a retomada dos vôos do U-2 sobre a ilha. Embora no passado os voos tivessem sido conduzidos pela CIA, a pressão do Departamento de Defesa levou a que essa autoridade fosse transferida para a Força Aérea. Após a perda de um U-2 da CIA sobre a União Soviética em maio de 1960, pensava-se que, se outro U-2 fosse abatido, uma aeronave da Força Aérea indiscutivelmente usada para um propósito militar legítimo seria mais fácil de explicar do que um avião da CIA. voo.
Quando as missões de reconhecimento foram reautorizadas em 9 de outubro, o mau tempo impediu que os aviões voassem. Os EUA obtiveram pela primeira vez evidências fotográficas do U-2 dos mísseis em 14 de outubro, quando um voo do U-2 pilotado pelo major Richard Heyser tirou 928 fotos em um caminho selecionado pelos analistas do DIA, capturando imagens do que acabou sendo um SS-4. canteiro de obras em San Cristóbal, província de Pinar del Río (agora na província de Artemisa), no oeste de Cuba.
Presidente notificado
Em 15 de outubro, o Centro Nacional de Interpretação Fotográfica da CIA (NPIC) revisou as fotografias do U-2 e identificou objetos que eles interpretaram como mísseis balísticos de médio alcance. Essa identificação foi feita, em parte, com base no relatório fornecido por Oleg Penkovsky, um agente duplo do GRU que trabalhava para a CIA e o MI6. Embora ele não fornecesse relatórios diretos sobre as implantações de mísseis soviéticos em Cuba, detalhes técnicos e doutrinários dos regimentos de mísseis soviéticos fornecidos por Penkovsky nos meses e anos anteriores à crise ajudaram os analistas do NPIC a identificar corretamente os mísseis nas imagens do U-2.
Naquela noite, a CIA notificou o Departamento de Estado e às 20h30 EDT, Bundy optou por esperar até a manhã seguinte para contar ao presidente. McNamara foi informado à meia-noite. Na manhã seguinte, Bundy se encontrou com Kennedy e mostrou a ele as fotos do U-2 e o informou sobre a análise das imagens pela CIA. Às 18h30 EDT, Kennedy convocou uma reunião dos nove membros do Conselho de Segurança Nacional e cinco outros conselheiros importantes, em um grupo que ele nomeou formalmente como Comitê Executivo do Conselho de Segurança Nacional (EXCOMM) após o fato em 22 de outubro por Memorando de Ação de Segurança Nacional 196. Sem informar os membros do EXCOMM, o Presidente Kennedy gravou todos os seus procedimentos, e Sheldon M. Stern, chefe da biblioteca Kennedy, transcreveu alguns deles.
Em 16 de outubro, o presidente Kennedy notificou o procurador-geral Robert Kennedy de que estava convencido de que os soviéticos estavam colocando mísseis em Cuba e que isso era uma ameaça legítima. Isso tornou a ameaça de destruição nuclear por duas superpotências mundiais uma realidade. Robert Kennedy respondeu entrando em contato com o embaixador soviético, Anatoly Dobrynin. Robert Kennedy expressou sua "preocupação com o que estava acontecendo" e Dobrynin "foi instruído pelo presidente soviético Nikita S. Khrushchev a assegurar ao presidente Kennedy que não haveria mísseis terra-terra ou armas ofensivas colocadas em Cuba". Khrushchev garantiu ainda a Kennedy que a União Soviética não tinha intenção de "interromper o relacionamento de nossos dois países" apesar das evidências fotográficas apresentadas ao presidente Kennedy.
Respostas consideradas
Os EUA não tinham nenhum plano porque até recentemente sua inteligência estava convencida de que os soviéticos nunca instalariam mísseis nucleares em Cuba. A EXCOMM discutiu vários cursos de ação possíveis:
- Não faça nada: a vulnerabilidade americana aos mísseis soviéticos não era nova.
- Diplomacia: Use a pressão diplomática para que a União Soviética remova os mísseis.
- Abordagem secreta: Oferecer a Castro a escolha de dividir com os soviéticos ou ser invadido.
- Invasão: Invasão total de Cuba e derrubada de Castro.
- Ataque aéreo: Use a Força Aérea dos EUA para atacar todos os mísseis conhecidos.
- Blockade: Use a Marinha dos EUA para bloquear qualquer míssil de chegar a Cuba.

O Estado-Maior Conjunto concordou unanimemente que um ataque em grande escala e uma invasão eram a única solução. Eles acreditavam que os soviéticos não tentariam impedir os EUA de conquistar Cuba. Kennedy estava cético:
Eles, não mais do que nós, podem deixar estas coisas passar sem fazer alguma coisa. Não podem, depois de todas as suas declarações, permitir-nos tirar os mísseis, matar muitos russos, e depois não fazer nada. Se eles não agirem em Cuba, eles certamente entrarão em Berlim.
Kennedy concluiu que atacar Cuba por via aérea sinalizaria aos soviéticos para presumir "uma linha clara" para conquistar Berlim. Kennedy também acreditava que os aliados dos EUA pensariam no país como "cowboys no gatilho" que perderam Berlim porque não conseguiram resolver pacificamente a situação cubana.
A EXCOMM discutiu então o efeito sobre o equilíbrio estratégico de poder, tanto político quanto militar. O Estado-Maior Conjunto acreditava que os mísseis alterariam seriamente o equilíbrio militar, mas McNamara discordou. Um extra de 40, ele raciocinou, faria pouca diferença para o equilíbrio estratégico geral. Os EUA já tinham aproximadamente 5.000 ogivas estratégicas, mas a União Soviética tinha apenas 300. McNamara concluiu que os soviéticos com 340 não alterariam substancialmente o equilíbrio estratégico. Em 1990, ele reiterou que "não fazia diferença". O equilíbrio militar não foi alterado. Eu não acreditei então e não acredito agora”.
A EXCOMM concordou que os mísseis afetariam o equilíbrio político. Kennedy havia prometido explicitamente ao povo americano, menos de um mês antes da crise, que "se Cuba possuísse a capacidade de realizar ações ofensivas contra os Estados Unidos... os Estados Unidos agiriam". Além disso, a credibilidade dos EUA entre seus aliados e o povo seria prejudicada se a União Soviética parecesse corrigir o desequilíbrio estratégico colocando mísseis em Cuba. Kennedy explicou após a crise que "teria mudado politicamente o equilíbrio de poder". Teria parecido, e as aparências contribuem para a realidade."
Em 18 de outubro, Kennedy se reuniu com o ministro das Relações Exteriores da União Soviética, Andrei Gromyko, que alegou que as armas eram apenas para fins defensivos. Não querendo expor o que já sabia e evitar o pânico do público americano, Kennedy não revelou que já estava ciente do acúmulo de mísseis. Em 19 de outubro, frequentes vôos de espionagem do U-2 mostraram quatro locais operacionais.
Planos operacionais
Foram considerados dois Planos Operacionais (OPLAN). O OPLAN 316 previa uma invasão total de Cuba por unidades do Exército e da Marinha, apoiadas pela Marinha, após ataques aéreos e navais. As unidades do Exército nos EUA teriam problemas para colocar em campo recursos mecanizados e logísticos, e a Marinha dos EUA não poderia fornecer navios anfíbios suficientes para transportar até mesmo um modesto contingente blindado do Exército.
O OPLAN 312, principalmente uma operação de porta-aviões da Força Aérea e da Marinha, foi projetado com flexibilidade suficiente para fazer qualquer coisa, desde engajar locais de mísseis individuais até fornecer suporte aéreo para as forças terrestres do OPLAN 316.
Bloqueio
Kennedy reuniu-se com membros da EXCOMM e outros assessores importantes durante o dia 21 de outubro, considerando duas opções restantes: um ataque aéreo principalmente contra as bases de mísseis cubanas ou um bloqueio naval a Cuba. Uma invasão em grande escala não foi a primeira opção do governo. McNamara apoiou o bloqueio naval como uma ação militar forte, mas limitada, que deixou os Estados Unidos no controle. O termo "bloqueio" era problemático - de acordo com o direito internacional, um bloqueio é um ato de guerra, mas o governo Kennedy não achava que os soviéticos seriam provocados a atacar por um mero bloqueio. Além disso, juristas do Departamento de Estado e do Departamento de Justiça concluíram que uma declaração de guerra poderia ser evitada se outra justificativa legal, baseada no Tratado do Rio para a defesa do Hemisfério Ocidental, fosse obtida de uma resolução por dois terços dos votos do membros da Organização dos Estados Americanos (OEA).
