Bundestag

O Bundestag (Pronúncia de Alemão: [substantivo] (Ouça.), " Dieta Federal") é o parlamento federal alemão. É o único órgão representativo federal que é diretamente eleito pelo povo alemão. É comparável à Câmara dos Representantes dos Estados Unidos ou à Câmara dos Comuns do Reino Unido. O Bundestag foi estabelecido pelo Título III da Lei Básica para a República Federal da Alemanha (em alemão: Produtos de plástico, pronunciado [substantivo] (Ouça.)) em 1949 como um dos órgãos legislativos da Alemanha e, portanto, é o sucessor histórico do Reichstag anterior.

Os membros do Bundestag são representantes do povo alemão como um todo, não estão vinculados a quaisquer ordens ou instruções e respondem apenas ao seu eleitorado. O número legal mínimo de membros do Bundestag (alemão: Mitglieder des Bundestages) é 598; no entanto, devido ao sistema de assentos salientes e nivelados, o atual 20º Bundestag tem um total de 736 membros, tornando-o o maior Bundestag até hoje e a maior câmara parlamentar nacional livremente eleita do mundo.

O Bundestag é eleito a cada quatro anos por cidadãos alemães com 18 anos ou mais. As eleições usam um sistema de representação proporcional de membros mistos que combina assentos eleitos pelo primeiro candidato com uma lista partidária proporcional para garantir que sua composição reflita o voto popular nacional. Uma eleição antecipada só é possível nos casos descritos nos artigos 63 e 68 da Grundgesetz.

O Bundestag tem várias funções. É o principal corpo legislativo no nível federal. Os estados individuais (Bundesländer) da Alemanha participam do processo legislativo por meio do Bundesrat, uma assembléia separada. O Bundestag também elege e supervisiona o chanceler, chefe do governo da Alemanha, e define o orçamento do governo.

Desde 1999, reúne-se no edifício do Reichstag em Berlim. O Bundestag também opera em vários novos prédios do governo em Berlim e tem sua própria força policial (o Bundestagspolizei). O atual presidente do Bundestag desde 2021 é Bärbel Bas, do SPD. O 20º Bundestag tem cinco vice-presidentes e é o parlamento mais visitado do mundo.

História

O Bandeira da Unidade Alemã é um memorial nacional à reunificação alemã que foi criada em 3 de outubro de 1990; ele vaga em frente ao edifício do Reichstag em Berlim, sede do Bundestag.

Bundestag é traduzido como "Dieta Federal", com "Bundcódigo: deu promovido a código: de " (cognato do inglês "bundle") neste contexto significa federação e "Tagcódigo: deu promovido a código: de " (dia) passou a significar "reunião em conferência" — outro exemplo sendo Reichstagcódigo: deu promovido a código: de (semelhante a "dieta", que vem do latim " morrecódigo: lat promovido a código: la ", dia).

Com a dissolução da Confederação Alemã em 1866 e a fundação do Império Alemão (Reich Alemão) em 1871, o Reichstag foi estabelecido como o parlamento alemão em Berlim, que era a capital do então Reino da Prússia (o maior e estado mais influente na Confederação e no império). Duas décadas depois, o atual prédio do parlamento foi erguido. Os delegados do Reichstag foram eleitos por sufrágio masculino direto e igual (e não pelo sistema eleitoral de três classes que prevaleceu na Prússia até 1918). O Reichstag não participou da nomeação do chanceler até as reformas parlamentares de outubro de 1918. Após a Revolução de novembro de 1918 e o estabelecimento da Constituição de Weimar, as mulheres receberam o direito de votar (e servir) no Reichstag, e o parlamento poderia usar o voto de desconfiança para forçar o chanceler ou qualquer membro do gabinete a renunciar. Em 1933, Adolf Hitler foi nomeado chanceler e através do Decreto do Incêndio do Reichstag, da Lei de Habilitação de 1933 e da morte do presidente Paul von Hindenburg em 1934, ganhou poder ilimitado. Depois disso, o Reichstag raramente se reunia, geralmente na Kroll Opera House para aprovar unanimemente as decisões do governo. Foi convocado pela última vez em 26 de abril de 1942.

