Área de comércio livre
.png)
Uma área de livre comércio é a região que abrange um bloco comercial cujos países membros assinaram um acordo de livre comércio (FTA). Tais acordos envolvem cooperação entre pelo menos dois países para reduzir barreiras comerciais, cotas e tarifas de importação e aumentar o comércio de bens e serviços entre si. Se as pessoas físicas também tivessem liberdade de circulação entre os países, além de um acordo de livre comércio, também seria considerado uma fronteira aberta. Pode ser considerada a segunda etapa da integração econômica.
As uniões aduaneiras são um tipo especial de área de livre comércio. Todas essas áreas têm acordos internos que as partes concluem para liberalizar e facilitar o comércio entre si. A diferença crucial entre as uniões aduaneiras e as áreas de livre comércio é sua abordagem a terceiros. Enquanto uma união aduaneira exige que todas as partes estabeleçam e mantenham tarifas externas idênticas em relação ao comércio com terceiros, as partes de uma área de livre comércio não estão sujeitas a esse requisito. Em vez disso, eles podem estabelecer e manter qualquer regime tarifário aplicável às importações de terceiros, conforme necessário. Em uma área de livre comércio sem tarifas externas harmonizadas, para eliminar o risco de desvio de comércio, as partes adotarão um sistema de regras de origem preferencial.
O termo área de livre comércio foi originalmente concebido pelo Acordo Geral sobre Tarifas e Comércio (GATT 1994) para incluir apenas o comércio de mercadorias. Um acordo com propósito semelhante, ou seja, aumentar a liberalização do comércio de serviços, é denominado no Artigo V do Acordo Geral sobre Comércio de Serviços (GATS) como um "acordo de integração econômica". No entanto, na prática, o termo é agora amplamente utilizado para se referir a acordos que abrangem não apenas bens, mas também serviços e até investimentos.
Aspectos jurídicos das áreas de livre comércio
A formação de áreas de livre comércio é considerada uma exceção ao princípio da nação mais favorecida (MFN) na Organização Mundial do Comércio (OMC) porque as preferências que as partes de uma área de livre comércio concedem exclusivamente umas às outras vão além de sua adesão compromissos. Embora o Artigo XXIV do GATT permita que os membros da OMC estabeleçam áreas de livre comércio ou adotem acordos provisórios necessários para o seu estabelecimento, existem várias condições com relação às áreas de livre comércio, ou acordos provisórios que conduzam à formação de áreas de livre comércio..
Em primeiro lugar, os deveres e outros regulamentos mantidos em cada uma das partes signatárias de uma área de livre comércio, que são aplicáveis no momento em que essa área de livre comércio é formada, ao comércio com não-partes de tal área de livre comércio não serão mais elevados ou mais restritivos do que os correspondentes direitos e outras regulamentações existentes nas mesmas partes signatárias antes da formação da área de livre comércio. Em outras palavras, o estabelecimento de uma área de livre comércio para conceder tratamento preferencial entre seus membros é legítimo sob a lei da OMC, mas as partes de uma área de livre comércio não podem tratar não-partes menos favoravelmente do que antes da criação da área.. Um segundo requisito estipulado pelo Artigo XXIV é que tarifas e outras barreiras ao comércio devem ser eliminadas para substancialmente todo o comércio dentro da área de livre comércio.
Acordos de livre comércio que formam áreas de livre comércio geralmente ficam fora do âmbito do sistema multilateral de comércio. No entanto, os membros da OMC devem notificar o Secretariado quando concluem novos acordos de livre comércio e, em princípio, os textos dos acordos de livre comércio estão sujeitos à revisão do Comitê de Acordos Regionais de Comércio. Embora uma disputa surgida em áreas de livre comércio não esteja sujeita a litígio no Órgão de Solução de Controvérsias da OMC, "não há garantia de que os painéis da OMC os respeitarão e se recusarão a exercer jurisdição em um determinado caso' 34;.
Aspectos econômicos das áreas de livre comércio
Desvio de comércio e criação de comércio
Em geral, desvio de comércio significa que uma área de livre comércio desviaria o comércio de fornecedores mais eficientes fora da área para fornecedores menos eficientes dentro das áreas. Considerando que, criação de comércio implica que uma área de livre comércio cria comércio que pode não ter existido de outra forma. Em todos os casos, a criação de comércio aumentará o bem-estar nacional de um país.
Tanto a criação quanto o desvio de comércio são efeitos cruciais encontrados no estabelecimento de uma área de livre comércio. A criação de comércio fará com que o consumo mude de um produtor de alto custo para um de baixo custo, e o comércio se expandirá. Em contraste, o desvio de comércio levará ao deslocamento do comércio de um produtor de custo mais baixo fora da área para um de custo mais alto dentro da área. Essa mudança não beneficiará os consumidores dentro da área de livre comércio, pois eles serão privados da oportunidade de comprar produtos importados mais baratos. No entanto, os economistas acham que o desvio de comércio nem sempre prejudica o bem-estar nacional agregado: pode até melhorar o bem-estar nacional agregado se o volume de comércio desviado for pequeno.
Áreas de livre comércio como bens públicos
Os economistas tentaram avaliar até que ponto as áreas de livre comércio podem ser consideradas bens públicos. Em primeiro lugar, abordam um elemento-chave das áreas de livre comércio, que é o sistema de tribunais integrados que atuam como árbitros em disputas comerciais internacionais. Este sistema como uma força de esclarecimento para estatutos existentes e políticas econômicas internacionais é afirmado nos tratados comerciais.