O almirante George Anderson, chefe de operações navais, escreveu um documento de posição que ajudou Kennedy a diferenciar entre o que eles chamavam de "quarentena" de armas ofensivas e um bloqueio de todos os materiais, alegando que um bloqueio clássico não era a intenção original. Como ocorreria em águas internacionais, Kennedy obteve a aprovação da OEA para ação militar sob as disposições de defesa hemisférica do Tratado do Rio:
A participação latino-americana na quarentena envolveu agora dois destruidores argentinos que deveriam reportar ao comandante norte-americano do Atlântico Sul [COMSOLANT] em Trinidad em novembro 9. Um submarino argentino e um batalhão marinho com elevador estavam disponíveis se necessário. Além disso, dois destruidores venezuelanos (Destroyers ARV D-11 Nueva Esparta) e "ARV D-21 Zulia") e um submarino (Caribe) relataram COMSOLANT, pronto para o mar até 2 de novembro. O Governo de Trinidad e Tobago ofereceu o uso da Base Naval de Chaguaramas para navios de guerra de qualquer nação da OEA durante a "quarentena". A República Dominicana tinha disponibilizado um navio de escolta. A Colômbia foi relatada pronta para fornecer unidades e enviou oficiais militares para os EUA para discutir essa assistência. A Força Aérea Argentina ofereceu informalmente três aeronaves SA-16, além de forças já comprometidas com a operação "quarantina".
Isso inicialmente consistia em envolver um bloqueio naval contra armas ofensivas no âmbito da Organização dos Estados Americanos e do Tratado do Rio. Tal bloqueio pode ser expandido para cobrir todos os tipos de bens e transporte aéreo. A ação deveria ser apoiada pela vigilância de Cuba. O cenário do CNO foi seguido de perto na implementação posterior da "quarantina".
Em 19 de outubro, o EXCOMM formou grupos de trabalho separados para examinar as opções de ataque aéreo e bloqueio e, à tarde, a maior parte do apoio do EXCOMM mudou para um bloqueio. As reservas sobre o plano continuaram a ser expressas até 21 de outubro, sendo a principal preocupação que, uma vez que o bloqueio fosse colocado em vigor, os soviéticos se apressariam para completar alguns dos mísseis. Consequentemente, os EUA poderiam bombardear mísseis operacionais se o bloqueio não obrigasse Khrushchev a remover os mísseis já existentes na ilha.
Discurso à nação
Às 15h00 EDT de 22 de outubro, o presidente Kennedy estabeleceu formalmente o comitê executivo (EXCOMM) com o Memorando de Ação de Segurança Nacional (NSAM) 196. Às 17h00, ele se reuniu com líderes do Congresso, que se opunham contenciosamente a um bloqueio e exigiu uma resposta mais forte. Em Moscou, o embaixador dos EUA, Foy D. Kohler, informou Khrushchev sobre o bloqueio pendente e o discurso de Kennedy à nação. Embaixadores de todo o mundo notificaram líderes não pertencentes ao Bloco de Leste. Antes do discurso, as delegações dos EUA se reuniram com o primeiro-ministro canadense John Diefenbaker, o primeiro-ministro britânico Harold Macmillan, o chanceler da Alemanha Ocidental Konrad Adenauer, o presidente francês Charles de Gaulle e o secretário-geral da Organização dos Estados Americanos, José Antonio Mora, para informá-los sobre este inteligência e a resposta proposta pelos EUA. Todos apoiaram a posição dos EUA. Ao longo da crise, Kennedy manteve conversas telefônicas diárias com Macmillan, que apoiava publicamente as ações dos EUA.
Pouco antes de seu discurso, Kennedy telefonou para o ex-presidente Dwight Eisenhower. A conversa de Kennedy com o ex-presidente também revelou que os dois haviam se consultado durante a Crise dos Mísseis de Cuba. Os dois também previram que Khrushchev responderia ao mundo ocidental de maneira semelhante à sua resposta durante a crise de Suez e possivelmente acabaria negociando com Berlim.
Às 19:00 EDT em 22 de outubro, Kennedy fez um discurso televisionado em todo o país em todas as principais redes anunciando a descoberta dos mísseis. Ele notou:
Será a política desta nação de considerar qualquer míssil nuclear lançado a partir de Cuba contra qualquer nação no Hemisfério Ocidental como um ataque da União Soviética nos Estados Unidos, exigindo uma resposta retaliatória completa sobre a União Soviética.
Kennedy descreve o plano do governo:
Para parar este acúmulo ofensivo, está sendo iniciada uma rigorosa quarentena em todos os equipamentos militares ofensivos sob a expedição a Cuba. Todos os navios de qualquer tipo destinados a Cuba, de qualquer nação ou porto, serão, se for encontrado para conter cargas de armas ofensivas, devolvidos. Esta quarentena será estendida, se necessário, a outros tipos de carga e transportadoras. Não estamos neste momento, no entanto, negando as necessidades da vida como os soviéticos tentaram fazer em seu bloqueio de Berlim de 1948.
Durante o discurso, uma diretiva foi enviada a todas as forças dos EUA em todo o mundo, colocando-as em DEFCON 3. O cruzador pesado USS Newport News foi o carro-chefe designado para o bloqueio, com o USS Leary como Newport News ' escolta de contratorpedeiro. O redator do discurso de Kennedy, Ted Sorensen, afirmou em 2007 que o discurso à nação foi "o discurso mais importante de Kennedy historicamente, em termos de seu impacto em nosso planeta".
Crise se aprofunda
Em 24 de outubro, às 11:24 am EDT, um telegrama, redigido por George Wildman Ball ao Embaixador dos EUA na Turquia e à OTAN, notificou-os de que eles estavam considerando fazer uma oferta para retirar os mísseis da Itália e da Turquia, em em troca da retirada soviética de Cuba. As autoridades turcas responderam que ficariam "profundamente ressentidas" qualquer comércio envolvendo a presença de mísseis dos EUA em seu país. Um dia depois, na manhã de 25 de outubro, o jornalista americano Walter Lippmann propôs a mesma coisa em sua coluna sindicalizada. Castro reafirmou o direito de legítima defesa de Cuba e disse que todas as suas armas eram defensivas e Cuba não permitiria uma inspeção.
Resposta internacional
Três dias após o discurso de Kennedy, o Diário do Povo chinês anunciou que "650 milhões de homens e mulheres chineses estavam ao lado do povo cubano." Na Alemanha Ocidental, os jornais apoiaram a resposta dos EUA, contrastando-a com as fracas ações americanas na região durante os meses anteriores. Eles também expressaram algum medo de que os soviéticos pudessem retaliar em Berlim. Na França, em 23 de outubro, a crise ganhou a primeira página de todos os jornais diários. No dia seguinte, um editorial do Le Monde expressou dúvidas sobre a autenticidade das evidências fotográficas da CIA. Dois dias depois, após a visita de um agente de alto escalão da CIA, o jornal aceitou a validade das fotos. Na edição de 29 de outubro do Le Figaro, Raymond Aron escreveu em apoio à resposta americana. Em 24 de outubro, o Papa João XXIII enviou uma mensagem à embaixada soviética em Roma, para ser transmitida ao Kremlin, na qual expressava sua preocupação pela paz. Nesta mensagem, ele afirmou: “Pedimos a todos os governos que não permaneçam surdos a este grito da humanidade. Que eles façam tudo o que estiver ao seu alcance para salvar a paz."
Transmissão e comunicações soviéticas
A crise continuou inabalável e, na noite de 24 de outubro, a agência de notícias soviética TASS transmitiu um telegrama de Khrushchev para Kennedy, no qual Khrushchev avisava que os Estados Unidos estariam em perigo. "pirataria total" levaria à guerra. Khruschev então enviou às 21h24 um telegrama para Kennedy, que foi recebido às 22h52 EDT. Khrushchev afirmou, "se você pesar a situação atual com a cabeça fria sem ceder à paixão, entenderá que a União Soviética não pode se dar ao luxo de não recusar as demandas despóticas dos EUA" e que a União Soviética via o bloqueio como "um ato de agressão", e seus navios seriam instruídos a ignorá-lo. Depois de 23 de outubro, as comunicações soviéticas com os EUA mostraram cada vez mais indícios de terem sido apressadas. Indubitavelmente um produto de pressão, não era incomum que Khrushchev se repetisse e enviasse mensagens sem edição básica. Com o presidente Kennedy tornando conhecidas suas intenções agressivas de um possível ataque aéreo seguido de uma invasão a Cuba, Khrushchev rapidamente buscou um acordo diplomático. As comunicações entre as duas superpotências haviam entrado em um período único e revolucionário; com a recém-desenvolvida ameaça de destruição mútua por meio do emprego de armas nucleares, a diplomacia agora demonstrava como o poder e a coerção podiam dominar as negociações.