Com a nova constituição de 1949, o Bundestag foi estabelecido como o novo parlamento da Alemanha Ocidental. Como Berlim Ocidental não estava oficialmente sob a jurisdição da constituição, um legado da Guerra Fria, o Bundestag se reuniu em Bonn em vários edifícios diferentes, incluindo (provisoriamente) uma antiga instalação de distribuição de água. Além disso, devido ao status legal da cidade, os cidadãos de Berlim Ocidental não puderam votar nas eleições para o Bundestag e, em vez disso, foram representados por 22 delegados sem direito a voto escolhidos pela Câmara dos Representantes, a sede da cidade. s legislatura.

O Bundeshaus em Bonn é o antigo prédio do parlamento da Alemanha. As sessões do Bundestag alemão foram realizadas lá de 1949 até sua mudança para Berlim em 1999. Hoje abriga o Centro Internacional de Congressos Bundeshaus Bonn e nas áreas do norte a filial do Bundesrat ("Conselho Federal"), que representa o Ländercódigo: deu promovido a código: de – os estados federados. As áreas do sul tornaram-se parte dos escritórios alemães das Nações Unidas em 2008.

O antigo edifício do Reichstag abrigou uma exposição histórica (Fragen an die deutsche Geschichtecódigo: deu promovido a código: de ) e serviu ocasionalmente como centro de conferências. O prédio do Reichstag também foi usado ocasionalmente como local para sessões do Bundestag e seus comitês e da Convenção Federal, órgão que elege o presidente federal alemão. No entanto, os soviéticos protestaram duramente contra o uso do prédio do Reichstag por instituições da República Federal da Alemanha e tentaram perturbar as sessões lançando jatos supersônicos perto do prédio.

Desde 19 de abril de 1999, o parlamento alemão voltou a se reunir em Berlim em seu prédio original do Reichstag, que foi construído em 1888 com base nos planos do arquiteto alemão Paul Wallot e passou por uma reforma significativa sob a liderança do arquiteto britânico Lord Norman Foster. Comissões e subcomissões parlamentares, audiências públicas e reuniões de grupos parlamentares acontecem em três edifícios auxiliares, que circundam o edifício do Reichstag: o Jakob-Kaiser-Haus, Paul-Löbe-Hauscódigo: deu promovido a código: de e Marie-Elisabeth-Lüders-Hauscódigo: deu promovido a código: de .

Em 2005, um pequeno avião caiu perto do Parlamento alemão. Foi então decidido proibir o tráfego aéreo privado sobre o centro de Berlim.

Tarefas

Juntamente com o Bundesrat, o Bundestag é o ramo legislativo do sistema político alemão.

Embora a maior parte da legislação seja iniciada pelo poder executivo, o Bundestag considera a função legislativa sua responsabilidade mais importante, concentrando grande parte de sua energia na avaliação e alteração do programa legislativo do governo. As comissões (ver abaixo) desempenham um papel de destaque neste processo. As sessões plenárias fornecem um fórum para os membros se envolverem em debates públicos sobre questões legislativas diante deles, mas elas tendem a ser bem frequentadas apenas quando uma legislação significativa está sendo considerada.

Os membros do Bundestag são os únicos funcionários federais eleitos diretamente pelo público; o Bundestag, por sua vez, elege o chanceler e, além disso, exerce a supervisão do poder executivo em questões de política substantiva e administração de rotina. Essa verificação do poder executivo pode ser empregada por meio de legislação vinculante, debates públicos sobre políticas governamentais, investigações e questionamento direto do chanceler ou dos funcionários do gabinete. Por exemplo, o Bundestag pode realizar uma hora de perguntas (Fragestundcódigo: deu promovido a código: de ), em que um representante do governo responde a uma pergunta por escrito anteriormente apresentado por um membro. Os membros podem fazer perguntas relacionadas durante a hora de perguntas. As perguntas podem dizer respeito a qualquer assunto, desde uma questão política importante até um problema específico de constituintes. O uso da hora de perguntas aumentou acentuadamente nos últimos quarenta anos, com mais de 20.000 perguntas feitas durante o mandato de 1987-90. Os partidos da oposição exercem ativamente seu direito parlamentar de escrutinar as ações do governo.