A segunda maneira pela qual as áreas de livre comércio são consideradas bens públicos está ligada à tendência evolutiva de se tornarem “mais profundas”. A profundidade de uma área de livre comércio refere-se aos tipos agregados de políticas estruturais que ela cobre. Enquanto os acordos comerciais mais antigos são considerados “mais rasos”, pois cobrem menos áreas (como tarifas e cotas), os acordos concluídos mais recentemente abordam uma série de outros campos, desde serviços até comércio eletrônico e localização de dados. Uma vez que as transações entre as partes de uma área de livre comércio são relativamente mais baratas em comparação com aquelas com não-partes, as áreas de livre comércio são convencionalmente consideradas excluíveis. Agora que os acordos comerciais profundos irão melhorar a harmonização regulatória e aumentar os fluxos comerciais com não-partes, reduzindo assim a possibilidade de exclusão dos benefícios do FTA, as áreas de livre comércio de nova geração estão obtendo características essenciais de bens públicos.
Qualificação para preferências em uma área de livre comércio
Ao contrário de uma união aduaneira, as partes de uma área de livre comércio não mantêm tarifas externas comuns, o que significa que aplicam diferentes direitos aduaneiros, bem como outras políticas em relação aos não membros. Essa característica cria a possibilidade de os não-partes poderem pegar carona nas preferências de uma área de livre comércio, penetrando no mercado com as tarifas externas mais baixas. Tal risco exige a introdução de regras para determinar bens originários elegíveis para preferências em uma área de livre comércio, uma necessidade que não surge na formação de uma união aduaneira. Basicamente, há a exigência de uma extensão mínima de processamento que resulte em "transformação substancial" às mercadorias para que possam ser consideradas originárias. Ao definir quais mercadorias são originárias do PTA, as regras de origem preferencial distinguem entre mercadorias originárias e não originárias: apenas as primeiras terão direito às tarifas preferenciais programadas pela área de livre comércio, as últimas devem pagar taxas de importação NMF.
Note-se que, ao se qualificar para os critérios de origem, há um tratamento diferenciado entre insumos originários de dentro e fora de uma área de livre comércio. Normalmente, os insumos originários de uma parte do FTA serão considerados como originários da outra parte se forem incorporados ao processo de fabricação dessa outra parte. Às vezes, os custos de produção decorrentes de uma parte também são considerados como provenientes de outra parte. Nas regras de origem preferencial, tal tratamento diferenciado é normalmente previsto na cumulação ou provisão de acumulação. Tal cláusula explica ainda os efeitos de criação e desvio de comércio de uma área de livre comércio mencionada acima, porque uma parte de uma área de livre comércio tem o incentivo de usar insumos originários de outra parte para que seus produtos possam se qualificar como originários.
Bancos de dados sobre áreas de livre comércio
Como existem centenas de áreas de livre comércio atualmente em vigor e em negociação (cerca de 800 de acordo com o Facilitador de Regras de Origem do ITC, contando também com acordos comerciais não recíprocos), é importante para empresas e políticas fabricantes para manter o controle de seu status. Há vários depositários de acordos de livre comércio disponíveis em nível nacional, regional ou internacional. Alguns dos mais significativos incluem o banco de dados sobre acordos de livre comércio latino-americanos construído pela Associação Latino-Americana de Integração (ALADI), o banco de dados mantido pelo Centro Asiático de Integração Regional (ARIC) que fornece informações sobre acordos de países asiáticos e o portal sobre a União Européia&# 39;s negociações e acordos de livre comércio.
A nível internacional, existem dois importantes bancos de dados de livre acesso desenvolvidos por organizações internacionais para formuladores de políticas e empresas:
Sistema de Informação de Acordos Comerciais Regionais da OMC
Como os membros da OMC são obrigados a notificar ao Secretariado seus acordos de livre comércio, este banco de dados é construído com base na fonte mais oficial de informações sobre acordos de livre comércio (referidos como acordos regionais de comércio na linguagem da OMC). A base de dados permite aos usuários buscar informações sobre acordos comerciais notificados à OMC por país ou por tema (bens, serviços ou bens e serviços). Esta base de dados fornece aos usuários uma lista atualizada de todos os acordos em vigor, porém, aqueles não notificados à OMC podem estar faltando. Também apresenta relatórios, tabelas e gráficos contendo estatísticas sobre esses acordos e, principalmente, análises de tarifas preferenciais.
Mapa de acesso ao mercado da ITC
O Mapa de Acesso a Mercados foi desenvolvido pelo International Trade Center (ITC) com o objetivo de facilitar empresas, governos e pesquisadores em questões de acesso a mercados. A base de dados, visível por meio da ferramenta online Market Access Map, inclui informações sobre barreiras tarifárias e não tarifárias em todos os acordos comerciais ativos, não se limitando aos oficialmente notificados à OMC. Ele também documenta dados sobre acordos comerciais não preferenciais (por exemplo, esquemas do Sistema Generalizado de Preferências). Até 2019, o Market Access Map disponibilizou links para download dos textos dos acordos e suas regras de origem. A nova versão do Mapa de Acesso ao Mercado, que será lançada este ano, fornecerá links diretos da web para páginas de acordos relevantes e se conectará a outras ferramentas do ITC, particularmente o Facilitador de Regras de Origem. Espera-se que se torne uma ferramenta versátil que auxilie as empresas na compreensão dos acordos de livre comércio e na qualificação para os requisitos de origem sob esses acordos.
Contenido relacionado
Livre para escolher
Economia keynesiana
Falência