Nível de alerta dos EUA aumentado
Os EUA solicitaram uma reunião de emergência do Conselho de Segurança das Nações Unidas em 25 de outubro. O embaixador dos EUA nas Nações Unidas, Adlai Stevenson, confrontou o embaixador soviético Valerian Zorin em uma reunião de emergência do Conselho de Segurança, desafiando-o a admitir a existência dos mísseis. O embaixador Zorin recusou-se a responder. Às 22h00 EDT do dia seguinte, os EUA elevaram o nível de prontidão das forças do Comando Aéreo Estratégico (SAC) para DEFCON 2. Pela única vez confirmada na história dos EUA, os bombardeiros B-52 entraram em alerta aéreo contínuo e B- 47 bombardeiros médios foram dispersos para vários aeródromos militares e civis e preparados para decolar, totalmente equipados, em 15 minutos. perceber. Um oitavo dos 1.436 bombardeiros do SAC estavam em alerta aéreo, e cerca de 145 mísseis balísticos intercontinentais estavam em alerta, alguns dos quais direcionados a Cuba. O Comando de Defesa Aérea (ADC) reimplantou 161 interceptadores com armas nucleares em 16 campos de dispersão em nove horas, com um terço mantendo o status de alerta de 15 minutos. Vinte e três B-52 com armas nucleares foram enviados para orbitar pontos dentro da distância de ataque da União Soviética para que acreditassem que os EUA estavam falando sério. Jack J. Catton estimou mais tarde que cerca de 80 por cento dos aviões da SAC estavam prontos para lançamento durante a crise; David A. Burchinal lembrou que, em contraste:
Os russos estavam tão bem de pé, e nós sabíamos. Eles não fizeram nenhum movimento. Eles não aumentaram seu alerta; eles não aumentaram nenhum voo, ou sua postura de defesa aérea. Não fizeram nada, congelaram no lugar. Nunca fomos mais longe da guerra nuclear do que na época de Cuba, nunca mais.
Em 22 de outubro, o Comando Aéreo Tático (TAC) tinha 511 caças, além de navios-tanque de apoio e aeronaves de reconhecimento, implantados para enfrentar Cuba em estado de alerta de uma hora. O TAC e o Serviço de Transporte Aéreo Militar tiveram problemas. A concentração de aeronaves na Flórida sobrecarregou os escalões de comando e apoio, que enfrentaram insuficiência crítica de segurança, armamento e comunicações; a ausência de autorização inicial para reservas de guerra de munições convencionais forçou o TAC a furtar; e a falta de meios de transporte aéreo para apoiar uma grande queda aérea exigiu a convocação de 24 esquadrões de reserva.
Em 25 de outubro às 1:45 da manhã EDT, Kennedy respondeu ao telegrama de Khrushchev afirmando que os EUA foram forçados a agir depois de receber repetidas garantias de que nenhum míssil ofensivo estava sendo colocado em Cuba, e quando as garantias provaram para ser falso, o desdobramento "exigiu as respostas que anunciei... Espero que seu governo tome as medidas necessárias para permitir a restauração da situação anterior"
Bloqueio contestado
Às 7h15 da manhã EDT de 25 de outubro, o USS Essex e o USS Gearing tentaram interceptar Bucareste, mas não conseguiram. Com a certeza de que o navio-tanque não continha nenhum material militar, os EUA permitiram que ele passasse pelo bloqueio. Mais tarde naquele dia, às 17h43, o comandante do esforço de bloqueio ordenou que o contratorpedeiro USS Joseph P. Kennedy Jr. interceptasse e abordasse o cargueiro libanês Marucla. Isso aconteceu no dia seguinte, e o Marucla foi liberado do bloqueio após a verificação de sua carga.
Às 17:00 pm EDT de 25 de outubro, William Clements anunciou que os mísseis em Cuba ainda estavam sendo trabalhados ativamente. Esse relatório foi posteriormente verificado por um relatório da CIA que sugeria que não houve nenhuma desaceleração. Em resposta, Kennedy emitiu o Memorando de Ação de Segurança 199, autorizando o carregamento de armas nucleares em aeronaves sob o comando do SACEUR, que tinha o dever de realizar os primeiros ataques aéreos na União Soviética. Kennedy afirmou que o bloqueio foi bem-sucedido quando a URSS retrocedeu quatorze navios, presumivelmente carregando armas ofensivas. A primeira indicação disso veio de um relatório do GCHQ britânico enviado à Sala de Situação da Casa Branca contendo comunicações interceptadas de navios soviéticos relatando suas posições. Em 24 de outubro, Kislovodsk, um navio de carga soviético, relatou uma posição a nordeste de onde estava 24 horas antes, indicando que havia "descontinuado" a atividade. sua viagem e voltou para o Báltico. No dia seguinte, relatórios mostraram que mais navios com destino a Cuba haviam alterado seu curso.
Aumentando as apostas
Na manhã seguinte, 26 de outubro, Kennedy informou ao EXCOMM que acreditava que apenas uma invasão removeria os mísseis de Cuba. Ele foi persuadido a dar tempo ao assunto e continuar com a pressão militar e diplomática. Ele concordou e ordenou que os vôos de baixo nível sobre a ilha fossem aumentados de dois por dia para uma vez a cada duas horas. Ele também ordenou um programa intensivo para instituir um novo governo civil em Cuba se uma invasão ocorresse.
Nesse ponto, a crise estava ostensivamente em um impasse. Os soviéticos não mostraram nenhuma indicação de que recuariam e fizeram declarações públicas e privadas intergovernamentais nesse sentido. Os EUA não tinham motivos para acreditar no contrário e estavam nos estágios iniciais de preparação para uma invasão, junto com um ataque nuclear à União Soviética se respondesse militarmente, o que os EUA supunham que aconteceria. Kennedy não tinha intenção de manter esses planos em segredo; com uma série de espiões cubanos e soviéticos sempre presentes, Khrushchev foi rapidamente informado desse perigo iminente.
A ameaça implícita de ataques aéreos a Cuba seguidos de invasão permitiu aos Estados Unidos exercer pressão nas negociações futuras. Foi a possibilidade de ação militar que desempenhou um papel influente na aceleração da proposta de compromisso de Khrushchev. Ao longo dos estágios finais de outubro, as comunicações soviéticas com os Estados Unidos indicavam crescente defensividade. A tendência crescente de Khrushchev de usar comunicações mal formuladas e ambíguas durante as negociações de compromisso, inversamente, aumentou a confiança e a clareza das mensagens dos Estados Unidos. As principais figuras soviéticas falharam consistentemente em mencionar que apenas o governo cubano poderia concordar com inspeções do território e continuamente fez arranjos relacionados a Cuba sem o conhecimento do próprio Fidel Castro. De acordo com Dean Rusk, Khrushchev "piscou"; ele começou a entrar em pânico com as consequências de seu próprio plano, e isso se refletiu no tom das mensagens soviéticas. Isso permitiu que os EUA dominassem amplamente as negociações no final de outubro.
Negociações secretas
Às 13h00 EDT de 26 de outubro, John A. Scali, da ABC News, almoçou com Aleksandr Fomin, o nome falso de Alexander Feklisov, chefe da estação da KGB em Washington, a pedido de Fomin. Seguindo as instruções do Politburo do PCUS, Fomin observou: "A guerra parece prestes a estourar." Ele pediu a Scali que usasse seus contatos para falar com seus "amigos de alto nível" no Departamento de Estado para ver se os EUA estariam interessados em uma solução diplomática. Ele sugeriu que a linguagem do acordo conteria uma garantia da União Soviética de remover as armas sob supervisão da ONU e que Castro anunciaria publicamente que não aceitaria tais armas novamente em troca de uma declaração pública dos EUA de que não iria invadir Cuba. Os EUA responderam pedindo ao governo brasileiro que passasse uma mensagem a Castro de que seria "improvável que os EUA invadissem" se os mísseis fossem removidos.
Sr. Presidente, nós e você não devemos agora puxar as extremidades da corda em que você amarrou o nó da guerra, porque quanto mais nós dois puxar, mais apertado esse nó será amarrado. E um momento pode vir quando esse nó será amarrado tão apertado que mesmo aquele que amarrado não terá a força para desamarrá-lo, e então será necessário cortar esse nó, e o que isso significaria não é para mim explicar-lhe, porque você mesmo entende perfeitamente do que as forças terríveis que nossos países têm.