Os serviços aos constituintes também são realizados por meio do Comitê de Petições. Em 2004, a Comissão de Petições recebeu mais de 18.000 reclamações de cidadãos e conseguiu negociar uma solução mutuamente satisfatória para mais de metade delas. Em 2005, como piloto do potencial das petições pela internet, foi produzida uma versão do e-peticionário para o Bundestag. Este foi um projeto colaborativo envolvendo o Parlamento Escocês, o Centro Internacional de Teledemocracia e o 'Departamento de Serviços Online' do Bundestag. O sistema foi formalmente lançado em 1º de setembro de 2005 e, em 2008, o Bundestag mudou para um novo sistema com base em sua avaliação.

Período eleitoral

O Bundestag no sistema político da Alemanha

O Bundestag é eleito por quatro anos, e novas eleições devem ser realizadas entre 46 e 48 meses após o início de seu mandato eleitoral, a menos que o Bundestag seja dissolvido prematuramente. Seu mandato termina quando o próximo Bundestag for convocado, o que deve ocorrer até 30 dias após a eleição. Antes de 1976, poderia haver um período em que um Bundestag fosse dissolvido e o próximo Bundestag não pudesse ser convocado; durante este período, os direitos do Bundestag foram exercidos por um chamado "Comitê Permanente".

Eleição

A Alemanha usa o sistema de representação proporcional de membros mistos, um sistema de representação proporcional combinado com elementos de votação por ordem de preferência. O Bundestag tem 598 membros nominais, eleitos para um mandato de quatro anos; esses assentos são distribuídos entre os dezesseis estados alemães em proporção ao número de assentos dos estados. população apta a votar.

Cada eleitor tem dois votos: um voto de círculo eleitoral (primeiro voto) e um voto de lista partidária (segundo voto). Com base apenas nos primeiros votos, 299 membros são eleitos em constituintes uninominais por votação do primeiro a ser eleito. Os segundos votos são usados para produzir um número proporcional de cadeiras para os partidos, primeiro nos estados e depois no nível federal. Os assentos são alocados usando o método Sainte-Laguë. Se um partido ganha menos assentos eleitorais em um estado do que seus segundos votos lhe dariam direito, ele recebe assentos adicionais da lista estadual relevante. As partes podem arquivar listas em cada estado sob certas condições – por exemplo, um número fixo de assinaturas de apoio. Os partidos podem receber segundo voto apenas naqueles estados em que apresentaram uma lista estadual.

Se um partido, ao ganhar constituintes uninominais em um estado, recebe mais assentos do que teria direito de acordo com sua segunda parcela de votos naquele estado (os chamados assentos suspensos), os outros partidos recebem assentos de compensação. Devido a esta disposição, o Bundestag geralmente tem mais de 598 membros. O 20º e atual Bundestag, por exemplo, tem 736 assentos: 598 assentos regulares e 138 assentos suspensos e de compensação. Os assentos excedentes são calculados em nível estadual, então muito mais assentos são adicionados para equilibrar isso entre os diferentes estados, adicionando mais assentos do que seriam necessários para compensar o excesso no nível nacional, a fim de evitar peso negativo nos votos.

Para se qualificar para assentos com base na proporção de votos da lista partidária, um partido deve ganhar três constituintes uninominais por meio dos primeiros votos (cláusula básica do mandato) ou exceder o limite de 5% dos segundos votos em todo o país. Se um partido vencer apenas um ou dois círculos eleitorais uninominais e não obtiver pelo menos 5% dos segundos votos, ele manterá a(s) cadeira(s) uninominal(ais), mas outros partidos que cumprirem pelo menos uma das duas condições limite receberão assentos de compensação. No exemplo mais recente disso, durante a eleição de 2002, o PDS obteve apenas 4,0% dos segundos votos em todo o país, mas conquistou dois distritos eleitorais no estado de Berlim. O mesmo se aplica se um candidato independente vencer um eleitorado uninominal, o que não acontecia desde a eleição de 1949.

Se um eleitor lançar o primeiro voto em um candidato independente bem-sucedido ou em um candidato bem-sucedido cujo partido não se qualificou para representação proporcional, seu segundo voto não conta para a representação proporcional. No entanto, conta se o partido eleito exceder o limite de 5%.