Consequentemente, se não houver intenção de apertar esse nó e, assim, condenar o mundo à catástrofe da guerra termonuclear, então vamos não só relaxar as forças que puxam as extremidades da corda, vamos tomar medidas para desamarrar esse nó. Estamos prontos para isto.
— Carta do Presidente Khrushchev ao Presidente Kennedy, 26 de Outubro de 1962
Às 18:00 pm EDT de 26 de outubro, o Departamento de Estado começou a receber uma mensagem que parecia ter sido escrita pessoalmente por Khrushchev. Era sábado, 2h da manhã, em Moscou. A longa carta levou vários minutos para chegar e os tradutores levaram mais tempo para traduzi-la e transcrevê-la.
Robert F. Kennedy descreveu a carta como "muito longa e emocionante". Khrushchev reiterou o esboço básico que havia sido declarado a Scali no início do dia: “Eu proponho: nós, de nossa parte, declararemos que nossos navios com destino a Cuba não estão carregando nenhum armamento. Você declarará que os Estados Unidos não invadirão Cuba com suas tropas e não apoiarão nenhuma outra força que pretenda invadir Cuba. Então desaparecerá a necessidade da presença de nossos especialistas militares em Cuba." Às 18h45 EDT, a notícia da oferta de Fomin a Scali foi finalmente ouvida e interpretada como uma "armação" pela chegada da carta de Khrushchev. A carta foi então considerada oficial e precisa, embora mais tarde se soubesse que Fomin quase certamente estava operando por conta própria, sem apoio oficial. Um estudo adicional da carta foi ordenado e continuou noite adentro.
A crise continua
A agressão direta contra Cuba significaria guerra nuclear. Os americanos falam sobre a agressão como se não soubessem ou não quisessem aceitar este fato. Não tenho dúvidas de que perderiam tal guerra.
—Che Guevara, Outubro de 1962
Castro, por outro lado, estava convencido de que uma invasão a Cuba estava próxima e, em 26 de outubro, enviou um telegrama a Khrushchev que parecia pedir um ataque nuclear preventivo contra os EUA em caso de ataque. Em uma entrevista de 2010, Castro lamentou sua postura de 1962 no primeiro uso: "Depois de ver o que vi e saber o que sei agora, não valeu a pena". em tudo." Castro também ordenou que todas as armas antiaéreas em Cuba disparassem contra qualquer aeronave dos Estados Unidos; as ordens anteriores eram para atirar apenas em grupos de dois ou mais. Às 6h EDT de 27 de outubro, a CIA entregou um memorando informando que três dos quatro locais de mísseis em San Cristobal e ambos os locais em Sagua la Grande pareciam estar totalmente operacionais. Também observou que os militares cubanos continuaram a se organizar para a ação, mas receberam ordens de não iniciar a ação a menos que fossem atacados.
Às 9:00 da manhã EDT de 27 de outubro, a Rádio Moscou começou a transmitir uma mensagem de Khrushchev. Ao contrário da carta da noite anterior, a mensagem oferecia uma nova troca: os mísseis de Cuba seriam retirados em troca da retirada dos mísseis Júpiter da Itália e da Turquia. Às 10h00 EDT, o comitê executivo se reuniu novamente para discutir a situação e chegou à conclusão de que a mudança na mensagem se devia a um debate interno entre Khrushchev e outros dirigentes do partido no Kremlin. Kennedy percebeu que estaria em uma "posição insuportável se esta se tornasse a proposta de Khrushchev" porque os mísseis na Turquia não eram militarmente úteis e estavam sendo removidos de qualquer maneira e "vai – para qualquer homem nas Nações Unidas ou qualquer outro homem racional, parecerá uma troca muito justa.' 34; Bundy explicou por que a aquiescência pública de Khrushchev não pode ser considerada: “A atual ameaça à paz não está na Turquia, está em Cuba”.
McNamara notou que outro petroleiro, o Grozny, estava a cerca de 600 milhas (970 km) e deveria ser interceptado. Ele também observou que eles não haviam informado os soviéticos sobre a linha de bloqueio e sugeriu transmitir essa informação a eles por meio de U Thant nas Nações Unidas.
Enquanto a reunião avançava, às 11h03 da manhã EDT uma nova mensagem começou a chegar de Khrushchev. A mensagem afirmava, em parte:
"Você está preocupado com Cuba. Você diz que isso o incomoda porque fica a noventa e nove milhas por mar da costa dos Estados Unidos da América. Mas... você colocou mísseis destrutivos, que você chama de ofensivos, na Itália e na Turquia, literalmente ao nosso lado... Portanto, faço esta proposta: estamos dispostos a remover de Cuba os meios que você considera ofensivos.... Seus representantes farão uma declaração no sentido de que os Estados Unidos... retirarão seus meios análogos da Turquia... e depois disso, pessoas encarregadas pelo Conselho de Segurança das Nações Unidas poderão inspecionar in loco o cumprimento dos promessas feitas."
O comitê executivo continuou a se reunir ao longo do dia.
Ao longo da crise, a Turquia afirmou repetidamente que ficaria chateada se os mísseis Júpiter fossem removidos. O primeiro-ministro da Itália, Amintore Fanfani, que também foi ministro das Relações Exteriores ad interim, ofereceu-se para permitir a retirada dos mísseis implantados na Apúlia como moeda de troca. Ele deu a mensagem a um de seus amigos mais confiáveis, Ettore Bernabei, gerente geral da RAI-TV, para transmitir a Arthur M. Schlesinger Jr. Bernabei estava em Nova York para participar de uma conferência internacional sobre transmissão de TV via satélite.
Na manhã de 27 de outubro, um U-2F (o terceiro U-2A da CIA, modificado para reabastecimento ar-ar) pilotado pelo major da USAF Rudolf Anderson, partiu de seu local operacional avançado em McCoy AFB, Flórida. Aproximadamente às 12:00 pm EDT, a aeronave foi atingida por um míssil SA-2 terra-ar lançado de Cuba. A aeronave caiu e Anderson morreu. O estresse nas negociações entre os soviéticos e os EUA se intensificou; só mais tarde se assumiu que a decisão de disparar o míssil foi tomada localmente por um comandante soviético indeterminado, agindo por conta própria. Mais tarde naquele dia, por volta das 15h41 EDT, várias aeronaves RF-8A Crusader da Marinha dos EUA, em missões de foto-reconhecimento de baixo nível, foram alvejadas.
Em 28 de outubro de 1962, Khrushchev disse a seu filho Sergei que o abate do U-2 de Anderson foi pelos "militares cubanos sob a direção de Raúl Castro".
Às 16h00 EDT, Kennedy chamou de volta os membros do EXCOMM à Casa Branca e ordenou que uma mensagem fosse enviada imediatamente a U Thant pedindo aos soviéticos que suspendessem o trabalho nos mísseis enquanto as negociações eram realizadas. Durante a reunião, o general Maxwell Taylor deu a notícia de que o U-2 havia sido abatido. Kennedy havia afirmado anteriormente que ordenaria um ataque a esses locais se fosse alvejado, mas decidiu não agir a menos que outro ataque fosse feito. Quarenta anos depois, McNamara disse:
Tivemos que enviar um U-2 para obter informações de reconhecimento sobre se os mísseis soviéticos estavam se tornando operacionais. Acreditamos que, se o U-2 fosse derrubado, os cubanos não tinham capacidade para abater, os soviéticos acreditavam que se fosse derrubado, seria derrubado por uma unidade soviética de superfície para mísseis, e que representaria uma decisão dos soviéticos de aumentar o conflito. E, portanto, antes de enviarmos o U-2 para fora, concordamos que se fosse derrubado não nos encontraríamos, simplesmente atacaríamos. Foi atingido na sexta-feira.... Felizmente, mudamos de ideias, pensamos: "Bem, pode ter sido um acidente, não vamos atacar." Mais tarde aprendemos que Khrushchev tinha raciocinado exatamente como nós fizemos: nós enviamos o U-2, se foi derrubado, ele raciocinou que acreditaríamos que era uma escalada intencional. E, portanto, ele emitiu ordens para Pliyev, o comandante soviético em Cuba, para instruir todas as suas baterias para não derrubar o U-2.
Ellsberg disse que Robert Kennedy (RFK) disse a ele em 1964 que depois que o U-2 foi abatido e o piloto morto, ele (RFK) disse ao embaixador soviético Dobrynin: "Você tirou sangue primeiro...... [O] presidente havia decidido contra o conselho... não responder militarmente a esse ataque, mas ele [Dobrynin] deveria saber que se outro avião fosse alvejado,... eliminaríamos todos os SAMs e antiaéreos... E isso quase certamente seria seguido por uma invasão."