Os partidos que representam minorias nacionais reconhecidas (atualmente dinamarqueses, frísios, sorábios e ciganos) estão isentos do limite de 5% e da cláusula básica do mandato, mas normalmente só concorrem em eleições estaduais. O único partido que conseguiu se beneficiar dessa disposição até agora no nível federal é o South Schleswig Voters' Association, que representa as minorias de dinamarqueses e frísios em Schleswig-Holstein e conseguiu uma cadeira em 1949 e 2021.

Voto do Bundestag da eleição de 2005 no distrito de Würzburg. A coluna para o voto constituency (com o nome, ocupação e endereço de cada candidato) está à esquerda na impressão preta; a coluna para o voto da lista do partido (mostrando os cinco melhores candidatos da lista no estado) está à direita na impressão azul.

Resultado da última eleição

A última eleição federal foi realizada no domingo, 26 de setembro de 2021, para eleger os membros do 20º Bundestag.

Festa		Constituições			Lista de festas			Total assentos	+/–
		Votações	%	Assentos	Votações	%	Assentos
	Partido Social Democrata (SPD)	12,234,690	26.4	121	11,955,434	25.7	85	206	+53
	União Democrática Cristã (CDU)	10,451,524	225.	98	8,775,471	18.9	54	152	- 48.
	Aliança 90/Os Verdes (GRÜNE)	6,469,081	14.0	16.	6,852,206	14.8	102	118	+51
	Partido Democrata Livre (FDP)	4,042,951	8.7	0	5,319,952	11.5	92	92	+12
	Alternativa para Alemanha (AfD)	4,695,611	10.1	16.	4,803,902	10.3	67	83	- Sim.
	União Social Cristã (CSU)	2,788,048	6.	45	2,402,827	5.2	0	45	- Sim.
	A esquerda (DIE LINKE)	2,307,536	5.	3	270,906	4.9	36	39	- Não.
	Free Voters (FREIE WÄHLER)	1334,739	2.9	0	1.127.784	2.	0	0	0
	Ambiente humano Protecção dos animais	163,201	0	0	675,353	1.5.	0	0	0
	Partido Democrata de Grassroots (dieBasis)	735,451	1.6	0	630,153	UNIÃO EUROPEIA	0	0	Novo
	Die PARTEI	543,145	1.2.	0	461,570	1.0.	0	0	0
	Equipe Todenhöfer	5.700	0,0	0	214,535	0,5	0	0	Novo
	Partido Pirata Alemanha (PIRATEN)	60,839	0.1	0	169,923	0	0	0	0
	Volt Alemanha (Volt)	78,339	0,2	0	165,474	0	0	0	Novo
	Partido Democrata Ecológico (ÖDP)	152,792	0	0	112,314	0,2	0	0	0
	Partido Nacional Democrata (NPD)	1,090	0,0	0	64,574	0.1	0	0	0
	Associação South Schleswig Voters (SSW)	35,027	0.1	0	55,578	0.1	1	1	+ 1
	Partido da Pesquisa em Saúde	2,842	0,0	0	49,349	0.1	0	0	0
	Os Humanistas (Die Humanisten)	12,730	0,0	0	47,711	0.1	0	0	0
	Aliança C – Cristãos para a Alemanha	6,222	0,0	0	39,868	0.1	0	0	0
	Partido da Baviera (BP)	36,748	0.1	0	32,790	0.1	0	0	0
	V-Partei3	10,644	0,0	0	31,884	0.1	0	0	0
	Independentes pela Democracia Cidadã	13.421	0,0	0	22,736	0,0	0	0	0
	The Greys (Die Grauen)	2,368	0,0	0	19,443	0,0	0	0	0
	The Urbans. A HipHop Party (du.)	1,912	0,0	0	17,811	0,0	0	0	0
	Partido Marxista-Leninista (MLPD)	22,534	0,0	0	17,799	0,0	0	0	0
	Partido Comunista Alemão (DKP)	5,446	0,0	0	14,925	0,0	0	0	0
	Aliança de Proteção Animal (Tierschutzallianz)	7.371	0,0	0	13.672	0,0	0	0	0
	Amor do Partido Europeu (LIEBE)	873	0,0	0	12,967	0,0	0	0	Novo
	Reformadores Conservadores Liberais (LKR)	10,767	0,0	0	11,159	0,0	0	0	Novo
	Lobbyists para crianças (LfK)	–	–	–	9,189	0,0	0	0	Novo
	O III. Caminho (III. Weg)	515	0,0	0	7,832	0,0	0	0	Novo
	Festa do Jardim (MG)	2,095	0,0	0	7.611	0,0	0	0	0
	Movimento dos cidadãos (BÜRGERBEWEGUNG)	1.556	0,0	0	7,491	0,0	0	0	Novo
	Democracia em Movimento (DiB)	2,609	0,0	0	7.184	0,0	0	0	0
	Mundo Humano (MENSCHLICHE WELT)	656	0,0	0	3,786	0,0	0	0	0
	Os Rosas/Aliança 21 (BÜNDNIS21)	377	0,0	0	3,488	0,0	0	0	Novo
	Partido do Progresso (PdF)	–	–	–	3,228	0,0	0	0	Novo
	Partido Socialista da Igualdade (SGP)	–	–	–	1,417	0,0	0	0	0
	Movimento dos Direitos Civis Solidariedade (BüSo)	811	0,0	0	727	0,0	0	0	0
	Lista do Clima Baden-Württemberg (KlimalisteBW)	3,967	0,0	0	–	–	–	0	Novo
	Família da Alemanha (FAMILIE)	1,817	0,0	0	–	–	–	0	0
	Democracia por Referendum (Volksabstimmung)	1,086	0,0	0	–	–	–	0	0
	Panteras Cinzas (Graue Panther)	961	0,0	0	–	–	–	0	Novo
	Partido Nacional Turíngio (THP)	549	0,0	0	–	–	–	0	Novo
	Os Outros (sonstige)	256.	0,0	0	–	–	–	0	Novo
	Bergpartei, die "ÜberPartei" (B*)	222	0,0	0	–	–	–	0	0
	Independentes e grupos de eleitores	110,894	0,2	0	–	–	–	0	0
Votos válidos		46,362,013	98.9	–	46,442,023	99.1	–	–	–
Votos inválidos/bloqueados		492,495	1.1.1.	–	412,485	0.9.	–	–	–
Total dos votos		46,854,508	100.0	299	46,854,508	100.0	437	736	+27
Votos registrados / saída		61,181,072	76%	–	61,181,072	76%	–	–	–
Fonte: Bundeswahlleiter

Lista de Bundestag por sessão

Presidentes desde 1949

Associação

Organização

O Marie-Elisabeth-Lüders-Haus, um dos edifícios oficiais do complexo, abrigando a biblioteca parlamentar

Grupos parlamentares

As estruturas organizacionais mais importantes dentro do Bundestag são os grupos parlamentares (Fraktionen; sing. Fraktion). Um grupo parlamentar deve consistir de pelo menos 5% de todos os membros do parlamento. Membros do parlamento de diferentes partidos só podem se juntar a um grupo se esses partidos não concorrerem entre si em nenhum estado alemão durante a eleição. Normalmente, todos os partidos que ultrapassaram o patamar de 5% formam uma bancada parlamentar. A CDU e a CSU sempre formaram uma única Fraktion unida (CDU/CSU), o que é possível, pois a CSU só funciona no estado da Baviera e a CDU só funciona nos outros 15 estados. O tamanho da Fraktion de um partido determina a extensão de sua representação em comitês, os intervalos de tempo alocados para falar, o número de presidentes de comitê que ele pode ter e sua representação em órgãos executivos do Bundestag. As Fraktionen, não os membros, recebem a maior parte do financiamento do governo para atividades legislativas e administrativas.

A liderança de cada Fraktion consiste em um líder de partido parlamentar, vários vice-líderes e um comitê executivo. As principais responsabilidades da liderança são representar a Fraktion, impor a disciplina do partido e orquestrar as atividades parlamentares do partido. Os membros de cada Fraktion são distribuídos em grupos de trabalho focados em tópicos específicos relacionados a políticas, como política social, economia e política externa. A Fraktion se reúne todas as terças-feiras à tarde nas semanas em que o Bundestag está em sessão para considerar a legislação perante o Bundestag e formular a posição do partido sobre ela.