Esboço da resposta
Emissários enviados por Kennedy e Khrushchev concordaram em se encontrar no restaurante chinês Yenching Palace, no bairro de Cleveland Park, em Washington, DC, na noite de sábado, 27 de outubro. mísseis. Desconhecido para a maioria dos membros do EXCOMM, mas com o apoio de seu irmão, o presidente, Robert Kennedy se reuniu com o embaixador soviético Dobrynin em Washington para descobrir se as intenções eram genuínas. O EXCOMM era geralmente contra a proposta porque minaria a autoridade da OTAN, e o governo turco declarou repetidamente que era contra qualquer comércio desse tipo.
À medida que a reunião avançava, um novo plano surgiu e Kennedy foi lentamente persuadido. O novo plano exigia que ele ignorasse a última mensagem e, em vez disso, voltasse à mensagem anterior de Khrushchev. Kennedy inicialmente hesitou, sentindo que Khrushchev não aceitaria mais o acordo porque um novo havia sido oferecido, mas Llewellyn Thompson argumentou que ainda era possível. O Conselheiro Especial e Conselheiro da Casa Branca Ted Sorensen e Robert Kennedy deixaram a reunião e retornaram 45 minutos depois, com um rascunho de carta nesse sentido. O Presidente fez várias alterações, mandou datilografar e enviou.
Após a reunião da EXCOMM, uma reunião menor continuou no Salão Oval. O grupo argumentou que a carta deveria ser enfatizada com uma mensagem oral a Dobrynin afirmando que, se os mísseis não fossem retirados, uma ação militar seria usada para removê-los. Rusk acrescentou uma condição de que nenhuma parte do texto do acordo mencionaria a Turquia, mas haveria um entendimento de que os mísseis seriam removidos "voluntariamente" logo após. O presidente concordou e a mensagem foi enviada.
A pedido de Rusk, Fomin e Scali se encontraram novamente. Scali perguntou por que as duas cartas de Khrushchev eram tão diferentes, e Fomin afirmou que era por causa de "falta de comunicação". Scali respondeu que a afirmação não era crível e gritou que achava que era uma "traição dupla fedorenta". Ele continuou afirmando que uma invasão estava a apenas algumas horas de distância, e Fomin afirmou que uma resposta à mensagem dos EUA era esperada de Khrushchev em breve e instou Scali a dizer ao Departamento de Estado que nenhuma traição era pretendida. Scali disse que achava que ninguém acreditaria nele, mas concordou em entregar a mensagem. Os dois seguiram caminhos separados e Scali imediatamente digitou um memorando para o EXCOMM.
Dentro do establishment americano, era bem entendido que ignorar a segunda oferta e retornar à primeira colocava Khrushchev em uma posição terrível. Os preparativos militares continuaram e todo o pessoal ativo da Força Aérea foi chamado de volta às suas bases para possível ação. Robert Kennedy mais tarde relembrou o clima: “Não tínhamos abandonado toda a esperança, mas a esperança que havia agora repousava na revisão de Khrushchev de seu curso nas próximas horas. Era uma esperança, não uma expectativa. A expectativa era de confronto militar até terça-feira (30 de outubro) e possivelmente amanhã (29 de outubro)...."
Às 20:05 pm EDT, a carta redigida no início do dia foi entregue. A mensagem dizia: "Ao ler sua carta, os elementos-chave de suas propostas - que parecem geralmente aceitáveis como eu os entendo - são os seguintes: 1) Você concordaria em remover esses sistemas de armas de Cuba sob as condições apropriadas das Nações Unidas observação e supervisão; e comprometer-se, com salvaguardas adequadas, a impedir a introdução de tais sistemas de armas em Cuba. 2) Nós, de nossa parte, concordamos - mediante o estabelecimento de acordos adequados por meio das Nações Unidas, para garantir a execução e continuação desses compromissos (a) remover prontamente as medidas de quarentena agora em vigor e (b) dar garantias contra a invasão de Cuba." A carta também foi divulgada diretamente à imprensa para garantir que não poderia ser "atrasada". Com a carta entregue, um acordo estava sobre a mesa. Como observou Robert Kennedy, havia pouca expectativa de que seria aceito. Às 21h EDT, o EXCOMM se reuniu novamente para revisar as ações do dia seguinte. Planos foram elaborados para ataques aéreos aos locais de mísseis, bem como outros alvos econômicos, principalmente o armazenamento de petróleo. McNamara afirmou que eles deveriam “ter duas coisas prontas: um governo para Cuba, porque vamos precisar de um; e em segundo lugar, planos de como responder à União Soviética na Europa, porque com certeza eles vão fazer algo lá.
Às 12h12 da manhã EDT, em 27 de outubro, os EUA informaram a seus aliados da OTAN que "a situação está diminuindo... os Estados Unidos podem achar necessário dentro de um prazo muito curto em seu interesse e de seus outras nações do Hemisfério Ocidental para tomar qualquer ação militar que seja necessária." Para aumentar a preocupação, às 6h da manhã, a CIA informou que todos os mísseis em Cuba estavam prontos para ação.
Em 27 de outubro, Khrushchev também recebeu uma carta de Castro, que hoje é conhecida como a Carta do Armagedom (datada do dia anterior), que foi interpretada como instando ao uso de força nuclear no caso de um ataque a Cuba: & #34;Eu acredito que os imperialistas' agressividade é extremamente perigosa e se eles realmente cometem o ato brutal de invadir Cuba em violação do direito internacional e da moral, esse seria o momento de eliminar esse perigo para sempre através de um ato de legítima defesa, por mais dura e terrível que seja a solução," Castro escreveu.
Evitou o lançamento nuclear
Mais tarde naquele mesmo dia, o que a Casa Branca mais tarde chamou de "Sábado Negro", a Marinha dos EUA lançou uma série de "sinalizações" cargas de profundidade (pratique cargas de profundidade do tamanho de granadas de mão) em um submarino soviético (B-59) na linha de bloqueio, sem saber que estava armado com um torpedo com ponta nuclear com ordens que permitiam seu uso se o submarino fosse danificado por cargas de profundidade ou fogo de superfície. Como o submarino estava muito fundo para monitorar qualquer tráfego de rádio, o capitão do B-59, Valentin Grigoryevich Savitsky, decidiu que uma guerra já poderia ter começado e queria lançar um torpedo nuclear. A decisão de lançá-los normalmente exigia apenas o acordo dos dois comandantes a bordo, o Capitão e o Oficial Político. No entanto, o comandante da flotilha de submarinos, Vasily Arkhipov, estava a bordo do B-59 e também teve que concordar. Arkhipov se opôs e, portanto, o lançamento nuclear foi evitado por pouco.
No mesmo dia, um avião espião U-2 fez um sobrevoo acidental e não autorizado de noventa minutos na costa leste da União Soviética. Os soviéticos responderam embaralhando caças MiG da Ilha Wrangel; por sua vez, os americanos lançaram caças F-102 armados com mísseis nucleares ar-ar sobre o mar de Bering.
Resolução
No sábado, 27 de outubro, após muita deliberação entre a União Soviética e o gabinete de Kennedy, Kennedy secretamente concordou em remover todos os mísseis instalados na Turquia e possivelmente no sul da Itália, o primeiro na fronteira da União Soviética, em em troca de Khrushchev removendo todos os mísseis em Cuba. Há alguma controvérsia sobre se a remoção dos mísseis da Itália fazia parte do acordo secreto. Khrushchev escreveu em suas memórias que sim, e quando a crise terminou, McNamara deu a ordem para desmantelar os mísseis na Itália e na Turquia.
A essa altura, Khrushchev sabia de coisas que os EUA desconheciam. Primeiro, que o abate do U-2 por um míssil soviético violou as ordens diretas de Moscou, e o fogo antiaéreo cubano contra outras aeronaves de reconhecimento dos EUA também violou as ordens diretas de Khrushchev a Castro. Em segundo lugar, os soviéticos já tinham 162 ogivas nucleares em Cuba que os EUA não acreditavam que estivessem lá. Terceiro, os soviéticos e cubanos na ilha quase certamente teriam respondido a uma invasão usando essas armas nucleares, embora Castro acreditasse que todos os humanos em Cuba provavelmente morreriam como resultado. Khrushchev também sabia, mas pode não ter considerado o fato de que ele tinha submarinos armados com armas nucleares que a Marinha dos EUA talvez não soubesse.
Khrushchev sabia que estava perdendo o controle. O presidente Kennedy havia sido informado no início de 1961 que uma guerra nuclear provavelmente mataria um terço da humanidade, com a maioria ou todas essas mortes concentradas nos EUA, URSS, Europa e China; Khrushchev pode muito bem ter recebido relatórios semelhantes de seus militares.
Com esse pano de fundo, quando Khrushchev ouviu as ameaças de Kennedy transmitidas por Robert Kennedy ao embaixador soviético Dobrynin, ele imediatamente redigiu sua aceitação dos últimos termos de Kennedy de sua dacha sem envolver o Politburo, como havia feito anteriormente, e os transmitiu imediatamente pela Rádio Moscou, que ele acreditava que os Estados Unidos ouviriam. Naquela transmissão às 9h EST, em 28 de outubro, Khrushchev afirmou que "o governo soviético, além das instruções anteriormente emitidas sobre a cessação de trabalhos adicionais nos canteiros de obras para as armas, emitiu uma nova ordem sobre o desmantelamento das armas que você descreve como 'ofensivo' e sua embalagem e retorno à União Soviética." Às 10h do dia 28 de outubro, Kennedy soube pela primeira vez da solução de Khrushchev para a crise com os EUA removendo os 15 Júpiteres da Turquia e os soviéticos removendo os foguetes de Cuba. Khrushchev fez a oferta em uma declaração pública para o mundo ouvir. Apesar da oposição quase sólida de seus conselheiros seniores, Kennedy rapidamente abraçou a oferta soviética. "Esta é uma jogada muito boa dele" Kennedy disse, de acordo com uma gravação que ele fez secretamente da reunião da Sala do Gabinete. Kennedy havia implantado os Júpiteres em março de 1962, causando uma série de explosões de raiva de Khrushchev. "A maioria das pessoas pensará que este é um comércio bastante equilibrado e devemos tirar proveito disso" Kennedy disse. O vice-presidente Lyndon Johnson foi o primeiro a endossar a troca de mísseis, mas outros continuaram a se opor à oferta. Finalmente, Kennedy encerrou o debate. "Não podemos invadir Cuba com toda a sua labuta e sangue", disse. Kennedy disse, “quando poderíamos tê-los retirado fazendo um acordo sobre os mesmos mísseis na Turquia”. Se isso faz parte do registro, então você não tem uma guerra muito boa”.
Kennedy respondeu imediatamente à carta de Khrushchev, emitindo uma declaração chamando-a de "uma contribuição importante e construtiva para a paz". Ele continuou isso com uma carta formal:
Considero a minha carta a vós de vinte e sete de outubro e a vossa resposta de hoje como empresas firmes por parte de ambos os nossos governos, que devem ser prontamente realizados... Os EUA farão uma declaração no âmbito do Conselho de Segurança em referência a Cuba como segue: declarará que os Estados Unidos da América respeitarão a inviolabilidade das fronteiras cubanas, sua soberania, que assumirá a promessa de não interferir em assuntos internos, não se intrometer e não permitir que nosso território seja usado como uma ponte para a invasão de Cuba, e conterá aqueles que planejam levar uma agressão contra Cuba, seja de outros países ou de Cuba.
A declaração planejada de Kennedy também conteria sugestões que ele recebeu de seu conselheiro Schlesinger Jr. em um "Memorando para o Presidente" descrevendo o "Post Mortem em Cuba".
Em 28 de outubro, Kennedy participou de conversas telefônicas com Eisenhower e seu colega ex-presidente dos Estados Unidos, Harry Truman. Nessas ligações, Kennedy revelou que achava que a crise resultaria no confronto entre as duas superpotências. em Berlim no final do mês seguinte e expressou preocupação de que o revés soviético em Cuba "tornaria as coisas mais difíceis" lá. Ele também informou a seus predecessores que havia rejeitado a oferta pública soviética de se retirar de Cuba em troca da retirada dos mísseis americanos da Turquia.
Os EUA continuaram o bloqueio; nos dias seguintes, o reconhecimento aéreo provou que os soviéticos estavam progredindo na remoção dos sistemas de mísseis. Os 42 mísseis e seus equipamentos de apoio foram carregados em oito navios soviéticos. Em 2 de novembro de 1962, Kennedy se dirigiu aos Estados Unidos por meio de programas de rádio e televisão sobre o processo de desmantelamento das bases soviéticas de mísseis R-12 localizadas na região do Caribe. Os navios deixaram Cuba de 5 a 9 de novembro. Os Estados Unidos fizeram uma verificação visual final à medida que cada um dos navios passava pela linha de bloqueio. Mais esforços diplomáticos foram necessários para remover os bombardeiros soviéticos Il-28, e eles foram carregados em três navios soviéticos em 5 e 6 de dezembro. Simultaneamente ao compromisso soviético com os Il-28, o governo dos EUA anunciou o fim do bloqueio de 6:45 pm EST em 20 de novembro de 1962.
Na época em que o governo Kennedy pensava que a Crise dos Mísseis de Cuba estava resolvida, os foguetes táticos nucleares permaneceram em Cuba, pois não faziam parte dos entendimentos Kennedy-Khrushchev e os americanos não os conheciam. Os soviéticos mudaram de ideia, temendo possíveis futuros passos militantes cubanos e, em 22 de novembro de 1962, o vice-primeiro-ministro da União Soviética, Anastas Mikoyan, disse a Castro que os foguetes com ogivas nucleares também estavam sendo removidos.
Em suas negociações com o embaixador soviético Anatoly Dobrynin, Robert Kennedy propôs informalmente que os mísseis Júpiter na Turquia seriam removidos "dentro de um curto período de tempo após o término desta crise". Sob uma operação de codinome Operação Pot Pie,, a remoção dos Júpiteres da Itália e da Turquia começou em 1º de abril e foi concluída em 24 de abril de 1963. Os planos iniciais eram reciclar os mísseis para uso em outros programas, mas a NASA e a USAF não estavam interessadas em manter o hardware do míssil. Os corpos dos mísseis foram destruídos no local, ogivas, pacotes de orientação e equipamentos de lançamento no valor de $ 14 milhões foram devolvidos aos Estados Unidos.
O efeito prático do Pacto Kennedy-Khrushchev foi que os EUA retirariam seus foguetes da Itália e da Turquia e que os soviéticos não tinham intenção de recorrer à guerra nuclear se fossem derrotados pelos EUA. Como a retirada dos mísseis Júpiter das bases da OTAN na Itália e na Turquia não foi divulgada na época, Khrushchev parecia ter perdido o conflito e ficado enfraquecido. A percepção era de que Kennedy havia vencido a disputa entre as superpotências e que Khrushchev havia sido humilhado. Tanto Kennedy quanto Khrushchev tomaram todas as medidas para evitar um conflito total, apesar das pressões de seus respectivos governos. Khrushchev manteve o poder por mais dois anos.
Forças nucleares
Na época da crise em outubro de 1962, o número total de armas nucleares nos estoques de cada país era de aproximadamente 26.400 para os Estados Unidos e 3.300 para a União Soviética. Para os EUA, cerca de 3.500 (com um rendimento combinado de aproximadamente 6.300 megatons) teriam sido usados no ataque à União Soviética. Os soviéticos tinham consideravelmente menos poder de fogo estratégico à sua disposição: cerca de 300-320 bombas e ogivas, sem armas baseadas em submarinos em posição de ameaçar o continente americano e a maioria de seus sistemas de lançamento intercontinental baseados em bombardeiros que teriam dificuldade em penetrar no ar norte-americano. sistemas de defesa. No entanto, eles já haviam transferido 158 ogivas para Cuba; entre 95 e 100 estariam prontos para uso se os EUA tivessem invadido Cuba, a maioria dos quais de curto alcance. Os EUA tinham aproximadamente 4.375 armas nucleares implantadas na Europa, a maioria das quais eram armas táticas, como artilharia nuclear, com cerca de 450 delas para mísseis balísticos, mísseis de cruzeiro e aeronaves; os soviéticos tinham mais de 550 armas semelhantes na Europa.