Partidos que não detenham 5% dos assentos do Bundestag podem receber o status de Gruppe (literalmente "grupo", mas um status diferente de Fraktion ) no Bundestag; isso é decidido caso a caso, pois o regulamento interno não estabelece um número fixo de assentos para isso. Mais recentemente, isso se aplica ao Partido do Socialismo Democrático (PDS) de 1990 a 1998. Esse status implica alguns privilégios que geralmente são menores do que os de um Fraktion.

Órgãos executivos

Os órgãos executivos do Bundestag incluem o Conselho de Anciãos e o Presidium. O conselho consiste na liderança do Bundestag, juntamente com os representantes mais antigos de cada Fraktion, com o número desses representantes vinculado à força dos grupos parlamentares na câmara. O conselho é o centro de coordenação, determinando a agenda legislativa diária e designando os presidentes das comissões com base na representação do grupo parlamentar. O conselho também serve como um importante fórum para negociações interpartidárias sobre legislação específica e questões processuais. O Presidium é responsável pela administração de rotina do Bundestag, incluindo suas atividades administrativas e de pesquisa. É composto pelo presidente da câmara (geralmente eleito da maior Fraktion) e vice-presidentes (um de cada Fraktion).

Comitês

A maior parte do trabalho legislativo no Bundestag é produto de comitês permanentes, que permanecem praticamente inalterados durante um período legislativo. O número de comitês se aproxima do número de ministérios federais, e os títulos de cada um são aproximadamente semelhantes (por exemplo, defesa, agricultura e trabalho). Existem, a partir do atual décimo nono Bundestag, 24 comitês permanentes. A distribuição dos presidentes das comissões e a composição de cada comissão refletem a força relativa dos vários grupos parlamentares na câmara. No actual XIX Bundestag, a CDU/CSU presidiu a dez comissões, o SPD a cinco, a AfD e o FDP a três cada, a Esquerda e os Verdes a duas cada. Os membros do partido da oposição podem presidir a um número significativo de comissões permanentes (por exemplo, a comissão do orçamento é tradicionalmente presidida pelo maior partido da oposição). Esses comitês têm uma equipe pequena ou nenhuma equipe.

Administração

Os membros do Bundestag e do presidium são apoiados pela Administração do Bundestag. É chefiado pelo Diretor, que se reporta ao Presidente do Bundestag. Os quatro departamentos da administração do Bundestag são Serviço do Parlamento, Pesquisa, Informação/Documentação e Assuntos Centrais. A Administração do Bundestag emprega cerca de 3.000 funcionários.

Princípio da descontinuação

Como é o caso de alguns outros parlamentos, o Bundestag está sujeito ao princípio da descontinuação, o que significa que um Bundestag recém-eleito é legalmente considerado um órgão e entidade completamente diferente do Bundestag anterior. Isso leva ao resultado de que qualquer moção, pedido ou ação submetida ao Bundestag anterior, por exemplo, um projeto de lei encaminhado ao Bundestag pelo governo federal é considerado nulo por não decisão (terminologia alemã: "Die Sache fällt der Diskontinuität anheim"). Assim, qualquer projeto de lei que não tenha sido decidido até o início do novo período eleitoral deve ser apresentado novamente pelo governo se pretender manter a moção, o que atrasa a aprovação do projeto. Além disso, qualquer Bundestag recém-eleito terá que decidir sobre as regras de procedimento (Geschäftsordnung), o que é feito por uma decisão formal de assumir tais regras do Bundestag anterior por referência.

Qualquer Bundestag (mesmo após uma eleição antecipada) é considerado dissolvido apenas uma vez que um Bundestag recém-eleito tenha realmente se reunido para se constituir (Artigo 39, sec. 1, sentença 2 da Lei Básica), o que deve acontecer dentro de 30 dias de sua eleição (Artigo 39 sec. 2 da Lei Básica). Assim, pode acontecer (e tem acontecido) que o antigo Bundestag se reúna e tome decisões mesmo após a eleição de um novo Bundestag que não se reuniu para se constituir. Por exemplo, as eleições para o 16º Bundestag ocorreram em 18 de setembro de 2005, mas o 15º Bundestag ainda se reuniu após o dia da eleição para tomar algumas decisões sobre o envolvimento militar alemão no exterior e tinha o direito de fazê-lo, já que o recém-eleito 16º Bundestag não convocou pela primeira vez até 18 de outubro de 2005.