Estados Unidos
- SAC
- ICBM: 182 (em alerta máximo); 121 Atlas D/E/F, 53 Titan 1, 8 Minuteman 1A
- Bombardeiros: 1.595; 880 B-47, 639 B-52, 76 B-58 (1,479 bombardeiros e 1,003 tanques de reabastecimento disponíveis em alerta máximo)
- Comando Atlântico
- 112 UGM-27 Polaris em sete SSBN (16 cada); cinco submarinos com Polaris A1 e dois com A2
- Comando do Pacífico
- 4–8 mísseis de cruzeiro Regulus
- 16 mísseis de cruzeiro Mace
- Três porta-aviões com cerca de 40 bombas cada
- Aviões terrestres com cerca de 50 bombas
- Comando Europeu
- IRBM: 105; 60 Thor (UK), 45 Júpiter (30 Itália, 15 Turquia)
- 48–90 Mísseis de cruzeiro Mace
- Dois dos EUA Sexto Transportadores de aeronaves de frota com cerca de 40 bombas cada
- Aviões terrestres com cerca de 50 bombas
União Soviética
- Estratégico (para uso contra a América do Norte):
- ICBM: 42; quatro SS-6/R-7A em Plesetsk com dois em reserva em Baikonur, 36 SS-7/R-16 com 26 em silos e dez em blocos de lançamento abertos
- Bombas: 160 (prontidão desconhecida); 100 Tu-95 Urso, 60 3M Bison B
- Regional (principalmente direcionando a Europa, e outros visando bases dos EUA no leste da Ásia):
- MRBM: 528 SS-4/R-12, 492 em locais de lançamento macio e 36 em locais de lançamento duro (cerca de seis a oito R-12s estavam operacionais em Cuba, capazes de atacar o continente americano a qualquer momento até que a crise foi resolvida)
- IRBM: 28 SS-5/R-14
- Número desconhecido de aeronaves Tu-16 Badger, Tu-22 Blinder e MiG-21 com missões de ataque nuclear
Consequências
Liderança cubana
Cuba percebeu o resultado como uma traição dos soviéticos, já que as decisões sobre como resolver a crise haviam sido tomadas exclusivamente por Kennedy e Khrushchev. Castro ficou especialmente chateado porque certas questões de interesse para Cuba, como o status da Base Naval dos Estados Unidos em Guantánamo, não foram abordadas. Isso fez com que as relações cubano-soviéticas se deteriorassem nos anos seguintes.
O historiador Arthur Schlesinger acreditava que, quando os mísseis foram retirados, Castro ficou mais zangado com Khrushchev do que com Kennedy porque Khrushchev não havia consultado Castro antes de decidir removê-los. Embora Castro estivesse furioso com Khrushchev, ele planejava atingir os EUA com os mísseis restantes se ocorresse uma invasão da ilha.
Algumas semanas após a crise, durante uma entrevista ao jornal comunista britânico Daily Worker, Guevara ainda estava furioso com a suposta traição soviética e disse ao correspondente Sam Russell que, se os mísseis tivessem sido sob controle cubano, eles os teriam demitido. Ao expor o incidente mais tarde, Guevara reiterou que a causa da libertação socialista contra a "agressão imperialista" global; teria valido a pena a possibilidade de "milhões de vítimas da guerra atômica". A crise dos mísseis convenceu ainda mais Guevara de que as duas superpotências mundiais (Estados Unidos e União Soviética) usaram Cuba como um peão em suas próprias estratégias globais. Posteriormente, ele denunciou os soviéticos quase com a mesma frequência com que denunciou os americanos.
Liderança romena
Durante a crise, Gheorghe Gheorghiu-Dej, secretário-geral do partido comunista da Romênia, enviou uma carta ao presidente Kennedy dissociando a Romênia das ações soviéticas. Isso convenceu a administração americana das intenções de Bucareste de se separar de Moscou.
Liderança soviética
A enormidade de quão perto o mundo chegou de uma guerra termonuclear levou Khrushchev a propor um alívio de longo alcance das tensões com os EUA. Em uma carta ao presidente Kennedy datada de 30 de outubro de 1962, Khrushchev delineou uma série de iniciativas ousadas para prevenir a possibilidade de uma nova crise nuclear, incluindo a proposta de um tratado de não agressão entre a Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) e o Pacto de Varsóvia ou mesmo dissolvendo esses blocos militares, um tratado para cessar todos os testes de armas nucleares e até mesmo a eliminação de todas as armas nucleares, resolução da questão do botão quente da Alemanha, tanto pelo leste quanto pelo oeste, aceitando formalmente a existência da Alemanha Ocidental e da Alemanha Oriental, e os EUA reconhecimento do governo da China continental. A carta convidava contrapropostas e exploração adicional dessas e de outras questões por meio de negociações pacíficas. Khrushchev convidou Norman Cousins, editor de um importante periódico dos Estados Unidos e ativista anti-armas nucleares, para servir como contato com o presidente Kennedy, e Cousins se reuniu com Khrushchev por quatro horas em dezembro de 1962.
A resposta de Kennedy às propostas de Khrushchev foi morna, mas Kennedy expressou a Cousins que se sentia constrangido em explorar essas questões devido à pressão dos radicais no aparato de segurança nacional dos EUA. Os Estados Unidos e a União Soviética logo concordaram com um tratado que proíbe testes atmosféricos de armas nucleares, conhecido como "Tratado de Proibição Parcial de Testes Nucleares".
Após a crise, os EUA e a URSS criaram a linha direta Moscou-Washington, um elo de comunicação direta entre Moscou e Washington. O objetivo era ter uma maneira de os líderes dos dois países da Guerra Fria se comunicarem diretamente para resolver tal crise.
O acordo envergonhou Khrushchev e a União Soviética porque a retirada dos mísseis americanos da Itália e da Turquia foi um acordo secreto entre Kennedy e Khrushchev. Khrushchev foi até Kennedy porque pensava que a crise estava ficando fora de controle, mas os soviéticos estavam recuando das circunstâncias que haviam começado.
A queda de Khrushchev do poder dois anos depois foi em parte devido ao embaraço do Politburo soviético com as eventuais concessões de Khrushchev aos EUA e sua inaptidão em precipitar a crise em primeiro lugar. Segundo Dobrynin, a alta liderança soviética interpretou o resultado cubano como "um golpe em seu prestígio que beira a humilhação".
Liderança dos EUA
O status mundial do DEFCON 3 das Forças dos EUA foi devolvido ao DEFCON 4 em 20 de novembro de 1962. O general Curtis LeMay disse ao presidente que a resolução da crise foi a "maior derrota em nossa história"; sua posição era minoritária. Ele pressionou por uma invasão imediata de Cuba assim que a crise começou e ainda favoreceu a invasão de Cuba mesmo depois que os soviéticos retiraram seus mísseis. Vinte e cinco anos depois, LeMay ainda acreditava que "poderíamos ter tirado não apenas os mísseis de Cuba, mas também os comunistas de Cuba naquela época".
Em 1962, o presidente Kennedy enfrentou quatro situações de crise: o fracasso da invasão da Baía dos Porcos que ele havia aprovado, as negociações de acordo entre o governo pró-Ocidente do Laos e o movimento comunista Pathet Lao ("Kennedy evitou o Laos, cujo terreno acidentado não era campo de batalha para os soldados americanos."), a construção do Muro de Berlim e a Crise dos Mísseis de Cuba. Kennedy acreditava que mais uma falha em obter o controle e impedir a expansão comunista prejudicaria irreparavelmente a credibilidade dos Estados Unidos. Ele estava determinado a "traçar uma linha na areia" e impedir uma vitória comunista no Vietnã. Ele disse a James Reston do The New York Times imediatamente após sua reunião de cúpula em Viena com Khrushchev: "Agora temos um problema em tornar nosso poder crível e o Vietnã parece ser o lugar".
Pelo menos quatro ataques de contingência foram armados e lançados da Flórida contra aeródromos cubanos e locais suspeitos de mísseis em 1963 e 1964, embora todos tenham sido desviados para o Pinecastle Range Complex depois que os aviões passaram pela ilha de Andros. Críticos, incluindo Seymour Melman e Seymour Hersh, sugeriram que a Crise dos Mísseis de Cuba encorajou a expansão dos Estados Unidos. uso de meios militares, como no caso da posterior Guerra do Vietnã.
Batidas humanas
O corpo do piloto U-2 Anderson foi devolvido aos EUA e foi enterrado com todas as honras militares na Carolina do Sul. Ele foi o primeiro a receber a recém-criada Cruz da Força Aérea, concedida postumamente. Embora Anderson tenha sido a única fatalidade de combatente durante a crise, 11 tripulantes de três Boeing RB-47 Stratojets de reconhecimento da 55ª Ala de Reconhecimento Estratégico também morreram em acidentes durante o período entre 27 de setembro e 11 de novembro de 1962. Sete tripulantes morreram quando um O Boeing C-135B Stratolifter do Serviço de Transporte Aéreo Militar que transportava munição para a Base Naval da Baía de Guantánamo parou e caiu ao se aproximar em 23 de outubro.
Revelações posteriores
Fechamento do submarino
Indiscutivelmente, o momento mais perigoso da crise não foi reconhecido até a conferência Cuban Missile Crisis Havana, em outubro de 2002. Com a presença de muitos dos veteranos da crise, todos souberam que em 27 de outubro de 1962, o USS Beale havia rastreou e lançou cargas de profundidade de sinalização (do tamanho de granadas de mão) no B-59, um submarino soviético Projeto 641 (designação da OTAN Foxtrot). Desconhecido para os EUA, estava armado com um torpedo nuclear de 15 quilotons. Ficando sem ar, o submarino soviético foi cercado por navios de guerra americanos e precisava desesperadamente emergir. Uma discussão eclodiu entre três oficiais a bordo do B-59, incluindo o capitão do submarino Valentin Savitsky, o oficial político Ivan Semyonovich Maslennikov e o vice-comandante da brigada, capitão de 2º posto (equivalente ao posto de comandante da Marinha dos EUA) Vasily Arkhipov. Um exausto Savitsky ficou furioso e ordenou que o torpedo nuclear a bordo fosse preparado para o combate. Os relatos divergem sobre se Arkhipov convenceu Savitsky a não fazer o ataque ou se o próprio Savitsky finalmente concluiu que a única escolha razoável deixada em aberto para ele era vir à tona. Durante a conferência, McNamara afirmou que a guerra nuclear chegou muito mais perto do que as pessoas pensavam. Thomas Blanton, diretor do Arquivo de Segurança Nacional, disse: "Um cara chamado Vasily Arkhipov salvou o mundo".
Possibilidade de lançamento nuclear
No início de 1992, foi confirmado que as forças soviéticas em Cuba já haviam recebido ogivas nucleares táticas para seus foguetes de artilharia e bombardeiros Il-28 quando a crise estourou. Castro afirmou que teria recomendado seu uso se os EUA invadissem, apesar de Cuba ter sido destruída.
Cinquenta anos após a crise, Graham Allison escreveu:
Há cinquenta anos, a crise dos mísseis cubanos levou o mundo à beira do desastre nuclear. Durante o impasse, o presidente americano John F. Kennedy pensou que a chance de escalar para a guerra era "entre 1 em 3 e até", e o que aprendemos em décadas posteriores não fez nada para prolongar essas chances. Agora sabemos, por exemplo, que além de mísseis balísticos armados em armas nucleares, a União Soviética havia implantado 100 armas nucleares táticas para Cuba, e o comandante soviético local poderia ter lançado essas armas sem códigos adicionais ou comandos de Moscou. A greve aérea e invasão dos EUA que estavam programadas para a terceira semana do confronto provavelmente teriam desencadeado uma resposta nuclear contra navios e tropas americanos, e talvez até mesmo Miami. A guerra resultante pode ter levado à morte de mais de 100 milhões de americanos e mais de 100 milhões de russos.
O jornalista da BBC Joe Matthews publicou a história, em 13 de outubro de 2012, por trás das 100 ogivas nucleares táticas mencionadas por Graham Allison no trecho acima. Khrushchev temia que o orgulho ferido de Castro e a indignação cubana generalizada pelas concessões que ele havia feito a Kennedy pudessem levar ao colapso do acordo entre a União Soviética e os Estados Unidos. Para evitar isso, Khrushchev decidiu oferecer a Cuba mais de 100 armas nucleares táticas que foram enviadas para Cuba junto com os mísseis de longo alcance, mas, crucialmente, escaparam do conhecimento da inteligência dos EUA. Khrushchev determinou que, como os americanos não haviam listado os mísseis em sua lista de demandas, mantê-los em Cuba seria do interesse da União Soviética.
Anastas Mikoyan foi encarregado das negociações com Castro sobre o acordo de transferência de mísseis que foi projetado para evitar um colapso nas relações entre Cuba e a União Soviética. Enquanto estava em Havana, Mikoyan testemunhou as mudanças de humor e a paranóia de Castro, que estava convencido de que Moscou havia feito o acordo com os EUA às custas da defesa de Cuba. Mikoyan, por iniciativa própria, decidiu que Castro e seus militares não deveriam receber o controle de armas com força explosiva igual a 100 bombas do tamanho de Hiroshima sob nenhuma circunstância. Ele desarmou a situação aparentemente intratável, que corria o risco de reescalonar a crise, em 22 de novembro de 1962. Durante uma reunião tensa de quatro horas, Mikoyan convenceu Castro de que, apesar do desejo de Moscou de ajudar, seria uma violação do uma lei soviética inédita, que na verdade não existia, para transferir os mísseis permanentemente para mãos cubanas e fornecer-lhes uma dissuasão nuclear independente. Castro foi forçado a ceder e, para grande alívio de Khrushchev e do resto do governo soviético, as armas nucleares táticas foram encaixotadas e devolvidas por mar à União Soviética em dezembro de 1962.
Na cultura popular
A mídia popular americana, especialmente a televisão, fez uso frequente dos eventos da crise dos mísseis, tanto na forma de ficção quanto de documentário. Jim Willis inclui a Crise como um dos 100 "momentos da mídia que mudaram a América". Sheldon Stern descobre que, meio século depois, ainda existem muitos "equívocos, meias-verdades e mentiras descaradas". que moldaram as versões da mídia sobre o que aconteceu na Casa Branca durante aquelas angustiantes duas semanas.
O historiador William Cohn argumentou em um artigo de 1976 que os programas de televisão são normalmente a principal fonte usada pelo público americano para conhecer e interpretar o passado. Segundo o historiador da Guerra Fria, Andrei Kozovoi, a mídia soviética mostrou-se um tanto desorganizada, pois era incapaz de gerar uma história popular coerente. Khrushchev perdeu o poder e foi apagado da história. Cuba não era mais retratada como um heróico Davi contra o Golias americano. Uma contradição que permeou a campanha da mídia soviética foi entre a retórica pacifista do movimento pela paz que enfatiza os horrores da guerra nuclear e a militância da necessidade de preparar os soviéticos para a guerra contra a agressão americana.
Representações da mídia
Não ficção
- Treze dias, memória de Robert F. Kennedy da crise, postumamente lançado em 1969; tornou-se a base para vários filmes e documentários.
- Os mísseis de outubro, 1974 TV docudrama sobre a crise.
- A Fog of War, 2003 documentário americano sobre a vida e os tempos do ex-secretário de Defesa dos EUA Robert S. McNamara dirigido por Errol Morris, que ganhou o Oscar de Melhor Recurso Documentário daquele ano."
Ficção
- Topo, 1969 filme de Alfred Hitchcock baseado no romance de 1967 de Leon Uris, ambientado durante a crise.
- Matinal, filme de 1993 estrelado por John Goodman ambientado durante a Crise Míssil Cubana, na qual um criador independente decide aproveitar a oportunidade para estrear um filme temáticos atômicos.
- Treze Dias (filme), com base em As fitas Kennedy: Dentro da Casa Branca Durante a Crise Míssil Cubana, um docudrama de 2000 dirigido por Roger Donaldson sobre a crise.
- Comando e Conquista: Alerta Vermelho 3, um jogo de vídeo de 2008, definido em uma linha temporal alternativa onde Einstein não existiu. Durante a campanha das Nações Aliadas, ocorre uma versão alternativa da Crise Míssil Cubana, dublada em jogo como missão "A Grande Armadilha de Urso", onde a União Soviética tinha secretamente planejado e construído uma força de invasão em Havana, captado por navios Kirov especialmente projetados que estavam produzindo 50 bombas megaton e destinados a voar para cidades controladas aliadas.
- Homem louco, o episódio de 2008 "Meditações em uma Emergência" está situado no meio da Crise Míssil Cubana.
- Ur, um romance curto de 2009 de Stephen King, é cerca de três homens que descobrem através de um Kindle mágico que em um universo paralelo, a Crise Míssil Cubana se transformou em uma guerra nuclear e terminou esse universo.
- Call of Duty: Black Ops, 2010 jogo de vídeo, definido durante e após a Crise Míssil Cubana.
- A produção de Kennedys (minissérie de TV), 2011 narrando a vida da família Kennedy, incluindo uma dramatização da crise.
- X-Men: Primeira classe, 2011 filme de super-herói ambientado durante a Crise Míssil Cubana, que retrata a crise como sendo escalada por um grupo de mutantes com o objetivo de estabelecer uma classe dominante mutante após a guerra subsequente.
- The Courier (2020 filme), conta a "verdadeira história do empresário britânico Greville Wynne (interpretada por Benedict Cumberbatch) que ajudou MI6 a penetrar no programa nuclear soviético durante a Guerra Fria. Wynne e sua fonte russa, Oleg Penkovsky (nome de código Ironbark), forneceram informações cruciais que encerraram a Crise de Míssil Cubana."
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